——2024年1月20日在通遼市第六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市長 奇·達(dá)楞太
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會(huì)議同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是我市全力突破困局、加快跨越追趕的關(guān)鍵一年。在習(xí)近平總書記第四次考察內(nèi)蒙古的激勵(lì)鼓舞和國務(wù)院支持意見的利好推動(dòng)下，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們突出主題主線，聚力辦好兩件大事，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市各族人民，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，較好完成了市六屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)代化通遼建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1609億元，增長5.2%，創(chuàng)7年來最好水平。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目612個(gè)，固定資產(chǎn)投資增長24.3%，增速連續(xù)兩年居全區(qū)第一方陣。簽約引進(jìn)千萬元以上項(xiàng)目591個(gè)，到位資金384.6億元，按可比口徑增長68.6%。爭取到位上級項(xiàng)目資金89.1億元，增長26.8%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成344.4億元，增長4.5%。一般公共預(yù)算收入增長9%，邁上百億臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步爬出谷底、回歸合理區(qū)間，全市上下加快發(fā)展、大抓發(fā)展的底氣更足、信心更強(qiáng)。
——轉(zhuǎn)型升級步伐加快。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田56萬畝，玉米千畝方、萬畝片示范區(qū)單產(chǎn)分別達(dá)到2493斤和2367斤，再次刷新東北春玉米區(qū)紀(jì)錄，糧食總產(chǎn)達(dá)到189億斤，實(shí)現(xiàn)“二十連豐”。落實(shí)發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)一攬子政策，“全國肉牛產(chǎn)業(yè)第一重鎮(zhèn)”建設(shè)取得積極進(jìn)展，肉牛存欄、育肥分別達(dá)到385.8萬頭和31.5萬頭，育肥和屠宰規(guī)模分別增長85%、46.5%，肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到404.9億元、增長15.6%，“通遼肉牛”品牌價(jià)值達(dá)267.8億元、穩(wěn)居全國畜產(chǎn)品區(qū)域品牌首位。啟動(dòng)“工業(yè)倍增”行動(dòng)，開復(fù)工重點(diǎn)項(xiàng)目236個(gè)，建成投產(chǎn)82個(gè)，新增規(guī)上企業(yè)37戶、自治區(qū)級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)2戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長0.5%。新能源裝機(jī)規(guī)模突破千萬千瓦，風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)聚鏈成勢，全區(qū)首個(gè)全釩液流儲(chǔ)能電池項(xiàng)目建成投產(chǎn)，綠色鋁基新材料和玉米生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群獲批自治區(qū)級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。通遼多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心正式啟用，獲批國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)城市、國家糧食物流核心樞紐城市、全國“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)城市，科爾沁500公里風(fēng)景大道入選2023“中國之路”十大自駕游精品線路，駐市銀行機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額突破1500億元，涉農(nóng)貸款、民營企業(yè)和普惠型小微企業(yè)貸款增速均居全區(qū)首位。
——發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。科技創(chuàng)新“六項(xiàng)工程”成效顯著，財(cái)政科技支出增長10.4%，助力科技企業(yè)融資2.3億元、增長10倍，柔性引進(jìn)院士、專家團(tuán)隊(duì)24個(gè)，培育全區(qū)首家玉米高產(chǎn)技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)82個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達(dá)到67家和121家，技術(shù)交易額增長46%。主導(dǎo)制定國家標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，新增國家地理標(biāo)志商標(biāo)、“蒙”字標(biāo)認(rèn)證居全區(qū)之首。國企“三項(xiàng)制度”改革縱深推進(jìn)，市屬國企實(shí)現(xiàn)利潤總額5.1億元、增長4倍。優(yōu)化營商環(huán)境爭優(yōu)年行動(dòng)成效顯著，創(chuàng)新推行“亮?xí)癖仍u”機(jī)制，亮出誠信、曬出精氣神、比出干勁兒、評出實(shí)績，培育推出自治區(qū)級創(chuàng)新亮點(diǎn)88項(xiàng)，7項(xiàng)改革舉措獲得國家部委認(rèn)可，一批企業(yè)群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得以有效解決，社會(huì)滿意度明顯提升，榮膺“2023中國營商環(huán)境創(chuàng)新示范城市”，市場主體突破30萬戶。9個(gè)旗縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)出口全覆蓋。成功獲批國家蒙東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。
——綠色底蘊(yùn)更為深厚。全面啟動(dòng)科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)，完成林業(yè)生態(tài)治理201萬畝、天然草原保護(hù)修復(fù)200萬畝，西遼河干流連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)“有水”目標(biāo)。建成“天空地”一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，全市優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)92.4%，好Ⅲ類水體比例達(dá)60%，土壤環(huán)境總體穩(wěn)定。深化“五個(gè)大起底”行動(dòng)，消化批而未供和閑置土地1.9萬畝，71個(gè)“半拉子”工程全部盤活。創(chuàng)建自治區(qū)級綠色示范單位3家、節(jié)水型企業(yè)7家，完成既有建筑節(jié)能改造32.5萬平方米，重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳見行見效，綠色發(fā)展理念深入人心。
——城鄉(xiāng)面貌日益改善。出臺(tái)支持中心城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“1+10”政策措施，完成新一輪城市體檢，實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目79項(xiàng)，新增“口袋公園”20處，新改建換熱站41座、供熱管網(wǎng)145公里，改造老舊小區(qū)104個(gè)、棚戶區(qū)751戶。智慧城市建設(shè)步伐加快，城市管理加速向智能化精細(xì)化轉(zhuǎn)型。實(shí)施農(nóng)村供水保障工程38處、垃圾污水處理項(xiàng)目82個(gè)，改造危房626戶、戶廁8419個(gè)，實(shí)施京蒙協(xié)作、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項(xiàng)目354個(gè)，脫貧人口人均收入增長12.7%。內(nèi)蒙古供水通遼支線、引綽濟(jì)遼二期工程全線開工，新建改造高低壓線路2180公里，開復(fù)工干線公路238公里，建成農(nóng)村公路240公里，實(shí)施公路養(yǎng)護(hù)工程996公里，新建5G基站2751個(gè)，60%的行政嘎查村實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，宜居宜業(yè)水平不斷提升。
