——2024年1月17日在惠州市第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市長 溫金榮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2023年工作回顧
剛剛過去的2023年，極其難忘，意義非凡。習(xí)近平總書記親臨廣東視察，賦予廣東新的使命任務(wù)，為我們奮進(jìn)新征程、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。省委鮮明提出“1310”具體部署，引領(lǐng)我們堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向，勃發(fā)干在實(shí)處、走在前列的精氣神，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化惠州實(shí)踐新局面。省委、省政府對惠州寄予厚望，明確提出支持惠州奮力打造新的增長極，為全省高質(zhì)量發(fā)展多作新的貢獻(xiàn)。全市上下精神振奮、干勁十足，知重負(fù)重、奮勇爭先。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，堅(jiān)決按照省委、省政府的部署要求，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，擂響新時(shí)代聚力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)鼓，加速積累有利條件和積極因素，加快做大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展能級。
這一年，極不平凡，我們緊跟核心，凝心鑄魂。始終牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，牢牢把握學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想這一主線，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，更加自覺忠誠核心、擔(dān)當(dāng)使命、感恩奮進(jìn)，堅(jiān)定把貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，變成惠州熱火朝天的生動(dòng)實(shí)踐、高質(zhì)量發(fā)展的壯美畫卷。
這一年，極為不易，我們穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)。沉著應(yīng)對各種超預(yù)期、不確定的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，推動(dòng)疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，多措并舉穩(wěn)生產(chǎn)、拓市場、求突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)逐月逐季向好，地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.6%，多項(xiàng)指標(biāo)增速居全省前列；工業(yè)投資總量全省第二，連續(xù)43個(gè)月保持兩位數(shù)以上增長，占總投資比重近10年最高，凸顯了惠州經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性、發(fā)展活力。
這一年，極富挑戰(zhàn)，我們迎難而上，克難求成。圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，狠抓大產(chǎn)業(yè)、大平臺(tái)、大項(xiàng)目、大企業(yè)、大環(huán)境，全力破解要素瓶頸，辦成了一批大事要事難事，埃克森美孚一期部分裝置和公用工程機(jī)械竣工，中海殼牌三期落地建設(shè)，太平嶺核電二期獲批核準(zhǔn)，大亞灣開發(fā)區(qū)和仲愷高新區(qū)獲評“五星級”國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，“3+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)，“制造業(yè)當(dāng)家”的家底更厚、競爭力更強(qiáng)。
這一年，極具考驗(yàn)，我們苦干實(shí)干，快干求勝。在多目標(biāo)平衡、多維度發(fā)力中，全力統(tǒng)籌好高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以“頭號工程”力度實(shí)施“百千萬工程”，掀起強(qiáng)縣促鎮(zhèn)帶村的火熱實(shí)踐，“1縣5鎮(zhèn)50村”入選首批全省典型縣鎮(zhèn)村培育對象，5個(gè)鎮(zhèn)入選全國千強(qiáng)鎮(zhèn)，全市1043個(gè)行政村集體經(jīng)營性收入100%達(dá)10萬元以上，76%達(dá)20萬元以上，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小至1.72∶1，連續(xù)八年獲平安廣東建設(shè)考評優(yōu)秀，榮獲“一星平安鼎”，城鄉(xiāng)環(huán)境大幅改善、人民生活更加幸福。
一年來，我們堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，在實(shí)踐中推動(dòng)發(fā)展，在發(fā)展中篤定前行，加快高質(zhì)量發(fā)展的思路越來越清晰，舉措越來越有力，步伐越來越堅(jiān)實(shí)。
