點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
2023年1月8日在林芝市第二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
林芝市人民政府市長(zhǎng) 巴塔
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年，是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，以迎接、學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的二十大精神為主線，聚焦聚力“四件大事”“四個(gè)確保”，緊緊圍繞市委“11364”發(fā)展思路，奮力推進(jìn)“四個(gè)創(chuàng)建”“四個(gè)走在前列”，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，全市經(jīng)濟(jì)逆中求進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值208.29億元，可比增長(zhǎng)1%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成43433元、23345元，分別同比增長(zhǎng)5%、7.2%。
一是全面打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，全力守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。第一時(shí)間啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，迅速建立聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制和戰(zhàn)時(shí)指揮體系，認(rèn)真落實(shí)“四早”要求，嚴(yán)格壓實(shí)“四方責(zé)任”，全市上下聞令而動(dòng)、共克時(shí)艱，構(gòu)筑起抗擊疫情的堅(jiān)固防線，用不到一個(gè)月時(shí)間就在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)“三個(gè)清零”目標(biāo)。落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，用心用情做好滯留游客服務(wù)保障，安全有序組織離藏人員返程，持續(xù)鞏固拓展疫情防控成果。圓滿完成支援拉薩市、日喀則市抗擊疫情任務(wù)。
各位代表！統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，既是一次大戰(zhàn)，也是一次大考。在這次大戰(zhàn)中，廣大機(jī)關(guān)干部、醫(yī)務(wù)人員、公安干警、消防指戰(zhàn)員、退役軍人、社區(qū)工作者、保供人員、志愿者凝聚一心、擔(dān)當(dāng)作為，各級(jí)督導(dǎo)組、廣東援林醫(yī)療隊(duì)、駐林部隊(duì)、企業(yè)家、社會(huì)力量火速馳援、協(xié)同用力，最大限度保障了人民群眾生命安全和生產(chǎn)生活需要，生動(dòng)詮釋了“生命至上、舉國(guó)同心、舍生忘死、尊重科學(xué)、命運(yùn)與共”的偉大抗疫精神。在這次大考中，全市黨員干部充分發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，直面挑戰(zhàn)、苦干實(shí)干，抗疫情、保穩(wěn)定、促發(fā)展、惠民生，既檢驗(yàn)了我們的應(yīng)急處置體系，又鍛煉了我們的干部隊(duì)伍，也體現(xiàn)了各族群眾的大局意識(shí)，考出了一份好于預(yù)期的合格答卷。
二是穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，制定30條穩(wěn)經(jīng)濟(jì)臨時(shí)性措施，推動(dòng)減稅降費(fèi)、社保緩繳、房租減免等各項(xiàng)政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，辦理留抵退稅1.05億元，為企業(yè)減負(fù)超過(guò)3億元，金融支持各類市場(chǎng)主體和企業(yè)超過(guò)4.8億元，打出了一套含金量高、針對(duì)性強(qiáng)的政策“組合拳”，上萬(wàn)家市場(chǎng)主體從中受益，新增市場(chǎng)主體5000余戶、總量突破3.4萬(wàn)戶。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目372個(gè)，完成國(guó)家投資88億元。全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈恢復(fù)，預(yù)計(jì)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在9.2萬(wàn)噸，出欄生（藏）豬20萬(wàn)余頭，肉產(chǎn)量1.18萬(wàn)噸，蔬菜產(chǎn)量8萬(wàn)噸，林果種植面積7.14萬(wàn)畝，茶葉種植面積5.4萬(wàn)畝。接待游客658萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入56.64億元。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家、總數(shù)達(dá)18家，新增自治區(qū)“專精特新”企業(yè)1家、總數(shù)達(dá)5家。發(fā)放電子消費(fèi)券和促銷補(bǔ)貼2113萬(wàn)元，拉動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)逐步恢復(fù)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速位居全區(qū)前列，疫情帶來(lái)的沖擊持續(xù)減弱。
三是改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。創(chuàng)建全區(qū)改革開(kāi)放先行區(qū)工作扎實(shí)推進(jìn)，積極爭(zhēng)取資金政策支持。“放管服”改革不斷深化，前置審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)84.51%，“2+2+3綜窗”改革跑出政務(wù)服務(wù)加速度，企業(yè)開(kāi)辦和不動(dòng)產(chǎn)抵押登記時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日。創(chuàng)新實(shí)施“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)+跨省異地評(píng)標(biāo)”模式，營(yíng)商辦事和政務(wù)服務(wù)環(huán)境更加便捷高效。全面完成國(guó)企改革三年行動(dòng)工作任務(wù)，市屬國(guó)有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題實(shí)現(xiàn)掃尾清零。制定《林芝市全面放開(kāi)城區(qū)落戶限制實(shí)施細(xì)則（試行）》。掛牌成立全市首家政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。國(guó)家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心（西藏）林芝研發(fā)中心、林芝自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控與工程安全研究中心項(xiàng)目加快推進(jìn)。