——2024年2月2日在阜陽市第六屆人民代表大會第四次會議上

　　市人民政府市長 胡明文

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)，奮力開拓新時代阜陽高質(zhì)量發(fā)展新路，經(jīng)濟(jì)回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)，現(xiàn)代化美好阜陽建設(shè)邁出堅實步伐。

　　這一年，我們繼往開來，奮力闖新路開新局。牢牢把握習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作的十個方面重要要求、對阜陽作出的六項重要指示，圍繞“三地一區(qū)”戰(zhàn)略定位、“十個區(qū)域性強(qiáng)市”奮斗目標(biāo)，研究制定一攬子政策措施，構(gòu)建了推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”，形成了更加細(xì)化實化具體化的施工圖。

　　這一年，我們攻堅克難，全力拼經(jīng)濟(jì)促發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值3323.7億元、同比增長5.8%，總量位居全省第4、皖北第1，增速高于全國0.6個百分點、位居全省第6。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“二十連豐”，總產(chǎn)、小麥最高單產(chǎn)均居全省首位。規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%，位居全省第6。社會消費品零售總額2502.1億元、增長9%，分居全省第2、第4。一般公共預(yù)算收入194.7億元，增長5.4%。新增經(jīng)營主體14.6萬戶、增長32.1%，總數(shù)達(dá)到85.1萬戶、位居全省第2。金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額1.12萬億元，位居全省第3。其中，貸款余額5276億元、增加575億元，總量、增量分居全省第3、第4。

　　這一年，我們狠抓項目，著力優(yōu)環(huán)境擴(kuò)投資。實施優(yōu)化營商環(huán)境條例，創(chuàng)新開展?fàn)I商環(huán)境“學(xué)先進(jìn)、補(bǔ)短板、樹品牌”活動，在全省率先建立民營企業(yè)家“四個約見”機(jī)制，418名干部到企業(yè)跟班服務(wù)，首批20位營商環(huán)境體驗官“正式上任”。發(fā)展環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化增強(qiáng)了阜陽的投資吸引力，新簽約億元以上項目452個。召開重點項目要素保障“星期六會商”會592場、解決事項2406個，640個在建省級重點項目完成投資1100.2億元，工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的33.5%、近年來首超房地產(chǎn)投資占比。

　　這一年，我們聚焦民生，努力辦實事增福祉。民生類支出557億元，占財政總支出的85.9%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人，是省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的2.2倍。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長5.4%、8.1%，均高于全省平均水平。三級醫(yī)院增至17家、位居全省第2；新增“三甲”醫(yī)院2家，總數(shù)達(dá)到6家、位居全省第3。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡扎實推進(jìn)，普通高中教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升，職業(yè)教育成績突出。引調(diào)水工程累計完成投資72.8億元，587萬人實現(xiàn)飲用水水源替換。

　　一年來，主要做了以下工作：

　　（一）突出制造強(qiáng)市，實體經(jīng)濟(jì)根基不斷夯實。以工業(yè)投資千億計劃支撐制造業(yè)“倍增”和二產(chǎn)“提質(zhì)擴(kuò)量增效”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)175家、總數(shù)達(dá)到1613家，工業(yè)投資、制造業(yè)投資分別增長33.9%、27.4%，位居全省第4、第5。著力構(gòu)建先進(jìn)光伏全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，阜興科技、博雷頓皇氏太陽能、賽潁光伏入選省千百億“鏈主”企業(yè)培育計劃、數(shù)量位居皖北第1，全國最大規(guī)模鈣鈦礦組群項目簽約落地，投產(chǎn)、在建和簽約落地N+型太陽能硅片20GW、TOPCon電池35GW、組件31.5GW。大力發(fā)展新型儲能，石墨烯鉛酸電池產(chǎn)能全國最大，海鵬鈉離子電池、鑫紀(jì)源鋰資源循環(huán)利用、維晶新材料鋰電池循環(huán)利用等項目加快推進(jìn)，人民控股儲能PARK、魯控廢舊鋰電池回收及綜合利用等項目開工建設(shè)，投產(chǎn)、在建和簽約落地鋰電池24GWh、鈉離子電池25GWh。統(tǒng)籌推進(jìn)新能源汽車整車、零部件、后市場“三位一體”發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)上限上企業(yè)253家，新能源汽車保有量6.28萬輛、位居全省第2，建成充換電設(shè)施4.2萬個以上，江淮汽車10萬臺中重卡技改項目基本建成，比亞迪、立訊精密、森萍等企業(yè)項目加快推進(jìn)，搭載阜陽海鈉鈉離子圓柱電芯全球首款鈉電池車批量交付，成功舉辦新能源汽車全生命周期綠色發(fā)展大會。80家“13581”龍頭企業(yè)產(chǎn)值增長10.6%，昊源化工連續(xù)上榜中國制造業(yè)民營企業(yè)500強(qiáng)，欣奕華入選中國新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域獨角獸公司榜單，紐龍船舶全球最大缸徑柴油機(jī)氣缸套國內(nèi)首制件下線，翔勝科技片式芯片電阻出貨量位居全國第2，金泰光機(jī)電130英寸液晶顯示屏生產(chǎn)線投產(chǎn)，福方高科氨基葡萄糖發(fā)酵項目填補(bǔ)全省氨糖行業(yè)空白。潁東入圍全省制造業(yè)發(fā)展10快區(qū)，阜合園區(qū)、界首高新區(qū)進(jìn)入全省開發(fā)區(qū)30強(qiáng)。省級以上智能工廠、數(shù)字化車間達(dá)到56個，天鴻新材料鋰電池隔膜智能工廠入選國家級智能工廠。

　　（二）突出I型大城市建設(shè)，城市能級持續(xù)提升。“大通道”“大平臺”“大通關(guān)”建設(shè)積極推進(jìn)，阜淮高速安徽段、阜陽機(jī)場擴(kuò)建、保稅物流中心（B型）一期等竣工，徐淮阜和合周高速阜陽段、阜陽至蒙城至宿州（淮北）鐵路、南照港等加快實施，安徽（阜陽）鐵路國際物流港開工建設(shè)。全市完成新型城鎮(zhèn)化投資600億元，其中阜城265億元，鐵空樞紐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目啟動建設(shè)，東北大外環(huán)等一批城建項目加快實施，市四水廠、市三水廠二期建成投運(yùn)。市圖書館、博物館、大劇院成為阜城文化新地標(biāo)，五道河、七漁河體育公園投入使用，市民休閑健身再添好去處。改造老舊小區(qū)31個，新建“口袋公園”37個，打造“席地而坐”城市客廳示范區(qū)域9個。城市生命線安全工程二期開工建設(shè)，“智慧城管”入選全國數(shù)字政府創(chuàng)新成果與實踐案例。全國文明城市創(chuàng)建年度測評結(jié)果位居全國地級市第14，國家公交都市建設(shè)示范城市正式獲批，國家園林城市創(chuàng)建通過省級初驗，國家衛(wèi)生城市、全國雙擁模范城創(chuàng)建扎實推進(jìn)。淮干王臨段整治、洪汝河治理等項目主體工程完成、發(fā)揮效益，淮河流域重要行蓄洪區(qū)建設(shè)、沿淮等其它洼地治理、引江濟(jì)淮二期等項目加快推進(jìn)，水利防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。太和、潁上、臨泉、界首進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)20強(qiáng)，界首田營鎮(zhèn)、潁上慎城鎮(zhèn)、阜南鹿城鎮(zhèn)入圍全國千強(qiáng)鎮(zhèn)，田營鎮(zhèn)排名全國第106、全省第1。