（一）我們?nèi)?qiáng)化政策供給、加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度，經(jīng)濟(jì)承壓穩(wěn)健前行。全面落實(shí)國家和省的一攬子政策，及時(shí)細(xì)化出臺(tái)了一系列務(wù)實(shí)措施，應(yīng)出盡出、靠前發(fā)力，新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超100億元，一般公共預(yù)算收入473.2億元、增長7.1%。狠抓重大項(xiàng)目穩(wěn)投資，246宗重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1411億元，帶動(dòng)全市固定資產(chǎn)投資完成3407.5億元、增長5.3%。新引育資質(zhì)類建筑企業(yè)160家，建筑業(yè)產(chǎn)值650.4億元，增長24%，增速連續(xù)三年居全省第一。實(shí)際利用外資88.9億元，總量穩(wěn)居全省前三。實(shí)施招商引資“一把手”工程，聘任16名招商顧問，以商招商、精準(zhǔn)招商，新過會(huì)項(xiàng)目投資總額突破3400億元。多種方式深挖內(nèi)外需求潛力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額2144.9億元、增長4.9%，其中限額以上單位網(wǎng)上零售額增長25%。消費(fèi)熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，獲評省級以上示范特色步行街（商圈）2個(gè)、旅游休閑街區(qū)2個(gè)，全市旅游人數(shù)、收入分別增長89.8%、149.6%。著力推動(dòng)外貿(mào)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額3409.4億元、增長10.3%，其中跨境電商進(jìn)出口增長11%，成為新的外貿(mào)增長點(diǎn)。有效激發(fā)經(jīng)營主體活力，全市實(shí)有經(jīng)營主體88.7萬戶，增長5.1%，其中企業(yè)增長9.3%。推動(dòng)4家企業(yè)在多層次資本市場掛牌上市，市交投集團(tuán)獲“AAA”信用評級。國有企業(yè)資產(chǎn)總規(guī)模3300億元、增長32%。金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款規(guī)模分別為9649億元、10783.9億元，增長14.9%、13.8%。全市供、售電量雙雙實(shí)現(xiàn)新突破，成為南方五省區(qū)第五個(gè)500億千瓦時(shí)城市。
（二）我們積極推進(jìn)融深融灣、深化雙向聯(lián)系，融合發(fā)展成效不斷提升。圍繞粵港澳大灣區(qū)“一點(diǎn)兩地”的全新定位，發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢，主動(dòng)加強(qiáng)與大灣區(qū)核心城市的對接交流。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，成功申報(bào)交通強(qiáng)省建設(shè)試點(diǎn)城市，“豐”字交通主框架建設(shè)取得突破性進(jìn)展，惠霞高速全面動(dòng)工，稔平環(huán)島高速等項(xiàng)目順利推進(jìn)，惠龍高速建成投用，高速公路通車總里程930公里、穩(wěn)居全省前三。建成10個(gè)服務(wù)區(qū)“光儲(chǔ)充一體化”項(xiàng)目。加快融入“軌道上的大灣區(qū)”，惠州北站高鐵直達(dá)香港，廣汕高鐵建成通車，高鐵總里程258公里、躍居全省第一。惠州南站、北站日均開行列數(shù)170次，讓市民感受到高鐵帶來的“快生活”。惠州機(jī)場順利完成飛行區(qū)擴(kuò)建，年旅客吞吐量260萬人次，創(chuàng)復(fù)航以來最高紀(jì)錄。惠州港能級提升，新建成生產(chǎn)性碼頭泊位4個(gè)，完成荃灣、東聯(lián)、碧甲3條航道升級改造工程。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，成功申報(bào)廣東省數(shù)據(jù)要素集聚發(fā)展區(qū)，廣州數(shù)據(jù)交易所（惠州）服務(wù)基地交易額突破8000萬元。積極參與大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設(shè)，粵港澳惠州轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究中心投入使用。粵港澳大灣區(qū)（廣東·惠州）綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地一期建成運(yùn)營，注冊入園企業(yè)54家、投產(chǎn)24家，引入首家國家供港食品檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。推動(dòng)公共服務(wù)融通共享，“粵智助”自助服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)296個(gè)事項(xiàng)終端辦理，累計(jì)辦結(jié)事項(xiàng)200多萬宗。支持港澳法律等領(lǐng)域跨境人才在惠便利執(zhí)業(yè)，全面開展海外遠(yuǎn)程視頻公證工作。“一中心、多基地”惠港澳臺(tái)僑特色服務(wù)合作平臺(tái)加快建設(shè)，建成運(yùn)營基地13個(gè)，服務(wù)鏈接港澳臺(tái)僑企業(yè)上千家。
