——2024年1月23日在廣東省第十四屆人民代表大會第二次會議上
廣東省省長 王偉中
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。習近平總書記親臨廣東視察，殷切寄望廣東錨定強國建設(shè)、民族復興目標，圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù)，在全面深化改革、擴大高水平對外開放、提升科技自立自強能力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面繼續(xù)走在全國前列，在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列，賦予粵港澳大灣區(qū)“新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地”的全新定位，并先后向文化強國建設(shè)高峰論壇、“讀懂中國”國際會議（廣州）、從都國際論壇致賀信，極大振奮了全省上下奮進新征程的信心決心。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，堅決貫徹黨中央決策部署，認真落實國務(wù)院工作安排，在省委正確領(lǐng)導下，在省人大及其常委會、省政協(xié)監(jiān)督支持下，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，守正創(chuàng)新、苦干實干，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。
——這一年，我們緊緊圍繞實現(xiàn)習近平總書記賦予的使命任務(wù)，認真落實省委“1310”具體部署，推動中國式現(xiàn)代化的廣東實踐邁出堅實步伐。省委召開十三屆三次全會，作出錨定“走在前列”總目標、激活改革開放創(chuàng)新“三大動力”、奮力實現(xiàn)“十大新突破”的具體部署。我們按照省委確定的施工圖和任務(wù)書，以“再造一個新廣東”的闖勁拼勁再出發(fā)，推進新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”、堅持制造業(yè)當家、實現(xiàn)高水平科技自立自強、推進海洋強省建設(shè)、推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)、推進文化強省建設(shè)、推動共同富裕、推進法治廣東平安廣東建設(shè)、加強黨的全面領(lǐng)導和黨的建設(shè)等工作全面鋪開，奏響走在前列、當好示范的時代強音。
——這一年，我們堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為實現(xiàn)現(xiàn)代化的奮進之路，凝聚方方面面的力量，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導向。省委、省政府在春節(jié)后上班第一天召開全省高質(zhì)量發(fā)展大會，各地、各部門現(xiàn)場亮決心、比干勁，全省上下?lián)艄拇哒鳌⒕哿η靶校?jīng)濟發(fā)展“量”、“質(zhì)”齊升。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為4.1∶40.1∶55.8，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達32.7%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達65%，金融業(yè)增加值突破1.2萬億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超7.1萬家、高新技術(shù)企業(yè)超7.5萬家，均居全國首位。“深圳—香港—廣州”科技集群連續(xù)4年被世界知識產(chǎn)權(quán)組織評為全球創(chuàng)新指數(shù)第二名，全省研發(fā)經(jīng)費支出約4600億元、占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達3.39%，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力連續(xù)7年全國第一。
——這一年，我們堅決扛起經(jīng)濟大省勇挑大梁的責任擔當，全力以赴拼經(jīng)濟、抓項目、促發(fā)展，全省經(jīng)濟在攻堅克難中回升向好。地區(qū)生產(chǎn)總值達到13.57萬億元、增長4.8%，是全國首個突破13萬億元的省份，總量連續(xù)35年居全國首位，廣州經(jīng)濟總量突破3萬億元；地方一般公共預算收入達1.39萬億元、增長4.3%；社會消費品零售總額達4.7萬億元、增長5.8%，深圳成為廣東第二個萬億元消費城市；進出口頂住壓力、逆勢實現(xiàn)正增長。規(guī)模以上工業(yè)增加值突破4萬億元、增長4.4%，工業(yè)投資連續(xù)36個月保持兩位數(shù)增長，佛山成為廣東第二個規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破3萬億元的城市。全省經(jīng)營主體突破1800萬戶、全年凈增172.8萬戶，其中個體工商戶突破1000萬戶，企業(yè)達780萬戶、占全國1/7，呈現(xiàn)出韌性強、活力足的良好勢頭。
事非經(jīng)過不知難。一年來，我們主要做了以下工作：
一是縱深推進新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，有力牽引全省全面深化改革開放。國務(wù)院出臺《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，批復橫琴粵澳深度合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，大灣區(qū)建設(shè)迎來新的重大機遇。我們扎實推進基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”，廣州站至廣州南站聯(lián)絡(luò)線、南珠（中）城際、廣河高鐵機場段開工建設(shè)，深中通道主線全線貫通、今年通車后深圳與中山之間只需半小時，琶洲港澳客運碼頭投入運營、開辟跨境水上新通道，港珠澳大橋車流量創(chuàng)歷史新高、開通旅游試運營。全面加強規(guī)則機制“軟聯(lián)通”，啟動“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)，發(fā)布110項“灣區(qū)標準”，108項高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)粵港跨境通辦，“港車北上”、“澳車北上”、“經(jīng)珠港飛”、人才簽注、利率“互換通”等落地實施，港澳律師大灣區(qū)內(nèi)地執(zhí)業(yè)試點期限獲批延長三年，三地居民在大灣區(qū)工作生活更加便利。大力推進深圳先行示范區(qū)建設(shè)，綜合改革試點22條創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗獲全國推廣。扎實推進重大合作平臺建設(shè)，推動出臺橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進條例、南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例，實施“橫琴金融30條”、“前海金融30條”，將266項省級行政職權(quán)調(diào)整由幾大平臺實施。橫琴放寬市場準入特別措施、鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄等順利落地，產(chǎn)業(yè)項目加快導入，中醫(yī)藥省實驗室正式揭牌，“分線管理”配套財稅政策和海關(guān)監(jiān)管辦法出臺實施，“二線”通道建成并通過驗收，允許符合條件的澳門居民攜帶動植物產(chǎn)品進入合作區(qū)。前海累計引進全球頭部服務(wù)商152家，港澳專業(yè)人士備案執(zhí)業(yè)范圍增至22類，全國首家“雙牌照”境外銀行正式落地。南沙開發(fā)建設(shè)加力提速，國家出臺支持南沙放寬市場準入與加強監(jiān)管體制改革意見，國際通用碼頭工程開工，中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地正式掛牌，累計落戶港澳企業(yè)近3000家、投資總額超千億美元。河套香港科學園深圳分園順利開園，首批16家香港科創(chuàng)機構(gòu)、企業(yè)及服務(wù)平臺入駐。抓住改革開放45周年契機，深入推進創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革，實施部分財政資金“補改投”改革試點，地方國企改革、省級政府質(zhì)量工作獲評國家A級，大灣區(qū)國際一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動全面啟動，廣東連續(xù)4年獲評全國營商環(huán)境最佳口碑省份。《東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作總體方案》獲國務(wù)院批復。廣東自貿(mào)試驗區(qū)高水平對外開放門戶樞紐作用凸顯，成為我國對接國際高標準推進制度型開放的試點區(qū)域。積極參與共建“一帶一路”，中歐班列開行數(shù)量增長31.2%。國際友城和外國駐穗總領(lǐng)館分別增至208對和68家，廣東對外交往“朋友圈”越來越大，國際影響力和競爭力不斷提升。
二是以頭號力度實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展開啟新圖景。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，制定實施“1+N+X”政策體系，選取22個縣（市、區(qū)）、110個鎮(zhèn)、1062個村（社區(qū)）作為首批典型，更好統(tǒng)籌縣的優(yōu)勢、鎮(zhèn)的特點、村的資源，加快把短板變成潛力板。抓住縣域這個重要發(fā)力點，實施創(chuàng)先、進位、消薄行動，大力發(fā)展食品加工、文化旅游等強縣富民產(chǎn)業(yè)，推進33個縣域商業(yè)示范縣建設(shè)，新增全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣2個，縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點紛呈。推進擴權(quán)強縣、強縣擴權(quán)改革，將60項省級行政職權(quán)調(diào)整由市縣實施，財政省直管縣改革擴圍至全部57個縣（市），縣級資源整合使用自主權(quán)進一步擴大。推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，建強中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，112個鎮(zhèn)入選全國千強鎮(zhèn)。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，農(nóng)村規(guī)模化供水工程覆蓋率從78%提高到83%、惠及5200多萬群眾，供銷公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈骨干網(wǎng)組網(wǎng)投產(chǎn)，新建和改造提升農(nóng)村公路6958公里，新增國家鄉(xiāng)村振興示范縣3個、累計達7個，新增中國美麗休閑鄉(xiāng)村10個、累計達62個。啟動實施“田長制”，建成高標準農(nóng)田169.8萬畝、超額完成國家下達的100萬畝年度任務(wù)，墾造水田5.31萬畝，有序推進撂荒耕地復耕復種，河源燈塔盆地灌區(qū)近期工程建成通水、緩解近20萬畝耕地缺水問題。農(nóng)業(yè)強省建設(shè)取得新進展，新創(chuàng)建國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群2個、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個，菠蘿、柚子等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺，油茶生產(chǎn)任務(wù)超額完成，水稻、生豬育種全國領(lǐng)先，水產(chǎn)種苗產(chǎn)量、水產(chǎn)品總產(chǎn)量、農(nóng)產(chǎn)品進出口總額均居全國首位。認真落實習近平總書記“荔枝產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，不解決保鮮問題不行”的重要指示，推廣荔枝保鮮全鏈集成技術(shù)，部分品種保鮮時間從6天延長至1個月，荔枝鮮果遠銷歐美，出口總量增長59.2%。農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.5%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.36∶1。深化國家級宅基地制度改革試點，推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，云浮等地積極探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的實現(xiàn)方式，全省基本消除年收入10萬元以下的集體經(jīng)濟薄弱村。涉農(nóng)貸款增長21.4%，創(chuàng)10年新高。推進全域土地綜合整治試點，已動工農(nóng)用地整理6.1萬畝、建設(shè)用地整理6.4萬畝、生態(tài)保護修復13.1萬畝。新增全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)5個、示范村49個，鄉(xiāng)村風貌不斷提升。把產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移作為實施“百千萬工程”的重要抓手，設(shè)立總規(guī)模240億元的省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基金，安排1萬畝用地指標支持15個主平臺建設(shè)，新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目超650個、總投資超3200億元。建立幫扶協(xié)作新機制，實現(xiàn)對粵東粵西粵北市縣兩級橫向幫扶全覆蓋，全面啟動百校聯(lián)百縣“雙百行動”，成功舉辦珠三角與粵東西北經(jīng)貿(mào)合作招商會。推動出臺深汕特別合作區(qū)條例，制定支持梅州對接融入大灣區(qū)加快振興發(fā)展的若干措施，老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展和民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展步伐加快。“百千萬工程”一年開局起步目標任務(wù)順利完成，強縣促鎮(zhèn)帶村如火如荼，縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展其勢已成、其興可期。
