——2024年1月21日在河北省第十四屆人民代表大會第二次會議上
河北省人民政府省長 王正譜
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去的一年，極不平凡、極其難忘。習(xí)近平總書記兩次親臨河北，視察指導(dǎo)工作，慰問災(zāi)區(qū)群眾，光輝足跡印刻燕趙大地，親切關(guān)懷情暖百姓心田，諄諄教導(dǎo)指引前進方向，帶給全省人民無限溫暖、無上榮光、無窮力量。廣大干部群眾發(fā)自內(nèi)心感恩總書記、感謝黨中央，牢記囑托、砥礪前行，凝聚起奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章的堅定意志和強大動力。
一年來，面對嚴峻復(fù)雜的外部環(huán)境，面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，面對史所罕見的洪澇災(zāi)害，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河北重要講話和黨的二十大精神，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù)，抓創(chuàng)新、優(yōu)結(jié)構(gòu)，擴內(nèi)需、促協(xié)同，戰(zhàn)洪水、保民生，統(tǒng)籌災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟社會發(fā)展，較好地完成了省十四屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全省生產(chǎn)總值增長5.5%，一般公共預(yù)算收入增長5.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.9%，固定資產(chǎn)投資增長6.3%，社會消費品零售總額增長9.6%，進出口總值增長7.4%，居民人均可支配收入增長6.6%，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速高于全國平均水平。
（一）經(jīng)濟運行回升向好。堅持投資、消費、出口協(xié)同發(fā)力，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進。千方百計增投資。加強重點項目建設(shè)，一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切聚焦項目干，強化要素保障、政策保障、服務(wù)保障，10億元以上項目投資增長35%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長28.5%，雄安新區(qū)成為拉動投資的重要引擎。多措并舉促消費。落實國家恢復(fù)和擴大消費政策，開展京津冀消費季、汽車下鄉(xiāng)等活動，餐飲住宿、體育娛樂等消費加快恢復(fù)，新能源汽車銷售額大幅增長。全年旅游收入突破1萬億元、明顯超過疫情前水平，“這么近，那么美，周末到河北”產(chǎn)生了廣泛影響。精準(zhǔn)施策穩(wěn)出口。開展穩(wěn)外貿(mào)活動，推進通關(guān)便利化，抓訂單、拓市場，出口總值增長9.3%。
（二）救災(zāi)重建有力有效。去年我省遭遇特大暴雨洪災(zāi)。習(xí)近平總書記極為牽掛，多次作出重要指示。在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們超前部署、果斷轉(zhuǎn)移，連續(xù)發(fā)布預(yù)警，及時啟動一級應(yīng)急響應(yīng)，提前預(yù)泄騰庫，啟用蓄滯洪區(qū)，緊急轉(zhuǎn)移群眾180多萬人；我們爭分奪秒、奮力搶險救援，堅持央地協(xié)同、軍地攜手、區(qū)域聯(lián)動，科學(xué)有效處置一系列重大險情，全力以赴救援受困群眾，最大限度維護人民群眾生命財產(chǎn)安全；我們集中力量、加快恢復(fù)重建，第一時間成立領(lǐng)導(dǎo)小組，對涿州、霸州等16個受災(zāi)重點縣對口幫扶，采取超常規(guī)措施，預(yù)撥付補償救助資金、預(yù)賠付保險資金，搶修搶通交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，及時修復(fù)災(zāi)損學(xué)校，修繕加固損毀民房，開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫，推動全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，確保了受災(zāi)學(xué)生全部按時開學(xué)返校，有力保障了群眾安全溫暖過冬，災(zāi)后恢復(fù)重建取得重要成果。
驚濤駭浪從容渡，風(fēng)雨之后見彩虹。經(jīng)歷大戰(zhàn)大考的洗禮，我們更加深刻地感到，習(xí)近平總書記始終是我們最可靠的主心骨，始終是我們戰(zhàn)勝一切艱難險阻的領(lǐng)路人，只要堅定不移沿著總書記指引的方向，大力弘揚抗洪救災(zāi)精神，眾志成城、頑強拼搏，就一定能夠奪取災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟社會發(fā)展的全面勝利！
（三）重大戰(zhàn)略成效顯著。堅決貫徹習(xí)近平總書記在深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進雄安新區(qū)建設(shè)座談會上的重要講話精神，聚焦承接北京非首都功能疏解，市場機制和政府引導(dǎo)相結(jié)合，項目和政策兩手抓，加快把戰(zhàn)略機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