科技支撐林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展初顯成果，科技貢獻(xiàn)率達(dá)45%。積極配合、全力保障開(kāi)展第二次青藏科考。對(duì)口援助持續(xù)深化，第十批170名援藏干部人才接續(xù)助力林芝發(fā)展。“十四五”年度援藏規(guī)劃完成率達(dá)90%以上。林芝經(jīng)開(kāi)區(qū)注冊(cè)企業(yè)達(dá)860余家，成為招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚的重要平臺(tái)。林芝市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)被評(píng)定為全國(guó)20個(gè)典型案例之一。出臺(tái)《林芝市推進(jìn)改革開(kāi)放促進(jìn)招商引資試行辦法》。全市在建招商引資項(xiàng)目185個(gè)，到位資金51.91億元，圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。林芝市被確定為中國(guó)西藏“環(huán)喜馬拉雅”國(guó)際合作論壇永久舉辦地。
四是群眾幸福感獲得新提升。脫貧成果有力鞏固拓展，消除風(fēng)險(xiǎn)203戶766人，脫貧人口人均純收入增速高于全市農(nóng)村居民人均可支配收入增速，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。鄉(xiāng)村振興有力有序推進(jìn)，打造5個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70個(gè)示范村，制定495個(gè)村（居）“一村一策”方案，實(shí)施15個(gè)整村推進(jìn)村和8個(gè)鞏固提升村建設(shè)，實(shí)施農(nóng)房改造1090戶。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4975人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.05萬(wàn)人、職業(yè)技能培訓(xùn)1.38萬(wàn)人。2623名應(yīng)屆高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)2571人，就業(yè)率達(dá)98.02%。成功創(chuàng)建2家自治區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地零突破。持續(xù)落實(shí)“雙減”政策，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠，啟動(dòng)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建，高中教育基本普及，實(shí)施職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)計(jì)劃，不斷改進(jìn)中小學(xué)美育、體育和勞動(dòng)教育，開(kāi)發(fā)勞動(dòng)實(shí)踐課程，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。建成全區(qū)第一所公辦高級(jí)技工學(xué)校，并入選全國(guó)技工學(xué)校工學(xué)一體化教師培訓(xùn)基地名單。國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果不斷鞏固，公共文化服務(wù)設(shè)施日趨完善，“文藝創(chuàng)作、精品展演、文化潤(rùn)邊”三大工程深入實(shí)施，文化惠民、文化為民落到實(shí)處。持續(xù)推進(jìn)綜合醫(yī)改，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療援藏，建成市人民醫(yī)院“五大中心”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和邊境村遠(yuǎn)程醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋。藏醫(yī)藥事業(yè)取得新進(jìn)展，米林縣達(dá)爾亞干藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園完成主體建設(shè)。制定出臺(tái)全國(guó)首個(gè)城鄉(xiāng)居民生育保險(xiǎn)保障辦法。醫(yī)保“一站式一單制”結(jié)算系統(tǒng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)落地應(yīng)用并實(shí)際結(jié)算，跨省異地就醫(yī)結(jié)算實(shí)現(xiàn)所有省市全覆蓋。在全區(qū)率先建成食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)紙化執(zhí)法和信用監(jiān)管子系統(tǒng)。社會(huì)保障體系不斷健全，電子社保卡簽發(fā)率穩(wěn)居全區(qū)前列，在全區(qū)率先實(shí)行城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金總額控費(fèi)，在七地市中率先將精神疾病人員納入醫(yī)療救助兌現(xiàn)政策，試點(diǎn)開(kāi)展離退休困難職工幫扶工作，開(kāi)展“七色花”困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，各級(jí)退役軍人服務(wù)中心（站）功能健全完善，民生實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)，各族群眾幸福感更可持續(xù)，獲得感更有成色。
五是生態(tài)文明建設(shè)取得新成果。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)從注重保護(hù)向主動(dòng)作為轉(zhuǎn)變，林芝市成功創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”，波密縣獲批第六批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，巴宜區(qū)獲批國(guó)家級(jí)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，掛牌成立雅尼濕地生態(tài)系統(tǒng)定位觀測(cè)研究站。完成國(guó)土綠化2萬(wàn)畝、森林撫育4.5萬(wàn)畝。全面推行河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，建立“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+警長(zhǎng)”“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作機(jī)制。嚴(yán)肅整改環(huán)保督察反饋問(wèn)題，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察轉(zhuǎn)辦案件已辦結(jié)50件、階段辦結(jié)3件。空氣質(zhì)量在全國(guó)地級(jí)以上城市中連續(xù)6年排名第一，22個(gè)地表水?dāng)嗝娓黜?xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)均達(dá)到或優(yōu)于Ш類、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,土壤環(huán)境質(zhì)量保持自然本底。探索鄉(xiāng)村“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化路徑，落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償和草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助機(jī)制，安排生態(tài)崗位12500個(gè)，年人均增收3500元，生態(tài)富民更加普惠。