　　（三）突出鄉(xiāng)村振興，和美鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進(jìn)。大力實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，主要農(nóng)作物良種覆蓋率、機(jī)械化率、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率分別達(dá)到98%、94%、66.5%，“大托管”服務(wù)面積558萬畝。制定實施綠色食品產(chǎn)業(yè)“雙千億”計劃、“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計劃，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值、綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值分別達(dá)到2454億元、1207億元，均居全省第1，肉牛飼養(yǎng)量預(yù)計46萬頭以上、位居全省第1。金源保健食品、柳橋畜禽一體化等項目建成投產(chǎn)，長春新牧、內(nèi)蒙古合牛肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈“六個一”工程、同福大健康食品城、碧根果食品、福勝功能性凝膠軟糖等項目加快實施，皇氏集團(tuán)智慧化乳制品中央工廠、莘羊全產(chǎn)業(yè)鏈、中裕食品二期等項目開工建設(shè)。認(rèn)證“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品89個，總數(shù)達(dá)到621個。農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)銷額125億元，增長22%。啟動實施“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程，建成和美鄉(xiāng)村省級中心村97個，13個村獲批建設(shè)首批省級精品示范村。常態(tài)化推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，潁泉獲評“全國村莊清潔行動先進(jìn)縣”。提質(zhì)改造農(nóng)村公路345公里，實現(xiàn)三級以上公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。41.4萬脫貧勞動力全部就業(yè)，脫貧人口人均純收入增長15.7%、高于全省平均水平，現(xiàn)有監(jiān)測對象25224戶74573人、沒有發(fā)生返貧致貧。年經(jīng)營性收入50萬元以上集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村占比44.7%，潁東棗莊居委會第二輪土地延包國家級試點工作基本完成。

　　（四）突出消費拉動，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。出臺促消費政策，發(fā)放消費券1億元、帶動消費24億元。

　　新入庫限上單位423家，總數(shù)達(dá)到1779家。網(wǎng)絡(luò)零售額172.9億元、增長58%，增速領(lǐng)跑全省。快遞業(yè)務(wù)投遞量4.4億件、位居全省第2，獲批中國快遞示范城市。文旅市場加速回暖，接待旅客3761萬人次、實現(xiàn)旅游收入285.2億元，分別恢復(fù)至2019年的119%、119.2%，潁上入選省全域旅游示范區(qū)。發(fā)起成立阜陽城市圈暨皖豫八市文旅聯(lián)盟，成功舉辦文旅惠民消費季暨點“靚”夜阜陽主題活動，雙清灣水街獲批國家級夜間文旅消費集聚區(qū)，清河宋街、順河老街獲批省級旅游休閑街區(qū)，管仲老街等5家單位獲評皖美消費新場景，斑馬、天英潮玩音樂節(jié)廣受好評。阜陽名小吃授權(quán)經(jīng)營門店發(fā)展到911家，文王貢酒獲評“中華老字號”。規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到211家，建筑設(shè)計、人力資源、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域一批知名企業(yè)入駐阜陽。出臺促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施，穩(wěn)住房地產(chǎn)基本盤，為各類人才提供優(yōu)質(zhì)住房保障。連續(xù)四年入圍全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)榜，阜陽、阜合軟件產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)超百家。成功入選國家骨干冷鏈物流基地、功能型國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市，阜陽至舟山港通行時間縮短至18小時，阜陽港至合肥港、蕪湖港集裝箱運(yùn)輸班線開航，多式聯(lián)運(yùn)超過8200標(biāo)箱、位居皖北第1。

　　（五）突出科技教育人才，創(chuàng)新創(chuàng)造動能日益增強(qiáng)。高水平籌建安徽（阜陽）高等研究院，推動與中科大、華中科技大學(xué)、華東理工大學(xué)、東華大學(xué)、合工大等高校合作，上報首批聯(lián)合科研與人才培養(yǎng)項目。阜師大高峰學(xué)科獲省級立項，阜陽理工學(xué)院正式獲教育部批準(zhǔn)。阜陽技師學(xué)院在第二屆全國職業(yè)技能大賽上獲得1金2銀、實現(xiàn)我市金牌“零突破”，阜陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院在國際技能大賽上獲得優(yōu)異成績，中職學(xué)校優(yōu)質(zhì)校（A類）數(shù)量全省第一，阜陽幼兒師專、工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)校等新校區(qū)加快建設(shè)。全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長17.3%。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到730家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長13.6%、占規(guī)上工業(yè)的34.9%。國家級、省級專精特新企業(yè)分別達(dá)到24家、305家，備案科技型中小企業(yè)1407家、位居全省第4。省級以上研發(fā)平臺發(fā)展到300家、位居全省第5，與中科大、中科院合肥物質(zhì)研究院、復(fù)旦大學(xué)、南京農(nóng)大、江南大學(xué)等產(chǎn)學(xué)研合作深入推進(jìn)，吉祥紡織工程先進(jìn)技術(shù)研究院入選省首批高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。獲批省“三首”產(chǎn)品11個，位居皖北第1。阜陽創(chuàng)新館試運(yùn)營，全市企業(yè)吸納技術(shù)合同成交額263億元、增長107.5%。常態(tài)化開展“一接兩行”，引進(jìn)急需緊缺人才627名，吸引留阜來阜高校畢業(yè)生4.3萬人。貝克制藥、天鴻新材料省院士工作站獲批備案，柔性引進(jìn)高層次人才及團(tuán)隊200個。博士后科研工作站發(fā)展到41家，位居皖北第1。界首入選中國創(chuàng)新百強(qiáng)縣，獲評國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣示范縣。