雄安新區(qū)建設(shè)取得新進展。堅持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量，推動雄安現(xiàn)代化城市雛形全面顯現(xiàn)。承接疏解加力提速。認真落實中央一攬子支持政策，新區(qū)住房公積金、養(yǎng)老、醫(yī)保等政策基本實現(xiàn)與北京標(biāo)準(zhǔn)相銜接。首批疏解央企總部建設(shè)進展順利，4所疏解高校和北大人民醫(yī)院雄安院區(qū)開工建設(shè)，北京援建的“三校一院”開學(xué)開診。新區(qū)行政區(qū)劃代碼落地使用。大規(guī)模開發(fā)建設(shè)勢頭良好。雄商、雄忻高鐵等重大工程加快建設(shè)，啟動區(qū)重點市政基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，“三橫四縱”骨干路網(wǎng)具備通車條件，全年固定資產(chǎn)投資增長16%。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。中國空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新聯(lián)盟加快組建，雄安高校協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟成立，中國科學(xué)院雄安創(chuàng)新研究院具備交付條件，雄安中關(guān)村科技園掛牌運行，百校百所千企、萬名首都大學(xué)生“雄安行”成功舉辦，雄安未來之城場景匯正式啟動，“雄才16條”反響熱烈，新區(qū)熱度和人氣不斷提升。生態(tài)環(huán)境治理保護成效明顯。白洋淀淀區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類，野生鳥類的種類和數(shù)量增加，重現(xiàn)淀水清澈、鷗鳥翔集的美麗畫卷。
京津冀協(xié)同發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。與京津簽署新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議，形成更加緊密的協(xié)同推進格局。重點領(lǐng)域合作走深走實。石家莊直達滄州高鐵開通，京雄高速全線貫通，津興城際、邢和鐵路建成通車。京津水源上游流域生態(tài)補償實現(xiàn)全覆蓋。攜手京津打造新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機器人等重點產(chǎn)業(yè)鏈，引進央企二三級子公司實現(xiàn)歷史性突破。協(xié)同創(chuàng)新步入快車道。與京津共同組織開展基礎(chǔ)研究，加強氫能、釩鈦等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，全省吸納京津技術(shù)合同成交額增長101.1%。公共服務(wù)共建共享加快推進。與京津共建8個國家區(qū)域醫(yī)療中心，三地互認71項資質(zhì)資格，全面取消京津冀異地就醫(yī)備案。穩(wěn)步推進廊坊北三縣與北京通州區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。
（四）轉(zhuǎn)型升級步伐堅實。推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。科技支撐更加有力。享受研發(fā)費用加計扣除政策的企業(yè)戶數(shù)和金額持續(xù)增長，省國資委監(jiān)管企業(yè)研發(fā)投入強度位居全國第一方陣，26家企業(yè)上榜全國民企研發(fā)投入500強，全社會研發(fā)經(jīng)費投入預(yù)計增長10%。組建科技特派團入企服務(wù)，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)超過1500家，國家科技型中小企業(yè)總數(shù)超過2萬家。牽頭重組4家全國重點實驗室。積極打造創(chuàng)新應(yīng)用場景，全省技術(shù)合同成交額增長22.1%。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)62家，國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量并列全國第一，企業(yè)工業(yè)設(shè)備上云率繼續(xù)保持全國第一，鋼鐵環(huán)保績效A級企業(yè)數(shù)量排在全國第一，河鋼氫冶金項目投產(chǎn)。生物醫(yī)藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長7.5%。農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。克服自然災(zāi)害影響，糧食總產(chǎn)762億斤，完成國家下達糧食生產(chǎn)任務(wù)。扎實推進鹽堿地改造提升。新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田332萬畝。主要“菜籃子”產(chǎn)品首都市場占有率達4成，“河北凈菜”品牌影響力持續(xù)提升。
（五）改革開放加力提速。堅持以開放促改革、促發(fā)展，激發(fā)動力活力。重點領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)。積極爭取國家級改革試點，完成年度改革任務(wù)95項。國企改革深化提升行動有序推進，戰(zhàn)略重組效應(yīng)加速釋放。科創(chuàng)板上市實現(xiàn)零的突破。完成國家級二輪土地延包整縣試點任務(wù)。營商環(huán)境明顯改善。修訂省優(yōu)化營商環(huán)境條例，推行招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評審改革，推出90項“高效辦成一件事”服務(wù)，所有涉企和民生審批事項進駐服務(wù)大廳，12345熱線更加便民利企。我省入選全國優(yōu)化營商環(huán)境進步最明顯省份，平均每天凈增企業(yè)超700家，33家企業(yè)入圍中國民營企業(yè)500強。對外開放取得積極進展。主動融入共建“一帶一路”，中歐班列開行數(shù)量持續(xù)增長，港口貨物吞吐量突破13億噸，唐山港貨物吞吐量繼續(xù)穩(wěn)居世界第二，石家莊國際郵件互換局投入運營。實際使用外資增長5.5%。雄安綜合保稅區(qū)獲批并通過預(yù)驗收。石家莊、唐山列入國家跨境貿(mào)易便利化試點。創(chuàng)新舉辦廊洽會、數(shù)博會，一批國內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)簽約落戶。