——民生福祉普惠共享。全市財(cái)政民生支出占比達(dá)70.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.2%和8.3%。建立“政校企”培訓(xùn)聯(lián)盟，解決本地企業(yè)用工近5000人，獲批“國家級高技能人才培訓(xùn)基地”。旗縣全部建成“零工市場”，零工人員再也不用“路邊蹲活”。打造“科爾沁月嫂”等勞務(wù)品牌12個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.35萬人，完成農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)43.97萬人。實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目117個(gè)，新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園5所，新增學(xué)位園位4140個(gè)。全面推廣普及國家通用語言文字，義務(wù)教育階段和普通高中一年級全部使用國家統(tǒng)編教材。國家級緊密型縣域醫(yī)共體試點(diǎn)成效顯著，257家醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)行DIP醫(yī)保支付，群眾次均住院費(fèi)用降低21.4%。第8次榮獲“全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)市”。成立內(nèi)蒙古西遼河流域考古研究基地，舉辦首屆西遼河文化節(jié)等系列文旅節(jié)事活動(dòng)460余場。通遼健兒在全區(qū)“十五運(yùn)”“六殘運(yùn)”上再創(chuàng)佳績。新建改造城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施468個(gè)，完成適老化改造4000戶。新增嬰幼兒托位3519個(gè)，每千人口托位數(shù)達(dá)到3.7個(gè)、增長49.8%。籌集保障性租賃住房1571套，公租房配租惠及2.65萬戶，為9.5萬戶居民加裝室內(nèi)燃?xì)庑孤﹫?bào)警器。基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到93%和96.7%，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高3%和7%。市政府承諾的十方面民生實(shí)事全部兌現(xiàn)，一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題得到集中解決，各族群眾獲得感幸福感不斷攀升。
——社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。出臺(tái)強(qiáng)化安全生產(chǎn)十二條措施，深入排查整治各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降48%和54%。有力應(yīng)對“7·7”強(qiáng)降雨和“11·6”特大暴雪災(zāi)害，千方百計(jì)完成年度化債任務(wù)，推動(dòng)出險(xiǎn)房地產(chǎn)項(xiàng)目“保交樓”691套，實(shí)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)清零。深化“平安通遼”建設(shè)，全面推行信訪代辦制，開展“治重化積”攻堅(jiān)行動(dòng)，化解疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)1003件，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案數(shù)下降20.2%，偵破積壓命案工作走在全區(qū)前列。
一年來，我們堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為各項(xiàng)工作的主線，深入貫徹自治區(qū)黨委關(guān)于全方位建設(shè)模范自治區(qū)的決定，認(rèn)真執(zhí)行辦好兩件大事的6個(gè)促進(jìn)條例，牢記“六句話”的事實(shí)和道理、“七個(gè)作模范”的目標(biāo)要求，有形有感有效開展鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育，深入實(shí)施促進(jìn)各民族交往交流交融“三項(xiàng)計(jì)劃”，科左中旗、庫倫旗成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。
一年來，我們扎實(shí)推進(jìn)國防動(dòng)員、人民防空、退役軍人工作，海軍“通遼艦”授旗入列。外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、廣播電視、史志檔案、人口計(jì)生、地震、氣象、供銷、郵政、海關(guān)等工作取得新成效，老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會(huì)、科協(xié)、慈善、紅十字、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
一年來，我們深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”，忠實(shí)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。修訂完善政府工作規(guī)則，建立行政爭議化解“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，推行強(qiáng)化監(jiān)督貫通提升執(zhí)行力六條措施，扎實(shí)推進(jìn)中央、自治區(qū)各類巡視、督察、審計(jì)等反饋意見整改，完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查清查任務(wù)。自覺接受各方面監(jiān)督，辦復(fù)人大代表建議124件、政協(xié)委員提案222件。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決落實(shí)“七個(gè)摒棄”要求，開展“兩優(yōu)”專項(xiàng)行動(dòng)，整治“三多三少三慢”問題，倡導(dǎo)“五個(gè)主動(dòng)”工作法，實(shí)實(shí)在在抓謀劃、一步一個(gè)腳印促落實(shí)，政府執(zhí)行力公信力得到進(jìn)一步提升。
各位代表，回望過去一年，我們在化險(xiǎn)防變中經(jīng)受了考驗(yàn)，在奠基蓄力中穩(wěn)住了陣腳，在前進(jìn)突圍中充實(shí)了動(dòng)力，“突破困局”取得重大進(jìn)展。成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是自治區(qū)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)和市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市上下實(shí)干奮進(jìn)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、有力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向駐市中區(qū)直單位和解放軍、武警部隊(duì)，向所有關(guān)心支持通遼發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，奮進(jìn)之路從無坦途，我們清醒地認(rèn)識(shí)到：我市經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，發(fā)展的動(dòng)力支撐還不穩(wěn)固，科技創(chuàng)新短板明顯，一些市場主體還面臨不少困難。生態(tài)環(huán)境仍很脆弱，防范化解風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)還很繁重。優(yōu)化公共服務(wù)供給、補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，還需付出更多努力。一些政府工作人員能力本領(lǐng)跟不上新形勢、新要求，工作“慢、粗、虛”問題還不同程度存在。我們將直面問題，采取有力措施，認(rèn)真加以解決，努力把工作做得更好。
二、2024年重點(diǎn)工作