　　（六）突出改革開放，發(fā)展動力活力加速釋放。深化國資國企改革，組建公共交易集團(tuán)。9家、8家、11家企業(yè)分別入圍全省民營企業(yè)營收、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)“三個百強(qiáng)”榜單，綜合成績位居全省第3、皖北第1。政府投資類、一般社會投資類和工業(yè)項目審批時限分別壓縮至55、50、24個工作日，界首行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化獲批全省唯一國家級試點。城市綜合信用指數(shù)排名全國地級市第18位，根治欠薪信用應(yīng)用獲評全國優(yōu)秀案例。發(fā)放“畝均英雄貸”143.7億元、位居全省前列，新增工業(yè)用地100%“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。全面推進(jìn)工程建設(shè)項目招投標(biāo)“評定分離”改革、節(jié)約財政資金41.2億元，在全省率先暫停收取投標(biāo)保證金、釋放資金84.5億元、惠及市場主體4.2萬家。直接融資279.5億元、位居全省第2，豪家管業(yè)成為全國首批、全省首家直接進(jìn)入創(chuàng)新層掛牌企業(yè)。自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)復(fù)制推廣改革成果94項，探索形成制度創(chuàng)新成果35項。新增進(jìn)出口實績企業(yè)120家、總數(shù)達(dá)到700家，實現(xiàn)進(jìn)出口總額153.3億元、增長12.7%。“新三樣”出口超過5.8億元，增長114.7%。組織參加“徽動全球”百團(tuán)出海行動，與RCEP產(chǎn)業(yè)合作委員會、中投集團(tuán)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。與合肥市、蘇州市及上海臨港集團(tuán)合作不斷深化，阜合園區(qū)在皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)考評中位居全省第1，蘇阜產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè)，蘇阜發(fā)展合作開發(fā)公司實體化運(yùn)營。累計建成市級以上長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)示范基地116家，面向滬蘇浙地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售額595.7億元、增長11.4%。與北京市西城區(qū)締結(jié)友好區(qū)市，開啟產(chǎn)業(yè)、文旅、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域合作。積極參加世界制造業(yè)大會，成功舉辦阜洽會，簽約項目92個、總投資961.4億元。

　　（七）突出綠色發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)全面加強(qiáng)。全國單體規(guī)模最大漂浮式光伏電站全容量并網(wǎng)發(fā)電，全國最大新能源配套電化學(xué)儲能電站并網(wǎng)投運(yùn)。可再生能源發(fā)電并網(wǎng)規(guī)模498.9萬千瓦，位居全省第1。累計獲批國家級綠色工廠19家、省級32家，潁上經(jīng)開區(qū)獲批國家級綠色工業(yè)園區(qū)。裝配式建筑新開工335萬平方米、占新建建筑面積的42%，綠色建筑建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到550.4億元。單位生產(chǎn)總值能耗完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，界首高新區(qū)獲批國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點、省“碳達(dá)峰”試點。“1＋1＋N”突出生態(tài)環(huán)境問題有效整改，PM 濃度改善率全省第2、達(dá)到有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來最好水平，國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率、縣級以上集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%，獲批全國園林綠化廢棄物處理和資源化利用試點城市。完成營造林9.7萬畝，茨淮新河、潁河防護(hù)林入選省林業(yè)碳匯試點項目庫。累計建成18個省級幸福河湖。阜城深層地下水水位較2021年回升4.5米，取得歷史性突破。

　　（八）突出群眾關(guān)切，民生保障水平穩(wěn)步提高。省10項暖民心行動年度任務(wù)提前完成、50件民生實事全面落實，市10件民生實事如期兌現(xiàn)，建成交通路口遮陽（雨）棚104個、停車泊位4.1萬個，新建老年食堂（助餐點）263家，改造提升城鄉(xiāng)菜市72個，規(guī)劃建設(shè)鄰里中心6個，辦成了一批群眾可感可及的好事實事。新建改擴(kuò)建幼兒園、中小學(xué)校156所，新增學(xué)位4.4萬個。社會保險覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，基本醫(yī)療保險常住人口綜合參保率110.6%。發(fā)放各類保障資金25.1億元，59.3萬困難群眾基本生活得到有效保障。棚戶區(qū)改造新開工10861套、基本建成22177套，發(fā)展保障性租賃住房6938套。省公共衛(wèi)生臨床中心、市三院公共精神衛(wèi)生綜合服務(wù)中心等項目主體工程封頂，阜陽口腔醫(yī)院開診運(yùn)行，每千人口床位數(shù)達(dá)7.35張、超全省平均水平。市域內(nèi)就診率提升至87.9%，阜陽人民在家門口“近”享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。徐淙祥榮膺感動中國年度人物，全市累計入選“中國好人”133人、“安徽好人”165人，均居全省前列，阜陽好人多。成功舉辦第六屆安徽省民間雜技藝術(shù)節(jié)，《風(fēng)雨王家壩》榮獲文旅部優(yōu)秀劇目獎、省“五個一工程”獎。改造升級全民健身設(shè)施702處，建成健身步道55公里。成功舉辦市第十四屆運(yùn)動會，我市運(yùn)動員在亞運(yùn)會摘得2金2銀2銅、創(chuàng)歷史最好成績。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)較2019年分別下降38.1%、22.2%，食品藥品安全持續(xù)加強(qiáng)。完成“難安置”房屋6.63萬套、面積665.14萬平方米，“保交樓”交付率97%、位居全省第2。“四事四權(quán)”工作法全面推廣，“五老法治診所”“村嫂理事會”“紅管家理事會”“鄰里互助隊”“板凳會”等基層首創(chuàng)做法不斷涌現(xiàn)。治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項工作被評為全國先進(jìn)，信訪形勢平穩(wěn)向好。刑事、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、治安案件發(fā)案數(shù)連年下降，臨泉掃黑除惡“打早除小”試點經(jīng)驗全省推廣。征兵工作征優(yōu)率連續(xù)三年翻倍增長，國防動員、后備力量建設(shè)、軍民融合、退役軍人事務(wù)等取得新進(jìn)步。婦女兒童事業(yè)及關(guān)工委、老教委、老齡委、老干部工作得到新加強(qiáng)，民族、宗教、殘疾人、紅十字、慈善、氣象、地震、外事、僑務(wù)、對臺等工作實現(xiàn)新發(fā)展。

　　過去一年，也是政府切實加強(qiáng)自身建設(shè)、著力提高履職效能的一年。我們堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，著力推進(jìn)思想大解放、環(huán)境大優(yōu)化、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、任務(wù)大落實，切實做到“忠專實”“勤正廉”。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，突出抓好巡視、審計、督察等反饋問題整改，全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，提請審議和頒布實施地方性法規(guī)4件，完成重大行政決策合法性審查157件。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，自覺接受市人大監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督，辦理市人大常委會審議意見和人大代表建議334件、市政協(xié)委員提案307件。充分發(fā)揮“民聲呼應(yīng)”“兩有三解”“12345”便民服務(wù)熱線等“連心橋”作用，全渠道受理群眾和企業(yè)直接來電及網(wǎng)絡(luò)留言 166.3萬件，辦結(jié)率98.8%。全面精簡會議、文件、督查檢查考核，分別減少7.7%、20.7%、17.4%。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。