六是邊境地區(qū)發(fā)展邁出新步伐。深入實(shí)施興邊富民行動(dòng),把55%、85%的中央和市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶持村集體經(jīng)濟(jì)資金投向邊境地區(qū)，全市155個(gè)邊境村均有村集體經(jīng)濟(jì)收入。邊境金融服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。圓滿承辦全區(qū)深化“五共五固”工作推進(jìn)會(huì)，“五共五固”經(jīng)驗(yàn)全面推廣深化。
七是平安林芝建設(shè)再上新臺(tái)階。牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，深入開(kāi)展反分裂、反滲透、反蠶食、反自焚等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，國(guó)家安全、政治安全、邊境安全持續(xù)鞏固。提升社會(huì)治理水平，推動(dòng)實(shí)施“鄉(xiāng)村線上治理”“9+x城市治理智能大腦”等現(xiàn)代化社會(huì)治理新模式，科技信息支撐的立體化社會(huì)治安防控體系更加健全。突出鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，獲批第九批全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。依法加強(qiáng)寺廟管理，提升宗教工作法治化水平。堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理、依法治理，強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解，積極推進(jìn)治理“雙拖欠”、化解信訪積案等專項(xiàng)行動(dòng)。打造農(nóng)民工維權(quán)示范崗，建立全市欠薪線索反映平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一點(diǎn)舉報(bào)投訴、全市聯(lián)動(dòng)受理。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)，深入實(shí)施森林防火大調(diào)研、隱患大排查行動(dòng)，成立全區(qū)首支航空救援分隊(duì)，制定出臺(tái)《林芝市地質(zhì)災(zāi)害成功避險(xiǎn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，全市應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)不斷加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。
八是政府自身建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)持不懈把黨史學(xué)習(xí)教育作為必修課、常修課，不斷筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。推進(jìn)法治政府建設(shè)，制定《林芝市法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系》，完善政府工作規(guī)則，落實(shí)調(diào)查研究、法律顧問(wèn)、法制審查、集體決策、政務(wù)公開(kāi)等制度。主動(dòng)接受人大、政協(xié)等各方面監(jiān)督，認(rèn)真辦理市級(jí)人大代表建議43件、政協(xié)委員提案88件，辦復(fù)率均達(dá)100%，自覺(jué)在法治軌道上、人民監(jiān)督下依法履職。堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實(shí)，持續(xù)推進(jìn)為基層減負(fù)。
與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、人民防空、雙擁共建、民兵預(yù)備役、氣象、檔案、保密、編譯、地方志、供銷社、郵政等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、殘聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。
各位代表！過(guò)去一年取得的成績(jī)來(lái)之不易。最根本的在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市委直接領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，得益于廣東人民的無(wú)私援助和國(guó)家部委的定點(diǎn)幫扶，得益于市人大、市政協(xié)、工商聯(lián)、人民團(tuán)體的有效監(jiān)督和大力支持，得益于各級(jí)各部門擔(dān)當(dāng)作為、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，得益于廣大干部群眾兢兢業(yè)業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)。在此,我代表市人民政府,向在各個(gè)崗位辛勤工作的全市各族人民,向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員,向駐地人民解放軍、武警官兵、政法公安干警、消防救援指戰(zhàn)員,向國(guó)家部委、援藏省市、央企和自治區(qū)各部門、兄弟地市，向所有關(guān)心支持林芝發(fā)展的社會(huì)各界，表示誠(chéng)摯的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)，2022年8月突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)前所未有的沖擊，我們積極應(yīng)對(duì)疫情影響，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，雖然全市地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、規(guī)上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在合理區(qū)間，但部分指標(biāo)增速放緩出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，與年度目標(biāo)任務(wù)有差距。新興產(chǎn)業(yè)培育仍需加力，民生領(lǐng)域還有不少短板和薄弱環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。同時(shí)，政府工作還存在一些短板和不足，政府效能還需進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們一定要直面問(wèn)題、勇于擔(dān)當(dāng)，采取有效措施，切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)人民群眾的期望。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。黨的二十大擘畫(huà)了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。習(xí)近平總書(shū)記再次當(dāng)選新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體核心，是黨心所向、民心所盼、眾望所歸，充分體現(xiàn)了全黨全軍全國(guó)各族人民對(duì)黨的核心、人民領(lǐng)袖、軍隊(duì)統(tǒng)帥的衷心擁護(hù)和崇敬愛(ài)戴。我們必須更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，把黨的二十大提出的新思想、新理念、新要求貫穿于各項(xiàng)工作中，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，不斷開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化林芝建設(shè)新局面。
