——2024年1月28日在衡水市第七屆人民代表大會第五次會議上
市長 董曉航
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹習近平總書記視察河北重要講話和黨的二十大精神，按照省委、省政府安排部署，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、奮發(fā)進取，爭先進位、勇闖新路，較好完成了既定目標任務(wù)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.6%，一般公共預(yù)算收入增長5.7%，固定資產(chǎn)投資增長6.4%，社會消費品零售總額增長11.6%，居民人均可支配收入增長6.8%，主要經(jīng)濟指標增速高于全省平均水平。
（一）經(jīng)濟運行回升向好。堅持投資、消費、出口協(xié)同發(fā)力，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進。千方百計增投資。強化重點項目調(diào)度，健全“三個三”推進機制，動態(tài)更新7個項目庫，舉辦系列招商活動，引進央企三級子公司21家，簽約超5000萬元省外項目338個，286個省市重點項目完成投資402億元，工業(yè)投資、技改投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速和民間投資比重居全省前列。多措并舉促消費。落實國家恢復(fù)和擴大消費政策，實施居民消費提振年行動，舉辦新能源汽車下鄉(xiāng)、惠民家居節(jié)等促消費活動，網(wǎng)絡(luò)零售額420.8億元。旅游業(yè)全面恢復(fù)到疫情前水平。成功舉辦首屆省研學旅游大會、衡水湖馬拉松賽、全國低空無人機飛行大賽。精準施策穩(wěn)出口。出臺促進對外貿(mào)易便利化15條措施，優(yōu)化通關(guān)、退稅、信保、展會服務(wù)，出口形勢趨穩(wěn)向好。安平國際絲網(wǎng)博覽會、大營國際皮草交易會成交額均創(chuàng)歷史新高。
（二）轉(zhuǎn)型升級步伐堅實。加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高。持續(xù)推動衡水學子回歸，高校畢業(yè)生實現(xiàn)返衡就業(yè)創(chuàng)業(yè)近2萬人。深化“揭榜掛帥”和科技特派團入企服務(wù)，連續(xù)4年舉辦中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽，凈增高新技術(shù)企業(yè)82家、國家科技型中小企業(yè)349家，縣域創(chuàng)新能力C類縣動態(tài)清零。享受研發(fā)費用加計扣除政策的企業(yè)戶數(shù)和金額增幅均超15%。中科衡發(fā)超臨界二氧化碳發(fā)電裝備項目進入產(chǎn)業(yè)化階段，中科院智能導(dǎo)鉆國家專項通過驗收。雄安（衡水）超算中心投入運營。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)提效。絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超千億元，橡塑管業(yè)入選國家百家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長16.5%，居全省首位。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)8家、省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)24家。國家級質(zhì)量標桿、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范實現(xiàn)“零”的突破。農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。新建和改造提升高標準農(nóng)田28.8萬畝，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“二十連豐”。積極創(chuàng)建高品質(zhì)果蔬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，新建和改造提升設(shè)施果蔬3.2萬畝，新發(fā)地城市保供倉、北江農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、致信數(shù)字育苗育種等項目順利實施，冀州農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)初具規(guī)模，第六屆京津冀蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、“河北凈菜”進京直通車首發(fā)儀式在我市舉行，蔬菜在首都市場占有率提升至7%，成功進入天津5大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。