　　各位代表！過去的一年，我們迎難而上、負(fù)重前行，走得很堅實、很有力量。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大常委會、市政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是廣大干部群眾拼搏奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向在各個崗位辛勤工作的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐阜解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持阜陽發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

　　我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些困難和不足。一是經(jīng)濟(jì)總量占全省比重與人口占比不相匹配，“總量靠前、人均居后”的狀況尚未改變；二是新型工業(yè)化發(fā)展不足，缺少支柱產(chǎn)業(yè)、頭部企業(yè)，先進(jìn)制造業(yè)規(guī)模偏小，開發(fā)園區(qū)效益不高，實際利用外資規(guī)模較小；三是城鎮(zhèn)化率偏低，區(qū)域性中心城市承載力、吸引力、輻射力仍需進(jìn)一步提升；四是受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，困難企業(yè)增多，財政收支矛盾加大；五是全社會研發(fā)投入偏低，高層次人才不足，科技成果轉(zhuǎn)化率不高；六是居民人均可支配收入偏低，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源不足，養(yǎng)老、托幼等領(lǐng)域欠賬較多。同時，政府系統(tǒng)中少數(shù)干部亂作為、不作為、不敢為、不善為的問題仍然存在。對此，我們將以更大力度加以解決，決不辜負(fù)全市人民期待！

　　二、2024年重點工作

　　今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于安徽及阜陽工作的重要講話重要指示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，按照黨中央決策部署及省委、市委工作安排，聚焦省委“九個扎實”部署要求，錨定打造“三地一區(qū)”、建設(shè)“十個區(qū)域性強(qiáng)市”總體目標(biāo)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深化改革開放創(chuàng)新，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，充分發(fā)揮皖北龍頭城市作用，勇?lián)�“建設(shè)長三角區(qū)域重點城市和帶動皖北、支撐中原城市群發(fā)展的重要增長極，勇當(dāng)皖北全面振興排頭兵”使命任務(wù)，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中奮力走出新時代阜陽高質(zhì)量發(fā)展新路，為現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)多作貢獻(xiàn)。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%，社會消費品零售總額增長8.5%，進(jìn)出口總額增速高于全省平均水平，一般公共預(yù)算收入增長5%左右，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長8%左右，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到1.5%左右，糧食產(chǎn)量及播種面積、單位生產(chǎn)總值能耗及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)完成省下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)。在實際工作中，力爭干得更好。

　　阜陽是一座蘊(yùn)含創(chuàng)新基因、敢為人先的城市。政府系統(tǒng)要堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，全面推進(jìn)思路創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新、工作落實創(chuàng)新，以創(chuàng)新率先突破推動發(fā)展全面突破。重點做好十個方面工作。

　　（一）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，著力培育發(fā)展新引擎。以創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市為旗幟性抓手，加快建設(shè)區(qū)域性教育強(qiáng)市、科技強(qiáng)市、人才強(qiáng)市，打造全省具有重要影響力的科技成果轉(zhuǎn)化聚集地。

　　加大科技創(chuàng)新力度。扎實推進(jìn)安徽（阜陽）高等研究院建設(shè)，推動首批博士、碩士研究生招生。持續(xù)實施科技企業(yè)“雙倍增兩清零一提升”行動，凈增高新技術(shù)企業(yè)130家、科技型中小企業(yè)200家以上。加強(qiáng)與大院大所產(chǎn)學(xué)研合作，加快組建阜陽海鈉鈉離子電池、天能動力電池、萬度光能鈣鈦礦電池、吉祥三寶功能性紡織新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院和阜興科技光伏產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究中心，建設(shè)一批中試和應(yīng)用驗證平臺。積極爭取國家和省科技重大專項、重點研發(fā)計劃項目，開展關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。圍繞十大特色產(chǎn)業(yè)，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度。通過應(yīng)用場景開放，支持新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式落地應(yīng)用。推動戰(zhàn)新科轉(zhuǎn)基金增資擴(kuò)股，組建、引進(jìn)天使基金。實施高價值發(fā)明專利培育工程，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。支持阜師大、安醫(yī)大附屬阜陽醫(yī)院開展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點。

　　深化職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯。支持阜師大高峰學(xué)科建設(shè)和博士學(xué)位授權(quán)點申報，推動阜陽理工學(xué)院與合工大、合肥大學(xué)、蘇州科大等建立“結(jié)對子”幫扶機(jī)制。支持阜陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院升格本科院校，促進(jìn)阜陽幼兒師專轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持阜陽技師學(xué)院創(chuàng)建高水平技師學(xué)院，打造省新能源汽車智能實訓(xùn)基地，加快西門子標(biāo)準(zhǔn)人才培訓(xùn)認(rèn)證體系項目建設(shè)。在全市職教系統(tǒng)中，大力推廣“三轉(zhuǎn)四像”辦學(xué)模式。

　　實施潁淮英才計劃。深入實施產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才和實用技能人才集聚行動，積極爭取江淮英才培養(yǎng)計劃杰出項目、領(lǐng)軍項目和團(tuán)隊項目，培養(yǎng)引進(jìn)一批高層次人才團(tuán)隊、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊、急需緊缺人才，讓各類人才匯聚阜陽、迸發(fā)活力。常態(tài)化開展“招才引智高校行”“阜陽學(xué)子家鄉(xiāng)行”，力爭來阜留阜大學(xué)生4.5萬人。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，新增持證技能人才2萬人。

　　（二）堅持產(chǎn)業(yè)為基，著力提升新型工業(yè)化水平。深入實施工業(yè)投資千億計劃，堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大“兩手抓”，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)區(qū)域性制造強(qiáng)市。

　　壯大特色產(chǎn)業(yè)集群。緊盯“新三樣”拼搶新賽道，深入實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)壯大行動。加快推進(jìn)萬度光能鈣鈦礦電池組群、人民控股儲能PARK等項目，建成投產(chǎn)賽潁光伏電池、博雷頓皇氏超高效電池片、海鵬鈉離子電池等項目，支持阜興科技、阜陽海鈉、天能電池、南都華鉑等企業(yè)加快發(fā)展，打造全國具有重要影響力的先進(jìn)光伏和新型儲能基地。爭取江淮新能源中重卡布局阜陽，推動開樂、祺力汽車擴(kuò)產(chǎn)增效，著力招引“三電”、汽車電子、汽車芯片等高附加值零部件項目，建成投產(chǎn)比亞迪乘用車零部件、立訊精密高端零配件、森萍輕量化汽車零部件等項目，打造全國最大的線束生產(chǎn)基地、鑄鋁部件基地。加快實施昊源化工尼龍66、智磁納米晶帶材、瑞鴻可降解材料等項目，推動晉煤中能、杭摩科技、金蘭金盈等拓寬拉長產(chǎn)業(yè)鏈。加快建設(shè)欣奕華、翔勝科技、虹宸電子、金泰光機(jī)電等企業(yè)項目，著力構(gòu)建“玻璃基板—顯示板—顯示終端”產(chǎn)業(yè)鏈條。優(yōu)化升級醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地、化學(xué)原料藥基地等產(chǎn)業(yè)平臺，加快建設(shè)藥品上市許可持有人基地。支持中鐵四局工業(yè)智造、晶宮綠建、生宸源科技等加快發(fā)展，打造綠色建筑建材產(chǎn)業(yè)體系。引導(dǎo)吉祥三寶、京九絲綢、天威羊絨等增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，提高市場競爭力。