（六）民生保障持續(xù)增強。帶著感情辦好民生實事，解決群眾急難愁盼問題。20項民生工程全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)89.9萬人。實施特殊困難老年人家庭適老化改造4.03萬戶。新開工改造棚戶區(qū)14.59萬套、老舊小區(qū)1816個。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量“退后十”成果得到鞏固，全省地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例保持在80%以上，壓減地下水開采量1.89億立方米，完成營造林627萬畝，新增4家國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“兩山”實踐創(chuàng)新基地。農(nóng)村面貌明顯改善。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，改造提升戶廁40.12萬座，新建和美鄉(xiāng)村示范村334個。建設(shè)改造農(nóng)村公路7716公里。保障水平穩(wěn)步提升。防止返貧監(jiān)測幫扶措施不斷強化。養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，重點民生領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)社保卡居民服務(wù)“一卡通”。社會事業(yè)加快發(fā)展。教育質(zhì)量持續(xù)改善。新冠疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)全面推行。我省體育健兒取得亞運會歷史最好成績。平安河北建設(shè)扎實推進。穩(wěn)妥化解地方債務(wù)、金融、房地產(chǎn)等風(fēng)險，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降。掃黑除惡常態(tài)化開展，矛盾糾紛排查化解成效明顯，社會大局保持穩(wěn)定。
各位代表！過去的一年，我們扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功，推動黨中央決策部署和省委工作安排落地見效。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，加強巡視整改，推動政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議647件、政協(xié)提案733件全部辦復(fù)，法治政府建設(shè)邁出新步伐。國防動員、雙擁共建扎實開展，退役軍人服務(wù)保障走在全國前列。民族宗教、審計、統(tǒng)計、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、史志檔案、氣象地震、援藏援疆等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進步。
各位代表！習(xí)近平總書記對河北充滿深情、寄予厚望，每到關(guān)鍵節(jié)點、重要時刻，都親自為我們把脈定向、指路領(lǐng)航。河北取得的每一個成績、實現(xiàn)的每一點進步，都是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委帶領(lǐng)全省人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向中央駐冀單位、駐冀人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向中央各部門各單位、兄弟省區(qū)市，向所有關(guān)心支持河北發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
同時，我們也清醒地看到，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴峻性、不確定性上升，經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：有效需求不足，社會預(yù)期偏弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)，科技創(chuàng)新能力不夠強，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，生態(tài)環(huán)境治理仍需鞏固，居民收入水平有待提高，風(fēng)險隱患仍然較多，政府部門形式主義、官僚主義問題仍不同程度存在。對此，我們一定高度重視，下大氣力解決。
二、2024年目標(biāo)任務(wù)和主要工作
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，全面貫徹習(xí)近平總書記視察河北重要講話精神，認真落實省委十屆歷次全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，推動高水平科技自立自強，落實國家宏觀調(diào)控政策，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，加快建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長6%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，進出口總值增長3%左右；居民人均可支配收入增長5.5%左右；居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右。