（三）我們建立健全上下貫通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作格局，“百千萬工程”開局起步。學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建“1+7+6”政策體系，持續(xù)推動(dòng)深惠對口協(xié)作、市域內(nèi)一對一幫扶，率先在全省構(gòu)建“一縱一橫”財(cái)力保障機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域均衡發(fā)展。縣域發(fā)展動(dòng)能進(jìn)一步激發(fā)，落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作，18項(xiàng)市級行政職權(quán)事項(xiàng)調(diào)整由縣（區(qū)）實(shí)施。優(yōu)化7個(gè)千億級園區(qū)邊界，新增可供開發(fā)建設(shè)用地面積24.6平方公里。承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)承接轉(zhuǎn)移項(xiàng)目70宗、總投資308億元，超額完成省下達(dá)任務(wù)。博羅縣入選國家級縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)示范縣，惠東縣入選全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h。產(chǎn)業(yè)支撐進(jìn)一步增強(qiáng)，“3+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資322億元，供地類項(xiàng)目新簽約221宗、新開工140宗、新投產(chǎn)126宗，完成工業(yè)投資982億元、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值8027億元，分別占全市的62%、70%。大亞灣開發(fā)區(qū)連續(xù)5年蟬聯(lián)“中國化工園區(qū)30強(qiáng)”第一，惠州新材料產(chǎn)業(yè)園在建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目9宗，石化產(chǎn)業(yè)形成“南北聯(lián)動(dòng)”發(fā)展新局面。惠城高新區(qū)躋身省五星級服務(wù)園區(qū)。新增國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)、申報(bào)國家和省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家，打造粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地2個(gè)。鎮(zhèn)村人居環(huán)境進(jìn)一步改善，新改建農(nóng)村公路302公里，升級美麗農(nóng)村路151公里，改造危舊橋27座。農(nóng)村生活污水治理率提高到88%以上。農(nóng)房風(fēng)貌提升2.6萬棟，完成鎮(zhèn)村“四旁”“五邊”植樹72.85萬株，行政村100%達(dá)到干凈整潔標(biāo)準(zhǔn)、80%以上達(dá)到美麗宜居標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步向好，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長6.5%。建立“田長制”，完成省下達(dá)的糧食生產(chǎn)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。7個(gè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范鎮(zhèn)創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，粵東預(yù)制菜交易中心投入運(yùn)營。積極推進(jìn)現(xiàn)代化海洋牧場項(xiàng)目建設(shè)，成立種業(yè)中心3個(gè)，耕海牧漁，做大做強(qiáng)“藍(lán)色糧倉”。
（四）我們始終堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。全面實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，規(guī)上工業(yè)增加值增長5.2%。要素保障高效有力，出讓工業(yè)用地超1萬畝，13宗重大項(xiàng)目獲國家和省批復(fù)用地超2萬畝。爭取地方政府專項(xiàng)債資金178億元。新增制造業(yè)貸款增長44.1%、占比54.1%，均居全省第一。兩大產(chǎn)業(yè)集群綜合競爭力提升，電子信息和石化能源新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重超65%。入選國家消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市，超高清視頻和智能家電產(chǎn)業(yè)集群、新能源電池產(chǎn)業(yè)集群入選“2023中國百強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群”。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)19家、省級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）10家。TCL科技集團(tuán)進(jìn)入第五屆中國質(zhì)量獎(jiǎng)建議名單，5家企業(yè)獲評首屆惠州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)，德賽西威獲評省級“鏈主”企業(yè)。新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和應(yīng)用場景開發(fā)建設(shè)提速，新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約1160億元。億緯動(dòng)力二期、首航儲(chǔ)能等11宗產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)，龍門縣零碳生態(tài)園電源側(cè)儲(chǔ)能、惠東白花獨(dú)立儲(chǔ)能等在建、擬建項(xiàng)目128宗、總投資超475億元，新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)加快邁向全國第一方陣。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提速，入選省級中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)（第一檔），新增6個(gè)國家級、省級制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿示范項(xiàng)目，累計(jì)推動(dòng)1696家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、5531家企業(yè)“上云用云”，新增15家企業(yè)獲評國家級、省級智能制造示范企業(yè)。推動(dòng)612家企業(yè)開展技術(shù)改造，工業(yè)技改投資增長65%，服裝鞋業(yè)、箱包家具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“長出新枝”、煥發(fā)新活力。
