川渝共建重點實驗室：
■對成渝地區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展起到了積極的輻射帶動作用
■從過去的“散打”式建設(shè)變得更聚焦、更強調(diào)協(xié)同
■未來建成為實驗室聯(lián)合體，實現(xiàn)跨學科、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的產(chǎn)學研融通創(chuàng)新
前不久，由重慶市科技局和四川省科技廳聯(lián)合起草的《川渝共建重點實驗室建設(shè)與運行管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《管理辦法》）公開征求意見，有望近期正式出臺。
這是對今年2月出臺的《四川省人民政府 重慶市人民政府關(guān)于推動川渝共建重點實驗室建設(shè)的實施意見》（以下簡稱《意見》）的具體落實，也意味著，川渝共建重點實驗室不僅有了“規(guī)劃圖”，也有了“施工圖”。
“重點實驗室是科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。”5月29日，重慶市科技局相關(guān)負責人在接受重慶日報記者采訪時表示，川渝兩地“雙向奔赴”共建重點實驗室，加快集聚創(chuàng)新資源，開展高質(zhì)量協(xié)同創(chuàng)新，將以“1+1＞2”之力，加快推動成渝地區(qū)建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，在全國創(chuàng)新版圖中占有一席之地，這對于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)具有重要意義。
前期探索
國內(nèi)沒有成熟的跨區(qū)域?qū)嶒炇夜步Ｊ剑矝]有相關(guān)經(jīng)驗可借鑒
川渝共建重點實驗室，此前早有探索。
早在2012年，重慶市科委（現(xiàn)重慶市科技局）與四川省科技廳聯(lián)合批準設(shè)立特色生物資源研究與利用川渝共建重點實驗室（以下簡稱特色生物重點實驗室），由四川大學、重慶金佛山高等研究院以及重慶市藥物種植研究所共同組建。
“當時，國內(nèi)沒有成熟的跨區(qū)域?qū)嶒炇夜步Ｊ剑矝]有相關(guān)經(jīng)驗可借鑒。”特色生物重點實驗室主任、四川大學教授丁顯平回憶道，作為兩地科技管理體制機制的一次創(chuàng)新探索，該實驗室也成為當時全國首個省際共建重點實驗室。
2020年1月，中央財經(jīng)委員會第六次會議上首次提出“推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)”，并上升為國家戰(zhàn)略。川渝兩地開始以前所未有的速度“相向而行”。
當年4月，川渝兩地科技部門簽署《進一步深化川渝科技創(chuàng)新合作 增強協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力 共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心框架協(xié)議》，聚焦增強成渝地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力，著力構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，推動形成區(qū)域科技創(chuàng)新平臺共建、資源共享、項目共促、政策共通、成果共享局面。
此后，川渝共建重點實驗室被再次提上議事日程。
然而，根據(jù)現(xiàn)行《重慶市實驗室建設(shè)與運行管理辦法》和《四川省重點實驗室建設(shè)與運行管理辦法》，兩地省（市）級重點實驗室建設(shè)機制并不相同。川渝要共建重點實驗室，就需要制定出適應新時代、新形勢、新要求，且雙方協(xié)商一致的建設(shè)機制。對雙方來說，這需要一段時間“磨合”。
“這事不能等，要動起來。”重慶市科技局相關(guān)負責人介紹，當年6月，2020年度重慶市重點實驗室啟動申報，在原有的學科、企業(yè)和區(qū)域3個類別重點實驗室的基礎(chǔ)上，新增川渝共建類別。
“我們發(fā)布的申報通知明確提出，川渝共建重慶市重點實驗室要依托川渝兩地高等院校、科研院所和企業(yè)共建。”該負責人表示，換句話說，實驗室依托單位是在重慶的獨立法人機構(gòu)，但共建單位必須要有四川的，且雙方已有良好的合作基礎(chǔ)。
經(jīng)過自主申報和多輪評審，2021年5月，重慶市科技局和四川省科技廳聯(lián)合認定了特色食品、中國醬腌菜科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)土植物種質(zhì)創(chuàng)新與利用、古生物與古環(huán)境協(xié)同演化、感染性疾病中西醫(yī)結(jié)合診治5個川渝共建重慶市重點實驗室。
“在雙方的積極推動下，這些實驗室主要面向兩地經(jīng)濟社會和科技發(fā)展需求，協(xié)同開展基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，集聚和培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才與團隊，促進科技人才合理流動，對成渝地區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展起到了積極的輻射帶動作用。”該負責人稱。
磨合調(diào)整
從圍繞某一學科開展研究，變?yōu)榫劢怪攸c產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，突出產(chǎn)業(yè)應用導向，讓實驗室圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)、項目盯著需求干
經(jīng)過近兩年的“磨合”，2022年12月，川渝兩地科技部門牽頭完成《意見》的起草工作，經(jīng)推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會議第六次會議審議后，于今年2月正式出臺。