今年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。按照市委六屆六次全會(huì)部署，做好今年工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，全力辦好兩件大事，聚焦“闖新路、進(jìn)中游”戰(zhàn)略目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)部署的“六個(gè)工程”和七項(xiàng)重點(diǎn)工作，持續(xù)推進(jìn)夯實(shí)現(xiàn)代化通遼建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)的六項(xiàng)任務(wù)，積極培塑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，全力跑出跨越追趕加速度，奮力書寫中國式現(xiàn)代化的通遼新篇章。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上；固定資產(chǎn)投資增長25%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%左右；一般公共預(yù)算收入增長7%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%和8%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；完成自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排降碳任務(wù)目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須堅(jiān)持把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治、把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，統(tǒng)籌好“穩(wěn)”與“進(jìn)”、協(xié)同好“立”與“破”，在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步把“突破困局”的來勢鞏固好，把“跨越追趕”的速度沖起來，能好則好、能快則快，奮力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階、形成新突破。
（一）深挖需求富礦，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快進(jìn)優(yōu)進(jìn)。積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，有效驅(qū)動(dòng)消費(fèi)、投資和出口，在擴(kuò)總量、提質(zhì)量上積極進(jìn)取、競位爭先。
持續(xù)擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王、招商為要”，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目510個(gè)以上，推動(dòng)龍馬200萬噸鑄鍛件、錦聯(lián)55萬噸易拉罐罐料及汽車板材等17個(gè)投資超50億元項(xiàng)目開復(fù)工建設(shè)，力爭固定資產(chǎn)投資完成530億元以上。實(shí)施“政策落地工程”，用足用好國務(wù)院支持意見及各部委配套措施、東北全面振興若干政策措施等一系列支持政策，逐項(xiàng)研究生成項(xiàng)目、變成舉措，常態(tài)化跟進(jìn)對接、立項(xiàng)爭資，全年?duì)幦∩霞夗?xiàng)目資金再提高10個(gè)百分點(diǎn)。開展招商引資創(chuàng)新年行動(dòng)，集中力量打好“冬季會(huì)戰(zhàn)”，堅(jiān)持三次產(chǎn)業(yè)齊抓、大小項(xiàng)目并重，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，力爭引進(jìn)超千萬元項(xiàng)目600個(gè)以上，到位資金增長20%以上。突出抓好產(chǎn)業(yè)投資，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目249個(gè)，鞏固工業(yè)投資強(qiáng)勁態(tài)勢，打好農(nóng)牧業(yè)和服務(wù)業(yè)投資翻身仗。發(fā)揮民間投資主力軍作用，全周期優(yōu)化項(xiàng)目投資服務(wù)舉措，讓民間資本能投敢投、獲利受益。
著力激發(fā)消費(fèi)潛能。出臺(tái)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)若干措施，優(yōu)化供給釋放消費(fèi)、留住消費(fèi)，建設(shè)消費(fèi)中心城市。提振大宗消費(fèi)，落實(shí)新能源汽車車輛購置稅減免、差別化住房信貸、家電以舊換新等支持政策，穩(wěn)住消費(fèi)“基本盤”。擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，持續(xù)恢復(fù)餐飲消費(fèi)、文旅消費(fèi)，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，積極培育養(yǎng)老、家政、“新市民”等新的消費(fèi)熱點(diǎn)。完善消費(fèi)設(shè)施，支持旗縣建設(shè)特色商業(yè)集聚區(qū)、一刻鐘便民生活圈，打造休閑街區(qū)、潮流夜市、民生早市、城鄉(xiāng)集市，推動(dòng)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)，做活夜經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)，新增電商直播企業(yè)40家，網(wǎng)絡(luò)零售總額達(dá)到85億元。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，推進(jìn)放心消費(fèi)示范街區(qū)創(chuàng)建，開展“惠聚通遼·樂享消費(fèi)”系列消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，打造“悅購?fù)ㄟ|”消費(fèi)品牌。
加快做大外貿(mào)規(guī)模。抓住自治區(qū)實(shí)施“自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程”機(jī)遇，啟動(dòng)外貿(mào)發(fā)展提升三年行動(dòng)，力爭進(jìn)出口總值突破50億元。建設(shè)對外經(jīng)貿(mào)交易平臺(tái)，提升肉牛、雜糧雜豆、紅干椒、高端鋁材外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)水平，拓展綠色農(nóng)畜產(chǎn)品、玉米生物科技、微晶新材料等領(lǐng)域海外市場。建設(shè)國際物流集散平臺(tái)，推動(dòng)通遼保稅物流中心封關(guān)運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)與多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心、錦州港（通遼）內(nèi)陸港聯(lián)動(dòng)發(fā)展。建設(shè)跨境電商服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)培育跨境電商企業(yè)，鼓勵(lì)具備條件的旗縣設(shè)立跨境O2O體驗(yàn)店，支持企業(yè)建立公共海外倉。鼓勵(lì)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)拓展業(yè)務(wù)，加快由代理進(jìn)出口轉(zhuǎn)向自營進(jìn)出口，促進(jìn)外貿(mào)業(yè)績回流，年內(nèi)進(jìn)出口業(yè)績企業(yè)達(dá)到50家以上。
（二）發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快構(gòu)建特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。聚焦“兩個(gè)基地”建設(shè)，揚(yáng)長避短、培優(yōu)增效，加快提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
加快打造現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)市。堅(jiān)持以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為牽引，系統(tǒng)推進(jìn)“八個(gè)結(jié)合”，全力打造千萬畝現(xiàn)代節(jié)水高產(chǎn)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。力爭年內(nèi)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園24個(gè)，實(shí)施現(xiàn)代節(jié)水高產(chǎn)農(nóng)田400萬畝，將現(xiàn)有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全部建成噸糧田，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)全覆蓋，糧食總產(chǎn)突破190億斤，為保障國家糧食安全作出更大貢獻(xiàn)。錨定打造“全國肉牛產(chǎn)業(yè)第一重鎮(zhèn)”目標(biāo)，加快建設(shè)“一中心、三園區(qū)、五基地”，堅(jiān)持從市場開發(fā)端持續(xù)發(fā)力，“反彈琵琶”帶動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施肉牛品質(zhì)整體提升三年行動(dòng)，加大優(yōu)質(zhì)良補(bǔ)凍精宣傳推廣和全過程監(jiān)管力度，加快肉牛品種改良步伐。