（五）我們著力構(gòu)建全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈、牽引新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。制訂推進(jìn)科技體制改革若干措施，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占比提高到3.45%，先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別達(dá)64.9%、39.7%。“兩大科學(xué)裝置”加快建設(shè)，東江實(shí)驗(yàn)室建設(shè)期考核優(yōu)秀，建成首套國產(chǎn)千瓦級液氦-超流氦溫區(qū)低溫系統(tǒng)，在先進(jìn)核能系統(tǒng)、精準(zhǔn)放療等領(lǐng)域取得一大批原創(chuàng)性科研成果。企業(yè)創(chuàng)新更加活躍，高新技術(shù)企業(yè)超3400家，科技型中小企業(yè)增至3499家，遴選發(fā)布重點(diǎn)高企二十強(qiáng)，實(shí)施12項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)項(xiàng)目。埃克森美孚大亞灣研發(fā)中心啟動(dòng)建設(shè)，省級以上創(chuàng)新平臺(tái)超300家。科技成果加速轉(zhuǎn)化，華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心惠州分中心投用，全市技術(shù)合同成交額增長47.4%。入選國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市，新增有效發(fā)明專利2497件，萬人發(fā)明專利量提高到23.01件。人才資源不斷壯大，引進(jìn)培育市級科技領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀青年科技人才30名、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)9個(gè)，全市研發(fā)人才超9萬人。市級“一站式”人才服務(wù)平臺(tái)建成投用，“人才飛地”惠深創(chuàng)新中心入駐創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目22個(gè)，發(fā)布首批“鵝城工匠”名單，持續(xù)打響“灣區(qū)未來·才聚惠州”人才品牌。
（六）我們大力推進(jìn)綠美惠州生態(tài)建設(shè)、守護(hù)綠水青山，綠色低碳發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。深入實(shí)施河湖長制、林長制，開展綠美惠州生態(tài)建設(shè)“六大行動(dòng)”，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例100%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率保持100%，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，空氣質(zhì)量優(yōu)良率98.4%、位居全國168個(gè)重點(diǎn)城市前列，綠水青山成色更足。綠美環(huán)境持續(xù)改善，完成林分優(yōu)化提升16.99萬畝、森林撫育17.85萬畝，中央國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目順利完成。新造紅樹林1250畝、總面積達(dá)1.16萬畝，新建成森林城鎮(zhèn)3個(gè)、義務(wù)植樹基地62個(gè)。古樹名木數(shù)量排名全省第一。2處濕地入選省重要濕地名錄，建成惠州好招樓濕地公園等8個(gè)綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)。治理中小河流28公里、水土流失61.37平方公里，除險(xiǎn)加固56宗中小型水庫。減污降碳成效明顯，完成30家重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)免費(fèi)節(jié)能診斷，預(yù)計(jì)總節(jié)能量（當(dāng)量值）3.14萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減碳量6.13萬噸。新增國家級綠色工廠7家，58家企業(yè)通過自愿清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收。新增城鎮(zhèn)綠色建筑面積占比93.4%。資源循環(huán)利用體系逐步構(gòu)建，大瑤池垃圾資源化利用處理項(xiàng)目建成運(yùn)行，完成11個(gè)生活垃圾處理設(shè)施提標(biāo)升級，新增廚余垃圾處理能力120噸/日、生活垃圾焚燒處理能力1000噸/日，實(shí)現(xiàn)垃圾處理區(qū)域統(tǒng)籌、設(shè)施共享。