三是堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重要進展。制定高質(zhì)量建設(shè)制造強省的意見，推動出臺制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進條例，大力實施“五大提升行動”，扎實推進新型工業(yè)化。實施“大產(chǎn)業(yè)”立柱架梁行動，提質(zhì)壯大8個萬億元級產(chǎn)業(yè)集群，加快把新能源、超高清視頻顯示、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等打造成新的萬億元級、5000億元級產(chǎn)業(yè)集群。廣汽埃安智能生態(tài)工廠入選全球唯一新能源汽車“燈塔工廠”，深汕比亞迪汽車工業(yè)園、小鵬汽車廣州工廠等全面投產(chǎn)，肇慶小鵬智能智造研究院建成運營，全省新能源汽車年產(chǎn)量達253萬輛，全國每4輛新能源汽車就有1輛是“廣東造”。出臺推動新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列政策，組建全國唯一的國家地方共建新型儲能創(chuàng)新中心，新型儲能在建項目100個、總投資2290億元，肇慶寧德時代二階段工程等項目動工建設(shè)，佛山寶塘新型儲能電站建成投運、是我國一次性建成最大的電網(wǎng)側(cè)獨立儲能電站，新型儲能電站裝機規(guī)模突破160萬千瓦，廣東成為全國儲能電池產(chǎn)業(yè)配套最全的地區(qū)。深入實施“廣東強芯”工程、汽車芯片應(yīng)用牽引工程，兩條12英寸芯片制造產(chǎn)線、高端光掩模產(chǎn)線等建成投產(chǎn)，全力打造中國集成電路第三極。實施“大平臺”提級賦能行動，高標準打造一批“萬畝千億”園區(qū)載體，加快7個大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，省產(chǎn)業(yè)園新增2個、基本實現(xiàn)粵東粵西粵北縣域全覆蓋，劃定工業(yè)用地控制線601萬畝，實施村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造近7000畝，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級騰出新空間。新增10個國家級工業(yè)設(shè)計中心，佛山入選國家服務(wù)型制造示范城市。實施“大項目”擴容增量行動，抓好投資50億元以上的制造業(yè)重大項目建設(shè)，對投資5000萬元以上的先進制造業(yè)項目用地指標應(yīng)保盡保，全年批準建設(shè)用地40.4萬畝、增長38%。投資約700億元的揭陽中石油煉化一體化項目全面投產(chǎn)，成為國內(nèi)一次性建設(shè)規(guī)模最大、可生產(chǎn)全品類石化產(chǎn)品的煉化一體化項目。投資超500億元的惠州中海殼牌三期、投資約300億元的茂名石化升級改造項目開工建設(shè)，湛江巴斯夫、惠州埃克森美孚項目年投資額均超100億元。實施“大企業(yè)”培優(yōu)增效行動，累計培育國家級制造業(yè)單項冠軍132家、專精特新“小巨人”企業(yè)1528家，19家企業(yè)進入世界500強，A股上市公司總量、新增境內(nèi)外上市公司數(shù)量均居全國第一。實施“大環(huán)境”生態(tài)優(yōu)化行動，出臺推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、培育扶持個體工商戶、發(fā)展融資租賃、降低制造業(yè)成本等惠企政策，新增減稅降費及退稅緩費超2000億元，制造業(yè)貸款規(guī)模突破3萬億元、增長24.4%。推動“個轉(zhuǎn)企”1.9萬家、創(chuàng)5年新高，推動“小升規(guī)”超7000家。省財政新增10億元支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動超5000家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深圳、東莞入選國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市。出臺“技改十條”，推動超9300家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，技改投資增速創(chuàng)6年新高。廣東正以更高更強的姿態(tài)挺起現(xiàn)代化建設(shè)的產(chǎn)業(yè)“脊梁”。
四是一體推進教育強省、科技創(chuàng)新強省、人才強省建設(shè)，高水平科技自立自強釋放強大動能。以粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)為牽引，加快構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新鏈，全省研發(fā)人員數(shù)量、發(fā)明專利有效量、高價值發(fā)明專利擁有量、有效注冊商標量、PCT國際專利申請量均居全國首位。打造科技體制改革示范地，啟動科技體制改革三年攻堅，創(chuàng)新構(gòu)建使命導向的科技計劃評價體系，職務(wù)科技成果管理改革試點深入推進。打造重要的原始創(chuàng)新策源地，將1/3以上的省級科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略專項資金投向基礎(chǔ)研究，鵬城、廣州國家實驗室全面順利運行，獲批組建15家全國重點實驗室，人類細胞譜系、先進阿秒激光、冷泉生態(tài)系統(tǒng)等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施獲批立項。打造關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)源地，扎實推進核心軟件攻關(guān)、“璀璨行動”等重大科技工程，在新一代通信、終端操作系統(tǒng)、工業(yè)軟件、儲能與新能源等領(lǐng)域取得一批突破性成果，麒麟高端芯片實現(xiàn)自主規(guī)模應(yīng)用，體外膜肺氧合系統(tǒng)、高端核磁共振設(shè)備、高端手術(shù)機器人等打破國外壟斷，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力強勁。打造科技成果轉(zhuǎn)化最佳地，推進粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心“1+9+N”體系布局建設(shè)，在生物、納米領(lǐng)域獲批建設(shè)2家國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，廣州、深圳入選首批國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)城市，預計全省企業(yè)享受研發(fā)費用稅前加計扣除金額超6800億元，技術(shù)合同認定登記金額超4400億元、約占全國1/10。打造科技金融深度融合地，推動省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金實體運作，開展“補投貸”聯(lián)動試點，新增50家科技型企業(yè)上市，科技信貸余額超2.3萬億元、規(guī)模居全國首位，科技保險為8.96萬家企業(yè)提供風險保障2萬億元，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資達2307億元、同比翻了一番。打造粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地，28所高校的220個學科入圍ESI全球排名前1%、27個學科入圍前1‰，華南理工大學、南方科技大學獲批建設(shè)國家卓越工程師學院，中山大學等6所高校立項建設(shè)省高等學校基礎(chǔ)研究卓越中心，香港科技大學（廣州）首次招收本科生。深圳、佛山入選首批國家市域產(chǎn)教聯(lián)合體，深圳職業(yè)技術(shù)大學成為“十四五”期間全國首家獲批的公辦本科層次職業(yè)學校。全省高層次、高技能人才分別達94萬人、690萬人，有效持證外國人才達4.5萬人，一大批海內(nèi)外人才紛至沓來。
五是千方百計擴內(nèi)需穩(wěn)外需，鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)功能進一步增強。充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，狠抓項目前期工作，創(chuàng)新實施并聯(lián)審批、聯(lián)合驗收等工作機制，爭取地方政府專項債券4633億元、居全國第一，爭取增發(fā)國債資金254.7億元，向民間資本推介146個優(yōu)質(zhì)項目，全省固定資產(chǎn)投資增長2.5%。加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，深南高鐵、梅武高鐵開工建設(shè)，貴廣高鐵完成提質(zhì)改造，從埔高速、惠龍高速、惠州機場飛行區(qū)擴建等項目順利建成，開通廣州直飛巴布亞新幾內(nèi)亞航線、成為我國內(nèi)地與南太平洋島國的首條定期商業(yè)航線。廣州白云站建成啟用，標志著廣東再添一個世界級綜合交通樞紐。時速350公里的廣汕汕高鐵開通運營，廣州到汕頭縮短至1.5小時左右，粵東地區(qū)加速融入大灣區(qū)“一小時交通圈”。水利投資在全國率先突破1000億元，環(huán)北部灣廣東水資源配置工程進入全面施工階段，總投資354億元的珠三角水資源配置工程即將通水。加快韶關(guān)數(shù)據(jù)中心集群等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增5G基站5.6萬座、公共充電樁11萬個。出臺“促消費7條”、擴大汽車消費、促進家電消費等政策，省市聯(lián)動舉辦重大促消費活動超340場，發(fā)放消費券5.7億元、拉動消費83.9億元，帶動文旅、餐飲、住宿、夜間消費加快恢復，網(wǎng)上零售額增長9.4%、規(guī)模位居全國第一。打好“五外聯(lián)動”組合拳，出臺“穩(wěn)外貿(mào)8條”、“加工貿(mào)易13條”等政策，成功舉辦高交會、加博會、中博會和“粵貿(mào)全球”系列展會，廣交會全面恢復線下舉辦、出口成交額440億美元、展覽總面積和參展企業(yè)數(shù)量均創(chuàng)歷史新高，六大進口基地首批32個項目建設(shè)全面啟動，商品集散和資源配置能力進一步增強。粵港澳大灣區(qū)全球貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)航區(qū)和廣州知識城綜保區(qū)、佛山綜保區(qū)獲批落地，跨境電商進出口總額突破8000億元、占全國超1/3，電動汽車、鋰電池、太陽能電池“新三樣”產(chǎn)品出口分別增長229%、15.9%、22.6%。出臺“招商引資20條”、“制造業(yè)外資17條”，成功舉辦中國—海合會經(jīng)貿(mào)合作論壇、華僑華人粵港澳大灣區(qū)大會、中國僑商投資（廣東）大會、世界粵商大會、世界客商大會等重大活動，2023粵港澳大灣區(qū)全球招商大會達成項目859個、總金額2.24萬億元，全省實際利用外資1591.6億元，制造業(yè)利用外資增長11.7%、占比自2019年以來首次超過3成，廣東已形成匯聚全球高端要素的強大引力場。
六是加強陸海統(tǒng)籌、山海互濟，海洋強省建設(shè)邁出重大步伐。實施海洋強省建設(shè)三年行動，海洋生產(chǎn)總值占比達14%、總量連續(xù)29年居全國首位。制訂現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃，全力推進3個國家級漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，新開工現(xiàn)代化海洋牧場項目40個、總投資超120億元，潮州饒平花鱸魚種苗培育填補省內(nèi)空白，全國最大的水體自然交換型養(yǎng)殖工船“九洲一號”開工建設(shè)，全國首個風漁融合智能化養(yǎng)殖平臺陽江“明漁一號”、全國首臺自升式桁架類網(wǎng)箱正式投產(chǎn)。大力發(fā)展臨港工業(yè)，全省首個近淺海油田油氣上岸項目湛江烏石油田群建設(shè)取得新進展，惠州大亞灣石化區(qū)煉化一體化規(guī)模位居全國前列。加快發(fā)展海上風電，陽江國際風電城初具規(guī)模，汕頭國際風電創(chuàng)新港、汕尾海工基地、揭陽運維基地加快建設(shè)，風電整機制造年產(chǎn)能約1000臺（套），新增海上風電裝機規(guī)模超200萬千瓦、總量突破1000萬千瓦。推動海工裝備集聚發(fā)展，全球首艘具有自主航行功能和遠程遙控功能的智能型海洋科考船“珠海云”號交付使用，LNG單一燃料動力船舶運力規(guī)模居全國第一。建立涉海項目審批聯(lián)動機制，實現(xiàn)“拿海即開工”，全年批準用海26.36萬畝、增長20%。實施海洋生態(tài)保護修復“五大工程”，7個海島入選全國“和美海島”。成功舉辦2023中國海洋經(jīng)濟博覽會等活動，推動全域參與、全域行動經(jīng)略海洋，廣東藍色引擎動能澎湃、潮頭正勁。
七是大力推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，嚴格落實“三區(qū)三線”，深入實施河湖長制、林長制，推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)“六大行動”，加快從“綠起來”向“美起來”轉(zhuǎn)變。突出林分優(yōu)化、林相改善，超額完成林分優(yōu)化提升、森林撫育提升“兩個200萬畝”任務(wù)，新建成森林鄉(xiāng)村104個、碧道1064公里，累計開放城市綠地5.4萬畝，“城在林中、林在城中”的優(yōu)美環(huán)境加快形成。積極創(chuàng)建南嶺國家公園、丹霞山國家公園，推進華南國家植物園和4個萬畝級紅樹林示范區(qū)建設(shè)，國際紅樹林中心正式落戶深圳。廣東國土空間規(guī)劃獲國務(wù)院批復，這是我省首部“多規(guī)合一”的規(guī)劃。處置批而未供土地近40萬畝、閑置土地4.43萬畝，節(jié)約集約用地水平位居全國前列。緊盯源頭打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，PM2.5平均濃度為21微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達94.8%，地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達91.9%、劣Ⅴ類國考斷面全面消除，新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)超8000公里，新增生活垃圾日處理能力4100噸，在國家污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核中連續(xù)3年獲優(yōu)秀等次。完善產(chǎn)品碳足跡標準體系，廣州、深圳和肇慶高新區(qū)成為國家首批碳達峰試點，全省碳排放配額累計成交額穩(wěn)居全國區(qū)域碳市場首位，綠色貸款余額超過3萬億元、兩年翻了一番。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型步伐加快，國內(nèi)首套百萬噸級氫基豎爐項目在湛江寶鋼點火投產(chǎn)，同等規(guī)模鐵水產(chǎn)量每年可減少二氧化碳排放50萬噸以上，標志著鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展取得新突破。開工建設(shè)陸豐核電6號機組和肇慶浪江、惠州中洞抽水蓄能項目，惠州太平嶺核電二期獲批核準，全省清潔能源裝機占比達62.6%。南粵大地天更藍、地更綠、水更清。
八是全力以赴防范化解重大風險，社會大局保持平安穩(wěn)定。嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力各類滲透顛覆搗亂破壞活動，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，深入推進禁毒攻堅行動，社會治安環(huán)境持續(xù)凈化。啟動信訪問題源頭治理三年攻堅，有效化解一批重點領(lǐng)域信訪類案和久拖不決的信訪積案。穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)企業(yè)風險化解，鞏固中小金融機構(gòu)改革化險成果，政府債務(wù)風險總體安全可控。全力保障煤炭、天然氣等供應(yīng)，新增電源裝機超2100萬千瓦，在最高用電負荷創(chuàng)歷史新高的情況下未發(fā)生拉閘限電。以“時時放心不下”的責任感抓好安全生產(chǎn)工作，開展重大事故隱患專項排查整治，生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降7.6%，沒有發(fā)生重特大事故。省級政府食品安全工作連續(xù)5年獲評國家A級。對849座病險水庫除險加固、提前兩年完成國家下達的攻堅任務(wù)，潖江蓄滯洪區(qū)、西江干流治理主體工程基本建成。有效應(yīng)對30輪強降雨、6個臺風和大范圍低溫冰凍影響，特別是臺風“蘇拉”、“海葵”連續(xù)影響我省長達17天，多地降雨突破歷史極值，糧食生產(chǎn)克服各種極端天氣影響、超額完成國家下達的糧食播種面積和總產(chǎn)量任務(wù)，全省齊心協(xié)力打好打贏防汛防臺風硬仗，把災害損失降到最低，有力守護了群眾平安、江河安瀾。
