——2024年1月15日在廣元市第八屆人民代表大會第四次會議上

　　市長 董里

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

　　2023年工作回顧

　　2023年，是全面貫徹黨的二十大精神、以中國式現(xiàn)代化引領廣元現(xiàn)代化建設的開局之年，是廣元歷史上具有里程碑意義的一年。7月25日，習近平總書記親臨四川視察指導，首站就來到廣元，一路悉心指導、一路殷殷囑托，給予我們強烈的思想指引、精神鼓舞和奮斗感召，極大激勵了全市干部群眾邁步新征程、建功新時代的信心和決心。面對三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的艱巨繁重任務和多重困難挑戰(zhàn)，我們承關懷而奮起、化感恩為力量，堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，大力實施“1345”發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴拼經濟比發(fā)展惠民生，推動治蜀興川廣元實踐各項事業(yè)取得新的進展。

　　這一年，我們始終保持發(fā)展定力，經濟恢復跑出新速度。出臺推動經濟運行整體好轉35條、“拼經濟、比發(fā)展”運行調度獎懲十條措施和財政激勵約束機制，全市經濟呈現(xiàn)逐季回升、穩(wěn)中向好態(tài)勢，全年地區(qū)生產總值增長6.2%，固定資產投資增長4.2%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.3%，實現(xiàn)地方一般公共預算收入68.12億元、增長11%，社會消費品零售總額增長5.8%。高標準完成“十四五”規(guī)劃實施中期評估，860個中期評估項目有效實施率達93.4%。深入實施項目攻堅三年行動，開展重大項目現(xiàn)場推進活動4次，集中開工項目4批次945個、總投資1390.54億元，省市重點項目提前2個月完成年度目標任務。啟動首批重點產業(yè)項目“揭榜攻堅”，大力實施“四新一盤活”行動，新開工米倉山大峽谷旅游景區(qū)等項目828個，新竣工萬順中基高精鋁板帶箔等項目988個，盤活困難問題項目（企業(yè)）54個。成功爭取中省預算內資金、地方政府專項債資金、增發(fā)國債項目資金達98.16億元。實施招商引資“雙拼雙提”行動，舉辦“長三角”投資推介會、“大美廣元 邀您來宿”民宿投資推介會等系列活動，參加第19屆中國西部國際博覽會、2023中外知名企業(yè)四川行等重大平臺投資促進活動，引進到位市外資金突破千億元、增長13.68%，連續(xù)3年獲評全省制造業(yè)招商引資“百日攻堅”行動成效突出市（州）。