2023年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆一中全會(huì)及中央第七次西藏工作座談會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，弘揚(yáng)偉大建黨精神，牢記“三個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，堅(jiān)持“三個(gè)賦予一個(gè)有利于”，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)融入新發(fā)展格局，按照自治區(qū)第十次黨代會(huì)和自治區(qū)黨委十屆三次全會(huì)部署要求，圍繞林芝市第二次黨代會(huì)和市委二屆三次全會(huì)工作安排，錨定“四件大事”“四個(gè)確保”，以建設(shè)全區(qū)改革開(kāi)放先行區(qū)為引領(lǐng)，著力推進(jìn)“四個(gè)創(chuàng)建”，努力在“四個(gè)走在前列”工作中走在全區(qū)前列，著力在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)上下功夫，不斷開(kāi)創(chuàng)長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展新局面，努力打造中國(guó)式現(xiàn)代化西藏篇章的模范區(qū)。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、11%以上，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述年度目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
第一，開(kāi)足馬力抓項(xiàng)目，全力以赴促投資。抓實(shí)項(xiàng)目前期、審批、落地、建設(shè)各環(huán)節(jié)，以項(xiàng)目建設(shè)的“大提速”拉動(dòng)投資的“快回升”。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力做好川藏鐵路林芝段、川配公路建設(shè)和滇藏鐵路協(xié)調(diào)服務(wù)，積極配合拉林鐵路復(fù)線前期研究論證。加快推進(jìn)G219墨脫至察隅段新改建工程，推動(dòng)G318提質(zhì)改造、G219察隅至云南界項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。配合做好墨脫縣支線機(jī)場(chǎng)、波密縣和察隅縣通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期工作。實(shí)施農(nóng)村公路項(xiàng)目18個(gè)、邊防公路項(xiàng)目7個(gè)。啟動(dòng)林芝火車站片區(qū)市政道路建設(shè)。推進(jìn)米林縣水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目和察隅曲重點(diǎn)河段治理工程，推動(dòng)尼洋河、易貢湖綜合治理項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。綜合治理河長(zhǎng)80公里以上，新增和改善農(nóng)田灌溉面積8600畝，水土流失防治面積60平方公里以上，完成各類水利項(xiàng)目投資3億元以上。協(xié)調(diào)推進(jìn)易貢高海拔訓(xùn)練基地項(xiàng)目建設(shè)。
加快釋放消費(fèi)潛力。發(fā)揮本級(jí)財(cái)政1000萬(wàn)元消費(fèi)券撬動(dòng)作用，落實(shí)好各級(jí)促銷政策措施，推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)、節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。升級(jí)粵港澳大灣區(qū)“7+2”線上消費(fèi)援藏平臺(tái)，運(yùn)營(yíng)好京東中國(guó)特產(chǎn)·林芝特產(chǎn)館線上直播平臺(tái)，培育壯大本土電商企業(yè)和網(wǎng)貨品牌。挖掘縣域消費(fèi)潛力，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。參與“藏品網(wǎng)上行”促銷行動(dòng)，辦好“藏地好物節(jié)·電商購(gòu)物項(xiàng)目”等營(yíng)銷展會(huì)活動(dòng)，推動(dòng)線上線下消費(fèi)融合。
扎實(shí)推進(jìn)招商引資。落實(shí)《林芝市推進(jìn)改革開(kāi)放促進(jìn)招商引資試行辦法》，完善項(xiàng)目謀劃策劃和生成落地機(jī)制。發(fā)揮廣東援藏招商工作優(yōu)勢(shì)，在粵港澳大灣區(qū)、川渝經(jīng)濟(jì)圈等地開(kāi)展常態(tài)化招商，努力引進(jìn)1-2家孵化作用明顯的專精企業(yè)。
第二，立足優(yōu)勢(shì)抓產(chǎn)業(yè)，培優(yōu)育強(qiáng)促發(fā)展。堅(jiān)持“優(yōu)化一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、提升三產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)，培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)集群申報(bào)創(chuàng)建。推動(dòng)工布江達(dá)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園完成國(guó)家評(píng)審認(rèn)定。打造林芝市藏豬、茶葉、食藥用菌等農(nóng)牧特色產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園和米林縣藏藥材、蘋果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。完成2個(gè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)終期認(rèn)定，推動(dòng)2個(gè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)中期評(píng)估，申報(bào)8個(gè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。