九是豐富高品質(zhì)文化供給，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。加快建設(shè)新時代文化設(shè)施，廣州國家版本館特色版本體系不斷完善，白鵝潭大灣區(qū)藝術(shù)中心主體工程基本完成，建成廣州文化館、廣州粵劇院、廣州美術(shù)館和深圳美術(shù)館等一批文化新館，累計打造“粵書吧”、“粵文坊”等小而美的公共文化新空間4000多家。實施文藝精品創(chuàng)作扶持計劃，推出電視劇《珠江人家》、舞劇《詠春》等一批廣受好評的嶺南精品力作，粵劇電影《白蛇傳·情》《譙國夫人》分別榮獲中國電影華表獎、金雞獎。實施早期嶺南探源工程，強化云浮郁南磨刀山和清遠英德青塘、巖山寨等遺址考古發(fā)掘，完成“南海Ⅰ號”水下考古發(fā)掘、創(chuàng)全國單個考古項目文物發(fā)掘數(shù)量之最，潮州入選國家文物保護利用示范區(qū)。發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意、線上演播等新業(yè)態(tài)，國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)增至3家、居全國第一，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值連續(xù)19年居全國首位。成功舉辦超1000場嶺南特色文旅活動，建成江門赤坎華僑古鎮(zhèn)等項目，潮州被聯(lián)合國教科文組織授予“世界美食之都”稱號，清遠磁浮旅游專列上線試運行，全省接待游客7.77億人次、旅游總收入超9500億元，均居全國首位。嶺南文化正以其獨特的魅力綻放出新的時代光彩。
十是傾情傾力實施“民生十大工程”，人民生活品質(zhì)穩(wěn)步提升。堅持財力向民生傾斜、向基層傾斜，民生類支出占一般公共預算支出比重保持在七成，基層“三保”底線兜實兜牢，省政府承諾的十件民生實事全部兌現(xiàn)。出臺“穩(wěn)就業(yè)16條”，促進高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，“粵菜師傅”、“廣東技工”、“南粵家政”三項工程培訓134萬人次，在廣東就業(yè)的農(nóng)民工新增117萬人、總數(shù)達4365萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)139.3萬人、超額完成國家下達的110萬人任務(wù)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值為5.3%。大力推進基礎(chǔ)教育提質(zhì)工程，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三所學校”和縣域高中，新增學前教育公辦學位超6萬個、義務(wù)教育公辦學位超30萬個、普通高中公辦學位超5萬個，平穩(wěn)完成義務(wù)教育招生365萬人、創(chuàng)近年新高。啟動衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展示范省建設(shè)，新增3家醫(yī)院入選國家區(qū)域醫(yī)療中心，新增三甲醫(yī)院6家，全省三甲醫(yī)院實現(xiàn)100%開設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，首家中醫(yī)類全國重點實驗室落戶廣東。深化疾控體系改革，新冠疫情防控實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。全面落實醫(yī)療保障待遇清單制度，完成職工醫(yī)保門診共濟保障改革，率先實現(xiàn)基本醫(yī)保門診特定病種省內(nèi)跨市異地認定和住院支付方式改革，異地就醫(yī)費用實現(xiàn)可結(jié)算項目、聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機構(gòu)、結(jié)算人群3個全覆蓋，全省藥品價格指數(shù)下降17.55%。突出抓好“一老一小”保障，率先實施集中供養(yǎng)兒童照料護理補貼，開展商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)試點，累計建成“長者飯?zhí)谩?431家、讓更多老年人在家門口吃上“暖心飯”。推進社保擴面提質(zhì)，全省域開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點，穩(wěn)步提升企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準，城鄉(xiāng)低保、特困人員基本生活保障水平進一步提高。“拆、治、興”并舉實施城中村改造，開工改造2000個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，新籌建保障性租賃住房27.1萬套（間）。改擴建一批體育公園，舉辦群眾性體育賽事活動超15萬場，中山沙溪隊、東莞大朗隊分別獲得2023年全國和美鄉(xiāng)村籃球大賽（村BA）總決賽冠亞軍，廣東健兒在第十九屆亞運會勇奪30枚金牌，打破1項世界紀錄、3項亞洲紀錄。國防動員新格局加快構(gòu)建，全民國防觀念不斷深化，兵員征集質(zhì)量不斷提升，退役軍人服務(wù)保障不斷增強，擁軍優(yōu)屬力度持續(xù)加大。援藏援疆、東西部協(xié)作、對口合作繼續(xù)走在全國前列。民族宗教、工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、參事文史、地方志、檔案、地震、氣象等事業(yè)扎實推進。人民群眾在一個個“小切口”中感受到“大變化”，幸福生活更有質(zhì)感、更有溫度。
一年來，我們扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上取得扎實成效。堅持向省人大及其常委會報告工作，向省政協(xié)通報情況，辦理省人大代表建議799件、省政協(xié)提案683件。加強法治政府建設(shè)，修訂省政府工作規(guī)則，完善重大行政決策聽證規(guī)定，完成“十四五”規(guī)劃實施中期評估。扎實推進數(shù)字政府2.0建設(shè)，推動出臺全國首部政務(wù)服務(wù)數(shù)字化條例，數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”、政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”能力有效提升，省級政府一體化政務(wù)服務(wù)能力連續(xù)5年居全國首位。堅持政府帶頭過緊日子，省直部門運轉(zhuǎn)性支出壓減10%。做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”，推動審計查出問題整改到位。認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決反對“四風”，落實“四下基層”制度，大興調(diào)查研究，幫助基層解決實際問題，對真抓實干成效明顯的地市和部門加大傾斜支持力度，形成干事創(chuàng)業(yè)、共促發(fā)展的強大合力。
各位代表！過去一年任務(wù)艱巨繁重、工作穩(wěn)中求進、成績來之不易。我們面對的是世界經(jīng)濟復蘇乏力、地緣沖突不斷加劇的沖擊影響，面對的是經(jīng)濟周期性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性問題疊加的嚴峻挑戰(zhàn)，面對的是新舊矛盾相互交織、兩難多難問題增多的復雜局面。經(jīng)過全省上下共同努力，廣東經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動力持續(xù)增強、社會預期持續(xù)改善、風險隱患持續(xù)化解。這些成績的取得，根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委正確領(lǐng)導、全省人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，向駐粵中央有關(guān)單位和人民解放軍、武警官兵、公安民警、消防救援指戰(zhàn)員，以及港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝！
同時，我們也清醒認識到，廣東經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)：我省經(jīng)濟持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，特別是經(jīng)濟外向度高，受外部環(huán)境沖擊影響更直接。有效需求不足，社會預期偏弱，一些企業(yè)經(jīng)營困難。新動能培育有待加強，關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題仍然突出。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)不平衡局面尚未扭轉(zhuǎn)，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育兒等領(lǐng)域還存在不少短板。節(jié)能減排降碳任務(wù)依然艱巨，污水治理、垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施還有一些欠賬。房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域還存在風險隱患，部分市縣財政收支矛盾突出。一些干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神有待加強，政府行政效能還需進一步提升。我們必須正視這些問題，增強憂患意識，竭盡全力戰(zhàn)勝前進道路上的一切困難和挑戰(zhàn)。
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。綜觀國內(nèi)外形勢，世界百年變局加速演進，外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存。廣東發(fā)展的韌性強、活力足、潛力大，面臨的有利條件強于不利因素，經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。我們要保持戰(zhàn)略定力、增強信心底氣，聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，準確識變、科學應(yīng)變、主動求變，以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性，在推進中國式現(xiàn)代化的廣東實踐中展現(xiàn)新作為、創(chuàng)造新業(yè)績。
今年政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，圍繞落實省委“1310”具體部署，加強黨的全面領(lǐng)導和黨的建設(shè)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，推動高水平科技自立自強，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%；固定資產(chǎn)投資增長4%，社會消費品零售總額增長6%，進出口總額增長1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%；地方一般公共預算收入增長3%；居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步，居民消費價格指數(shù)上漲3%左右；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)110萬人以上；糧食產(chǎn)量1270萬噸；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率和地表水水質(zhì)優(yōu)良率均完成國家下達任務(wù)。
做好今年的工作，必須始終牢記習近平總書記殷殷囑托，按照省委十三屆四次全會暨省委經(jīng)濟工作會議要求，認真落實省委“1310”具體部署，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風。要以“走在前列”總目標統(tǒng)領(lǐng)廣東各項工作。把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，堅持依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力，堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，以走在前列的奮斗與業(yè)績，再創(chuàng)讓世界刮目相看的新的更大奇跡。要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破。穩(wěn)是大局和基礎(chǔ)，經(jīng)濟大盤、民生就業(yè)、社會預期等該穩(wěn)的一定要穩(wěn)住，為實現(xiàn)“進”創(chuàng)造有利條件。進是方向和動力，要在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。處理好“立”與“破”的關(guān)系，立字當頭、先立后破，做好新舊模式之間的銜接和切換，確保經(jīng)濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠。要堅決扛起“經(jīng)濟大省要真正挑起大梁”的責任。抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干一些，廣州、深圳、佛山、東莞等經(jīng)濟大市要真正挑起大梁，其他各市要比學趕超、奮發(fā)有為，共同為推動高質(zhì)量發(fā)展、“再造一個新廣東”作出應(yīng)有的貢獻。重點抓好十二個方面：
（一）做實“一點兩地”全新定位，加快建設(shè)世界級的大灣區(qū)、發(fā)展最好的灣區(qū)，更好發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)支撐帶動作用
扎實打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點。充分發(fā)揮大灣區(qū)聯(lián)結(jié)內(nèi)外循環(huán)的優(yōu)勢，堅持軟硬聯(lián)通一起抓，持續(xù)增強全球資源配置能力。推進“軌道上的大灣區(qū)”建設(shè)，做好廣珠澳高鐵前期工作，加快皇崗、沙頭角等口岸重建和改擴建，打造國際性綜合交通樞紐集群。用好管好港珠澳大橋，打造經(jīng)貿(mào)新通道。優(yōu)化完善“港車北上”、“澳車北上”，穩(wěn)妥推進“粵車南下”。優(yōu)化大灣區(qū)營商環(huán)境，擴大“灣區(qū)標準”清單和“灣區(qū)認證”項目范圍，推廣“灣事通”綜合服務(wù)平臺，加快打造“數(shù)字灣區(qū)”。建設(shè)大灣區(qū)保險服務(wù)中心，支持廣州、深圳建設(shè)國際商事仲裁中心。擴大“組合港”、“一港通”試點，強化大灣區(qū)貿(mào)易、航運樞紐功能。加強粵港澳大灣區(qū)建設(shè)與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展以及雄安新區(qū)、海南自由貿(mào)易港、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略的協(xié)同聯(lián)動。