　　大力培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。堅持“抓大育小”、梯度發(fā)展，實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育行動，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)200家。實施“13581”龍頭企業(yè)培育工程，力爭更多企業(yè)入選省千百億“鏈主”企業(yè)培育計劃。實施專精特新企業(yè)倍增行動，新增省級以上專精特新企業(yè)50家。實施企業(yè)上市（掛牌）行動，新增上市企業(yè)1家、上市在審企業(yè)1家。建立規(guī)下工業(yè)企業(yè)庫，加大跟蹤培育力度。

　　持續(xù)提升開發(fā)園區(qū)效益。深入實施開發(fā)園區(qū)效益提升行動，把好入園企業(yè)畝均投資、畝均稅收、容積率等標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)深化“管委會+公司”改革，調(diào)整優(yōu)化開發(fā)園區(qū)賦權(quán)清單，提升園區(qū)運(yùn)營企業(yè)綜合服務(wù)能力。推進(jìn)“騰籠換鳥”突破攻堅，常態(tài)化開展清理低效閑置用地專項行動。支持潁上、阜南等省級開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)，加快首太新能源產(chǎn)業(yè)園鋰電回收和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動潁東化工園區(qū)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　積極推進(jìn)智轉(zhuǎn)數(shù)改。以數(shù)智賦能行動為抓手，滾動實施100個億元以上技改項目，技改投資增長20%以上，新增省級以上數(shù)字車間10個、智能工廠2家。推動“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用，建成10個省級數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范企業(yè)。積極推進(jìn)與科大訊飛共建“三中心”。

　　（三）堅持阜城帶動，著力加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。強(qiáng)化核心城市引領(lǐng)，推動阜陽城市圈一體化發(fā)展，加快建設(shè)區(qū)域性中心城市、區(qū)域性交通強(qiáng)市。

　　深入實施“大通道”“大平臺”“大通關(guān)”建設(shè)行動。聚焦“支撐阜陽、帶動皖北、呼應(yīng)合肥”戰(zhàn)略定位，加快建設(shè)全國性綜合交通樞紐、國家物流樞紐、江淮干線航運(yùn)樞紐。建成投運(yùn)合周高速壽潁段、南照港一期、潁東港二期、界首通用機(jī)場，加快實施安徽（阜陽）鐵路國際物流港、阜陽至蒙城至宿州（淮北）鐵路、徐淮阜高速阜陽段、合周高速潁臨段、潁泉港、首太港等項目，開工建設(shè)三角洲綜合航運(yùn)交通樞紐、阜陽機(jī)場國際航站樓等項目，積極推進(jìn)宿遷至阜陽至遂平高速、王家壩和曹集跨淮河特大橋等前期工作。協(xié)調(diào)推進(jìn)海關(guān)監(jiān)管場所設(shè)立、航空口岸臨時開放、保稅物流中心（B型）申建工作。

　　全面提升城市功能品質(zhì)活力。進(jìn)一步強(qiáng)化與合肥都市圈、長三角城市群、中原城市群聯(lián)動發(fā)展，加強(qiáng)與毗鄰縣市區(qū)交流合作。完成市縣國土空間總體規(guī)劃報批工作，協(xié)同推進(jìn)阜城六大片區(qū)建設(shè)，加快推動中心城區(qū)從“襟河帶湖”向“濱淮擁湖”拓展，著力塑造“河湖風(fēng)光、水城風(fēng)韻、都會風(fēng)尚”城市風(fēng)貌。建成投運(yùn)東北大外環(huán)、火車站交通樞紐提升改造、七漁河排澇泵站等工程，加快推進(jìn)鐵空樞紐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、污水處理提質(zhì)增效、城市生命線安全工程二期等項目。實施城市更新行動，改造老舊小區(qū)29個。深化全國文明城市創(chuàng)建，爭創(chuàng)國家園林城市。

　　加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。“一縣一策”支持五縣市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)集群，推動經(jīng)濟(jì)總量上臺階。積極推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，進(jìn)一步提升五縣城規(guī)劃建設(shè)治理水平，推動重點鎮(zhèn)集聚高效發(fā)展。促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)居住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口率先在城鎮(zhèn)落戶，不斷提高常住人口城鎮(zhèn)化率。

　　（四）堅持優(yōu)先發(fā)展，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。以走好“六個之路”、實施“五大振興”為統(tǒng)攬，堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作，加快建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。

　　堅決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任。實施“四良兩優(yōu)一智”重點工程，全年糧食播種面積1458萬畝以上、總產(chǎn)100億斤以上。健全耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度體系，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入和管護(hù)力度。深入實施種業(yè)振興行動，支持潁泉創(chuàng)建國家級制種（小麥）大縣。扎實推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，優(yōu)質(zhì)專用糧食種植面積發(fā)展到820萬畝。強(qiáng)化科技和裝備支撐，主要農(nóng)作物機(jī)械化率、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率分別達(dá)到94.5%、66.7%。

　　大力實施綠色食品產(chǎn)業(yè)“雙千億”計劃、“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計劃。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，堅持農(nóng)林牧漁副并舉，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。按照“一鏈?zhǔn)�群一基地、十大行動�?qiáng)支撐”思路，扎實做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章，加快重大項目建設(shè)，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，啟動建設(shè)縣市區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)園，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值、綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值分別達(dá)到2600億元、1350億元。積極創(chuàng)建以肉牛產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到50萬頭、肉牛產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到130億元。培育“皖美農(nóng)品”品牌10個，認(rèn)證“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品40個。深入實施“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)銷額達(dá)到130億元。

　　大力實施“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程。學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬工程”經(jīng)驗，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)90個和美鄉(xiāng)村省級中心村和13個省級精品示范村。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到35%。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。深化農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建，提升鄉(xiāng)村治理效能。

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶。健全幫扶項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，中央、省級銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例提高到65%以上。繼續(xù)實施農(nóng)村居民就近就業(yè)“132”工程，脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在38.5萬人以上。

　　持續(xù)深化農(nóng)村改革。完成第二輪土地承包到期后再延長三十年改革任務(wù)。實施耕地占補(bǔ)平衡不低于8000畝。年經(jīng)營性收入50萬元以上的集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村占比達(dá)到48%。培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，“大托管”服務(wù)面積達(dá)到700萬畝。