（七）我們堅(jiān)持以繡花功夫治理城市、提升承載能力，宜居品質(zhì)進(jìn)一步提升。獲全省首批市、縣級國土空間總體規(guī)劃批復(fù)，以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和精細(xì)化管理，城市更新有序推進(jìn)。發(fā)展空間不斷拓展，拆除“兩違”建筑477.36萬平方米，清理出土地306.34萬平方米。統(tǒng)籌推進(jìn)“雙處置”“三舊”改造等工作，有效盤活存量土地17056畝。持續(xù)打通中心城區(qū)連接路，建成金羅路等市政道路18條，完成金龍大道四角樓高速出口改造，鵝城大橋主橋合龍，南山快速路北段、中段隧道貫通。城市韌性日益增強(qiáng)，53宗縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工程完成投資42.3億元。新開工改造187個(gè)老舊小區(qū)、完工151個(gè)。完成91萬多棟自建房排查任務(wù)，2601棟經(jīng)營性自建房隱患完成整治銷號。改造更新老化燃?xì)夤艿?2.8公里，提前完成“十四五”存量改造任務(wù)。新建燃?xì)夤艿?01公里，完成46個(gè)小區(qū)“瓶改管”。新建污水管網(wǎng)310.9公里、改造老舊污水管網(wǎng)525.2公里，全市污水日處理能力達(dá)264萬立方米。開展頻繁停電專項(xiàng)整治行動(dòng)，惠及6.36萬戶，供電可靠性提升到全省先進(jìn)水平。城市管理更有溫度，完成近100處道路微改造和組織優(yōu)化，整治20個(gè)交通“黑點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，通行效率顯著提升。加強(qiáng)住宅小區(qū)公共空間規(guī)范管理，常態(tài)化開展車輛違停整治，新建、改建智慧停車場61座，全市新增泊位近3萬個(gè)。完成98家農(nóng)貿(mào)市場綜合治理提質(zhì)升級，設(shè)置64個(gè)臨時(shí)擺賣區(qū)助力“夜間經(jīng)濟(jì)”。“見縫插綠”建成金麒園等12個(gè)中心城區(qū)口袋公園，建設(shè)市民公園二期等城市綠地，市民有了更多休閑好去處。
（八）我們用心用情發(fā)展社會(huì)事業(yè)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)，人民生活品質(zhì)持續(xù)改善。始終把人民放在心中最高位置，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重74.6%，順利完成省、市民生實(shí)事年度建設(shè)任務(wù)。全面落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策，建成就業(yè)驛站28個(gè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)公共服務(wù)體系，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.79萬人。市退役軍人教育培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）基地獲評首批省級示范基地，優(yōu)軍服務(wù)保障進(jìn)一步完善。穩(wěn)步提升教育惠民水平，新增公辦幼兒園學(xué)位5830個(gè)、公辦義務(wù)教育學(xué)位5.59萬個(gè)、公辦普通高中學(xué)位1862個(gè)，全面消除大班額，中小學(xué)校教師交流輪崗比例超7%。加快建設(shè)健康惠州，創(chuàng)建省級區(qū)域醫(yī)療中心、重離子醫(yī)學(xué)中心等項(xiàng)目順利推進(jìn)，市第二人民醫(yī)院紅花湖院區(qū)基本建成。新增三甲醫(yī)院1家、省健康縣（區(qū)）2個(gè)，新增國家級臨床重點(diǎn)專科培育項(xiàng)目1個(gè)、實(shí)現(xiàn)“零的突破”。3家緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。持續(xù)繁榮文體事業(yè)，完成白馬窯址第三次考古發(fā)掘，建成中山公園府衙遺址展館，羅浮山百草油被認(rèn)定為“中華老字號”。成功舉辦紀(jì)念東江縱隊(duì)成立80周年系列活動(dòng)，推出《1942穿越封鎖線》等一批文藝作品。打造59個(gè)新型公共文化空間，實(shí)現(xiàn)行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。新增各類惠民體育場地100多片，惠州健兒獲世界級賽事金牌8枚、亞洲級賽事金牌4枚。兜緊兜牢民生底線，累計(jì)發(fā)放救助資金6.4億元，財(cái)政代繳困難人員城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)4萬多名、醫(yī)保8.8萬名。新增保障性租賃住房10411套。關(guān)愛“一老一小”，發(fā)放高齡津貼1.1億元，建設(shè)鎮(zhèn)（街）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心48家，新增長者飯?zhí)茫ㄖ忘c(diǎn)）73個(gè)；新增托育機(jī)構(gòu)108家、托位9445個(gè)。筑牢安全生產(chǎn)防線，深入開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。全力應(yīng)對龍舟水和臺(tái)風(fēng)影響，未發(fā)生因?yàn)?zāi)亡人事件。深入開展平安創(chuàng)建，全市刑事治安警情下降8.2%。建成市青少年法治教育基地，實(shí)現(xiàn)智慧矯正中心縣區(qū)全覆蓋。全面構(gòu)建“一園兩基地一陣地”法治宣傳矩陣、“1+N”村居法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，探索出了基層治理新方式。
同時(shí)，全市國防教育、軍民融合、人民防空、民兵預(yù)備役等工作力度加大，“雙擁”工作開創(chuàng)新局面。港澳臺(tái)、外事僑務(wù)、民族宗教、紅十字、婦女兒童、殘疾人、對口支援、東西部協(xié)作、老區(qū)建設(shè)等工作深入開展，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、移民、海事、氣象、水文、消防、科普等工作扎實(shí)推進(jìn)。