落實總體要求，實現(xiàn)上述目標(biāo)，最根本的是堅定不移貫徹習(xí)近平總書記重要指示，把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一推動高質(zhì)量發(fā)展。一是堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，打造發(fā)展新引擎，搶占未來新賽道，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，努力在推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中闖出新路子。二是堅持在對接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己，扭住疏解北京非首都功能“牛鼻子”，強化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，集中力量抓創(chuàng)新、促疏解、聚人氣，以重大國家戰(zhàn)略活躍發(fā)展全局，努力在推進京津冀協(xié)同發(fā)展和高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)中彰顯新?lián)?dāng)。三是堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、運輸結(jié)構(gòu)，加強資源節(jié)約集約利用，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色生活方式，努力在推進全面綠色轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)新突破。四是堅持改革不停頓、開放不止步，以思想解放引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展，以市場化改革破解瓶頸制約，以高水平開放吸引全球資源，打造一流營商環(huán)境，主動融入全國統(tǒng)一大市場，努力在推進深化改革開放中培育新優(yōu)勢。五是堅持以人民為中心，多謀民生之利、多解民生之憂，從一件件小事做起、從一個個問題抓起，改進公共服務(wù)，辦好民生實事，努力在推進共同富裕中展現(xiàn)新作為。
今年要重點做好八個方面的工作：
（一）深入實施重大國家戰(zhàn)略，推動京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)邁上新臺階。堅持服從服務(wù)大局，全域?qū)印⑷娉薪樱瑸榇蛟熘袊浆F(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)貢獻河北力量。
拓展協(xié)同發(fā)展的深度廣度。加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加快雄商、雄忻高鐵等項目建設(shè)，力促承平高速建成投運、石家莊至張家口高鐵直達；抓好曹妃甸港、黃驊港綜合港區(qū)重點建設(shè)工程，推進石家莊、唐山等機場改擴建。深化協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)。加快京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心河北中心、雄安中心建設(shè)，推動創(chuàng)新應(yīng)用場景共建共享，健全科技成果轉(zhuǎn)化對接機制，暢通京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化通道。加強重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作。抓好新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機器人等產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，開展延鏈補鏈強鏈行動，從不同方向構(gòu)建聯(lián)通京津的經(jīng)濟廊道，攜手打造先進制造業(yè)集群。主動對接央企，讓更多的河北產(chǎn)品和服務(wù)進入央企的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。深化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。加強潮白河、灤河等跨界河流綜合治理，實施北方防沙帶等重點工程，推動張家口首都“兩區(qū)”建設(shè)取得更大進展。加快公共服務(wù)共建共享。深化高校師資隊伍、學(xué)科建設(shè)等合作，鞏固擴大京津冀醫(yī)聯(lián)體建設(shè)成果，推動京津養(yǎng)老資源向我省延伸布局，擴大互認資質(zhì)資格范圍。促進廊坊北三縣與通州區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)北京城市副中心建設(shè)。抓好張家口冬奧場館綜合利用，推動冰雪運動、冰雪產(chǎn)業(yè)、冰雪旅游融合發(fā)展。
高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進雄安新區(qū)建設(shè)。推動疏解任務(wù)落實。深入落實中央一攬子支持政策，完善激勵約束政策體系。加快第一批央企總部、高校、醫(yī)院等項目建設(shè)，銜接落實第二批疏解實施方案，吸引落地更多市場化疏解項目。打造創(chuàng)新高地和創(chuàng)業(yè)熱土。爭取國家級科技創(chuàng)新平臺在雄安布局，加快科創(chuàng)中心、中關(guān)村科技園建設(shè)運營，推進雄安高新區(qū)建設(shè)。支持空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建新材料、金融科技等產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈。精心打造雄安未來之城場景匯，推動更多高成長性科技企業(yè)向新區(qū)轉(zhuǎn)移。持續(xù)開展“雄安行”系列活動，吸引更多人了解雄安、來到雄安、扎根雄安。塑造現(xiàn)代化城市風(fēng)貌。抓好啟動區(qū)、起步區(qū)、昝崗片區(qū)等重點片區(qū)建設(shè)，加快京雄快線、國貿(mào)中心等工程進度，完善市政基礎(chǔ)、公共服務(wù)設(shè)施，年內(nèi)完成投資超2000億元。鞏固拓展白洋淀生態(tài)治理成果，加強“千年秀林”管護，打造綠色發(fā)展城市典范，把“妙不可言”融入生活，讓“心向往之”成為現(xiàn)實。
（二）充分挖掘內(nèi)需潛力，鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。擴大有效益的投資，激發(fā)有潛能的消費，形成投資和消費相互促進的良性循環(huán)。