　　（五）堅持?jǐn)U大內(nèi)需，著力構(gòu)建服務(wù)業(yè)新體系。不斷激發(fā)有潛能的消費、擴(kuò)大有效益的投資，持續(xù)推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)提檔升級，加快建設(shè)區(qū)域性消費強(qiáng)市。

　　充分激發(fā)消費潛力。落實按要素分配的政策制度，推動居民收入持續(xù)增長，增強(qiáng)居民消費能力。以“徽動消費·樂享阜陽”為主題，實施消費促進(jìn)行動，新增入庫限上單位400家以上。穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費、大宗消費，深入開展汽車下鄉(xiāng)、以舊換新、家電售后服務(wù)提升等活動，打造阜貨“潮品”。加快培育新型消費，積極推進(jìn)直播電商、即時零售、社交電商等網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，打造人氣爆點、熱銷“爆款”。支持開展購物節(jié)、美食節(jié)、音樂節(jié)等線上線下活動，加快推進(jìn)商業(yè)綜合體、特色商業(yè)街、夜間文旅消費集聚區(qū)建設(shè)，打造網(wǎng)紅打卡地和特色消費地標(biāo)。實施便民消費提質(zhì)行動，擴(kuò)大城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)覆蓋范圍。實施縣城商業(yè)街建設(shè)提升行動，完善農(nóng)村電商和快遞物流配送體系。

　　積極擴(kuò)大有效投資。深入實施項目謀劃提質(zhì)行動，謀劃儲備一批符合政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)動向、資金投向的大項目、好項目，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、特別國債、專項債等支持。深入實施項目建設(shè)提速行動，常態(tài)化開展“星期六會商”，認(rèn)真落實重大項目頂格調(diào)度、頂格服務(wù)機(jī)制，積極推行“項目管家”服務(wù)模式。加快推進(jìn)淮河流域重要行蓄洪區(qū)建設(shè)、引江濟(jì)淮二期等項目，建成投運(yùn)潁東、西湖、城南配水廠等項目，力爭開工建設(shè)潁河、泉河、茨淮新河治理等項目。實施政府與社會資本合作新機(jī)制，擴(kuò)大民間投資。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實施推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重大工程，積極招引咨詢顧問、供應(yīng)鏈管理、檢驗檢測、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，積極創(chuàng)建省“兩業(yè)融合”發(fā)展標(biāo)桿單位，鼓勵發(fā)展柔性化定制、共享生產(chǎn)平臺等新業(yè)態(tài)新模式。加快健康體育、養(yǎng)老托育等提質(zhì)擴(kuò)量，創(chuàng)建全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市。推動“家政進(jìn)社區(qū)”，爭創(chuàng)國家級家政服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點。

　　不斷提升物流服務(wù)能力。大力實施國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)三年行動計劃，加快推進(jìn)生姜冷鏈倉儲深加工、碧根果食品冷鏈倉儲等項目。積極引育大型商貿(mào)企業(yè)、專業(yè)市場、商品集散中心，加快實施中通安徽（阜陽）智慧物流園、京東皖北運(yùn)營中心等項目，開工建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流中心三期。大力發(fā)展鐵海、河海聯(lián)運(yùn)，做強(qiáng)至洋山、連云港、舟山等港口運(yùn)輸班線，多式聯(lián)運(yùn)超過9000標(biāo)箱。

　　（六）堅持深化改革開放，著力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。充分發(fā)揮改革突破和先導(dǎo)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)開放合作，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力，加快打造全省具有重要影響力的改革開放新高地。

　　深度融入長三角一體化發(fā)展。堅持主動靠上去、精準(zhǔn)接上去、全力融進(jìn)去，常態(tài)化對照學(xué)習(xí)滬蘇浙改革創(chuàng)新政策舉措，推動產(chǎn)業(yè)、科技、教育、醫(yī)療、文旅等資源互通共享，加快皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)。深入推進(jìn)與合肥市合作共建，高水平建設(shè)阜合園區(qū)。深化與蘇州市結(jié)對合作幫扶，推動蘇阜產(chǎn)業(yè)園項目落地。加強(qiáng)與上海臨港集團(tuán)合作，推動設(shè)立潁州臨港產(chǎn)城融合示范園區(qū)，投入運(yùn)營上海（阜陽）“雙招雙引”中心。新增市級以上長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地14個，面向滬蘇浙地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售額600億元以上。

　　縱深推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。落實政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能體系。實施國企改革深化提升行動，提高國有平臺公司市場化運(yùn)營能力。鞏固零基預(yù)算改革成果，健全集中力量辦大事機(jī)制。推動“標(biāo)準(zhǔn)地”改革向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域延伸，推行工業(yè)用地多元化供應(yīng)方式，開展“工業(yè)上樓”試點。積極推行“帶方案出讓”，全面落實“拿地即開工”，實現(xiàn)“交地交驗交房即辦證”。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融。實施“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃，推動公共數(shù)據(jù)開放和授權(quán)運(yùn)營。穩(wěn)妥推進(jìn)“評定分離”改革。

　　加快推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，尊重企業(yè)家、尊重納稅人，定期舉辦企業(yè)家日、企業(yè)家懇談會等活動，積極營造重商、安商、親商、暖商、護(hù)商的寬松社會環(huán)境。全面落實中央及省、市關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見和政策措施，推深做實民營企業(yè)家“四個約見”制度，依法保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，讓民營經(jīng)濟(jì)活力在潁淮大地上競相迸發(fā)。大力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的輿論環(huán)境和良好氛圍，積極引導(dǎo)廣大民營企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者在阜陽這片熱土創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造，讓“創(chuàng)業(yè)阜陽”成為又一靚麗名片。

　　深入實施招商引資提效行動。大力開展“投資安徽行”阜陽系列活動，緊盯長三角、大灣區(qū)、京津冀等重點區(qū)域，著力招引一批龍頭企業(yè)和上下游配套項目，新簽約億元以上項目480個，其中工業(yè)項目數(shù)及投資額均占80%以上，省外億元以上項目到位資金增長7.5%。積極參加進(jìn)博會、世界制造業(yè)大會、廣交會等展會，高水平辦好阜洽會、RCEP企業(yè)家合作大會、新能源汽車全生命周期綠色發(fā)展大會、綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。完善項目建設(shè)“六個一批”全生命周期管理機(jī)制，不斷提高項目簽約率、開工率、納統(tǒng)率、竣工率。

　　積極推動外貿(mào)外資提質(zhì)擴(kuò)量。樹立向海而興、借船出海的開放意識，大力實施貿(mào)易新動能培育行動，新增進(jìn)出口實績企業(yè)100家。鞏固擴(kuò)大歐美等傳統(tǒng)市場，積極開拓“一帶一路”、RCEP等新興市場，擴(kuò)大“新三樣”出口規(guī)模。加快建設(shè)省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園，跨境電商交易額增長20%。加快自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，扎實做好省級特別清單賦權(quán)事項承接。積極參加“海客圓桌會”，持續(xù)開展“阜企出海”活動。