　　這一年，我們提速推動產業(yè)集聚，轉型發(fā)展取得新突破。工業(yè)經濟快速回升，圍繞再造一個“工業(yè)廣元”，構建“1+3+3”工業(yè)優(yōu)勢主導產業(yè)體系，掛牌運營中國西部（廣元）鋁錠貿易中心，廣元鋁基新材料產業(yè)技術研究院入選省級新型研發(fā)機構，鋁基新材料產業(yè)納入川渝兩地鋁產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展布局，實現(xiàn)產值290億元、增長30%。能源化工、食品飲料、硅基新材料產業(yè)實現(xiàn)量質雙提升，廣元榮獲“中國食品產業(yè)名城”“中國特色天然飲用水之鄉(xiāng)”稱號。新增工業(yè)園區(qū)開發(fā)面積4100畝，新建標準化廠房21萬平方米，實現(xiàn)省級及以上開發(fā)區(qū)新增工業(yè)用地“標準地”供應。投放工業(yè)應急轉貸資金5.32億元、增幅達254.7%。新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)55家、省級“專精特新”企業(yè)7家、省級企業(yè)技術中心3家，4家企業(yè)躋身“四川制造業(yè)企業(yè)100強”。農業(yè)產業(yè)提質增效，脫貧地區(qū)特色產業(yè)高質量發(fā)展引領區(qū)加快建設，嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，田長制考核位居全省第一，新建成高標準農田26.9萬畝，示范推廣大豆玉米帶狀復合種植45.8萬畝、居全省第2位，推行糧經復合種植59.7萬畝，實現(xiàn)糧食產量161.8萬噸，出欄生豬390.7萬頭。新建市級現(xiàn)代農（林）業(yè)園區(qū)14個，創(chuàng)（升）省星級園區(qū)4個，獲評全省現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設工作推進典型市，成功承辦全省建設“天府森林糧庫”工作會。五大農業(yè)特色產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，茶葉、獼猴桃產量產值均創(chuàng)歷史新高，有機產品認證數(shù)量位居全省首位，入選全國名特優(yōu)新農產品名錄3個、2023全國“土特產”推介名錄2個，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被認定為首批國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。服務業(yè)穩(wěn)步增長，出臺促進消費恢復發(fā)展十條措施，舉辦秦巴山區(qū)年貨節(jié)、首屆川陜甘直播電商節(jié)、川工帶貨等線上線下消費促進活動1000余場次，啟動建設“煙火利州十二坊”等特色街區(qū)，入選省級服務業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)1個、“蜀里安逸”消費新場景2個。新培育限額以上批零住餐企業(yè)90家、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)37家。全市存貸款規(guī)模突破3700億元，貸款增速高于存款增速5個百分點，全國首個歐投行—進出口銀行氣候變化框架轉貸項目落地廣元。廣元鐵路綜合物流基地、廣元國際鐵路港海關監(jiān)管中心、全國首條標準動貨線工程建成投用，我市成為全國第一個從標準動貨線開行高鐵快運動車組的城市。廣元港貨物吞吐量同比增長58%。成功簽約落地中煤廣元煤電一體化、新疆能源西南煤炭儲備基地等項目，新疆廣匯廣元煤炭儲備基地加快建設，成渝地區(qū)能源糧食安全保障基地初顯雛形。全球鉆井難度最高、全國第二口萬米科探井—深地川科1井開鉆。成功舉辦中國（廣元）物流產業(yè)發(fā)展大會，編制發(fā)布《廣元市現(xiàn)代物流中長期發(fā)展規(guī)劃》，獲授“全國物流發(fā)展創(chuàng)新城市”稱號。文旅經濟蓬勃發(fā)展，成功舉辦第十三屆大蜀道國際文化旅游節(jié)，創(chuàng)新開展“古蜀道徒步游”“游大美蜀道·品廣元好茶”推介會等特色活動，第35屆中國（廣元）女兒節(jié)精彩紛呈、好評如潮。劍門關、昭化古城等景區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”加快推進，“劍門蜀道徒步賞秋”之旅獲評全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，4A級及以上旅游景區(qū)接待游客數(shù)量、門票收入均創(chuàng)歷史新高。康旅融合、體旅融合取得新成效，朝天區(qū)、利州區(qū)分別入選全國首批醫(yī)養(yǎng)結合示范區(qū)、國家級體育產業(yè)示范基地。