全力以赴抓好災(zāi)后恢復(fù)重建。加快道路、電力、通信、市政等重建項目建設(shè)，確保今年汛期前全部建成運行。加強政策支持和技術(shù)指導(dǎo)，確保今年入冬前2.16萬戶災(zāi)損農(nóng)房新建任務(wù)全面完成。扎實推進受損學(xué)校、衛(wèi)生院、養(yǎng)老院重建工作，確保經(jīng)得起檢驗。抓好大清河、永定河等水系治理工程建設(shè)，加快青山水庫、烏拉哈達水庫、茅嶺底水庫等工程進度，完善東淀、獻縣泛區(qū)等蓄滯洪區(qū)功能，確保今年主汛期前涿州城市防洪主體工程、白溝河治理工程全部完工，把每一項工程都建成民心工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程。
集中精力抓投資上項目。實施重點項目攻堅工程。繼續(xù)把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的主攻方向，搶抓增發(fā)國債等政策機遇，謀劃儲備一批水利、能源、防災(zāi)減災(zāi)等項目。聚焦轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新等重點領(lǐng)域，加快實施一批重大產(chǎn)業(yè)項目，推動抽水蓄能等新能源項目建設(shè)，布局完善5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能算力中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施，確保秦唐高速秦皇島段、邯港高速衡水段建成投運，年內(nèi)省重點建設(shè)項目完成投資2000億元以上。探索政府和社會資本合作新機制，激發(fā)民間投資活力。推行重大項目全流程服務(wù)管理，力促形成更多實物量。實施招商引資提效工程。開展重大平臺招商推介行動，精心籌辦廊洽會、數(shù)博會，組織參加進博會、消博會等展會。開展重點產(chǎn)業(yè)鏈招商行動，強化以商招商、國際化招商，探索“基金+”招商模式，引進一批龍頭企業(yè)和延鏈補鏈強鏈項目。開展重點招商引資項目落地行動，完善考核激勵政策，強化包聯(lián)幫扶，提高項目落地率、資金到位率、投資完成率，力促更多項目落戶河北。
精準(zhǔn)發(fā)力促進消費提振。實施傳統(tǒng)消費拓展行動，擴大新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費，推動消費品以舊換新，促進餐飲住宿、家政養(yǎng)老等服務(wù)消費。實施新型消費培育行動，發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，培育智能家居、文娛旅游、體育賽事等消費增長點，打造一批電商示范基地和示范企業(yè)。實施消費環(huán)境優(yōu)化行動，推動石家莊、唐山、邯鄲區(qū)域消費中心城市建設(shè)，抓好國家“一刻鐘便民生活圈”試點，支持商業(yè)步行街、特色商業(yè)街改造升級；新建縣級物流配送中心36個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心425家，完善農(nóng)村流通體系，充分激發(fā)農(nóng)村消費活力。
（三）著力推進新型工業(yè)化，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，支持各地發(fā)揮優(yōu)勢、錯位發(fā)展，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)制造強省。
推動創(chuàng)新發(fā)展能力持續(xù)提升。全面落實研發(fā)費用加計扣除等政策，做大做強科技引導(dǎo)基金，發(fā)揮科技特派團作用。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深化國有企業(yè)研發(fā)投入“三年上、五年強”專項行動，支持企業(yè)與高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，培育國家科技型中小企業(yè)1.8萬家，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)800家。加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，瞄準(zhǔn)衛(wèi)星導(dǎo)航、新材料等領(lǐng)域，爭創(chuàng)全國重點實驗室。加快創(chuàng)新成果孵化轉(zhuǎn)化。培養(yǎng)引進科技領(lǐng)軍人才、高技能人才和創(chuàng)新團隊，完善人才培養(yǎng)使用、評價激勵機制，讓人才引得來、留得住、發(fā)展好。
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。聚焦高端化、智能化、綠色化，支持鋼鐵、石化、食品等產(chǎn)業(yè)設(shè)備更新、工藝升級，加快鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品向材料級方向轉(zhuǎn)型，打造世界一流鐵基新材料集群。推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。深入實施縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育行動。加強質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，支持企事業(yè)單位參與國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，讓更多的燕趙名品走出河北、走向全國。
推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。加快集成電路、網(wǎng)絡(luò)安全、生物醫(yī)藥、電力裝備、安全應(yīng)急裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展“機器人+”應(yīng)用行動，壯大新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群，推動北斗規(guī)模應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育電子信息產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長6%左右。實施有效降低物流成本行動，加快國家物流樞紐、現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設(shè)。抓好先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點，讓先進制造業(yè)盡快挑起大梁。