　　傾力打造一流營商環(huán)境。全面落實優(yōu)化營商環(huán)境條例，繼續(xù)推出創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措，著力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。完善“高效辦成一件事”機(jī)制，大力推進(jìn)“全程網(wǎng)辦”，實行極簡審批、極優(yōu)服務(wù)。全面實施“智慧化＋信用化＋網(wǎng)格化”監(jiān)管，積極拓寬“12345”營商環(huán)境監(jiān)督分線、為企服務(wù)平臺等反映渠道，讓“無事不擾、有求必應(yīng)”成為常態(tài)。深化公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾，健全拖欠中小企業(yè)賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制，更好以政府誠信贏得社會公信。推進(jìn)柔性執(zhí)法體系改革，建立完善免處罰、免強(qiáng)制及減輕處罰事項清單，讓市場主體感受到行政執(zhí)法的溫情善意。

　　（七）堅持“兩山”理念，著力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。堅持人與自然和諧共生，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，加快建設(shè)區(qū)域性生態(tài)強(qiáng)市。

　　扎實推進(jìn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。建成投運(yùn)阜陽南部風(fēng)光電基地等集中式風(fēng)光電項目，加快實施中科昊海高端綠氫、液氫等項目，積極推廣“三全”模式，穩(wěn)步推進(jìn)臨泉、潁上生物天然氣項目，著力打造新能源和清潔能源產(chǎn)業(yè)集群。積極推進(jìn)綠電產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建，爭創(chuàng)省級以上綠色工廠10家。推廣綠色建筑模式，裝配式建筑占新建建筑面積的35%以上。

　　全力抓好環(huán)境污染防治。扎實開展突出生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治，統(tǒng)籌抓好“1＋1＋N”突出生態(tài)環(huán)境問題整改，有效整治群眾身邊環(huán)境問題。大力實施空氣質(zhì)量提升攻堅行動，積極開展夏季揮發(fā)性有機(jī)物治理、秋冬季大氣污染綜合治理。大力實施淮河流域水質(zhì)提升工程，加快完善城市污水處理設(shè)施，積極推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理。大力開展農(nóng)用地土壤重金屬污染源頭防治行動，堅決杜絕污染地塊違規(guī)開發(fā)利用。加快國家級大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設(shè)，創(chuàng)建省級“無廢城市”。

　　切實加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。實施自然保護(hù)地生態(tài)修復(fù)工程，推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理，做好潁州西湖自然保護(hù)地優(yōu)化調(diào)整工作。鞏固國家節(jié)水型城市建設(shè)成果，持續(xù)推進(jìn)地下水超采綜合治理。實施綠美江淮行動，新增營造林10.6萬畝。深入推進(jìn)河湖長制，抓好淮河阜陽段橄欖蟶蚌國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)。

　　（八）堅持以文化人，著力推動文化繁榮發(fā)展。扎實做好文化鑄魂、文化挖掘、文化供給、文化產(chǎn)業(yè)、文化傳播文章，加快建設(shè)區(qū)域性文化強(qiáng)市和高品質(zhì)區(qū)域性文旅中心。

　　加強(qiáng)新時代思想道德建設(shè)。實施“時代新人鑄魂”計劃，大力培育和踐行社會主義核心價值觀。深入實施公民道德建設(shè)工程，常態(tài)化開展道德模范、最美人物、身邊好人等先進(jìn)典型選樹活動，唱響“好人阜陽”品牌。深化拓展新時代文明實踐，落實文明行為促進(jìn)條例，推進(jìn)婚喪領(lǐng)域移風(fēng)易俗。

　　大力發(fā)展文化事業(yè)。實施文藝作品質(zhì)量提升工程，推出一批展現(xiàn)新時代潁淮風(fēng)韻的優(yōu)秀作品。實施傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展行動，與阜師大等共建淮河文化研究院，啟動淮河文化公園規(guī)劃工作。加快市非遺體驗展示館建設(shè)，推進(jìn)阜陽古城遺址、岳家湖遺址等保護(hù)發(fā)掘利用。實施公共文化服務(wù)提質(zhì)增效行動，持續(xù)開展“文化進(jìn)萬家”等文化惠民活動，積極籌辦淮河民俗文化藝術(shù)節(jié)。

　　促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，持續(xù)推進(jìn)文化與科技、旅游、體育等融合發(fā)展，大力培育文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)動漫等新興產(chǎn)業(yè)。深入挖掘特色文化資源，加快建設(shè)黃崗柳編、馬集發(fā)藝、長官雜技小鎮(zhèn)等特色文化園區(qū)，積極培育管仲老街、太和書畫等文化品牌。推動數(shù)字賦能文化產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展數(shù)字出版、數(shù)字視聽、數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字娛樂等新型業(yè)態(tài)。

　　深入推進(jìn)文旅融合。實施以文塑旅融合突破行動，著重打造淮河風(fēng)情百里畫廊、夢里水鄉(xiāng)煙火人間、詩畫潁淮美麗“阜”道等旅游線路，加快構(gòu)建“一核一廊兩翼多極”發(fā)展格局。發(fā)揮短視頻平臺流量優(yōu)勢和內(nèi)容創(chuàng)新優(yōu)勢，引導(dǎo)網(wǎng)紅達(dá)人、大學(xué)生等自發(fā)傳播、推介阜陽文旅，激發(fā)旅游消費潛能。落地實施汽車公園、露營地、冰雪館等一批文旅項目，精心辦好馬拉松賽、騎行賽等全民健身賽事，將文旅流量轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增量。

　　（九）堅持以人民為中心，著力保障和改善民生。用心用情用力辦好民生實事，在高質(zhì)量發(fā)展中不斷增進(jìn)民生福祉。

　　全面提升教育質(zhì)量。實施基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容工程，培育優(yōu)質(zhì)學(xué)校25所，擴(kuò)增優(yōu)質(zhì)學(xué)位3萬個。深化集團(tuán)化辦學(xué)，優(yōu)化調(diào)整基礎(chǔ)教育學(xué)校布局。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)安全發(fā)展，新增托位4000個，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到91%。支持潁東爭創(chuàng)國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。加強(qiáng)縣域普通高中建設(shè)，新增學(xué)位2000個。支持阜陽開放大學(xué)與高等院校合作。加快推進(jìn)阜陽老年大學(xué)、特教學(xué)校等新校區(qū)建設(shè)。規(guī)范提升民辦教育。

　　穩(wěn)定擴(kuò)大居民就業(yè)。常態(tài)化開展“接您回家”等活動，確保高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)穩(wěn)定。實施就業(yè)困難“一人一策”援助計劃，穩(wěn)定擴(kuò)大“家門口”就業(yè)崗位和公益性崗位供給。發(fā)揮智慧勞動監(jiān)察一體化平臺作用，建成“智慧仲裁”服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。

