—2024年1月7日在西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
自治區(qū)主席 嚴(yán)金海
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席的同志提出意見(jiàn)。
2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是本屆政府全面履職的第一年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作的重要指示、新時(shí)代黨的治藏方略和致“2023·中國(guó)西藏發(fā)展論壇”重要賀信精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦“四件大事”聚力“四個(gè)創(chuàng)建”，緊緊依靠全區(qū)各族人民，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，邁出了西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展的新步伐。
——社會(huì)大局安定和諧。堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全，持續(xù)開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)，全區(qū)未發(fā)生重大政治性、群體性和暴力恐怖案件。“四大工程”“六項(xiàng)行動(dòng)”成效明顯，七地（市）全部建成全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。“三個(gè)意識(shí)”教育深入人心。寺廟財(cái)稅監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋。優(yōu)化維穩(wěn)指揮調(diào)度體系，實(shí)現(xiàn)全區(qū)“一張網(wǎng)、一平臺(tái)、全覆蓋”。從嚴(yán)開(kāi)展治安、交通、消防、安全生產(chǎn)等整治行動(dòng)，深入落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，群眾安全感滿(mǎn)意度保持99%以上。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值超2300億元、增長(zhǎng)9%左右，人均突破6萬(wàn)元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入突破5萬(wàn)元和2萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)6.5%和10%左右。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別控制在3%和5%以?xún)?nèi)。固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額分別增長(zhǎng)30%、22%和130%以上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全國(guó)前列。
——發(fā)展動(dòng)能穩(wěn)步增強(qiáng)。“狠抓投資落實(shí)年”成效明顯，川藏鐵路、G318提質(zhì)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，普蘭機(jī)場(chǎng)、貢嘎機(jī)場(chǎng)第二跑道和國(guó)際航站樓建成投運(yùn)，湘河水利樞紐投產(chǎn)發(fā)電。金沙江上游、藏東南納入國(guó)家水風(fēng)光一體化示范基地。出臺(tái)促消費(fèi)政策“24條”，提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)效應(yīng)凸顯，“西藏味道”美食街煙火漸旺。區(qū)域開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大，15個(gè)傳統(tǒng)邊貿(mào)點(diǎn)獲批恢復(fù)。吉隆、普蘭、樟木、里孜口岸全面實(shí)現(xiàn)客貨雙通。
——特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制。糧食、蔬菜、肉蛋奶產(chǎn)量分別達(dá)108萬(wàn)噸、95萬(wàn)噸、93萬(wàn)噸。“飛地種糧”喜獲豐收，首批新米入藏上市。新增國(guó)家農(nóng)民合作社示范社30家。高原炊具首年銷(xiāo)售67萬(wàn)件，“炊具革命”闖出高原輕工新路徑。電力裝機(jī)突破700萬(wàn)千瓦，外送電量增長(zhǎng)189%。旅游接待人次和收入歷史性突破5500萬(wàn)和650億元。通航產(chǎn)業(yè)高點(diǎn)起步，藏醫(yī)藥、邊貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。預(yù)計(jì)規(guī)上工業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值分別增長(zhǎng)10%和15%以上。
——城鄉(xiāng)區(qū)域更加協(xié)調(diào)。高質(zhì)量編制區(qū)市縣三級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃。實(shí)施保障性安居工程2.19萬(wàn)套（戶(hù)）、老舊小區(qū)改造65個(gè)。預(yù)計(jì)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)38%以上。完成人畜分離7.7萬(wàn)戶(hù)、戶(hù)廁改造4萬(wàn)戶(hù)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村220個(gè)，1308個(gè)村（居）舊貌換新顏，樹(shù)立農(nóng)牧民新風(fēng)貌行動(dòng)得到國(guó)家鄉(xiāng)村振興局充分肯定。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和后續(xù)幫扶，脫貧戶(hù)人均純收入增長(zhǎng)15%以上。
——營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全力推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)工程”，打造援藏“雙招雙引”品牌，招商引資到位資金突破500億元。開(kāi)展“四最”對(duì)標(biāo)行動(dòng)，行政審批事項(xiàng)減少近半。改革優(yōu)化國(guó)省道檢查站查驗(yàn)?zāi)Ｊ剑^(guò)往車(chē)輛實(shí)現(xiàn)“讀秒”通行。新增減稅降費(fèi)、退稅緩費(fèi)46.2億元。清欠中小企業(yè)賬款46億元。實(shí)施企業(yè)上市“格桑花行動(dòng)”，直接融資135億元。以前所未有的力度調(diào)油價(jià)、降電價(jià)，昌都、阿里成品油價(jià)格與拉薩價(jià)差明顯縮小，全區(qū)居民和工商業(yè)綜合用電成本分別調(diào)降13%和14%，邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)電價(jià)減半收取，高原特色產(chǎn)業(yè)目錄電價(jià)最高調(diào)降64%，預(yù)計(jì)每年降本減負(fù)5億元。