　　這一年，我們大力推進融合發(fā)展，城鄉(xiāng)建設繪就新圖景。基礎設施更加完善，新（改）建普通國省干線公路里程數(shù)居全省第8位，成綿蒼巴高速公路綿蒼段建成通車，擺宴壩嘉陵江大橋、七盤關至曾家山旅游公路等11個交通重點項目竣工投運，廣元機場新開通航線4條，年旅客吞吐量歷史性突破50萬人次、增長133.3%，廣元機場改擴建、廣巴鐵路擴能改造項目實質性推進，全國性綜合交通樞紐加快建設。城市品質顯著提升，省級城市更新試點市建設深入實施，“第五立面”提升改造持續(xù)推進，新建“口袋公園”4個，改造城市主次干道18條、老舊小區(qū)191個、夜間照明工程230處，新增城市公共綠地約25萬平方米，順利通過國家衛(wèi)生城市復審。推動頒布施行《廣元市海綿城市建設管理條例》，“兩江四岸”濱水活力岸線形象初顯，海綿城市建成達標面積占中心城區(qū)面積的41%，入選“中國海綿城市十年成就展”城市典范、入圍聯(lián)合國“創(chuàng)建韌性城市2030”國內首批試點城市。鄉(xiāng)村建設行動深入推進，新（改）建農村公路1874公里、里程數(shù)居全省第2位，創(chuàng)建為“四好農村路”省級示范市，朝天區(qū)建成“四好農村路”全國示范縣。漁洞河中型水庫實現(xiàn)開工。學習推廣浙江“千萬工程”經驗，新增“省級百強中心鎮(zhèn)”2個，建成全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村3個、省級鄉(xiāng)村振興示范村28個、省級水美新村18個。易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作獲國務院督查表揚激勵，承辦全國以工代賑工作現(xiàn)場會。成功舉行全省第三屆“和美鄉(xiāng)村健康跑”示范活動和“中國農民豐收節(jié)”廣元慶豐收活動。創(chuàng)新開展金融支持鄉(xiāng)村振興“一行（司）幫一縣”活動。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，全國農村黑臭水體治理試點、地下水污染防治試驗區(qū)建設深入實施，中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改有序推進。11616株古樹名木實現(xiàn)建檔保護，完成營造林52.27萬畝，森林覆蓋率達57.9%。環(huán)境空氣質量保持穩(wěn)定，PM2.5平均值除三州外全省最低，國省考核斷面水質優(yōu)良率保持100%，土壤環(huán)境總體穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境保護黨政同責考評、污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核獲評全省“雙優(yōu)秀”。創(chuàng)建國家級縣域節(jié)水型社會達標縣5個、生態(tài)清潔小流域1條，蒼溪縣創(chuàng)建為國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，劍閣縣成功承辦首屆生態(tài)文明天府論壇。

　　這一年，我們不斷深化改革開放，高質量發(fā)展注入新動能。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，提請審議《廣元市優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》，創(chuàng)新構建“1+5”優(yōu)化營商環(huán)境制度體系，惠企政策“一站式”兌現(xiàn)資金67.23億元，用水用氣、招標投標等營商環(huán)境指標評價排名全省第一，成功創(chuàng)建全國社會信用體系建設示范區(qū)，獲評中國投資環(huán)境質量十佳城市。全覆蓋建設無差別綜窗，政務服務承諾提速96%、網(wǎng)上可辦率98.9%、全程網(wǎng)辦率98%，重點項目審批提速30%，住房公積金“亮碼可辦”工作入選全國試點，不動產登記“五零五同步”經驗全國推廣，“村能辦”“家門辦”獲評全國農村公共服務典型案例。民營經濟健康發(fā)展，落實全省民營經濟發(fā)展壯大“1+2”政策文件，系統(tǒng)集成推出《關于促進民營經濟發(fā)展壯大的若干措施》。新登記各類經營主體2.34萬戶、增長8.8%，民營經濟增加值增長5.7%、民營經濟占比達55%，林豐鋁電入選“四川民營企業(yè)100強”。重點領域改革持續(xù)深化，新一輪市屬國有企業(yè)優(yōu)化重組全面推進，“1+4+N”架構體系初步構建，全市國有企業(yè)資產總額突破2000億元。推進“千企行動”試點企業(yè)提質增效，產業(yè)工人隊伍建設改革不斷深化。構建“1+5”數(shù)字廣元建設運行機制，6家企業(yè)入選國家數(shù)字化轉型貫標試點。質量工作考核連續(xù)2年獲得A級。首創(chuàng)“生態(tài)+金融+處置”信貸服務模式，昭化區(qū)入選中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)，我市綠色金融試點經驗在全省推廣。森林資源保護長效機制入選全國地方全面深化改革典型案例，生態(tài)產品價值實現(xiàn)等經驗全國全省推廣。創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，開展科技項目“揭榜掛帥”試點，實施重大技術攻關8項，新增國家高新技術企業(yè)12家，入庫國家科技型中小企業(yè)275家、增長30.3%。建成中國科協(xié)海智計劃工作基地（廣元），獲得省科學技術進步獎2項，零八一電子集團被認定為省級技術創(chuàng)新示范企業(yè)，“周末工程師”柔性引才入選全國人才工作創(chuàng)新案例。設立市社會科學優(yōu)秀成果獎，獲批國省社科規(guī)劃項目5項。出臺《廣元市全民科學素質行動實施方案》，開展五大重點人群科學素質行動計劃。開放合作更加深入，融入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設取得新成效，新簽約項目140個、簽約資金443.2億元。創(chuàng)新開展閬蒼南政務服務一體化、平安建設區(qū)域協(xié)作等合作，全面完成承擔的17項川東北經濟區(qū)振興發(fā)展重點任務。九廣合作和中省定點幫扶、省內結對幫扶、“組團式”幫扶深入推進。杭廣東西部協(xié)作實現(xiàn)縣區(qū)結對全覆蓋，到位幫扶資金2.56億元。承辦全國“萬企興萬村”行動西部片區(qū)會、全國東西部殘疾人幫扶協(xié)作現(xiàn)場會。常態(tài)化開行中歐、中老國際班列。外商直接投資、貨物進出口總額分別增長121.4%、23.2%。