一年來，我們始終牢牢把握總要求、緊緊錨定目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，貫通推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改、建章立制，著力在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得實(shí)實(shí)在在的成效，用行動(dòng)詮釋堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)推進(jìn)糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)、嚴(yán)作風(fēng)，政府帶頭過緊日子。持續(xù)推動(dòng)營商環(huán)境綜合改革，在市場準(zhǔn)入、辦理建筑許可、促進(jìn)市場競爭等領(lǐng)域?qū)嵤?0項(xiàng)改革舉措，完成“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”業(yè)務(wù)場景17個(gè)，打造“惠幫辦2.0”服務(wù)體系。“無證明城市”加快建設(shè)，壓減或取消證明材料4505項(xiàng)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，企業(yè)“直通車”平臺(tái)受理訴求968宗、辦結(jié)率95%。優(yōu)化建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟⻊?wù)，完善“同城同標(biāo)”審批服務(wù)體系，深入優(yōu)化聯(lián)合驗(yàn)收，推廣實(shí)施工業(yè)用地“帶方案出讓”、規(guī)劃審批輔導(dǎo)和預(yù)審、工業(yè)類施工圖審查容缺辦理，各級政務(wù)服務(wù)大廳統(tǒng)一設(shè)置“工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口”。著力提高依法行政水平，法治政府建設(shè)考核全省第三，高質(zhì)量完成行政復(fù)議體制改革任務(wù)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。實(shí)施行政執(zhí)法閉環(huán)監(jiān)督新模式，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，堅(jiān)持向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向市政協(xié)通報(bào)情況，主動(dòng)聽取各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界的意見建議，辦理市人大代表建議234件、市政協(xié)委員提案128件，辦復(fù)率均為100%。
各位代表!過去一年，我們戰(zhàn)風(fēng)斗雨，主動(dòng)作為，夯實(shí)了乘勢而上、加快突破的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；我們守正創(chuàng)新，苦干實(shí)干，打開了轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展的良好新局。一年來的實(shí)踐，更加堅(jiān)定了我們要努力以自身工作的確定性來應(yīng)對形勢變化的不確定性，以自身發(fā)展的有利條件來化解制約發(fā)展的不利因素。只要我們朝著高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)方向堅(jiān)定不移地走下去，惠州的發(fā)展道路一定會(huì)越走越寬廣，惠州的未來一定會(huì)越來越美好!
各位代表!我們深刻認(rèn)識(shí)到，每一道關(guān)口的跨越、每一項(xiàng)成績的取得，是習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵的結(jié)果，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷指導(dǎo)的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民干出來、拼出來的結(jié)果。在這里，我謹(jǐn)代表市人民政府，向奮斗在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士，向駐惠單位、駐惠部隊(duì)、武警官兵、消防救援指戰(zhàn)員，向企業(yè)界人士和創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員，向廣大港澳臺(tái)同胞、海外僑胞，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，對照高質(zhì)量發(fā)展的要求和人民群眾的期望，還存在不少問題；對照年初預(yù)定的目標(biāo)，還存在一些差距，主要是有效需求不足、社會(huì)預(yù)期偏弱，部分企業(yè)特別是中小微企業(yè)經(jīng)營困難，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向上突破的基礎(chǔ)還不牢固；科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合還不夠，與大灣區(qū)兄弟城市產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展水平還有待進(jìn)一步提高，綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系還不完善；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還不平衡，教育醫(yī)療、養(yǎng)老托育等公共服務(wù)還存在不少短板；政府部門服務(wù)意識(shí)仍需進(jìn)一步增強(qiáng)，一些干部實(shí)干精神不足、斗爭本領(lǐng)不強(qiáng)，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)憂患意識(shí)，加大工作力度，切實(shí)加以解決。