科學(xué)有序發(fā)展林下種植和林下馴養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，積極探索水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖模式，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。打好“區(qū)域公共品牌+產(chǎn)品品牌+企業(yè)品牌”組合拳，健全“產(chǎn)供銷+品牌+市場(chǎng)”鏈條，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)幅、提高附加值。推動(dòng)企業(yè)與合作社深度融合、相互關(guān)聯(lián)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)農(nóng)牧民合作社的提升帶動(dòng)能力。鼓勵(lì)和吸引農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和大型商超在林芝建立特色產(chǎn)品供應(yīng)基地，大力推動(dòng)“林貨出區(qū)”。
加快生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)恢復(fù)提振。完成巴松措、魯朗景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善G219沿線旅游基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)林芝市智慧旅游平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)宣傳推介，辦好“兩節(jié)加一季”等旅游營(yíng)銷活動(dòng)，吸引舉辦一批有影響力的音樂(lè)節(jié)、文化活動(dòng)和高端論壇。豐富“冬游西藏”和本地游產(chǎn)品供給，加大鄉(xiāng)村游、紅色旅游精品線路開(kāi)發(fā)，推動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。創(chuàng)建朗縣沖康景區(qū)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、察隅英雄坡紀(jì)念園國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，力爭(zhēng)A級(jí)以上旅游景區(qū)達(dá)到16家，打造林芝國(guó)際生態(tài)文化旅游先行區(qū)，提升“人間凈地·醉美林芝”知名度美譽(yù)度。
加快推動(dòng)國(guó)家清潔能源基地建設(shè)。全力服務(wù)保障雅魯藏布江下游水電開(kāi)發(fā)工程，全力支持配合雅江公司在林芝注冊(cè)成立、開(kāi)展工作。扎實(shí)推進(jìn)扎拉水電站、林芝市第三批10千伏中壓配電工程等項(xiàng)目建設(shè)。積極協(xié)調(diào)做好“藏玉直流”、克勞龍河鞏登水電站、易貢藏布夏曲水電站、明期抽水蓄能電站等電源點(diǎn)項(xiàng)目前期研究工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。加快藏東南清潔能源基地、藏東南能源基地外送特高壓直流通道規(guī)劃建設(shè)。實(shí)施墨脫縣和覺(jué)木片區(qū)110千伏輸變電工程。
加快綠色工業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新增入規(guī)企業(yè)4家、“專精特新”企業(yè)1家、“綠色工廠”企業(yè)1家。推動(dòng)農(nóng)夫山泉項(xiàng)目落地開(kāi)工建設(shè)。力爭(zhēng)天然飲用水產(chǎn)銷增長(zhǎng)20%以上。推進(jìn)巴宜區(qū)智慧城市試點(diǎn)建設(shè)。統(tǒng)籌數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)三大領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，提升數(shù)字技術(shù)在生態(tài)旅游、城市治理、教育醫(yī)療、維穩(wěn)固邊等領(lǐng)域的應(yīng)用水平。
第三，見(jiàn)行見(jiàn)效辦實(shí)事，篤行不怠惠民生。堅(jiān)持把群眾身邊的小事當(dāng)做各級(jí)政府的大事來(lái)抓，把財(cái)政收入的70%和援藏資金的80%用于保障和改善民生，著力解決各族群眾的“急難愁盼”問(wèn)題，努力讓群眾的“錢袋子”更鼓，追求美好生活的底氣更足。
著力辦好民生實(shí)事。實(shí)施高海拔學(xué)校供暖和高海拔醫(yī)療機(jī)構(gòu)供暖供氧工程。推進(jìn)普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)。出臺(tái)《林芝市重特大疾病醫(yī)療救助實(shí)施方案》，發(fā)揮醫(yī)療救助兜底保障作用。完成全市所有行政村村醫(yī)通醫(yī)保結(jié)算終端建設(shè)，配足村衛(wèi)生室藥品耗材。健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休困難工人和國(guó)有企業(yè)離退休困難職工幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，提供精準(zhǔn)幫扶服務(wù)。制定自建房建設(shè)質(zhì)量安全和物業(yè)管理規(guī)范，探索建立保障性住房發(fā)展機(jī)制，多渠道保障群眾住房需求。推進(jìn)1個(gè)縣級(jí)客運(yùn)站、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè)，完善基層交通物流網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)，提升7000農(nóng)村人口供水保障能力。我們要瞄準(zhǔn)各族群眾吃、穿、住、行等民生領(lǐng)域“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，認(rèn)真梳理民生實(shí)事，列出清單計(jì)劃，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，不斷織密扎牢民生保障網(wǎng)。
深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)做好“三類人口”和低收入群體監(jiān)測(cè)幫扶，實(shí)現(xiàn)應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫。抓好“一村一策”落地實(shí)施，爭(zhēng)取各級(jí)資金16億元，解決141個(gè)重點(diǎn)幫扶村“四個(gè)不平衡”問(wèn)題。完善鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)工作機(jī)制，促進(jìn)脫貧群眾穩(wěn)定增收。實(shí)施美麗宜居示范村建設(shè)和樹(shù)立農(nóng)牧民新風(fēng)貌行動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理，建設(shè)50個(gè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