抓好標(biāo)準(zhǔn)化家庭牧場建設(shè)，擴(kuò)大育肥規(guī)模，推進(jìn)屠宰加工倍增行動(dòng)，創(chuàng)新推行肉牛供應(yīng)鏈金融，加快全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化賦能。年內(nèi)實(shí)施牛冷配150萬頭以上、胚胎移植1萬枚，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化家庭牧場100個(gè)，力爭優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母牛存欄達(dá)到200萬頭、肉牛深度育肥50萬頭、屠宰加工15萬頭以上。辦好第十七屆（2024）中國牛業(yè)發(fā)展大會(huì)。著力引進(jìn)培育農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，做優(yōu)肉牛、玉米、蕎麥、紅干椒、水稻、林果等特色產(chǎn)業(yè)鏈，打造“通遼農(nóng)品”品牌，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)大市加速向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)市邁進(jìn)。
加快再造一個(gè)“通遼工業(yè)”。深化“工業(yè)倍增”行動(dòng)，推進(jìn)綠能與產(chǎn)業(yè)協(xié)同開發(fā)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量、提質(zhì)、增效。提速發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，開復(fù)工重點(diǎn)項(xiàng)目18個(gè)，力爭新增裝機(jī)規(guī)模350萬千瓦以上，發(fā)電量占比提高到30%以上；積極構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，堅(jiān)持“以源引荷、因荷定源、靈活配網(wǎng)、多元儲(chǔ)能”，采用“新能源+”模式為企業(yè)量身定制電力供應(yīng)方案，吸引電價(jià)敏感型、綠電偏好型、出口依賴型企業(yè)落戶通遼。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)技術(shù)改造升級，加快數(shù)字賦能、“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，推動(dòng)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)向精深加工延伸，鋁基新材料產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端攀升，鎳基新材料產(chǎn)業(yè)向不銹鋼制品拓展，硅基新材料和現(xiàn)代綠色化工產(chǎn)業(yè)建鏈強(qiáng)鏈。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)蒙東（通遼）風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快風(fēng)電電機(jī)、輪轂等核心零件、關(guān)鍵部件量產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)玉米生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)由中間體、原料藥到成品藥的突破。積極布局未來產(chǎn)業(yè)，聚焦“五大領(lǐng)域”“八大方向”，前瞻研究、精準(zhǔn)落子，搶占發(fā)展新賽道。提升園區(qū)綜合實(shí)力，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套、要素保障能力，加大引企入園、扶企強(qiáng)園力度，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)提檔升級。力爭4個(gè)化工集中區(qū)通過自治區(qū)認(rèn)定。
加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型突破。實(shí)施促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)強(qiáng)筋壯骨，進(jìn)一步優(yōu)化物流業(yè)空間布局，完善物流倉儲(chǔ)運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)規(guī)范健康發(fā)展，推動(dòng)大宗物流業(yè)績回歸，加快建設(shè)國家骨干冷鏈物流基地、糧食物流核心樞紐；提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，支持銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快擔(dān)保和再擔(dān)保體系建設(shè)，豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，力爭貸款余額突破1800億元；聚焦工業(yè)智能化改造，發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、新能源運(yùn)維和檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)態(tài)；積極推進(jìn)智慧農(nóng)牧場建設(shè)及農(nóng)機(jī)裝備數(shù)字化改造，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)施文旅融合發(fā)展10項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)悅來河旅游休閑街區(qū)建成運(yùn)營，力爭全市旅游人數(shù)突破2000萬人次，打響“悅來通遼”文旅區(qū)域品牌；大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，培育醫(yī)康養(yǎng)社區(qū)產(chǎn)業(yè)，做好“養(yǎng)老+”文章；精準(zhǔn)落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展政策，推進(jìn)市外企業(yè)本土化、本土企業(yè)品牌化發(fā)展，加快構(gòu)建房地產(chǎn)開發(fā)新模式，更好滿足剛性和改善性住房需求。
（三）突出改革創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)跨越追趕內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，用好改革開放“關(guān)鍵一招”，加快提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力、改革牽引力、開放帶動(dòng)力、環(huán)境吸引力。
大力實(shí)施科技“突圍”工程。堅(jiān)持以重大科技項(xiàng)目為牽引，統(tǒng)籌人才、項(xiàng)目、平臺(tái)一體化布局，全鏈條補(bǔ)齊科技創(chuàng)新短板，全方位構(gòu)建科技創(chuàng)新生態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)市本級和旗縣財(cái)政科技投入剛性增長機(jī)制，加大基金、金融、稅收支持力度，拿出真金白銀、匯集更多資源搞創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大力實(shí)施“雙倍增雙提升”和“三清零”行動(dòng)，新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上，入庫科技型中小企業(yè)150家以上，真正讓企業(yè)做主導(dǎo)、唱主角。建強(qiáng)用好科創(chuàng)平臺(tái)，高質(zhì)量建設(shè)“蒙科聚”通遼中心、自治區(qū)玉米和肉牛種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，積極探索“創(chuàng)新飛地”新模式，支持各類科創(chuàng)平臺(tái)搞研發(fā)、出成果。建立“產(chǎn)業(yè)出題、科技答題”機(jī)制，緊扣玉米種植、肉牛種業(yè)、生物科技、中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚力攻克一批“卡脖子”技術(shù)，努力在一兩個(gè)點(diǎn)位上率先取得突破。堅(jiān)持“引育用留”并重，打造全鏈條人才服務(wù)體系，營造“近悅遠(yuǎn)來”人才生態(tài)，匯聚更多英才建功通遼。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，以“質(zhì)”取勝、贏得未來。