（三）城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)同推進。統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，完善提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。中心城區(qū)承載力進一步增強。奧體公園一期建成開放，沁香路、清雅路、滏陽路改造提升工程竣工通車，高鐵南站片區(qū)前期加快推進。實施城市更新項目184個，完成投資58.5億元，新建和改造市政管網(wǎng)219公里，新增公共停車位4500個，新建“口袋公園”11個。縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)短板加速補齊。圍繞縣城容貌、道路交通、內(nèi)澇治理等11個重點領(lǐng)域，實施宜居縣城項目124個，完成投資30.1億元。景縣入選省城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合試點，周窩音樂小鎮(zhèn)、以嶺金蟬小鎮(zhèn)、同岳樂活小鎮(zhèn)入選省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建清單，冀州冀建胡同老舊小區(qū)改造經(jīng)驗做法在全國推廣。農(nóng)村人居環(huán)境得到深化整治。開展廁所革命、生活污水、農(nóng)村垃圾、黑臭水體整治4個專項行動，完成“五化”提升村莊1555個，打造和美鄉(xiāng)村219個。深州入選全國“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點，故城入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單，阜城獲評國家村莊清潔行動先進縣。重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)加快推進。石衡高速建成通車，雄商高鐵、石衡滄港城際鐵路、邯港高速衡水段、國際陸港等項目順利實施，“四好農(nóng)村路”省級示范縣實現(xiàn)全覆蓋。
（四）改革活力加速釋放。堅持改革不停頓，開放不止步，著力破除體制機制障礙，打造優(yōu)質(zhì)高效營商環(huán)境。重點領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)。用好省支持衡水發(fā)展15項政策，實施全面深化改革12項提質(zhì)行動，爭取國家級試點示范59項，成功入選國家對外文化貿(mào)易基地、系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)示范市、普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項目，武邑入列全國農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬歸位試點，深州入列全國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點。開辟重點建設(shè)項目審批綠色通道，打造“標準地+承諾制”2.0版，實現(xiàn)工業(yè)項目“拿地即開工”。高標準開展“個轉(zhuǎn)企”國家級試點，成功發(fā)放全省首張“個轉(zhuǎn)企”營業(yè)執(zhí)照。瑞星燃氣在北交所上市。不動產(chǎn)登記+水電氣暖聯(lián)動過戶等改革順利推進。營商環(huán)境全面優(yōu)化。推行招標投標“雙盲”評審改革，涉企和民生審批事項全部進駐服務(wù)大廳，審批事項動態(tài)保持全省數(shù)量最少，提升“12345+衡企通”服務(wù)熱線質(zhì)效，設(shè)立營商環(huán)境服務(wù)專線，市場主體訴求一鍵直達。建立市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化聯(lián)系企業(yè)家機制，高規(guī)格舉辦“衡水企業(yè)家日”大會，深入實施“九撈九助”暖企行動。全年凈增經(jīng)營主體2.8萬戶。開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展取得積極進展。定期舉辦擂臺賽，12家省級開發(fā)區(qū)全面推行市場化運營“園中園”模式，衡水高新區(qū)加入京津冀國家高新區(qū)聯(lián)盟，省級開發(fā)區(qū)發(fā)展績效專項考核實現(xiàn)C檔次清零。雄安衡水協(xié)作區(qū)“三區(qū)五園”發(fā)展格局加速形成，正在成為全市重要的經(jīng)濟增長極。
（五）綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。堅決貫徹“綠水青山就是金山銀山”，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。堅持精準科學依法治污。空氣質(zhì)量綜合指數(shù)居全省第四，地表水國省考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例92.3%，農(nóng)業(yè)固體廢棄物氣、電、熱、肥聯(lián)產(chǎn)生態(tài)循環(huán)模式向全國推廣。
高效開展生態(tài)保護修復(fù)。建立地下水位動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機制，整治河渠582公里，引蓄農(nóng)灌外調(diào)水9.6億立方米，建成五星級幸福河湖5條（個）。衡水湖完成首次“洗湖”，水質(zhì)總體穩(wěn)定保持Ⅲ類，被聯(lián)合國教科文組織確定為人與生物圈自然教育基地試點，成功入選全國首批陸生野生動物重要棲息地名錄。完成營造林34萬畝。加快推進綠色發(fā)展。制定碳達峰實施方案，強化資源節(jié)約集約利用，14家企業(yè)創(chuàng)建國家級綠色工廠，124個住宅小區(qū)開展“無廢小區(qū)”示范創(chuàng)建，簽約全省首筆自主促成的排污權(quán)抵質(zhì)押貸款，完成全省地級市用水權(quán)試點首單交易，縣域節(jié)水型社會和節(jié)水型城市實現(xiàn)全覆蓋。