加快打造高質(zhì)量發(fā)展的示范地。深入推進粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心、大灣區(qū)綜合性國家科學中心建設(shè)，抓好粵港澳聯(lián)合實驗室建設(shè)，打造5G、集成電路、納米、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。落實橫琴合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)“專精特新”高端制造產(chǎn)業(yè)園、澳門品牌工業(yè)園，抓好澳門專業(yè)人士執(zhí)業(yè)資格認可、澳門機動車“一檢兩認”、橫琴跨境資金“電子圍網(wǎng)”建設(shè)等工作，再導入一批產(chǎn)業(yè)項目，加快實現(xiàn)全島封關(guān)運作，確保完成第一階段目標任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接澳門回歸祖國25周年。推動修訂前海合作區(qū)條例，實施“全球服務(wù)商計劃”，做優(yōu)做強國際金融城、國際法務(wù)區(qū)、國際人才港，強化跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗區(qū)功能，打造融資租賃、航運服務(wù)、海工裝備、國際咨詢等集聚區(qū)。編制實施南沙新一輪總體發(fā)展規(guī)劃，推動制訂南沙金融改革開放方案，開展土地管理綜合改革試點，加快南沙先行啟動區(qū)建設(shè)，取得更多實質(zhì)性突破。推動出臺河套深圳園區(qū)條例，強化“一河兩岸”、“一區(qū)兩園”統(tǒng)籌開發(fā)利用，開展科研資金跨境流動監(jiān)管和便利化改革，推動出入境“白名單”、稅收優(yōu)惠等政策落地實施。我們要始終牢記服務(wù)港澳初心，積極對接香港北部都會區(qū)建設(shè)和澳門“1+4”適度多元發(fā)展策略，以產(chǎn)業(yè)科技合作為重點，把橫琴、前海、南沙、河套這幾個龍頭舞起來，加快打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源。
全力打造中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地。從粵港澳三地發(fā)展所需、民生所盼出發(fā)，持續(xù)推進就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域合作，支持港澳更好融入國家發(fā)展大局。支持廣州實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，強化中心城市門戶樞紐功能，推進中新知識城、廣州東部中心、北部增長極等重大平臺建設(shè)，開展服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊和火車頭作用。錨定目標建設(shè)好深圳先行示范區(qū)，落實綜合改革試點第二批授權(quán)事項清單，推進西麗湖國際科教城、光明科學城、深圳灣超級總部基地等建設(shè)，打造社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例。高水平推進五大都市圈建設(shè)，形成區(qū)域互補、協(xié)調(diào)發(fā)展新優(yōu)勢。支持惠州加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系、打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極，支持中山建設(shè)珠江口東西兩岸融合發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)，推動珠海鶴洲、佛山三龍灣、東莞濱海灣、江門大廣海灣、肇慶新區(qū)等建設(shè)，推進廣佛全域同城化、廣清一體化，加快汕頭、湛江省域副中心城市發(fā)展，支持梅州建設(shè)蘇區(qū)融灣先行區(qū)。
今年是粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要發(fā)布5周年。我們要把大灣區(qū)建設(shè)作為廣東深化改革開放的大機遇、大文章抓緊做實，舉全省之力辦好這件大事，攜手港澳打造融入國內(nèi)國際雙循環(huán)、走出高質(zhì)量發(fā)展之路、彰顯中國式現(xiàn)代化特質(zhì)的大灣區(qū)。
（二）統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，推動“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”建設(shè)加力提速，促進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
全面增強縣域經(jīng)濟綜合實力。引導各縣依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，走好特色化差異化發(fā)展之路，打造好22個典型縣（市、區(qū)）、培育更多典型縣（市、區(qū)），創(chuàng)建更多經(jīng)濟強縣。壯大工業(yè)經(jīng)濟，推進工業(yè)入園，支持與當?shù)刂黧w功能定位相匹配的產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，重點扶持一批十億元級企業(yè)、建設(shè)一批億元級項目。以“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”為抓手，培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群，向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益。加快發(fā)展大城市周邊縣城，培育成為大城市的衛(wèi)星城。優(yōu)化縣域商業(yè)體系，建設(shè)一批縣級商貿(mào)中心、鎮(zhèn)級商貿(mào)網(wǎng)點，加快倉儲保鮮、冷鏈物流等建設(shè)。推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快補齊縣城公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施和產(chǎn)城融合等領(lǐng)域短板，提升縣城綜合承載能力和治理能力。縣域是“百千萬工程”的主戰(zhàn)場，我們要乘勢而上、加速破題，以攀高比強、跨越趕超的勁頭角逐縣域經(jīng)濟新賽道。
聚力提升城鎮(zhèn)建設(shè)能級。建設(shè)好110個典型鎮(zhèn)、新培育一批典型鎮(zhèn)，打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，培育更多全國經(jīng)濟強鎮(zhèn)。開展“五美”專項行動，推進圩鎮(zhèn)環(huán)境整治和品質(zhì)提升，推動農(nóng)貿(mào)市場提檔升級，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村連線成片建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范帶，因地制宜建設(shè)美麗圩鎮(zhèn)。推動全域土地綜合整治擴面提質(zhì)，統(tǒng)籌開展農(nóng)用地、建設(shè)用地、生態(tài)用地整治和利用。深化駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，繼續(xù)開展“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興。強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。要大力建設(shè)農(nóng)業(yè)強省，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平。將農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，做好“土特產(chǎn)”文章，發(fā)展特色種養(yǎng)、林下經(jīng)濟，培育預制菜產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管社會化服務(wù)，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快農(nóng)機裝備研發(fā)推廣，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，深入實施“粵強種芯”行動，推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，農(nóng)林牧漁并舉，抓好“菜籃子”農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，強化生豬等穩(wěn)定供給，讓老百姓餐桌更加豐盛、更有保障。強化農(nóng)民增收舉措，選育標桿農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場各1000個，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場營銷體系作用，打造更多叫得響的“粵字號”強村富民農(nóng)業(yè)品牌。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，統(tǒng)籌落實鄉(xiāng)村布局規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)房風貌規(guī)劃，培育好1062個典型村（社區(qū)）、新培育一批典型村（社區(qū)），打造一批現(xiàn)代化嶺南新鄉(xiāng)村。抓好農(nóng)村廁所、垃圾處理和生活污水“三大革命”，以超常規(guī)力度推進農(nóng)村生活污水治理，因村施策選擇治理模式，力爭年底前治理率超75%。實施鄉(xiāng)村補短板工程，推進農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升，完成農(nóng)村公路新改建工程超5000公里、改造農(nóng)村公路危舊橋梁240座，推動農(nóng)村規(guī)模化供水工程覆蓋率提升至87%，讓父老鄉(xiāng)親喝上“放心水”。強化鄉(xiāng)村治理，發(fā)揮好村規(guī)民約作用，持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗，滋養(yǎng)文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。我們要加快建設(shè)具有南粵風韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活，讓鄉(xiāng)村成為人人向往的美好之地。
深入推進產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。落實“1+14+15”政策體系，制定重點承接產(chǎn)業(yè)引導目錄，創(chuàng)新協(xié)作雙方成本分擔、利益共享和聯(lián)合招商機制，以“總部+基地”、“研發(fā)+生產(chǎn)”、“生產(chǎn)+服務(wù)”等形式，推動跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)共建。堅持產(chǎn)城一體、城產(chǎn)融合，高標準建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺，布局產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)、“反向飛地”，統(tǒng)籌土地、財政、金融、環(huán)保和用能等要素保障，打造更多百億元級、千億元級園區(qū)。加快推進交通等基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域互聯(lián)互通，推動粵東粵西粵北地區(qū)辦事標準、流程、時效與珠三角地區(qū)接軌趨同。推進深汕特別合作區(qū)、廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)建設(shè)。做好援藏援疆、東西部協(xié)作、對口合作工作，推進珠江—西江經(jīng)濟帶開發(fā)開放和粵桂合作特別試驗區(qū)建設(shè)，進一步拓展經(jīng)濟縱深。產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移不是簡單的空間轉(zhuǎn)換，而是結(jié)構(gòu)升級、動能再造的蝶變過程，要在“持續(xù)用力”上下功夫，在“互利共贏”上求實效，牽引帶動全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局優(yōu)化、競爭力整體提升。
持續(xù)深化縣鎮(zhèn)村體制機制改革。深入推進擴權(quán)強縣和強縣擴權(quán)改革，強化鎮(zhèn)街體制改革。加快縣城公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，完善公共資源、公共服務(wù)與人口增減掛鉤機制，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的實現(xiàn)方式，深入開展農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人等試點，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織引入現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同各類經(jīng)營主體合作發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展。擴大第二輪土地承包到期后再延長30年試點，抓好承包地、宅基地和集體經(jīng)營性建設(shè)用地“三塊地”改革，持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革、供銷合作社綜合改革。加強涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，促進各類要素雙向流動，為縣鎮(zhèn)村發(fā)展注入源源不斷的強大動力。
“百千萬工程”是廣東推動高質(zhì)量發(fā)展的頭號工程。我們要學習運用“千萬工程”蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進機制，因地制宜、分類施策，循序漸進、久久為功，建設(shè)煥然一新的縣鎮(zhèn)村，奮力開創(chuàng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。