　　織密扎牢社會保障網(wǎng)。扎實推進(jìn)“數(shù)據(jù)找人計劃”“社保服務(wù)進(jìn)社區(qū)”，提升企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險“綜合兩率”。完善基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助制度，強(qiáng)化醫(yī)保基金精準(zhǔn)分類監(jiān)管。發(fā)展保障性租賃住房3652套，基本建成棚戶區(qū)改造9156套。認(rèn)真實施住宅小區(qū)物業(yè)管理條例，推進(jìn)物業(yè)管理服務(wù)提升攻堅。落實生育支持政策，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)保障。健全分層分類社會救助體系，做好困難群眾兜底保障工作。

　　優(yōu)化衛(wèi)生健康服務(wù)。大力推進(jìn)省級區(qū)域醫(yī)療中心、專科醫(yī)療中心建設(shè)，爭創(chuàng)國家區(qū)域醫(yī)療中心。支持市婦女兒童醫(yī)院爭創(chuàng)“三甲”醫(yī)院。深化縣級醫(yī)院綜合能力提升行動，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，落實“一村一名大學(xué)生村醫(yī)提升計劃”。支持阜師大阜陽醫(yī)學(xué)院申辦臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)，推進(jìn)安醫(yī)大阜陽臨床醫(yī)學(xué)院招生培養(yǎng)工作。實施促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展專項行動，推進(jìn)省級中醫(yī)醫(yī)療中心、康復(fù)中心建設(shè)。深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，降低群眾看病就醫(yī)成本。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市。

　　（十）堅持安全發(fā)展，著力建設(shè)平安阜陽。扎實做好防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項工作，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

　　強(qiáng)化重點領(lǐng)域風(fēng)險防控。積極防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，完成“難安置”問題專項治理，做好“保交樓”工作。落實“一城一策”要求，優(yōu)化完善房地產(chǎn)政策。堅決遏制隱性債務(wù)增量，努力壓降政府債務(wù)率。實施地方金融風(fēng)險處置攻堅行動，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。

　　持續(xù)提升公共安全保障能力。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。完善應(yīng)急救援體系，落實臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，推動執(zhí)法力量向基層下沉。

　　加強(qiáng)和改進(jìn)社會治理。突出抓好信訪積案化解、源頭治理和初信初訪辦理，推動信訪工作法治化。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極推廣以“四事四權(quán)”工作法為代表的各類基層社會治理好品牌，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。做好民族宗教等工作，支持群團(tuán)組織、社會組織更好參與基層社會治理。強(qiáng)化社會治安整體防控，常態(tài)化開展掃黑除惡“打早除小”。大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，扎實做好國防動員、后備力量建設(shè)、軍民融合、退役軍人事務(wù)等工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城。

　　市政府還將重點做好十件民生實事：一是實施就業(yè)促進(jìn)行動，60%社區(qū)達(dá)到“三公里”充分就業(yè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；二是實施適老化改造行動，為5000戶特困老年人家庭提供便利、安全的居家養(yǎng)老環(huán)境；三是實施學(xué)生資助行動，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋，“無一名學(xué)生因貧失學(xué)，無一個家庭因?qū)W返貧”；四是實施“工會驛站”建設(shè)行動，建設(shè)一批戶外勞動者服務(wù)站點，打造暖心“歇腳地”；五是實施醫(yī)保購藥“零跑路”行動，實現(xiàn)“網(wǎng)上下單買藥、醫(yī)保線上支付、即時配送到家”；六是實施高效辦成“一件事”行動，實現(xiàn)嬰兒出生、教育入學(xué)、公民婚育、逝者身后事“一件事一次辦”；七是實施“公交便民”行動，推行“定制公交”“預(yù)約響應(yīng)”服務(wù)；八是實施“放心消費”創(chuàng)建行動，新增市級放心消費示范單位25個、示范街區(qū)5個，營造安心、舒心的消費環(huán)境；九是實施放心家政行動，建成放心家政公共服務(wù)平臺，讓家政服務(wù)“找得著、用得起、更放心”；十是實施小餐飲食品質(zhì)量安全提升行動，把更多“安全感”融入“煙火氣”。

　　三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　奮力走出新時代阜陽高質(zhì)量發(fā)展新路，政府系統(tǒng)全體同志要按照“忠專實”“勤正廉”要求，響鼓重錘敲、真刀真槍干、一刻不停追，努力交出無愧于時代、無愧于人民的優(yōu)異答卷。

　　始終做到忠誠為政。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固深化主題教育成果，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。認(rèn)真落實重大決策“一對標(biāo)三審查”工作機(jī)制，不折不扣貫徹落實中央及省委省政府、市委各項決策部署，當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實抓好巡視、審計、督察等反饋問題整改，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

　　始終做到為民施政。牢記政府前面“人民”二字，始終同人民群眾站在一起、想在一起、干在一起，把屁股端端地坐在老百姓的這一面。認(rèn)真落實各項惠民利民政策，堅持盡力而為、量力而行，拿出更多真招、實招解決群眾“急難愁盼”問題。“一線＋閉環(huán)”辦好“民聲呼應(yīng)”事項，用好“兩有三解”、“12345”便民服務(wù)熱線等平臺，做到“民有所呼，我必呼應(yīng)”。

　　始終做到依法行政。大力實施依法行政能力提升行動，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，切實把政府工作全面納入法治軌道，讓法治成為政府的行為底色。深化綜合行政執(zhí)法改革，持續(xù)推進(jìn)府院、府檢聯(lián)動，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，主動接受其他各方面監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

　　始終做到務(wù)實勤政。堅持“黨委作決策、政府抓落實”，大力開展“學(xué)先進(jìn)、補(bǔ)短板、樹品牌”活動，擦亮“上前一步”工作品牌。樹立和踐行正確政績觀，堅決防范和糾治“新形象工程”，只搞真的、不搞假的。弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真落實市委加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)“1+4”實施意見，力戒形式主義、官僚主義。持續(xù)為基層減負(fù)，讓干部把更多精力用在干實事上。

　　始終做到廉潔從政。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，強(qiáng)化行政審批、工程建設(shè)、公共資源交易等重點領(lǐng)域監(jiān)管，堅決整治損害群眾利益的腐敗問題。習(xí)慣“過緊日子”，從嚴(yán)控制一般性支出，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢“三保”底線。知敬畏、存戒懼、守底線，按新發(fā)展理念謀事、按規(guī)律辦事、按規(guī)矩做事，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。

　　各位代表！前進(jìn)道路是不平坦的。無論任何時候，我們都要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗。讓老百姓過上更好的日子，這是我們宏偉的目標(biāo)，也是我們樸素的追求。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮力譜寫現(xiàn)代化美好阜陽建設(shè)新篇章，為喜迎新中國75周年華誕增光添彩！