（六）民生福祉持續(xù)增進。帶著感情辦好民生實事，解決群眾急難愁盼問題。省20項民生工程涉及我市任務(wù)和市20件民生實事全面完成。社會保障不斷加強。打造零工超市2.0版，創(chuàng)新開辦人才夜市，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.3萬人。健全防貧監(jiān)測幫扶機制，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，脫貧人口收入實現(xiàn)穩(wěn)定增長。養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、城鄉(xiāng)低保標準持續(xù)提高，基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上，在全省率先實現(xiàn)職工醫(yī)保個人賬戶家庭共濟。新開工棚改安置房3228套，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)118個。社會事業(yè)加快發(fā)展。新建和改擴建公辦中小學、幼兒園15所，增加公辦義務(wù)教育學位2.1萬個。衡水學院濱湖校區(qū)一期和衡水職業(yè)技術(shù)學院武邑校區(qū)正式投用，衡水健康科技職業(yè)學院獲批設(shè)立并招生。京衡中醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展“名片”工程3.0版深入實施，哈院南院區(qū)轉(zhuǎn)入運營期，北京玉泉醫(yī)院深州協(xié)作醫(yī)院開診運營，阜城成功創(chuàng)建全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣。大運河國家文化公園30個重點項目全部開工。京津冀文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興推進活動在武強舉辦。社會大局和諧穩(wěn)定。穩(wěn)妥化解地方債務(wù)、金融、房地產(chǎn)等風險，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，掃黑除惡常態(tài)化開展，矛盾糾紛排查化解成效明顯，群眾安全感和政法隊伍綜合滿意度測評位居全省前列，故城入選全國信訪法治化建設(shè)試點縣。
面對特大暴雨洪災(zāi)的嚴重沖擊，我們爭分奪秒抗洪搶險，緊急轉(zhuǎn)移群眾5.64萬人，最大限度維護了人民群眾生命財產(chǎn)安全。集中力量加快恢復(fù)重建，17.8萬受災(zāi)群眾在最短時間內(nèi)恢復(fù)正常生產(chǎn)生活，58個項目獲國家支持，全省單體投資最大、審批最快、開工最早的交通項目保臺公路姚莊橋改造提升工程順利實施。在這場大戰(zhàn)大考中，全市上下把習近平總書記的關(guān)心關(guān)懷轉(zhuǎn)化為強大動力，眾志成城、頑強拼搏，不怕困難、敢于勝利，以實際行動詮釋了偉大抗洪精神!
我們扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，學思想、強黨性、重實踐、建新功，解決了一批發(fā)展所需、基層所盼、民心所向的突出問題。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，加強巡視巡察整改，堅決糾治形式主義、官僚主義，營造了風清氣正的政治生態(tài)。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，166件人大代表建議、322件政協(xié)提案全部辦復(fù)，獲評全省法治政府建設(shè)示范市。國防動員和后備力量建設(shè)不斷加強，軍民融合、雙擁共建、國防教育扎實開展，退役軍人服務(wù)保障工作進一步加強。民族宗教、審計、統(tǒng)計、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、史志檔案、氣象地震、援疆等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進步。
各位代表!過去一年，我們面臨的困難和挑戰(zhàn)前所未有，成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵的結(jié)果，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委帶領(lǐng)全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向中直、省直駐衡各單位，向駐衡人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持衡水發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟回升基礎(chǔ)尚不牢固，科技創(chuàng)新仍需加強，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，城市韌性有待提升，生態(tài)環(huán)境治理仍需鞏固，民生領(lǐng)域還有短板，風險隱患仍然較多，政府部門形式主義、官僚主義問題仍不同程度存在。對此，我們一定高度重視，下大氣力解決。