　　這一年，我們致力促進共同富裕，民生福祉得到新提升。全市一般公共預算民生支出穩(wěn)定在65%以上，48件民生實事全面完成，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.3%、7.2%。就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定，優(yōu)化調整減負穩(wěn)崗擴就業(yè)措施，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.84萬人，2023屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生幫扶就業(yè)率達92.7%，農民工服務保障工作再獲省委省政府表揚，根治欠薪工作考核繼續(xù)位居全省前列。教育質量穩(wěn)步提高，召開全市教育發(fā)展大會，新（改）擴建中小學（幼兒園）78所，新增學位5970個，普通高考本科上線率提高4.7個百分點，職業(yè)示范校、名學校占比達60%，義務教育階段隨遷子女入學率達100%。“雙減”工作取得階段性成效。區(qū)域醫(yī)療高地加快建設，與省衛(wèi)生健康委開展戰(zhàn)略合作，共建川陜甘結合部區(qū)域醫(yī)療中心，新增三級醫(yī)療衛(wèi)生機構2家、省級縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心2個。推行“門診一次掛號管三天”等惠民服務，30家醫(yī)療機構實現(xiàn)116項檢查檢驗結果互認共享。集采藥品、醫(yī)用耗材分別達到423種、14類，價格降幅分別達50%、70%以上。開通省內、跨省異地就醫(yī)直接結算醫(yī)藥機構覆蓋面分別達95%、90%。社會保障有力有效，城鄉(xiāng)居民最低生活保障分別上調60元、53元，城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標準分別上調78元、69元，累計為24萬困難群眾發(fā)放低保資金6.55億元、為10.22萬困難群眾代繳基本養(yǎng)老保險費，實現(xiàn)困難群眾應保盡保、應兜盡兜。養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險參保分別覆蓋188萬人、23萬人、18萬人，醫(yī)療保險參保率達98%。青川縣作為唯一試點地開展全省勞務專業(yè)合作社社員參加工傷保險試點。實施問題樓盤化解三年攻堅行動，籌集保障性租賃住房3772套（間）。統(tǒng)籌做好“一老一小”工作，成功入選第二批建設國家兒童友好試點城市，農村困難老年人集中供養(yǎng)經驗全國推廣。實施“愛·圓夢”和“金秋助學”家庭困難大學生資助項目，開展“慈善一日捐”活動，承辦2023“微笑列車唇腭裂修復慈善項目”全國會議。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，舉辦中國美術攝影書法名家邀請展、全省鄉(xiāng)村文化振興魅力競賽大賽等惠民文化活動1600余場。成立廣元石窟研究所，承辦全國蜀道保護利用座談會、蜀道文化年會，編纂出版大型蜀道文化研究叢書《蜀道文庫》，開展司馬錯入蜀重大歷史意義等重點課題研究，獲省政府公共文化領域督查激勵支持。紅四方面軍長征出發(fā)地公園建成開放，朝天區(qū)入選全國廣播電視基本公共服務縣級標準化試點，昭化區(qū)、劍閣縣入選全省歷史文化遺產保護利用“雙試點”。新增省級非遺代表性項目13個，戲劇《城里的月光》等3部文藝作品入選四川群星獎。首部本土紅色文化沉浸式情景劇《信仰之城》震撼人心，折子戲《投莊殺奢》獲首屆川劇匯演優(yōu)秀劇目一等獎。成功承辦2023全國柔力球錦標賽、四川省第二屆智力運動會。