（三）堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，建設(shè)更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)并舉。制定新時期加快推進新型工業(yè)化的實施意見，引導資源要素向先進制造業(yè)集聚，爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化示范區(qū)。支持食品飲料、紡織服裝、家電家居等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，實現(xiàn)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。發(fā)展集成電路、新型儲能、前沿新材料、超高清視頻顯示、生物制造、商業(yè)航天等新興產(chǎn)業(yè)，推進粵芯三期、華潤微、廣州增芯、方正微等芯片項目建設(shè)，推動肇慶寧德時代一期、江門中創(chuàng)新航一期等項目穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)。發(fā)展低空經(jīng)濟，創(chuàng)新城市空運、應(yīng)急救援、物流運輸?shù)葢?yīng)用場景，加快建設(shè)低空無人感知產(chǎn)業(yè)體系，推進低空飛行服務(wù)保障體系建設(shè)，支持深圳、廣州、珠海建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，辦好第十五屆中國國際航空航天博覽會，打造大灣區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高地。實施五大未來產(chǎn)業(yè)集群行動計劃，超前布局6G、量子科技、生命科學、人形機器人等未來產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建國家未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。人工智能是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略技術(shù)，要搶抓風口機遇，發(fā)揮我省算力設(shè)施、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、數(shù)據(jù)要素、應(yīng)用場景等優(yōu)勢，統(tǒng)籌做好技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、安全性評價、行業(yè)治理等工作，集中力量突破底層技術(shù)，鼓勵大模型行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用，打造通用人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)地，開辟新賽道、搶占制高點，努力贏得未來！
推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。深入實施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，大力發(fā)展工業(yè)母機、精密儀器、檢驗檢測等高端裝備制造業(yè)。實施汽車零部件產(chǎn)業(yè)強鏈工程，發(fā)揮整車制造企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，拓展新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試應(yīng)用，推進燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群建設(shè)。深入實施工業(yè)投資躍升計劃，做好制造業(yè)重大項目跟蹤服務(wù)，推動廣州華星T9工廠、東莞OPPO智能制造中心等項目建成投產(chǎn)。開展工業(yè)技改“百企千項”示范行動，推動超9000家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造。完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，深入實施“鏈長制”，遴選一批“鏈主”企業(yè)和專精特新企業(yè)，新培育超250家省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，新推動5500家以上企業(yè)“小升規(guī)”，讓廣東大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”。
促進制造業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展。抓好中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作，新推動9200家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，聚力打造制造業(yè)數(shù)字化“鏈式轉(zhuǎn)型”省域樣本。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，創(chuàng)新發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，抓好IPv6規(guī)模部署，推進粵港澳大灣區(qū)國家樞紐節(jié)點韶關(guān)數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)。推動鋼鐵、石化、有色、建材、造紙等行業(yè)綠色化改造，創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。支持韶關(guān)建設(shè)國家老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。實施工業(yè)設(shè)計賦能行動，創(chuàng)辦國際設(shè)計大賽。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)深度融合，出臺促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策文件，積極發(fā)展服務(wù)型制造、定制生產(chǎn)、柔性供應(yīng)等新模式，不斷提高廣東制造的“含智量”、“含綠量”、“含金量”。
加強質(zhì)量支撐和標準引領(lǐng)。創(chuàng)建質(zhì)量強國標桿城市和全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)。構(gòu)建高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系，推進國家和省級質(zhì)量標準實驗室、質(zhì)檢中心建設(shè)。實施戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)專利標準領(lǐng)航工程，開展國家標準化創(chuàng)新發(fā)展試點，制定發(fā)布新一批制造業(yè)標準體系規(guī)劃與路線圖，加強國際標準化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和國際標準化組織培育。深化實施企業(yè)首席質(zhì)量官制度，強化重點工業(yè)產(chǎn)品的全面質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量，加快實現(xiàn)“人有我優(yōu)”、“人優(yōu)我強”，讓廣東制造成為高質(zhì)量的代名詞。
實體經(jīng)濟是廣東經(jīng)濟的脊梁。我們要堅定不移推進制造強省建設(shè)，不斷壯大代表新技術(shù)、創(chuàng)造新價值、塑造新動能的新質(zhì)生產(chǎn)力，把“走在前列”的產(chǎn)業(yè)根基夯得更實、筑得更牢。
（四）深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建全過程創(chuàng)新鏈，打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心
加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿研究。推動出臺科技創(chuàng)新條例。深入實施基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究十年“卓粵”計劃，完善穩(wěn)定支持和長周期評價機制，擴大省市、省企聯(lián)合基金規(guī)模，鼓勵更多社會資金投入。持續(xù)實施基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究重大項目，有組織推進戰(zhàn)略導向的體系化基礎(chǔ)研究、前沿導向的探索性研究、市場導向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究，以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。優(yōu)化鵬城、廣州國家實驗室管理機制，爭取更多全國重點實驗室在粵布局，推動省實驗室體系建設(shè)優(yōu)化調(diào)整。開工建設(shè)散裂中子源二期、先進阿秒激光等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，推動江門中微子實驗站、未來網(wǎng)絡(luò)試驗設(shè)施（深圳分中心）建成運行，積極爭取人體蛋白質(zhì)組導航國際大科學計劃，推進粵港澳大灣區(qū)量子科學中心、粵港澳應(yīng)用數(shù)學中心等建設(shè)，努力實現(xiàn)更多“從0到1”的突破。
加快推進關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制的廣東實踐，爭取國家在大灣區(qū)部署若干科技重大項目和重大工程，聯(lián)合港澳科技力量深度參與重大科研攻關(guān)任務(wù)。深入實施“廣東強芯”、核心軟件攻關(guān)、“璀璨行動”等工程，加快破解“卡脖子”技術(shù)。推進省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃，在新型儲能與新能源、海洋科技等領(lǐng)域布局一批重大專項旗艦項目，加大源頭性技術(shù)創(chuàng)新和儲備。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，鼓勵科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，探索原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)項目經(jīng)理人制改革，推廣應(yīng)用“業(yè)主制”、“板塊委托”等項目組織管理方式，形成科技創(chuàng)新揭榜領(lǐng)題、賽龍奪錦的生動局面。
提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。推進粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，布局一批概念驗證中心和中試平臺，打造“有組織科研+有組織成果轉(zhuǎn)化”于一體的科技創(chuàng)新樞紐。完善科技孵化育成體系，用好研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策，優(yōu)化制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、高水平創(chuàng)新研究院等平臺布局。支持高校、科研事業(yè)單位全面開展職務(wù)科技成果單列管理改革，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。推進知識產(chǎn)權(quán)強國先行示范省建設(shè)，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，開展專利轉(zhuǎn)化運用專項行動，盤活高校和科研機構(gòu)存量專利。科技成果轉(zhuǎn)化是創(chuàng)新價值鏈躍升的“最后一公里”，要推動更多首臺（套）設(shè)備、首批次新材料、首版次軟件、首測試場景在省內(nèi)率先使用，著力暢順從科技強到企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的通道。
大力發(fā)展科技金融。建立覆蓋天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、并購重組投資的科技創(chuàng)新投資基金體系，強化省市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金引導撬動作用，引導更多金融機構(gòu)“投早投小投科技”。加強科技成果與資本市場對接，支持科技型企業(yè)通過發(fā)行上市、再融資及并購重組等方式實現(xiàn)更快發(fā)展。積極發(fā)展技術(shù)交易市場，推進區(qū)域股權(quán)市場“科技創(chuàng)新專板”和“專精特新專板”建設(shè)。打造符合科技企業(yè)特點的科技信貸產(chǎn)品體系，優(yōu)化省市聯(lián)動科技信貸風險分擔和補償機制。深入開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，發(fā)展科技保險，優(yōu)化科技金融產(chǎn)品，提升深交所科技成果與知識產(chǎn)權(quán)交易中心發(fā)展能級。
加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地。深入推進高等教育“沖一流、補短板、強特色”提升計劃，加強新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)，推動集成電路、工業(yè)軟件人才培養(yǎng)擴容提質(zhì)，造就拔尖創(chuàng)新人才。推進產(chǎn)教融合試點城市建設(shè)，加強高水平職業(yè)院校建設(shè)。優(yōu)化實施省市重大人才工程，引進培育一批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。加強國際科技合作，深入實施外國人來華工作許可和外國人才簽證制度，完善外國專家管理服務(wù)機制，用好大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策，推進外籍“高精尖缺”人才認定標準試點。加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，賦予科研人員更大技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)。弘揚科學家精神，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。高質(zhì)量推動科學普及，提高全民科學素質(zhì)。
科技創(chuàng)新是制勝未來的關(guān)鍵變量。我們要以應(yīng)用牽引增強科技創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)與科技互促雙強，把創(chuàng)新落到企業(yè)上、產(chǎn)業(yè)上、發(fā)展上，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。
（五）立足擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，促進發(fā)展更高水平的國內(nèi)大循環(huán)，在服務(wù)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場中贏得更大市場