持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)定不移落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，開展國企改革深化提升、國資國企“突圍”專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)國有資本戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，支持地方國企做大主業(yè)、專長運(yùn)營。堅(jiān)持國企民企一碗水端平，普惠落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)等支持政策，持續(xù)整治拖欠民營企業(yè)賬款、涉企“三亂”問題，幫助企業(yè)解困突圍、做強(qiáng)做優(yōu)。力爭新設(shè)市場主體5萬戶，培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)20家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)30戶以上，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”50家、規(guī)上（限上）服務(wù)業(yè)企業(yè)120家以上。建立土地指標(biāo)市域統(tǒng)籌管理機(jī)制，深化新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，積極推進(jìn)自治區(qū)級新增耕地高效利用試點(diǎn)工作。深化財(cái)政預(yù)算和績效管理制度改革。高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。堅(jiān)持“改錯(cuò)就是改革”，動(dòng)真碰硬抓好中央和自治區(qū)環(huán)保督察、自治區(qū)黨委巡視及各類監(jiān)督檢查反饋意見整改。
更高水平擴(kuò)大對外開放。堅(jiān)持“深化區(qū)域合作也是開放”，推動(dòng)通赤“雙子星”建設(shè)、通遼與興安盟新能源協(xié)作取得更大成效。深化吉南遼北蒙東六市一體化發(fā)展、蒙冀遼吉文旅聯(lián)盟協(xié)作，落地落實(shí)與遼寧省25項(xiàng)合作，跑出東北振興“加速度”。探索園區(qū)共建、飛地經(jīng)濟(jì)、異地孵化等新模式，有效承接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域產(chǎn)業(yè)和要素轉(zhuǎn)移，建好蒙東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。推進(jìn)“口腹”互動(dòng)，深化與滿洲里海關(guān)、珠恩嘎達(dá)布其口岸、錦州港合作，擴(kuò)大與俄蒙經(jīng)貿(mào)往來，謀劃發(fā)展“落地經(jīng)濟(jì)”，努力在陸海聯(lián)動(dòng)、向北開放上實(shí)現(xiàn)新突破。
對標(biāo)一流優(yōu)化營商環(huán)境。實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破年行動(dòng)，圍繞“高效辦成一件事”全面推進(jìn)改革，塑造“通達(dá)遼闊、近悅遠(yuǎn)來”城市新形象。加快建設(shè)“誠信通遼”，實(shí)施“誠信建設(shè)工程”，堅(jiān)決糾治招商引資政策不兌現(xiàn)、新官不理舊賬等企業(yè)反映強(qiáng)烈的問題，以政務(wù)誠信引領(lǐng)商務(wù)誠信、社會(huì)誠信、司法公信。加快建設(shè)“數(shù)字通遼”，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施完善、數(shù)字政府提升等6項(xiàng)行動(dòng)，高效推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，實(shí)現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù)。加快建設(shè)“宜商通遼”，緊扣惠企利企便企，設(shè)立“親清在線·政策超市”，推進(jìn)商事制度等5項(xiàng)微改革，打造親清政商等5個(gè)一流環(huán)境，讓企業(yè)深耕通遼、贏在通遼。加快建設(shè)“暖心通遼”，推出“無證明城市”“綜合監(jiān)管一件事”、證照到期靠前提醒服務(wù)等改革舉措，深度延伸涉企服務(wù)，常態(tài)化開展政商懇談，持續(xù)提高12345政務(wù)服務(wù)便民熱線“四率”，把熱線建成為民服務(wù)的“暖心線”。
（四）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，深積厚植美麗通遼綠色底色。始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)挺在前頭，精心呵護(hù)建設(shè)我國北方重要生態(tài)安全屏障這條綠線，攢足生態(tài)家底、減少環(huán)境負(fù)債，為子孫后代留下綠水青山、金山銀山。
打好科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進(jìn)“三北”工程、科爾沁草原山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程、歐投行貸款造林項(xiàng)目，加快實(shí)施“五個(gè)千萬”工程，積極發(fā)展“五大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”，確保完成綜合治沙100萬畝、森林質(zhì)量和草原鞏固提升各150萬畝。實(shí)施“防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程”，讓黃沙披綠，讓綠能涌動(dòng)生金。嚴(yán)格執(zhí)行草畜平衡、禁牧休牧制度，抓好草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、解決草原過牧問題試點(diǎn)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)河長制、林長制、田長制，強(qiáng)化地下水超采治理，全面開展農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)節(jié)水行動(dòng)，集中整治破壞森林草原資源和違法用地問題，嚴(yán)厲打擊各類生態(tài)環(huán)境違法行為，堅(jiān)決保護(hù)好來之不易的生態(tài)建設(shè)成果。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化大氣污染防治精細(xì)化管理，推進(jìn)冬季清潔取暖，加強(qiáng)跨區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，確保優(yōu)良天數(shù)比例保持在90%以上。堅(jiān)持“三水”統(tǒng)籌、促進(jìn)“人水和諧”，開展西遼河流域水質(zhì)提升攻堅(jiān)行動(dòng)，加快水源地規(guī)范化建設(shè)，確保園區(qū)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村污水處理穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)土壤生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理、廢舊地膜回收利用，推進(jìn)垃圾分類資源化利用、危險(xiǎn)廢物集中收集定向利用，有效管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守護(hù)好通遼的藍(lán)天、碧水、凈土。
打好綠色低碳轉(zhuǎn)型持久戰(zhàn)。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快煤礦智能化改造和煤炭先進(jìn)產(chǎn)能釋放，全面推進(jìn)煤電“三改聯(lián)動(dòng)”，促進(jìn)煤炭清潔高效利用。推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能降碳，大力發(fā)展綠色交通、綠色建筑，“一企一策”推動(dòng)高載能產(chǎn)業(yè)綠電替代，實(shí)施一批工業(yè)企業(yè)節(jié)能節(jié)水技改項(xiàng)目，創(chuàng)建一批綠色工廠、綠色礦山、綠色示范單位，加快建設(shè)霍林河、開魯、奈曼低碳園區(qū)。深化拓展“五個(gè)大起底”行動(dòng)，消化批而未供土地1.5萬畝。深入實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，推進(jìn)石英砂、天然堿資源綠色安全有序開發(fā)。積極發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、草原生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值變現(xiàn)。
（五）強(qiáng)化龍頭牽引，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合，加快打造現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，讓城鄉(xiāng)更宜居、生活更美好。