推動數(shù)字經(jīng)濟做大做強。推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實施200個省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重點項目，全面推動十萬企業(yè)上云工程，加快石家莊中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點建設(shè)；推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加快云計算、人工智能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好張家口數(shù)據(jù)中心集群、雄安數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，打造全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)京津冀樞紐節(jié)點，讓數(shù)字經(jīng)濟新動能加速釋放。
（四）持續(xù)深化改革開放，增強發(fā)展內(nèi)生動力。堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，在深層次改革上勇于攻堅，在高水平開放上尋求突破。
以更大力度深化重點領(lǐng)域改革。政務(wù)服務(wù)方面，深化行政審批制度改革，推行“高效辦成一件事”，加快全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，推動惠企政策免申即享，讓企業(yè)和群眾方便快捷少跑腿。國資國企方面，實施國企改革深化提升行動，加大科技創(chuàng)新力度，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，增強核心功能、提高核心競爭力。財稅金融方面，推進省以下財政體制改革，完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度；落實結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展；貫徹金融支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的25條措施，發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，推動更多企業(yè)上市。農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面，深化供銷社綜合改革，穩(wěn)妥推進新一批全國二輪延包整縣試點，完成農(nóng)村宅基地制度改革試點任務(wù)，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。
以更寬視野擴大高水平開放。深度融入共建“一帶一路”。支持國際陸港建設(shè)，推動中歐班列由上規(guī)模向提質(zhì)量轉(zhuǎn)變。鼓勵鋼鐵、裝備制造等企業(yè)“走出去”，力促長城汽車巴西工廠建成投產(chǎn)。鞏固外貿(mào)外資基本盤。持續(xù)開展冀貨出海拓市場行動，擴大優(yōu)勢產(chǎn)品出口規(guī)模，扶植一批進出口超億元企業(yè)。拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口，推進市場采購貿(mào)易方式試點建設(shè)。提高國際化招商和利用外資水平。實施開放平臺提能工程。開展自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新提升行動，形成更多制度創(chuàng)新成果。用好綜保區(qū)惠企政策。強化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植、龍頭企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)鏈配套招商，提升開發(fā)區(qū)能級。推動沿海地區(qū)開放發(fā)展。加快港口轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展集裝箱運輸，開拓國際航線，推進戰(zhàn)略物資儲備基地建設(shè)，深化港產(chǎn)城融合，建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)強省，構(gòu)建向海發(fā)展新格局。落實國家發(fā)改委支持唐山高質(zhì)量發(fā)展總體方案。
以更實舉措優(yōu)化營商環(huán)境。全面落實省優(yōu)化營商環(huán)境條例，深入實施市場、政務(wù)、要素、法治、信用環(huán)境提升工程，著眼滿足經(jīng)營主體需求，制定更多原創(chuàng)性、差異化的政策措施。深化招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評審改革，打造公平競爭市場環(huán)境。對標(biāo)世界銀行新評估體系，開展?fàn)I商環(huán)境評價。著力解決政府拖欠企業(yè)賬款問題，嚴厲查處亂收費、亂罰款、亂攤派。堅持“兩個毫不動搖”，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，完善常態(tài)化溝通交流機制，多為企業(yè)解難題、辦實事。我們一定創(chuàng)造更好環(huán)境、提供更優(yōu)服務(wù)，與企業(yè)家同風(fēng)雨、共發(fā)展。
（五）推動鄉(xiāng)村全面振興，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作，構(gòu)建城鄉(xiāng)聯(lián)動并進的新格局。
扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省。扛起糧食安全責(zé)任，嚴守耕地紅線，促進種業(yè)振興，開展糧食單產(chǎn)提升行動，加快水毀農(nóng)田和農(nóng)業(yè)設(shè)施修復(fù)，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田450萬畝以上，確保糧食總產(chǎn)740億斤以上。啟動鹽堿地綜合利用試點示范，做好適宜鹽堿地作物品種開發(fā)推廣。繼續(xù)實施奶業(yè)、蔬菜、中藥材、中央廚房、精品肉類五大千億級工程，持續(xù)推進“河北凈菜”進京，加強農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商、鄉(xiāng)村休閑旅游等業(yè)態(tài)。打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，深入開展人居環(huán)境整治，完善生活垃圾城鄉(xiāng)一體化處理體系，強化生活污水治理，改造農(nóng)村戶廁29.79萬座，建設(shè)改造農(nóng)村公路6000公里，創(chuàng)建和美鄉(xiāng)村示范村200個左右，集中力量辦成一批群眾可感可及的實事。鞏固拓展脫貧攻堅成果。加大對受災(zāi)群眾幫扶力度，防止因災(zāi)致貧返貧。開展百企聯(lián)百縣活動，強化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技等幫扶，拓寬脫貧群眾增收渠道。
穩(wěn)步提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。與京津共同編制京津冀國土空間規(guī)劃、現(xiàn)代化首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃。實施城市更新行動，推進老舊管網(wǎng)改造，擴大垃圾分類覆蓋范圍，提升市政公用設(shè)施建設(shè)水平，打造宜居、韌性、智慧城市。加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，實施縣城建設(shè)提質(zhì)升級行動，開展城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點，打造一批展現(xiàn)河北風(fēng)貌、彰顯地域特色的美麗城鎮(zhèn)。
（六）加快全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)天藍地綠水秀的美麗河北。協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。
深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。落實空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃，開展全域控塵、工業(yè)企業(yè)深度治理行動，加快消除重污染天氣，鞏固拓展“退后十”成果。健全城鄉(xiāng)黑臭水體治理長效機制，地表水國省考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到81%。開展土壤污染源頭防控行動，防治農(nóng)業(yè)面源污染。
統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體治理修復(fù)。實施生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，壓減地下水開采量1.6億立方米，力爭生態(tài)補水20億立方米，修復(fù)歷史遺留礦山4.5萬畝。開展大規(guī)模國土綠化，推進集體林權(quán)制度改革，支持塞罕壩林場“二次創(chuàng)業(yè)”，完成營造林600萬畝。強化衡水湖濕地等生物多樣性保護。加強生態(tài)保護修復(fù)統(tǒng)一監(jiān)管，開展非法采礦、侵占生態(tài)紅線專項整治，切實維護生態(tài)安全。
大力推進綠色低碳發(fā)展。深化重點行業(yè)企業(yè)環(huán)保績效創(chuàng)A，完善鋼鐵行業(yè)碳排放“雙控”措施。加快綠色制造體系建設(shè)，創(chuàng)建省級及以上綠色工廠100家。開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點，抓好排污權(quán)交易改革，健全降碳產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，建好雄安溫室氣體自愿減排交易服務(wù)場所。加強煤炭清潔高效利用，推動風(fēng)電光伏項目和新型儲能項目建設(shè)，新增可再生能源裝機1500萬千瓦，加快建設(shè)新型能源強省。倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，讓燕趙大地更加美麗宜居，讓良好生態(tài)更多惠及人民群眾。
（七）防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，打造更高水平的平安河北。堅持系統(tǒng)觀念，增強憂患意識，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險，扎實做好保交樓工作，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。推進保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造“三大工程”，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，嚴厲打擊非法金融活動，平穩(wěn)有序處置金融風(fēng)險。
筑牢抵御自然災(zāi)害防線。加強城市防洪排澇規(guī)劃建設(shè)，更新排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市運行保障能力。完善基層應(yīng)急管理體系，健全監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)，合理布局應(yīng)急避險場所，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，推廣應(yīng)用先進應(yīng)急救援裝備，開展安全教育和應(yīng)急演練，提升基層防災(zāi)避險和自救互救能力。實施隱患排查整治專項行動，科學(xué)防治地質(zhì)災(zāi)害，抓好抗旱、森林草原防滅火、抗震救災(zāi)等工作，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