發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用。全年安排省重點建設(shè)項目1508個、年度計劃投資1萬億元。發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應(yīng)，重點支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳，加快推進保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”，新增籌集建設(shè)配售型保障性住房1萬套、保障性租賃住房不少于18萬套（間），新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1100個以上。做深做實項目前期工作，實行優(yōu)質(zhì)要素集成供給，提升項目成熟度。深化企業(yè)投資項目落地便利化改革，推廣運用審批告知承諾制，探索低風險項目極簡審批和投資成本分攤機制。用足用好中央預算內(nèi)投資、增發(fā)國債等資金，額度分配向項目準備充分、投資效率較高的地區(qū)傾斜。加快基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域REITs發(fā)行擴募和不動產(chǎn)私募投資基金試點，提高存量資產(chǎn)盤活效率。完善投融資機制，實施政府和社會資本合作新機制，細化出臺鼓勵民間投資重點行業(yè)目錄，持續(xù)向民間資本推介示范項目和應(yīng)用場景，讓民間投資進得來、退得出、有得投、投得好。
完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式。進一步打通跨江跨海和出省大通道，打造交通強國先行示范省。鐵路方面，開工建設(shè)漳汕、合湛高鐵和西麗高鐵樞紐、廣州東至新塘五六線等項目，建成梅龍高鐵、新白廣城際鐵路等，推進廣清永高鐵前期工作，加快廣湛、深江、珠肇、深南、梅武等高鐵和粵東城際、南珠（中）城際、莞惠城際小金口至惠州北段等建設(shè)。公路方面，建成深中通道、黃茅海通道和信豐至南雄、龍川至尋烏高速公路，推進獅子洋通道、惠肇高速惠城至增城段、陽春至信宜高速公路等建設(shè)，加快廣深、廣澳、廣昆、京珠南高速等擁堵路段改擴建，開工建設(shè)跨汕頭灣新通道，推進普通國省道提檔升級。機場方面，開工建設(shè)珠三角樞紐（廣州新）機場，推進廣州白云機場三期、深圳機場三跑道等擴建工程。水利航道方面，推進全省水網(wǎng)建設(shè)，加快環(huán)北部灣廣東水資源配置工程和粵東水資源優(yōu)化配置工程二期建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)雷州半島輸水儲水網(wǎng)絡(luò)，開工建設(shè)北江航道擴能升級上延工程，加快西江肇慶、云浮和北江韶關(guān)、清遠等港區(qū)內(nèi)河碼頭建設(shè)。新型基礎(chǔ)設(shè)施方面，推進物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)智能交通、智能能源等融合基礎(chǔ)設(shè)施，布局重大科技、科教、產(chǎn)業(yè)技術(shù)等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。城市基礎(chǔ)設(shè)施方面，建設(shè)一批地下管網(wǎng)，完善城市防澇排澇工程體系，打造宜居、韌性、智慧城市。
提振和擴大消費。加快建設(shè)大灣區(qū)國際消費樞紐，支持廣州、深圳建設(shè)國際消費中心城市，培育6個區(qū)域消費中心城市，加強消費基礎(chǔ)設(shè)施布局，建設(shè)示范智慧商圈、特色步行街。培育壯大新型消費和服務(wù)消費，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，推動直播電商、智慧零售等健康發(fā)展。促進新能源汽車、電子產(chǎn)品、家電家居等大宗消費，推動消費品以舊換新，培育發(fā)展商貿(mào)流通骨干企業(yè)。更大力度釋放農(nóng)村消費潛力，加強農(nóng)村充換電設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村電商，便利優(yōu)質(zhì)工業(yè)品下鄉(xiāng)和鮮活農(nóng)產(chǎn)品進城。積極發(fā)展夜間經(jīng)濟，培育文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點，提高“食在廣東、游在廣東、購在廣東”美譽度，引領(lǐng)消費新潮流、新時尚。我們在教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、地下管網(wǎng)、保障性住房等方面有龐大的需求，要善于把握這些領(lǐng)域涌現(xiàn)出的發(fā)展機遇，更好統(tǒng)籌消費和投資，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。
服務(wù)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。堅決破除地方保護和市場分割，清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策，優(yōu)化經(jīng)營主體省內(nèi)遷移通辦服務(wù)，打造大灣區(qū)統(tǒng)一大市場公平競爭先行區(qū)。持續(xù)規(guī)范招標投標工作，推動各類公共資源交易納入統(tǒng)一平臺體系，促進要素和資源市場統(tǒng)一、商品和服務(wù)市場統(tǒng)一。完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管，強化反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法。健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，真正讓監(jiān)管對誠信守法者“無事不擾”、對違法失信者“無處不在”。
我們要發(fā)揮市場規(guī)模大、市場化程度高的優(yōu)勢，激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。
（六）深化重點領(lǐng)域改革攻堅，持續(xù)建設(shè)市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，進一步激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動力活力
促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。堅持“兩個毫不動搖”，落實國家“民營經(jīng)濟31條”和省“民營經(jīng)濟30條”，“快、準、實”出臺惠企政策，各地各部門要多出有利于穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，審慎出臺收縮性、抑制性舉措，清理和廢止有悖于高質(zhì)量發(fā)展的政策文件，增強政策取向一致性，確保同向發(fā)力、形成合力。推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”培育計劃，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。優(yōu)化經(jīng)營主體反映問題快速響應(yīng)處理機制，加大對民營企業(yè)紓困力度，健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。大力弘揚企業(yè)家精神，構(gòu)建親清政商關(guān)系。民營經(jīng)濟占全省經(jīng)濟的“半壁江山”，只能壯大不能弱化，各級政府要亮明態(tài)度、毫不含糊，鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大、“枝繁葉茂”。
大力實施“降成本”行動。深化營商環(huán)境綜合改革，開展涉企違規(guī)收費整治，降低經(jīng)營主體制度性交易成本。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)供電改造，減少供電層級，嚴控新增轉(zhuǎn)供電。推進工業(yè)用地“標準地”出讓，鼓勵采用長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等方式供地。有效降低物流成本，健全港區(qū)、園區(qū)等集疏運體系，鼓勵支線機場發(fā)展航空貨運，引導大宗貨物中長距離運輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”，發(fā)展鐵水、江海等多式聯(lián)運，推進貨物多式聯(lián)運“一單制”、集裝箱運輸“一箱制”應(yīng)用試點。加快國家物流樞紐和骨干冷鏈物流基地建設(shè)，推動大型物流企業(yè)面向中小微企業(yè)提供普惠性服務(wù)。降成本是廣大經(jīng)營主體的共同心聲，我們要努力打造政策高地、成本洼地，最大限度幫助企業(yè)降成本、強信心、添活力。
推動金融高質(zhì)量發(fā)展。積極做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟水平，培育高質(zhì)量上市公司群體，豐富融資租賃服務(wù)手段，促進社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。健全綠色金融體系，引導金融機構(gòu)支持企業(yè)降耗升級、綠色發(fā)展，推動廣州期貨交易所上市多晶硅等期貨品種，深化工業(yè)硅、碳酸鋰期貨功能作用。優(yōu)化普惠金融服務(wù)，開展中小微企業(yè)融資促進行動，完善農(nóng)村基礎(chǔ)性金融服務(wù)體系，推動更多金融資源下沉到農(nóng)村重點領(lǐng)域。做強養(yǎng)老金融，發(fā)展“保險產(chǎn)品+養(yǎng)老服務(wù)”，鼓勵保險資金投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。促進數(shù)字金融發(fā)展，支持廣州、深圳建設(shè)數(shù)字金融聚集區(qū)，推廣數(shù)字人民幣應(yīng)用。
深化財稅國企改革。推進實施新一輪財稅體制改革，提升財政治理效能。深化預算管理改革，鞏固提升年初預算到位率。擴大財政資金“補改投”改革試點范圍，提升財政資金使用績效。持續(xù)深化省以下財政體制改革，完善轉(zhuǎn)移支付制度體系，壓實市縣支出責任，兜牢基層“三保”底線。推進智慧稅務(wù)建設(shè)，構(gòu)建稅費征管新體系。實施國有企業(yè)改革深化提升行動，健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，遴選10家左右國有企業(yè)打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，在食品、新能源等領(lǐng)域推進省屬國企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。完善國有企業(yè)科技創(chuàng)新機制，“一企一策”推進原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)。落實以管資本為主的國資監(jiān)管體制要求，強化國有資本經(jīng)營預算管理，健全協(xié)同高效的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。
加快數(shù)字政府建設(shè)。深化省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推動數(shù)字政府基礎(chǔ)能力均衡化發(fā)展，健全本質(zhì)安全體系。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦2.0”建設(shè)，推廣“民意速辦”綜合服務(wù)體系，推動政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化，讓服務(wù)“零距離”、便利不“打烊”。深化數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”，加強公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用，完善數(shù)據(jù)流通交易管理機制，推動制定數(shù)據(jù)條例。做強廣州、深圳數(shù)據(jù)交易所，布局數(shù)據(jù)要素集聚發(fā)展區(qū)，建設(shè)灣區(qū)數(shù)據(jù)要素市場。
我們要把有效市場和有為政府結(jié)合起來，打造一批首創(chuàng)性、標志性改革品牌，讓敢闖敢試、敢為人先成為廣東繼續(xù)前行的強大動力、閃閃發(fā)光的時代標識。
（七）擴大高水平對外開放，打好“五外聯(lián)動”組合拳，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制
深入實施招商引資“一把手”工程。制定更大力度吸引和利用外資政策，引進一批標志性的好項目、大項目，打造“投資廣東”品牌。強化招商引資工作統(tǒng)籌，促進招商政策、活動、資源等協(xié)同優(yōu)化，完善部門協(xié)調(diào)、省市聯(lián)動招商新機制，優(yōu)化重大項目省內(nèi)布局。大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點招商、以僑引商，鼓勵以投帶引、“飛地”招商。擴大粵港澳大灣區(qū)全球招商大會影響力，建強經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省產(chǎn)業(yè)園、中外合作園區(qū)等招商引資主陣地。加快湛江巴斯夫、惠州中海殼牌三期等重大外資項目建設(shè)，推動惠州埃克森美孚乙烯一期等建成投產(chǎn)，鼓勵和支持現(xiàn)有項目增資擴產(chǎn)。我們要著力招強引優(yōu)，用招商引資的累累碩果為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。
推動外貿(mào)提質(zhì)增效。高水平辦好廣交會、高交會、加博會、中博會等重大展會和“粵貿(mào)全球”系列展會，擴大電子信息、新能源汽車等優(yōu)勢產(chǎn)品出口，拓展中間品貿(mào)易，穩(wěn)住歐美日韓等市場，加大力度開拓東盟、中東、非洲、俄羅斯、拉美、南太平洋島國等新興市場。推進大宗商品、電子元器件等進口基地建設(shè)，加快培育南沙、黃埔和前海國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。大力招引全球貿(mào)易商、采購商，支持廣東企業(yè)設(shè)立海外銷售公司，培育本土有實力的供應(yīng)鏈龍頭、平臺企業(yè)。加快大灣區(qū)全球貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)航區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)跨境電商示范省和國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，加強海外倉布局，力爭跨境電商進出口規(guī)模突破萬億元。穩(wěn)定和提升加工貿(mào)易，支持汕頭、湛江建設(shè)大型出口加工區(qū)，促進保稅維修等新業(yè)態(tài)發(fā)展。大力建設(shè)智慧口岸，優(yōu)化重點海運航線，推動中歐班列提質(zhì)增效。健全貿(mào)易摩擦應(yīng)對機制，提高涉外法律服務(wù)水平。
加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。落實全國首批內(nèi)外貿(mào)一體化試點任務(wù)，對標國際先進水平，加快調(diào)整完善相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標準，打通阻礙內(nèi)外貿(mào)一體化的制度堵點。推動內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質(zhì)，支持龍頭企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)主導或參與各級標準制定，促進內(nèi)外貿(mào)標準銜接、檢驗認證銜接、監(jiān)管銜接，助力企業(yè)在國內(nèi)國際兩個市場順暢切換。支持外貿(mào)企業(yè)與商貿(mào)平臺、電商平臺合作，積極打造內(nèi)銷品牌，促進出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，讓更多的廣東創(chuàng)新技術(shù)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、品牌服務(wù)暢銷全國、服務(wù)全國。