打造宜居韌性智慧城市。扎實(shí)推進(jìn)中心城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展九大行動(dòng)，實(shí)施路網(wǎng)完善、綠化提質(zhì)、生命線安全、片區(qū)綜合開發(fā)、公共服務(wù)、產(chǎn)城融合等項(xiàng)目130個(gè)以上，全面提升城市功能品質(zhì)。拓展“城市大腦”應(yīng)用場景，建設(shè)“AI”通遼、智慧停車、充電管理等智慧應(yīng)用平臺(tái)，以“一網(wǎng)統(tǒng)管”讓城市治理更“聰明”、群眾生活更便捷。堅(jiān)持人民城市為人民，開展住宅物業(yè)全覆蓋提品質(zhì)行動(dòng)，常態(tài)長效治理環(huán)境衛(wèi)生、停車?yán)щy、私搭亂建等城市“堵點(diǎn)”、民生“痛點(diǎn)”問題，用繡花功夫提升城市顏值，增強(qiáng)城市歸屬感、榮譽(yù)感。加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，支持旗縣提升城關(guān)鎮(zhèn)品質(zhì)，培育中心鎮(zhèn)、專業(yè)功能鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理。深入做好“土特產(chǎn)”文章，規(guī)劃建設(shè)一批種植養(yǎng)殖、林果產(chǎn)業(yè)、農(nóng)旅融合、農(nóng)村電商特色村和重點(diǎn)鎮(zhèn)。加快實(shí)施飲水安全、農(nóng)村公路、農(nóng)網(wǎng)鞏固提升、危房戶廁改造、垃圾污水處理等項(xiàng)目，辦成一批群眾可感可及的實(shí)事。貫徹《通遼市移風(fēng)易俗條例》，組織開展鄉(xiāng)村那達(dá)慕、“村排”、“村晚”等群眾喜聞樂見的文體活動(dòng)，營造留住“鄉(xiāng)愁”的濃厚節(jié)慶氛圍，潛移默化除陋習(xí)、樹新風(fēng)、聚民心。實(shí)施京蒙協(xié)作6個(gè)“倍增計(jì)劃”，落地189個(gè)鄉(xiāng)村振興銜接和京蒙協(xié)作項(xiàng)目，落實(shí)常態(tài)化防返貧監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)幫扶、社會(huì)幫扶、兜底保障、扶貧幫扶資產(chǎn)管理等措施，推動(dòng)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接取得更大成效。
提升基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。加快引綽濟(jì)遼二期工程和嘎海山水庫項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)內(nèi)蒙古供水工程通遼段主體完工。實(shí)施強(qiáng)化主干網(wǎng)架提升供電能力項(xiàng)目25個(gè)，新建改造線路1208公里。啟動(dòng)建設(shè)國道334線保康至七棵樹段二級公路、省道310線敖力布皋公鐵“平改立”工程，確保大廣高速與高鐵站快速路互通立交工程、G5511高速通遼段主體部分、紅石至渾迪音一級公路、省道305線好通高速連接線建成通車，推動(dòng)庫倫通用機(jī)場建成、奈曼通用機(jī)場投入運(yùn)營。新建5G基站1200個(gè)，建成千兆城市。
（六）傾力保障民生，用心寫好各族群眾幸福答卷。堅(jiān)持節(jié)用裕民，盡力而為、量力而行辦好民生事業(yè)，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。
突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。全面落實(shí)減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持等各項(xiàng)政策，發(fā)揮人力資源產(chǎn)業(yè)園、“政校企”培訓(xùn)聯(lián)盟、“零工市場”、“直播帶崗”等就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)作用，精準(zhǔn)對接企業(yè)用工需求，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)牧民工、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)40萬人以上、高校畢業(yè)生就業(yè)1萬人以上。強(qiáng)化欠薪預(yù)防整治，推動(dòng)欠薪歷史積案化解清倉見底，讓廣大農(nóng)民工安“薪”無憂。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，完成主城區(qū)新增學(xué)位三年攻堅(jiān)行動(dòng)，建成一批“家門口的好學(xué)校”。組建市域內(nèi)高校聯(lián)盟，推行職業(yè)教育貫通培養(yǎng)新模式。全面推行使用國家統(tǒng)編教材，加強(qiáng)學(xué)校思政教育，鑄魂育人、立德樹人。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革四大攻堅(jiān)行動(dòng)，全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民門診統(tǒng)籌，試點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)共體醫(yī)保資金打包付費(fèi)新模式，讓群眾“看好病、少花錢”。發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，力爭實(shí)現(xiàn)國家衛(wèi)生旗縣創(chuàng)建全覆蓋、國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)零突破。開展“北疆文化”主題創(chuàng)作，講好中國故事“通遼篇”。推進(jìn)西遼河文明研究，創(chuàng)建自治區(qū)級農(nóng)牧文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。辦好2024全國中老年網(wǎng)球大賽，舉辦西遼河文化節(jié)、科爾沁運(yùn)動(dòng)大會(huì)、“8·18”哲里木賽馬節(jié)，提檔升級“15分鐘健身圈”，讓更多居民“近”享“運(yùn)動(dòng)自由”。
織密社會(huì)保障安全網(wǎng)。啟動(dòng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)千村覆蓋工程，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面。推動(dòng)社會(huì)救助提質(zhì)增效，保障好困難群眾生產(chǎn)生活。落實(shí)婦女兒童“兩規(guī)劃”目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)。精心做好“一老一小”工作，實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)、升級、擴(kuò)面、強(qiáng)基工程，打造“石榴籽”托育服務(wù)品牌。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。做好退役軍人安置和優(yōu)撫工作。大力實(shí)施“溫暖工程”，開展“訪民問暖”活動(dòng)，一體推進(jìn)熱源建設(shè)、管網(wǎng)更新、老舊小區(qū)改造，探索推行新型智慧供熱采暖模式，讓每一個(gè)家庭都能溫暖過冬。
（七）深化共治共建，守好祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。全面貫徹總體國家安全觀，守護(hù)好國家“五大安全”紅線，確保社會(huì)安定、百姓安寧。
全力防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。妥善處置化解政府存量債務(wù)，堅(jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù)。堅(jiān)持“一樓一策”保交樓，完成交房1701套。加強(qiáng)地方法人銀行業(yè)機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)清收處置，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，盯緊重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深入排查整治風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防范重大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè)，建成氣象災(zāi)害防御指揮中心，有效應(yīng)對暴雨、洪澇、暴雪等自然災(zāi)害，守護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理。全面推進(jìn)信訪工作法治化，深入踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，嚴(yán)格落實(shí)首訪負(fù)責(zé)制、信訪代辦制，加大無訟無訪嘎查村（社區(qū)）建設(shè)力度，努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽。扎實(shí)開展“八五”普法，加強(qiáng)公共法律服務(wù)跨區(qū)域協(xié)作，建立市旗兩級非訴糾紛調(diào)處中心，完善“府院聯(lián)動(dòng)”“四所一庭”運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)治理共建共治共享。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，常態(tài)化開展掃黑除惡，精準(zhǔn)打擊防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個(gè)人信息等違法犯罪活動(dòng)，建設(shè)更高水平“平安通遼”。