　　這一年，我們著力守牢安全底線，社會治理取得新成效。認真落實國務院安委會安全生產十五條硬措施，全面推進重大事故隱患專項排查整治2023行動，舉一反三開展安全領域突出問題和作風不實、欺上瞞下等問題專項整治，“廣元安全隱患隨手拍”系統(tǒng)上線運行，生產安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降14.8%、11.1%，未發(fā)生較大及以上生產事故。成功承辦第二屆川渝安全生產專業(yè)應急救援職工職業(yè)技能競賽、全省地質災害防治工作現(xiàn)場會，市縣鄉(xiāng)村組點六級首次同步開展多災疊加臨災避險綜合實戰(zhàn)應急演練，有效應對10輪強降雨、5次風暴災害、2次干旱災害，無人因災死亡，實現(xiàn)人為森林火災“零發(fā)生”。食品安全形勢持續(xù)向好，國家食品安全示范城市創(chuàng)建有序推進，全省食品安全滿意度測評連續(xù)三年達到“滿意”等次。“三合一”推進地方債務化解、拖欠企業(yè)賬款清理、“保交樓”工作，鞏固金融風險防范化解成果。平安廣元建設持續(xù)加強，啟動信訪問題源頭治理“三年攻堅行動”，信訪事項辦理群眾滿意率連續(xù)三年居全省前2位。圓滿完成成都大運會等重大活動服務保障工作，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，連續(xù)8年入選“中國最安全城市”，人民群眾安全感滿意度測評連續(xù)10年全省領先。

　　過去一年，我們支持工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、科協(xié)、工商聯(lián)、紅十字、僑聯(lián)等事業(yè)取得新進展，審計、統(tǒng)計、外事、貿促、供銷、氣象、老齡、保密、檔案、機關事務、地方志、宗教、禁毒、煙草、郵政、老促會、關心下一代等工作取得新成效。高質量完成國防動員體制改革主體任務，國防動員和后備力量建設取得新突破。進一步強化退役軍人服務保障，成功創(chuàng)建全省第十二屆雙擁模范城、累計實現(xiàn)七連創(chuàng)。廣元被命名為第十一批全國民族團結進步示范市。

　　各位代表，物有甘苦、嘗之者識，道有夷險、履之者知。過去一年，我們始終迸發(fā)“不服輸、敢爭先”的精氣神，齊心匯聚磅礴力量、共同奏響奮進樂章，苦干實干，承壓前行，走過的每一步都富有挑戰(zhàn)，奮斗的每一天都充滿精彩，取得的每一份成績都彌足珍貴。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是黨中央國務院、省委省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持和廣大干部群眾同心奮斗的結果，凝聚著全市上下的心血和汗水，匯聚了社會各界的智慧和力量。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位代表、各位委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐廣部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預備役人員，向所有關心支持廣元建設發(fā)展的朋友們，表示衷心感謝、致以誠摯敬意!

　　回顧成績的同時，我們也清醒認識到全市在高質量發(fā)展中的短板和不足。主要是：經濟企穩(wěn)回升基礎還不牢固，企業(yè)創(chuàng)新能力還不強，城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡不充分；就醫(yī)、就學、養(yǎng)老等優(yōu)質供給相對短缺，基礎設施和民生領域還有欠賬，居民收入增長較為緩慢；統(tǒng)籌發(fā)展和安全壓力較大，房地產、金融等各類風險隱患不容忽視；干部作風能力還需持續(xù)提升等等。對此，我們一定高度重視，采取有力舉措，切實加以解決。