嚴守公共安全紅線。加強消防、燃氣、礦山、危化、交通、建筑施工、食品藥品等安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善基層治理，提升社會矛盾糾紛預(yù)防化解能力。常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴厲打擊違法犯罪，確保社會大局穩(wěn)定。
（八）積極發(fā)展民生和社會事業(yè)，提高人民群眾生活品質(zhì)。堅持盡力而為、量力而行，繼續(xù)實施20項民生工程，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。多渠道推進高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體穩(wěn)定就業(yè)，做好困難人員就業(yè)幫扶，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，培育河北福嫂·燕趙家政等勞務(wù)品牌，城鎮(zhèn)新增就業(yè)86萬人。
提高社會保障水平。實施社保擴面提質(zhì)行動，推動靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等群體參保，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。加大城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤寡老人、困境兒童等保障救助力度，提高殘疾人兩項補貼標(biāo)準(zhǔn)。推進縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)827個，建成棚改安置房7萬套，籌集保障性租賃住房2萬套以上。
全面發(fā)展社會事業(yè)。建設(shè)教育強省。開展新時代基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動，新改擴建義務(wù)教育學(xué)校100所、校舍50萬平方米，創(chuàng)建省級特色普通高中30所。促進職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)。支持骨干高校和優(yōu)勢學(xué)科優(yōu)先發(fā)展。打造健康河北。推進8個國家級、4個省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，開展省級中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，推動疾控事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善生育支持政策體系。建設(shè)更新一批全民健身設(shè)施。繁榮文化發(fā)展。加快建設(shè)京張體育文化旅游帶和長城、大運河文化旅游帶，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦“一帶一路”·長城國際民間文化藝術(shù)節(jié)。實施文化惠民工程，開展文化進基層惠民演出2萬場以上。做好文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承。
全力支持國防和軍隊現(xiàn)代化，加強國防動員和后備力量建設(shè)，強化退役軍人服務(wù)保障，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)。深入實施中長期青年發(fā)展規(guī)劃，推進青年友好型省份建設(shè)，深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用。扎實開展經(jīng)濟普查工作。做好民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、海防、氣象地震、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等工作。
各位代表！奮進新征程、走好趕考路，對政府工作提出了新的更高要求。我們一定忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，確保習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署在燕趙大地落地生根。要推動思想大解放，強化黨的創(chuàng)新理論武裝，打破思維定勢，擺脫路徑依賴，用改革的思路、開放的手段、創(chuàng)新的辦法破難題、促發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新型政府。要推動能力大提升，注重學(xué)習(xí)思考，大興調(diào)查研究，多到一線聽取意見，多到基層現(xiàn)場辦公，善抓主要矛盾，把握時度效，不斷增強推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。要推動作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅決糾治形式主義、官僚主義，樹牢過緊日子思想，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，兜牢基層“三保”底線，深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，建設(shè)廉潔型政府。要推動工作大落實，前瞻布局、早謀快動，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了抓緊干，能多干就多干，以釘釘子精神抓末端落實，建設(shè)實干型政府。我們一定加強法治政府建設(shè)，推進依法行政，自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督，努力建設(shè)人民滿意的政府。
各位代表！奮斗成就夢想，實干創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、奮發(fā)進取，堅定信心、勇毅前行，加快建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章！