大力推動(dòng)就業(yè)增收。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，打造升級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施區(qū)外就業(yè)和專業(yè)技能人才培訓(xùn)工程，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體高質(zhì)量充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入推進(jìn)市高級(jí)技工學(xué)校“工學(xué)一體化”改革，打造職業(yè)技工人才工作站，精準(zhǔn)高效實(shí)施技能培訓(xùn)，逐步提高就業(yè)質(zhì)量，廣泛開(kāi)展校企合作，不斷擴(kuò)大技能人才供給。實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)3.8萬(wàn)人、勞務(wù)收入3.4億元，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)95%以上。
辦好人民滿意教育。新建各類學(xué)校8所。聚焦質(zhì)量與均衡抓實(shí)抓好基層基礎(chǔ)，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。組建林芝市職業(yè)教育聯(lián)盟，深化產(chǎn)教融合、校企合作，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。加大信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，打造智慧教育課堂，以教育信息化帶動(dòng)現(xiàn)代化。深化“組團(tuán)式”教育援藏，實(shí)施“校地共建”項(xiàng)目，力爭(zhēng)內(nèi)地優(yōu)質(zhì)教育資源落地林芝。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，辦好各類體育賽事和群眾性體育活動(dòng)。
提升衛(wèi)生健康水平。圍繞“保健康、防重癥”，突出科學(xué)精準(zhǔn)，提升新冠病毒感染救治能力，加快推進(jìn)老年人疫苗接種，最大限度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。持續(xù)推進(jìn)健康林芝建設(shè)，積極實(shí)施健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估制度，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)衛(wèi)生縣城1個(gè)、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、衛(wèi)生村居10個(gè)。依托醫(yī)療衛(wèi)生人才“組團(tuán)式”援藏、三級(jí)對(duì)口幫扶和縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，深入推動(dòng)綜合醫(yī)改，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，做好公共衛(wèi)生體系改革。積極推動(dòng)高原心血管疾病研究所建設(shè)，打造藏醫(yī)示范專科，建設(shè)中醫(yī)藏醫(yī)名醫(yī)工作室。
不斷豐富文化生活。開(kāi)展好自治區(qū)第一批公共文化服務(wù)體系示范縣創(chuàng)建，完善公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)現(xiàn)代數(shù)字公共文化服務(wù)體系。實(shí)施“美麗西藏、可愛(ài)家鄉(xiāng)”優(yōu)秀文化產(chǎn)品供給工程，開(kāi)展“深入基層、扎根人民”“三下鄉(xiāng)”“文化八進(jìn)”活動(dòng)，推進(jìn)“文化潤(rùn)邊”工程，拓展重大文化惠民項(xiàng)目服務(wù)“三農(nóng)”內(nèi)容。推動(dòng)廣播電視“村村通”向“戶戶通”轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施“三區(qū)三州”市級(jí)廣播電視臺(tái)站融合能力提升工程。強(qiáng)化文物保護(hù)利用。
提高社會(huì)保障水平。統(tǒng)籌推進(jìn)“一老一小”工作，完善養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施，啟動(dòng)八一城區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作，新建1個(gè)養(yǎng)老服務(wù)驛站和7個(gè)農(nóng)村幸福院。實(shí)施兒童福利機(jī)構(gòu)改造提升工程，推動(dòng)兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型兼具未成年人救助保護(hù)功能。健全多層次全覆蓋社會(huì)保障體系，持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，常態(tài)化開(kāi)展社保基金專項(xiàng)整治。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居醫(yī)保服務(wù)站點(diǎn)，全面構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級(jí)一體化醫(yī)保經(jīng)辦和救助服務(wù)體系。做好生育保障工作。促進(jìn)各級(jí)退役軍人服務(wù)中心（站）提質(zhì)增效，保障退役軍人合法權(quán)益。加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施提質(zhì)改造。
第四，深化改革促開(kāi)放，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)添動(dòng)能。堅(jiān)持不懈推動(dòng)深層次改革、高水平開(kāi)放、更大力度創(chuàng)新，不斷開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)全區(qū)改革開(kāi)放先行區(qū)。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。鞏固深化“放管服”改革和商事制度改革，對(duì)各類行政審批權(quán)限再梳理、再排查，做到能放則放、應(yīng)放盡放，一體推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過(guò)程公正監(jiān)管、全周期強(qiáng)化保障、全方位貼近服務(wù)。深入推進(jìn)“2+2+3綜窗”改革，加快政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化、集約化辦理。落實(shí)《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》，探索推進(jìn)“政銀合作+智能審批”模式，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力。啟動(dòng)新一輪國(guó)企國(guó)資改革，優(yōu)化國(guó)有資本布局。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，打造2個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)體系建設(shè)。推動(dòng)供銷合作社改革，更好發(fā)揮社屬企業(yè)作用。