深化對外開放合作。落實我國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動，用好區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），發(fā)揮中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地作用，穩(wěn)步推進境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在境外合理有序布局，健全全球經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)。暢通國際商務(wù)人員往來，積極提供入出境、停居留等便利。實施廣東自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，對標全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）、數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（DEPA）等國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入開展制度型開放試點，推動自貿(mào)聯(lián)動發(fā)展區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。做好新時代“僑”的文章，堅持老僑新僑并重，深化汕頭、江門便利華僑華人投資制度專項改革試點，助推汕頭華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)建設(shè)、激活經(jīng)濟特區(qū)活力。擴大對外友好交流，用好國際友城平臺，加強產(chǎn)業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域務(wù)實合作。
以開放促改革、促發(fā)展是廣東的寶貴經(jīng)驗。我們要堅定不移把開放的大門越開越大，匯聚全球高端資源，鞏固拓展多元國際市場，在參與國際競爭合作中掌握主動、贏得先機。
（八）堅持向海而興、向海圖強，全面建設(shè)海洋強省，打造海上新廣東
優(yōu)化海洋經(jīng)濟發(fā)展格局。出臺省海岸帶及海洋空間規(guī)劃，建立低效用海退出機制，保障重大項目用海需求。著力完善港航基礎(chǔ)設(shè)施，開工建設(shè)汕頭廣澳港區(qū)三期、珠海港高欄港區(qū)國能散貨碼頭，推進廣州港南沙港區(qū)國際通用碼頭、深圳港鹽田港區(qū)東作業(yè)區(qū)集裝箱碼頭一期、茂名港博賀新港區(qū)30萬噸級航道等建設(shè)，加快汕頭港、湛江港、陽江港、揭陽港等疏港鐵路建設(shè)，做好揭惠鐵路前詹支線前期工作。推動內(nèi)河航運與海洋運輸貫通，助力港口航運通江達海。推進瓊州海峽港航一體化，把徐聞港打造成連接粵港澳大灣區(qū)和海南自由貿(mào)易港的現(xiàn)代化水陸交通運輸綜合樞紐，推進瓊州海峽一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推動與海南相向發(fā)展。強化港產(chǎn)城整體布局，推進廣州海洋創(chuàng)新發(fā)展之都、深圳全球海洋中心城市建設(shè)，支持珠海、汕頭、湛江、陽江、汕尾等市建設(shè)特色型現(xiàn)代海洋城市，高標準規(guī)劃打造環(huán)珠江口100公里“黃金內(nèi)灣”。我們要統(tǒng)籌優(yōu)化全省港口資源、促進協(xié)同發(fā)展，把14個沿海城市的“藍色動力”充分激發(fā)出來。
加快壯大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展海洋電子信息、海洋新材料、海洋生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，聚力打造海洋清潔能源、海洋船舶與海工裝備等千億級產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)國家海洋綜合試驗場、國家深海科考中心等創(chuàng)新平臺，推動大洋極地綜合保障基地落戶廣東，提升海洋科技支撐能力。規(guī)模化開發(fā)海上風電，推進陽江青洲、汕頭勒門、汕尾紅海灣等項目建設(shè)，新增裝機規(guī)模200萬千瓦，打造廣東海上風電基地。加大海洋油氣資源勘探開發(fā)力度，推進湛江烏石、恩平油田群建設(shè)和南海天然氣水合物開采，加快深圳LNG應(yīng)急調(diào)峰站、珠海LNG擴建項目二期、惠州LNG接收站等建設(shè)，提升油氣供應(yīng)保障能力。堅持“疏近用遠、生態(tài)發(fā)展”，耕海牧漁，建設(shè)海上牧場、“藍色糧倉”，大力發(fā)展深遠海養(yǎng)殖和智慧漁業(yè)，推動海洋漁業(yè)向信息化、智能化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級。
提升海洋生態(tài)品質(zhì)。推進海洋生態(tài)保護修復“五大工程”，加強海洋環(huán)境監(jiān)測，強化岸線精細管控和生態(tài)修復，深化入海排污口整治、海水養(yǎng)殖尾水治理、港口和船舶污染防治，穩(wěn)步提升近岸海域水質(zhì)。高標準建設(shè)深圳國際紅樹林中心，加快建設(shè)江門臺山、湛江雷州和徐聞、惠州惠東等萬畝級紅樹林示范區(qū)，像愛護眼睛一樣守護好紅樹林。強化海島分類保護利用和濱海濕地恢復，打造魅力沙灘、美麗海灣。
廣東海洋資源稟賦得天獨厚，廣袤的海洋蘊藏著無限的發(fā)展?jié)撃堋Ｎ覀円盐账{色機遇、培育藍色引擎，向海洋要動力、要未來，奮力繪就海上新廣東的壯美圖景。
（九）深入推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，促進人與自然和諧共生
構(gòu)建廣東全域綠美大格局。推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)“六大行動”，深入開展林分優(yōu)化、林相改善，實施林分優(yōu)化提升200萬畝、森林撫育提升200萬畝，系統(tǒng)謀劃北部沿南嶺、南部沿海、中部沿江區(qū)域造林綠化格局。持續(xù)推進全域創(chuàng)建國家森林城市、國家園林城市，提升縣鎮(zhèn)村綠化水平，抓好綠美城市公園建設(shè)，優(yōu)化生態(tài)廊道、綠道、碧道、古驛道，加強古樹名木保護，建設(shè)一批村莊公園、山地公園、郊野公園。推進南嶺國家公園和丹霞山國家公園創(chuàng)建，高標準建設(shè)華南國家植物園。打造綠美碧帶，建設(shè)幸福河湖。開展歷史遺留礦山生態(tài)修復，探索新舊采礦用地掛鉤制度。發(fā)揚“岳山造林”光榮傳統(tǒng)，引導全民參與植樹造林、愛林護林，充分利用“四旁”、“五邊”，因地制宜見縫插綠、留白增綠、拆違還綠，打造推窗見綠、行路成蔭、四時常綠、處處皆綠的美麗家園，讓群眾身邊綠起來、美起來。
著力提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，銜接國土空間規(guī)劃和用途管制，加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。全面實施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動，狠抓臭氧治理，強化氮氧化物和揮發(fā)性有機物協(xié)同減排，打好“車、油、路、港”協(xié)同治理組合拳，基本消除重污染天氣。深入實施碧水攻堅行動，推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，開展干支流協(xié)同治理、水塘河道清淤，確保地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率穩(wěn)定在90%以上，縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)100%達標。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強建設(shè)用地土壤環(huán)境聯(lián)動監(jiān)管，推進化肥農(nóng)藥減量增效和農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，促進垃圾分類和減量化、資源化，規(guī)范建筑垃圾處置管理，深化塑料污染治理，完善廢舊動力電池回收利用體系，加強重金屬污染防控和新污染物治理，建設(shè)全省域“無廢城市”。
積極穩(wěn)妥推進“雙碳”工作。圍繞能源、工業(yè)等重點領(lǐng)域穩(wěn)步實施碳達峰行動，布局發(fā)展一批低碳零碳負碳新材料、新技術(shù)、新裝備，推進國家碳計量中心建設(shè)。開展粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)品碳足跡試點，擴大碳排放交易與綠電交易規(guī)模。推廣節(jié)能技術(shù)裝備，開展用水權(quán)、排污權(quán)等交易，加強資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用。全力消化處置批而未供和閑置土地，扎實開展低效用地再開發(fā)試點。大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，推動綠色水經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。完善生態(tài)環(huán)境保護財政激勵政策和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，積極穩(wěn)妥推進生態(tài)環(huán)境導向開發(fā)模式創(chuàng)新。
我們要深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，將綠美廣東生態(tài)建設(shè)作為百年大計推進，守護好南粵大地的一草一木、萬水千山，建設(shè)美麗中國先行區(qū)、打造綠色低碳發(fā)展高地，讓綠色生態(tài)優(yōu)勢源源不斷轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。
（十）推進文化自信自強，加快文化強省建設(shè)，更好滿足人民精神文化生活新期待
廣泛踐行社會主義核心價值觀。深入實施習近平新時代中國特色社會主義思想傳播工程，鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論。保護用好中共三大會址、農(nóng)民運動講習所等紅色資源，厚植愛黨愛國愛社會主義的情感，鑄牢中華民族共同體意識。加強公民道德建設(shè)，拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，弘揚中華傳統(tǒng)美德，提升全社會文明程度，加快建設(shè)“志愿廣東”，涵養(yǎng)向上向善、剛健樸實的文化。實施哲學社會科學創(chuàng)新工程，做好參事文史、地方志等工作。建設(shè)全媒體傳播體系，打造具有強大影響力和競爭力的新型主流媒體，向世界講好中國故事、傳播灣區(qū)聲音、展示廣東精彩。
推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。深入實施早期嶺南探源工程，加強文物和文化遺產(chǎn)保護利用，推進“南澳二號”考古發(fā)掘。加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村及歷史文化街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)村落整體保護，加強國家級客家文化（梅州）生態(tài)保護區(qū)建設(shè)，擦亮嶺南戲曲、嶺南美術(shù)、廣東音樂等特色品牌，保護傳承醒獅、龍舟、粵繡、廣彩、木雕、石雕、陶藝、端硯等傳統(tǒng)民俗和民間工藝。引進培育更多文藝名家、領(lǐng)軍人才，創(chuàng)作一批展現(xiàn)時代魅力和嶺南風韻的精品力作。建好用好廣州國家版本館、白鵝潭大灣區(qū)藝術(shù)中心等文化新地標，加快建設(shè)省水下文化遺產(chǎn)保護中心、粵劇文化中心等重點文化場館，建設(shè)智慧圖書館、數(shù)字文化館，打造更多具有人文底蘊的公共文化新空間。實施鄉(xiāng)村文化更新計劃，豐富鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給，讓鄉(xiāng)村文化大放異彩。
推進文旅體產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。做優(yōu)做強數(shù)字創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)視聽、文化制造等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字文化貿(mào)易，打造高水平演藝集聚區(qū)。推進嶺南民族特色高質(zhì)量發(fā)展廊道規(guī)劃建設(shè)，打造民俗游、文化游、紅色游、鄉(xiāng)村游、工業(yè)游、濱海海島游、森林康養(yǎng)游等特色精品路線，擦亮“活力廣東·時尚灣區(qū)”文旅品牌，打造粵港澳大灣區(qū)世界級旅游目的地。加強國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國家體育產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)，吸引重大文旅體項目、國際國內(nèi)重大賽事落戶。推進公共體育場地設(shè)施建設(shè)和免費低收費開放，構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系。推進體教融合，增強青少年體質(zhì)，加強競技體育后備人才培養(yǎng)。全力備戰(zhàn)2024年巴黎奧運會等重大賽事，攜手港澳籌備好第十五屆全運會和殘?zhí)貖W會。
廣東是嶺南文化發(fā)祥地、傳承地。我們要深入貫徹習近平文化思想，堅持物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，讓廣東成為展示中華民族現(xiàn)代文明的重要窗口。
（十一）始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中增進民生福祉，大力促進共同富裕
更加突出就業(yè)優(yōu)先導向。深入開展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十大行動，支持就業(yè)容量大的行業(yè)企業(yè)穩(wěn)崗擴崗，促進農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體穩(wěn)定就業(yè)。抓好“粵菜師傅”、“廣東技工”、“南粵家政”三項工程，實施技工教育“強基培優(yōu)”計劃，推廣“技培生”等制度，培養(yǎng)能工巧匠、大國工匠。強化欠薪問題源頭治理，加強平臺企業(yè)就業(yè)監(jiān)管監(jiān)測，維護新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益。提升就業(yè)公共服務(wù)水平，建成全省就業(yè)信息資源庫和就業(yè)信息平臺，完善創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)保障制度，讓高質(zhì)量就業(yè)連接起千家萬戶的幸福。