根據(jù)《意見》，川渝雙方將圍繞智能科技、生命科技、低碳科技等主攻方向，在人工智能、先進制造、大健康、節(jié)能環(huán)保和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域，推動建設(shè)一批體現(xiàn)國家使命、產(chǎn)業(yè)支撐有力、高端人才匯聚、運行機制靈活的川渝共建重點實驗室。
隨著《管理辦法》的基本落定，川渝共建重點實驗室的工作得到進一步細化。
“在總結(jié)過去經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我們進行了反復磋商，對如何共建作了較大調(diào)整。”重慶市科技局相關(guān)負責人介紹，比如，在川渝共建重點實驗室的定位上，雙方就磋商了很久。“過去，實驗室的定位是圍繞某一學科開展基礎(chǔ)研究、應用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，但現(xiàn)在更聚焦制約川渝兩地重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，突出以產(chǎn)業(yè)應用為導向，開展應用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，讓實驗室圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)、項目盯著需求干。”
在組織實施上，川渝共建重點實驗室過去是由重慶市科技局和四川省科技廳分別牽頭，現(xiàn)在變?yōu)椤半p牽頭”，按照“成熟一個、論證一個、建設(shè)一個”的原則，擇優(yōu)支持研究方向相近、聯(lián)動創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)或產(chǎn)業(yè)鏈上下游的兩省市重點實驗室聯(lián)合共建。
在建設(shè)領(lǐng)域上，過去沒有作過多限定，只要依托單位和共建單位有合作基礎(chǔ)，有意愿共建實驗室，均可進行申報。今后則將聚焦人工智能、先進制造、大健康、節(jié)能環(huán)保和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。
在組建方式上，川渝共建重點實驗室依托單位從過去的由一家在川渝兩地注冊的獨立法人機構(gòu)牽頭，變?yōu)楝F(xiàn)在的川渝兩地各有一家獨立法人機構(gòu)牽頭，以“雙牽頭”共建打造省部級重點實驗室的“標桿”。
在運行管理上，川渝共建重點實驗室新增理事會，實行理事會領(lǐng)導下的“雙主任”負責制，由川渝兩地的牽頭單位各推薦一名實驗室主任，全面負責實驗室各項工作。
在支持方式上，不再每年為川渝共建重點實驗室提供固定的支持經(jīng)費，而是根據(jù)實驗室建設(shè)運行情況，以川渝聯(lián)合實施重點研發(fā)項目等項目支持的方式，向?qū)嶒炇遗渲酶鄤?chuàng)新資源，引導實驗室的依托單位和共建單位開展有組織的科研，實現(xiàn)“集中力量辦大事”。
“從這些變化中不難發(fā)現(xiàn)，如果說過去共建重點實驗室是自下而上的自發(fā)申報，今后將是自上而下的主動設(shè)計，從過去的‘散打’式建設(shè)變得更聚焦，并且更強調(diào)協(xié)同。”該負責人表示。
未來發(fā)展
建成為實驗室聯(lián)合體，充分整合川渝兩地創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈資源，實現(xiàn)跨學科、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域產(chǎn)學研融通創(chuàng)新
根據(jù)《意見》，到2025年年底，一批川渝共建重點實驗室將掛牌運行，基本建成創(chuàng)新引領(lǐng)、綜合集成、區(qū)域協(xié)同的科技創(chuàng)新高地和產(chǎn)業(yè)支撐高地。
“我們希望川渝共建重點實驗室能建成為實驗室聯(lián)合體，通過現(xiàn)有的省部級重點實驗室牽頭，充分整合川渝兩地創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游的資源，實現(xiàn)跨學科、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的產(chǎn)學研融通創(chuàng)新。”四川省科技廳相關(guān)負責人表示，從這樣的未來愿景來看，川渝共建重點實驗室到底建設(shè)得好不好，絕不是看發(fā)了多少篇論文，以文章論高低，而是看到底出了多少技術(shù)、成果和產(chǎn)品，對產(chǎn)業(yè)的科研貢獻度如何。
盡管制定了“施工圖”，但實驗室的共建模式、運行機制和管理方式，還需要在具體實踐中去探索。
為此，《意見》和《管理辦法》也鼓勵川渝共建重點實驗室探索建立靈活高效的新型運行機制，建立與實驗室定位、目標和任務(wù)相適應的治理結(jié)構(gòu)和管理制度，在實驗室建設(shè)、運行和管理中簡化程序、減少考核，賦予實驗室在研究方向、科研立項、技術(shù)路線、人才引育、成果處置和經(jīng)費使用等方面更大的自主權(quán)，讓實驗室真正發(fā)揮好作用，在產(chǎn)業(yè)中真找到問題、真解決問題。
不過，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，一些高校、科研機構(gòu)對此還存在顧慮。有的科研人員表示，川渝兩地單位共建重點實驗室，最終的科研成果權(quán)利歸屬、成果轉(zhuǎn)化收益分配等問題，還有待進一步明確。
“按照目前設(shè)計的建設(shè)機制，川渝共建重點實驗室的科研成果將共享共用，具體如何實施，我們也將在實踐中進一步探索。”重慶市科技局相關(guān)負責人表示。
據(jù)悉，到今年年底，川渝兩地將在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域試點運行2—3個川渝共建重點實驗室，探索形成實驗室共建模式、運行機制和管理方式。
“此前在川渝兩地各自的重點實驗室體系下建立的川渝共建重點實驗室，可按照《管理辦法》再進行申報，經(jīng)評審論證達到相關(guān)條件后，由兩地科技部門聯(lián)合認定和掛牌運行。”重慶市科技局該負責人稱。
記者 張亦筑