鞏固發(fā)展團(tuán)結(jié)奮進(jìn)大好局面。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委《關(guān)于全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線的若干措施》，把貫徹主線融入政府各部門各單位主責(zé)主業(yè)，所有工作都要緊緊圍繞主線、毫不偏離主線。深入實(shí)施“石榴籽”行動(dòng)計(jì)劃，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建和示范建設(shè)，讓“六句話”的事實(shí)和道理深入人心，引領(lǐng)各族群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。做好新時(shí)代國防教育、國防動(dòng)員、雙擁共建等工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“六連冠”。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，我市正處在利好政策疊加期、發(fā)展動(dòng)能集聚期、高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵期，我們將當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，讓現(xiàn)代化通遼美好愿景在拼搏奮斗中早日變成現(xiàn)實(shí)。
突出政治引領(lǐng)。始終把政治建設(shè)擺在首位，鞏固拓展主題教育成果，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不折不扣落實(shí)黨中央決策部署，凝心聚力辦好“兩件大事”，用實(shí)干實(shí)績堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
踐行為民宗旨。樹牢造福人民的政績觀，把群眾所需所盼作為施政所向，把群眾感受作為重要評判標(biāo)準(zhǔn)，把群眾安危冷暖時(shí)刻掛在心間，在增加居民收入、扎實(shí)推動(dòng)共同富裕上綿綿用力，每年實(shí)實(shí)在在辦成一些民生實(shí)事、解決一批“急難愁盼”問題，讓老百姓的生活一年更比一年好。
堅(jiān)持依法行政。深入落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，將政府工作全面納入法治化軌道，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會(huì)和輿論監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，讓行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
堅(jiān)守清廉底線。嚴(yán)格履行政府全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)工作“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集行業(yè)部門的監(jiān)督約束，堅(jiān)決整治“蠅貪蟻腐”，以自我革命精神縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，樹牢習(xí)慣過緊日子思想，堅(jiān)決防范和糾治“新形象工程”，大興務(wù)實(shí)之風(fēng)、弘揚(yáng)清廉之風(fēng)、養(yǎng)成儉樸之風(fēng)，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。
強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)。始終保持時(shí)不我待、只爭朝夕的緊迫感，提振真抓實(shí)干、馬上就辦的精氣神，不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，持續(xù)糾治“慢、粗、虛”作風(fēng)頑疾，盯住事兒、不誤事兒、干成事兒，拿實(shí)實(shí)在在的成果交卷。堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，讓思想、能力、行動(dòng)跟上黨中央要求、跟上事業(yè)發(fā)展需要，努力干出新成績、展現(xiàn)新作為。
各位代表!團(tuán)結(jié)才能勝利，奮斗才會(huì)成功。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，大力弘揚(yáng)“蒙古馬精神”“三北精神”，全力跑出跨越追趕加速度，奮力書寫中國式現(xiàn)代化的通遼新篇章!
附件1
市政府2024年20項(xiàng)民生實(shí)事清單
1.實(shí)施零工人員就業(yè)服務(wù)提檔升級行動(dòng)，打造1個(gè)市級示范“零工市場”、3個(gè)旗縣級示范“零工市場”，常態(tài)化組織線上線下招聘活動(dòng)100場次以上。（牽頭責(zé)任單位：市人社局）
2.實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)千村覆蓋工程，推動(dòng)1000個(gè)嘎查村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員基本全覆蓋。（牽頭責(zé)任單位：市人社局）
3.啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌，將全市居民普通門診費(fèi)用納入醫(yī)保報(bào)銷范圍。（牽頭責(zé)任單位：市醫(yī)保局）
4.新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級養(yǎng)老服務(wù)中心20個(gè)、嘎查村級養(yǎng)老服務(wù)站400個(gè)、城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)站10個(gè)，改造農(nóng)村互助幸福院40個(gè)。（牽頭責(zé)任單位：市民政局）
5.完成特殊困難老年人家庭適老化改造1000戶，新建老年食堂20個(gè)，建成“養(yǎng)老+家政”社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)15個(gè)。（牽頭責(zé)任單位：市民政局）
6.新增3歲以下嬰幼兒托位1166個(gè)，填補(bǔ)68個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)托育空白點(diǎn)。（牽頭責(zé)任單位：市衛(wèi)健委）
7.完成新城第一小學(xué)分校（一期）、第二小學(xué)、第二幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)新城第三幼兒園、第五小學(xué)，新增學(xué)位園位4320個(gè)，公辦園在園幼兒占比達(dá)到56%。（牽頭責(zé)任單位：市教育局）
8.建設(shè)非急救轉(zhuǎn)運(yùn)站10個(gè)。（牽頭責(zé)任單位：市衛(wèi)健委）
9.實(shí)施文化惠民工程，組織各級烏蘭牧騎開展文化惠民演出活動(dòng)1000場次以上，開展“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”演出200場以上。（牽頭責(zé)任單位：市文旅廣電局）
10.新增常規(guī)健身路徑30套，升級智能健身路徑2套，建設(shè)公益性百姓健身房3個(gè)。（牽頭責(zé)任單位：市體育局）
11.推動(dòng)國家電投通遼2×35萬千瓦智慧熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，更新改造換熱站20處，新建供熱主管網(wǎng)11.3公里，實(shí)施城鎮(zhèn)老舊供熱管網(wǎng)改造68處、36.6公里。（牽頭責(zé)任單位：市住建局、能源局）
12.改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)134個(gè)、20118戶。（牽頭責(zé)任單位：市住建局）
13.開工建設(shè)保障性租賃住房3936套（間）。（牽頭責(zé)任單位：市住建局）
14.為中心城區(qū)4萬戶居民加裝室內(nèi)燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置。（牽頭責(zé)任單位：市住建局）