發(fā)展更加公平更高質(zhì)量教育。落實立德樹人根本任務(wù)，推進大中小學思想政治教育一體化建設(shè)。實施學前教育科學保教示范工程，積極創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣和學前教育普及普惠縣，推進縣域普通高中發(fā)展提升，增加人口流入地、中心城區(qū)基礎(chǔ)教育公辦學位供給，打造一批城鄉(xiāng)教育共同體和教育集團，鞏固落實“雙減”成果。促進特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展，加強專門教育工作。深化教育評價改革，推進“新強師工程”，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍。我們要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，辦好人民滿意的教育，讓每個學生都能享有人生出彩的機會。
建設(shè)更高水平的健康廣東。加快建設(shè)衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展示范省，推動國家醫(yī)學中心、區(qū)域醫(yī)療中心和高水平醫(yī)院聯(lián)動建設(shè)，爭取新增一批國家級臨床重點專科，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局。積極創(chuàng)建國家區(qū)域公共衛(wèi)生中心、國家重大傳染病防治基地，加快建設(shè)國家緊急醫(yī)學救援基地。全面推進國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、國家中藥種質(zhì)資源庫，完善中醫(yī)治未病服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展壯大鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室服務(wù)能力建設(shè)，讓廣大農(nóng)民群眾就近獲得更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。進一步配足醫(yī)護人員力量，下大力氣補齊醫(yī)療護理等服務(wù)短板。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強對藥品、醫(yī)療器械委托生產(chǎn)的監(jiān)管，建立靈敏有度的醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機制，完善醫(yī)藥價格形成機制，應(yīng)用推廣醫(yī)保碼、電子處方、移動支付、信用就醫(yī)等便民服務(wù)。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，形成人人參與健康行動、全民共建健康廣東的良好局面。
推動人口高質(zhì)量發(fā)展。加快造就符合現(xiàn)代化要求的高素質(zhì)、高水平人力資本，促進人的全面發(fā)展。推進生育友好省建設(shè)，完善生育支持政策體系，保持適度生育水平和人口規(guī)模。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低家庭生育、養(yǎng)育、教育等成本。加快兒童友好城市建設(shè)，加強婦女兒童權(quán)益保護，推進兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)。促進家庭教育健康發(fā)展。積極應(yīng)對人口老齡化，健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造，增加居家社區(qū)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)供給，提供日間照料、膳食供應(yīng)、護理保健等一站式養(yǎng)老服務(wù)，完善長期護理保險試點。實施老年健康促進行動，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推動老年產(chǎn)品開發(fā)，開展“智慧助老”，幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”。老人和孩子牽動億萬家庭，我們要用心用情呵護好“一老一小”，做好民生保障大文章。
織密扎牢社會保障網(wǎng)。推進多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系建設(shè)，發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和第三支柱養(yǎng)老保險，實施個人養(yǎng)老金制度，拓展社保卡居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用范圍。穩(wěn)步推進基本醫(yī)保省級統(tǒng)籌，加強醫(yī)保基金使用監(jiān)管，深化按病組和病種分值付費改革。持續(xù)完善工傷保險、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌。健全社會救助標準動態(tài)調(diào)整機制，創(chuàng)新綜合救助體制機制。大力發(fā)展慈善事業(yè)。推進城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點。
鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)。支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，加強軍地協(xié)同創(chuàng)新，深化全民國防教育、推動國防教育基地建設(shè)，加快國防動員和后備力量建設(shè)。構(gòu)建退役軍人常態(tài)化作用發(fā)揮機制，做好優(yōu)撫安置工作。深化優(yōu)撫事業(yè)單位和軍供保障體系改革，加強擁軍支前體系建設(shè)，開展新一輪雙擁模范城（縣）創(chuàng)建，營造軍民魚水情深的氛圍。
扎實辦好十件民生實事。一是提升就業(yè)服務(wù)能力和強化產(chǎn)業(yè)技能人才支撐，二是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三所學校”、縣域高中辦學質(zhì)量和提升青少年心理健康服務(wù)水平，三是實施基層醫(yī)療衛(wèi)生人才幫扶行動，四是扎實推進城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)，五是提升“一老一小”綜合服務(wù)水平，六是深入推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)和增強高速公路配套基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，七是加快推進農(nóng)村和城鎮(zhèn)生活污水治理，八是開展食品藥品質(zhì)量安全放心重點行動和提升消費者權(quán)益保護效能，九是提高低保、特困人員、孤兒基本生活和殘疾人兩項補貼保障水平，十是提高惠企利民服務(wù)便捷度和深入推進電信網(wǎng)絡(luò)詐騙源頭治理。
民心是最大的政治。我們要把握和處理好發(fā)展經(jīng)濟與改善民生的關(guān)系，深入實施“民生十大工程”，及時回應(yīng)人民群眾合理訴求，把好事辦好、實事辦實、難事辦妥。
（十二）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的法治廣東、平安廣東，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動
確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責，穩(wěn)定糧食播種面積，推動大面積提高糧食單產(chǎn)，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。守住耕地這個命根子，加大高標準農(nóng)田建設(shè)投入和管護力度，推進耕地集中連片整治和鹽堿地綜合利用，抓好撂荒耕地復耕復種，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，確保耕地數(shù)量有保障、質(zhì)量有提升。構(gòu)建新型能源體系，科學合理布局調(diào)峰、熱電聯(lián)產(chǎn)和分布式氣電項目，推進惠州太平嶺核電、廉江核電一期和陸豐核電5、6號機組建設(shè)，加快汕尾陸河、茂名電白、云浮水源山、梅州二期等抽水蓄能項目建設(shè)，推動藏粵直流等跨區(qū)輸電項目，加強與省外電力余缺互濟。深入實施“百鏈韌性提升”專項行動，“一鏈一策”拓長補短，打牢基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等基礎(chǔ)，構(gòu)建自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。
持續(xù)有效防范化解重點領(lǐng)域風險。堅持市場化法治化原則，積極穩(wěn)妥化解頭部房地產(chǎn)企業(yè)風險，優(yōu)化房地產(chǎn)政策，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求，扎實做好保交樓工作，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。嚴格實施政府債務(wù)限額管理，堅決遏制新增隱性債務(wù)。穩(wěn)慎推進中小金融機構(gòu)風險化解和改革轉(zhuǎn)型，推動非法集資陳案化解，穩(wěn)步推進P2P網(wǎng)貸清理整頓、私募基金分類整治、第三方財富管理公司規(guī)范管理。健全經(jīng)濟安全風險監(jiān)測預警體系、信息共享機制和應(yīng)急處置制度，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
強化安全生產(chǎn)和防災減災救災。全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加強道路交通、自建房、危化品、非煤礦山、城鎮(zhèn)燃氣、消防、玻璃幕墻、“三無”船舶等安全隱患排查整治，強化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域安全監(jiān)管。完善應(yīng)急救援體系和物資保障體系，建成國家東南區(qū)域應(yīng)急救援中心，加快推進粵北省級區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)，加強消防綜合救援、森林防滅火、應(yīng)急航空救援等基礎(chǔ)能力建設(shè)，健全應(yīng)急物資征用和跨區(qū)域調(diào)度機制。實施堤防達標加固三年攻堅行動，開展縣域防洪達標建設(shè)。加強“三防”工作，提高自然災害監(jiān)測預警水平，強化氣象防災減災第一道防線作用，加強防臺風、暴雨、洪水、地震、地質(zhì)災害等應(yīng)急演練，增強應(yīng)急處突救援能力。
維護社會大局平安穩(wěn)定。堅定不移貫徹總體國家安全觀，深化反滲透、反顛覆、反恐怖、反分裂、反邪教斗爭，堅決守好政治安全“南大門”。推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊涉槍涉爆、嚴重暴力、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉未成年人等突出違法犯罪，持續(xù)整治毒品問題，大力維護網(wǎng)絡(luò)安全，加強網(wǎng)絡(luò)空間治理，全面凈化社會治安環(huán)境。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，促進各類調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動，推進信訪工作法治化，全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理效能。深化法治建設(shè)“四級同創(chuàng)”，健全現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，打造更多嶺南特色普法品牌。
安全是發(fā)展的前提，是老百姓最基本最樸素的期待。我們要全力防范和化解各類風險挑戰(zhàn)，守護好萬家燈火、社會安寧，以新安全格局保障新發(fā)展格局，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
各位代表！新征程、新使命，對政府治理體系和治理能力提出了新要求。我們要堅持全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，全面加強政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的政府。堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”。鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，把“兩個維護”作為最大的大局、首要的“國之大者”，任何時候任何情況下都忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛(wèi)核心，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持依法行政、依法履職。主動向省人大及其常委會報告工作，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見。扎實推進地方機構(gòu)改革工作，確保如期高質(zhì)量完成。有序開展第五次全國經(jīng)濟普查，全面準確摸清廣東經(jīng)濟“家底”。深入推進法治政府示范創(chuàng)建，出臺省政府立法工作規(guī)定，落實重大行政決策法定程序，開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限。堅持廉潔用權(quán)、艱苦奮斗。常態(tài)長效落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，加強關(guān)鍵崗位廉政風險防控，更好發(fā)揮審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督職能作用。健全財會監(jiān)督體系和工作機制，嚴肅財經(jīng)紀律。黨政機關(guān)要習慣過緊日子，堅持勤儉辦一切事業(yè)，“三公”經(jīng)費和政府購買服務(wù)支出再壓減5%，展會論壇財政支出壓減一半以上，把寶貴的財力用在發(fā)展緊要處、民生急需上。
各位代表！今天的南粵大地生機勃勃、萬物競發(fā)。全省各級政府要旗幟鮮明唱響中國經(jīng)濟光明論，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實，當好執(zhí)行者、行動派、實干家。要樹牢為民辦事、為民造福的政績觀。堅決糾治形式主義、官僚主義，堅決反對“一刀切”、“運動式”抓落實，堅決防止勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ懊孀庸こ獭保荒茏尅耙粫r的政績”成為“長期的包袱”。要錘煉干字當頭、實字托底的硬作風。大興調(diào)查研究，當好“施工隊長”，推進“高效辦成一件事”，能馬上辦的就馬上辦，能當天辦完的就不要拖到第二天。要鍛造事不避難、勇于擔當?shù)蔫F肩膀。“新官要理舊賬”，該做的事一往無前地做，該擔的責義無反顧地擔，以熱火朝天的生動實踐推動高質(zhì)量發(fā)展步步向前、人民美好生活節(jié)節(jié)攀高！
各位代表！潮起珠江再出發(fā)，奮楫揚帆正當時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，在省委正確領(lǐng)導下，按照省委“1310”具體部署，振奮精神加油干、團結(jié)一心加油干、攻堅克難加油干、腳踏實地加油干，奮力在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立75周年，為強國建設(shè)、民族復興作出廣東新的更大貢獻！