推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。全力保障國(guó)家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心（西藏）、林芝自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控與工程安全研究中心邊建設(shè)、邊科研，爭(zhēng)取落實(shí)具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的國(guó)家重大科技專項(xiàng)。
充分發(fā)揮西藏自治區(qū)藏東南水電技術(shù)創(chuàng)新中心、西藏自治區(qū)水風(fēng)光儲(chǔ)能源創(chuàng)新中心平臺(tái)優(yōu)勢(shì)作用，推動(dòng)更多創(chuàng)新平臺(tái)匯聚林芝。深入實(shí)施重大科技專項(xiàng)6-8項(xiàng)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。建強(qiáng)科技人才隊(duì)伍，提升科技特派員、大學(xué)生科技專干服務(wù)“三農(nóng)”能力。
推動(dòng)區(qū)域互動(dòng)合作。積極融入粵港澳大灣區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)圈、大香格里拉經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟(jì)帶、“五城三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。加快林芝經(jīng)開(kāi)區(qū)“飛地經(jīng)濟(jì)”試點(diǎn)建設(shè)，探索“大灣區(qū)總部+林芝基地”“大灣區(qū)研發(fā)+林芝制造”新模式，積極承接粵港澳大灣區(qū)“7+2”城市群重點(diǎn)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力打造全區(qū)“飛地經(jīng)濟(jì)”樣板。實(shí)施“工布英才”專項(xiàng)行動(dòng)和“高原工匠”引領(lǐng)計(jì)劃，落實(shí)《林芝市全面放開(kāi)城區(qū)落戶限制實(shí)施細(xì)則（試行）》，廣泛吸引集聚各類優(yōu)秀人才，為高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動(dòng)力。用好“環(huán)喜馬拉雅”國(guó)際合作論壇永久舉辦地平臺(tái)，積極申報(bào)重要國(guó)際國(guó)內(nèi)會(huì)議、論壇、活動(dòng)在魯朗舉辦，打造魯朗國(guó)際會(huì)議中心。依托川藏鐵路和雅魯藏布江下游水電開(kāi)發(fā)等國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)，大力實(shí)施“縣域突破”戰(zhàn)略，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)資源共建共享、特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同協(xié)作，鼓勵(lì)扶持符合條件的縣打造中心縣城和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，加快構(gòu)建“一核三帶六組團(tuán)”新發(fā)展格局。持續(xù)改善吉太邊貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升邊境貿(mào)易發(fā)展水平。
第五，堅(jiān)定不移強(qiáng)生態(tài)，譜寫(xiě)綠色新篇章。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀發(fā)展，確保生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，全力打造生態(tài)文明高地，讓綠水青山成為各族群眾的幸福靠山。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。編制《“十四五”時(shí)期國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)和國(guó)土綜合整治規(guī)劃（2021-2025年）》《尼洋河流域山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和修復(fù)工程實(shí)施方案》。完成國(guó)土綠化1.2萬(wàn)畝。推進(jìn)雅尼河谷面山生態(tài)修復(fù)，打造林芝火車站至米林機(jī)場(chǎng)景觀長(zhǎng)廊。實(shí)施巴松措沿湖緩沖帶和尼洋河支流八及曲生態(tài)修復(fù)工程。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有序開(kāi)展土壤污染防治與風(fēng)險(xiǎn)管控，扎實(shí)推進(jìn)地下水勿讓防治和水土流失防治。加大生物多樣性保護(hù)和江河源保護(hù)工作力度。
完善生態(tài)制度體系。嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入條件和環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度，嚴(yán)禁高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)入林芝。落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制和草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，開(kāi)發(fā)更多生態(tài)保護(hù)專職崗位。鞏固“三區(qū)三線”劃定成果。嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)制、河湖長(zhǎng)制，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。持續(xù)鞏固第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改成果。
推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。鞏固提升國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家森林城市中后期建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家園林城市。配合做好雅魯藏布大峽谷國(guó)家公園和高黎貢山（西藏片區(qū)）國(guó)家公園創(chuàng)建工作。加快編制《林芝市國(guó)土空間總體規(guī)劃》和“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃。提前謀劃碳匯經(jīng)濟(jì)，編制《林芝市碳達(dá)峰行動(dòng)實(shí)施方案》，開(kāi)展波密縣碳匯經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測(cè)核算體系，積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易，努力在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。引導(dǎo)金融資源向綠色領(lǐng)域傾斜，大力發(fā)展綠色金融。深入開(kāi)展垃圾分類工作，改善居民工作生活環(huán)境。