——民生福祉保障有力。出臺(tái)居民增收“16條”。農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)64.7萬(wàn)人、勞務(wù)收入65.6億元。應(yīng)屆高校畢業(yè)生區(qū)外就業(yè)3605人，創(chuàng)歷史新高。西藏班新增招生計(jì)劃605名。推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體醫(yī)共體建設(shè)，新增國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心2個(gè)。（下轉(zhuǎn)第三版）（緊接第一版） 包蟲(chóng)病應(yīng)治盡治，大骨節(jié)病愿治盡治。基本醫(yī)保率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌。體育健兒獲得重大賽事獎(jiǎng)牌109枚。西藏美術(shù)館、大劇院投入使用，文化惠民活動(dòng)深入開(kāi)展。
——生態(tài)底色越發(fā)厚實(shí)。完成營(yíng)造林120萬(wàn)畝，其中拉薩南北山綠化24萬(wàn)畝。修復(fù)治理退化草原614萬(wàn)畝。完成冰川（冰雪）、冰湖資源本底調(diào)查。全面開(kāi)展礦業(yè)權(quán)清理整頓，依法無(wú)償收回礦業(yè)權(quán)217個(gè)。加強(qiáng)中央生態(tài)環(huán)保督察整改。完成首筆國(guó)際綠證交易、林草碳匯交易。環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)99%以上，主要江河湖泊水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。新增國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)4個(gè)，七地（市）生態(tài)文明示范創(chuàng)建目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。
——興邊富民卓有成效。米林、錯(cuò)那撤縣設(shè)市。興邊富民行動(dòng)中心城鎮(zhèn)加快建設(shè)，智慧邊防有力推進(jìn)。邊境鄉(xiāng)村硬化路通達(dá)率分別達(dá)97%和87%，建制村用電覆蓋率、幼兒園覆蓋率分別達(dá)96%和96.5%。邊境人口穩(wěn)定增長(zhǎng)，邊民收入穩(wěn)步提升。
各位代表！一年來(lái)，我們成功舉辦第五屆藏博會(huì)、第三屆“環(huán)喜馬拉雅”論壇、首屆西藏鑄牢中華民族共同體意識(shí)論壇、首屆南迦巴瓦論壇，聯(lián)合發(fā)布《新時(shí)代黨的治藏方略的實(shí)踐及其歷史性成就》白皮書(shū)，向世界展示了一個(gè)日益團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏。
各位代表！一年來(lái)，我們堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，狠抓國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建和退役軍人服務(wù)保障。引進(jìn)高層次人才146人，為歷年之最。著力深化對(duì)口支援和“組團(tuán)式”援藏，76個(gè)中央單位和援藏省市相繼進(jìn)藏考察、簽署協(xié)議，為高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了新的活力。
各位代表！一年來(lái)，我們?nèi)婕訌?qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，大興調(diào)查研究，解決實(shí)際問(wèn)題6100余個(gè)。進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)，不斷健全政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨體系。推進(jìn)法治政府建設(shè)，修訂政府工作規(guī)則，出臺(tái)政府規(guī)章4件，提請(qǐng)人大常委會(huì)審議法規(guī)議案8件。辦理人大代表建議235件、政協(xié)委員提案254件。完成駐區(qū)外辦事機(jī)構(gòu)清理整合，精簡(jiǎn)和撤銷(xiāo)各級(jí)機(jī)構(gòu)82家。
各位代表！一年來(lái)，我們始終聚焦發(fā)展所需、群眾所盼，攻堅(jiān)克難、看準(zhǔn)就干，在持續(xù)承壓中走出了一條回升向好的復(fù)蘇曲線，破除了一些事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的瓶頸難題，辦成了一批看得見(jiàn)摸得著的實(shí)事好事。取得這樣的成績(jī)，是習(xí)近平總書(shū)記掌舵領(lǐng)航、特殊關(guān)心的結(jié)果，是黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷和全國(guó)人民無(wú)私支援的結(jié)果，也是區(qū)黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾奮發(fā)進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向中央駐藏機(jī)構(gòu)、援藏省市和單位、離退休老同志、駐藏部隊(duì)、武警官兵、政法干警和消防救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心和支持西藏發(fā)展的各人民團(tuán)體和社會(huì)各界朋友，表示誠(chéng)摯的感謝！
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在“四個(gè)創(chuàng)建”展現(xiàn)蓬勃生機(jī)的同時(shí)，反分裂斗爭(zhēng)須臾不可放松，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建需要持續(xù)深化；高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須進(jìn)一步搶抓機(jī)遇、深挖潛力；生態(tài)環(huán)境保護(hù)、固邊興邊富民還存在不少短板弱項(xiàng)，民生領(lǐng)域仍有一些問(wèn)題亟待解決；個(gè)別干部擔(dān)當(dāng)精神不夠、奮勇?tīng)?zhēng)先意識(shí)不強(qiáng)，構(gòu)建一體推進(jìn)“三不腐”的長(zhǎng)效機(jī)制任重道遠(yuǎn)。這些問(wèn)題，我們將高度重視，有效應(yīng)對(duì)和解決。