第六，凝聚合力固邊防，建設(shè)美麗新邊疆。堅(jiān)持以穩(wěn)邊固邊急需、反蠶食斗爭(zhēng)急用、邊民群眾急盼為切入點(diǎn)，加強(qiáng)邊境地區(qū)建設(shè)，確保邊防鞏固、邊境安全，努力創(chuàng)建固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)。積極配合銜接中央和國(guó)家部委定點(diǎn)幫扶4個(gè)邊境縣工作，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目、資金、人才向邊境一線傾斜。因地制宜發(fā)展邊境產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基地，切實(shí)讓群眾的腰包鼓起來(lái)、生活富起來(lái)、愛(ài)國(guó)守邊意識(shí)強(qiáng)起來(lái)。
第七，嚴(yán)陣以待抓安全，多措并舉促和諧。牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，標(biāo)本兼治防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，與各族群眾共筑安定祥和的溫馨家園，努力建設(shè)更高水平的平安林芝。
堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化,嚴(yán)打電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪。健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建設(shè)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
認(rèn)真落實(shí)主線任務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，深入實(shí)施“四大工程”“六大行動(dòng)”，加快創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、社區(qū)、家庭。努力構(gòu)建互嵌式生活環(huán)境、互助式生產(chǎn)環(huán)境，促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融，積極創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)，不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)。
依法管理宗教事務(wù)。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持“五個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)在“導(dǎo)”上下功夫，積極推進(jìn)藏傳佛教中國(guó)化。扎實(shí)開(kāi)展“三個(gè)意識(shí)”教育，穩(wěn)慎推進(jìn)藏傳佛教寺廟財(cái)稅監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)寺廟管理科學(xué)化規(guī)范化精細(xì)化。
完善公共安全體系。常態(tài)化開(kāi)展隱患排查整治，堅(jiān)決防范道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域重特大事故發(fā)生，提升公共安全治理水平。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。深入實(shí)施《林芝市森林草原防火工作方案（試行）》，建立健全森林防火長(zhǎng)效機(jī)制，織密森林防火防護(hù)網(wǎng)。強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害排查治理，提高地震、山洪災(zāi)害預(yù)警預(yù)防能力。
各位代表！新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們要堅(jiān)持以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措、更嚴(yán)作風(fēng)推進(jìn)政府自身建設(shè)，以守正創(chuàng)新為關(guān)鍵加強(qiáng)政府治理體系和治理能力建設(shè)，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府。
加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育和學(xué)習(xí)二十大、政府“是什么、干什么、怎么干”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺(jué)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作的各領(lǐng)域各方面，善于用政治眼光觀察分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)、審視政府工作，切實(shí)提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
加強(qiáng)法治政府建設(shè)。全面貫徹落實(shí)中央依法治國(guó)委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法治建設(shè)的意見(jiàn)》，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，制定出臺(tái)《行政檢察與行政執(zhí)法監(jiān)督銜接工作機(jī)制》，提高政府規(guī)章和規(guī)范性文件的立法質(zhì)量。深化普法和依法治理工作，開(kāi)展民主示范村創(chuàng)建活動(dòng)。依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。積極推進(jìn)法治政府示范市創(chuàng)建。
加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持不懈反對(duì)“四風(fēng)”。堅(jiān)持過(guò)緊日子，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”及會(huì)議運(yùn)行費(fèi)。加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企、公共資源交易、公共工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。
加強(qiáng)擔(dān)當(dāng)政府建設(shè)。全面增強(qiáng)施政本領(lǐng)、提高行政水平，狠抓黨中央各項(xiàng)決策部署的落實(shí)，狠抓各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，狠抓各項(xiàng)重大工作的落實(shí)，狠抓各項(xiàng)政策舉措的落實(shí)，真正讓穩(wěn)定發(fā)展生態(tài)強(qiáng)邊各項(xiàng)工作部署擲地有聲、落地生根。堅(jiān)持和完善重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作推動(dòng)落實(shí)機(jī)制，規(guī)范督查檢查，提升落實(shí)成效。
各位代表！在新征程創(chuàng)造新偉業(yè)，團(tuán)結(jié)奮斗是最好的姿態(tài)。我們要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，埋頭苦干、勇毅前行，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新林芝、打造中國(guó)式現(xiàn)代化西藏篇章模范區(qū)而努力奮斗！