15.建設(shè)“一刻鐘便民生活圈”5個(gè)。（牽頭責(zé)任單位：市商務(wù)局）
16.新建城市公共充電站25座、充電車位600個(gè)。（牽頭責(zé)任單位：市住建局，市城發(fā)集團(tuán)）
17.改造農(nóng)村牧區(qū)危房566戶。（牽頭責(zé)任單位：市住建局）
18.新建公廁43座、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站7座，新改建農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生廁所1.5萬戶，建設(shè)垃圾焚燒站2個(gè)，實(shí)施污水處理、排污管道項(xiàng)目4個(gè)。（牽頭責(zé)任單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局、鄉(xiāng)村振興局）
19.新建改造農(nóng)村電網(wǎng)765公里。（牽頭責(zé)任單位：市能源局，國網(wǎng)通遼供電公司）
20.新改建農(nóng)村公路200公里。（牽頭責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）
附件2
《政府工作報(bào)告》有關(guān)名詞解釋
1.科技創(chuàng)新“六項(xiàng)工程”：企業(yè)創(chuàng)新主體培育、產(chǎn)業(yè)攻關(guān)能力提升、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新平臺(tái)載體提質(zhì)、科技交流合作拓展、科技創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化工程。
2.“五個(gè)大起底”行動(dòng)：待批項(xiàng)目、開發(fā)區(qū)閑置資源要素、沉淀資金、“半拉子”工程、批而未供和閑置土地大起底專項(xiàng)行動(dòng)。
3.“六句話”的事實(shí)和道理：內(nèi)蒙古地區(qū)是中國共產(chǎn)黨最早建立黨組織的民族地區(qū)，內(nèi)蒙古自治區(qū)是在中共中央直接領(lǐng)導(dǎo)下建立的，內(nèi)蒙古是在黨中央的支持下發(fā)展起來的，內(nèi)蒙古工作中出現(xiàn)的重大偏差都是黨中央幫助糾正的，內(nèi)蒙古新時(shí)代的發(fā)展成就是在習(xí)近平總書記親切關(guān)懷和指引下取得的，內(nèi)蒙古作為模范自治區(qū)模范就模范在聽黨的話上。
4.“七個(gè)作模范”：在感黨恩聽黨話、緊跟習(xí)近平總書記奮進(jìn)新征程上作模范，在鑄牢中華民族共同體意識(shí)上作模范，在民族地區(qū)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中作模范，在邊疆民族地區(qū)走向共同富裕的道路上作模范，在興邊穩(wěn)邊固邊上作模范，在邊疆地區(qū)聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)上作模范，在弘揚(yáng)新風(fēng)正氣上作模范。
5.“三項(xiàng)計(jì)劃”：各族青少年交流計(jì)劃，各族群眾互嵌式發(fā)展計(jì)劃，旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計(jì)劃。
6.“七個(gè)摒棄”：摒棄“我不如人”的念頭、“發(fā)展不用太急了”的想法、“重過程不重結(jié)果”的意識(shí)、“沒有成方不敢開藥”的做法、“看眼前不看長遠(yuǎn)”的思維、“不講細(xì)節(jié)、差不多就行”的心態(tài)、“重生產(chǎn)輕經(jīng)營”的觀念。
7.“兩優(yōu)”專項(xiàng)行動(dòng)：“優(yōu)化職能職責(zé)、優(yōu)化工作流程”專項(xiàng)行動(dòng)。
8.“三多三少三慢”：會(huì)議多、活動(dòng)多、外出多，調(diào)研報(bào)告少、工作思路少、解決實(shí)際問題少，決策慢、行動(dòng)慢、結(jié)果慢。
9.“五個(gè)主動(dòng)”：主動(dòng)謀劃，盯住事兒、不誤事兒；主動(dòng)作為，化解矛盾、解決問題；主動(dòng)溝通，積極協(xié)調(diào)、及時(shí)反饋；主動(dòng)創(chuàng)新，對標(biāo)先進(jìn)、競位爭先；主動(dòng)服務(wù)，提升效能、狠抓落實(shí)。
10.“六個(gè)工程”：政策落地工程，防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程，溫暖工程，誠信建設(shè)工程，科技“突圍”工程，自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程。
11.七項(xiàng)重點(diǎn)工作：全力抓好項(xiàng)目投資，全力推動(dòng)科技創(chuàng)新，全力挖掘消費(fèi)潛力，全力抓產(chǎn)業(yè)升級，全力深化改革開放，全力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)治理，全力辦好民生實(shí)事。
12.六項(xiàng)任務(wù)：打造現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)市，再造一個(gè)“通遼工業(yè)”，加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型突破，抓住綠電就地消納戰(zhàn)略機(jī)遇，強(qiáng)化中心城區(qū)龍頭地位，建成生態(tài)保護(hù)修復(fù)樣板。
13.“八個(gè)結(jié)合”：堅(jiān)持把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營模式、推進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營、推行社會(huì)化服務(wù)、推廣玉米高產(chǎn)創(chuàng)建、地力保護(hù)提升、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)、促進(jìn)勞動(dòng)力充分就業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)相結(jié)合。
14.“一中心、三園區(qū)、五基地”：輻射全國的牛肉制品及副產(chǎn)品集散中心；科爾沁區(qū)牛肉制品及副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，科左后旗肉牛屠宰及精深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，科左中旗花吐古拉肉牛屠宰加工園區(qū)；打造全國最大的肉牛核心種源基地、基礎(chǔ)母牛繁育基地、肉牛規(guī)模化育肥基地、優(yōu)質(zhì)牛肉生產(chǎn)加工基地、肉牛科技創(chuàng)新策源基地。
15.“五大領(lǐng)域”“八大方向”：低碳能源、前沿材料、未來網(wǎng)絡(luò)、空天、生命與健康等五大領(lǐng)域，新型儲(chǔ)能、氫能、高性能復(fù)合材料、高效催化材料、第三代半導(dǎo)體、算力網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星通信導(dǎo)航、生物育種等八大方向。
16.10項(xiàng)行動(dòng)：重點(diǎn)景區(qū)提升、文旅項(xiàng)目攻堅(jiān)、文旅產(chǎn)業(yè)招商、精品線路打造、特色業(yè)態(tài)培育、深化文旅融合、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)、品牌宣傳推廣、文旅要素保障、區(qū)域交流合作行動(dòng)。
17.“雙倍增雙提升”和“三清零”行動(dòng)：高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)量倍增、質(zhì)量提升，規(guī)上工業(yè)企業(yè)無研發(fā)投入、無研發(fā)機(jī)構(gòu)、無發(fā)明專利“三清零”。
18.6項(xiàng)行動(dòng)：數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施完善、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、數(shù)字政府提升、數(shù)字社會(huì)創(chuàng)新、智慧城市打造、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。
19.5項(xiàng)微改革：商事制度、環(huán)評審批、不動(dòng)產(chǎn)登記、工程項(xiàng)目審批、辦理破產(chǎn)改革。
20.5個(gè)一流環(huán)境：政務(wù)服務(wù)環(huán)境，要素保障環(huán)境，法治監(jiān)管環(huán)境，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，親清政商環(huán)境。
21.“四率”：響應(yīng)率、解決率、滿意率、辦結(jié)率。
22.“五個(gè)千萬”工程：千萬畝綜合治沙工程，千萬畝森林質(zhì)量提升工程，千萬畝草原鞏固提升工程，千萬畝沙區(qū)耕地節(jié)水改造提升工程，千萬頭只牲畜舍飼半舍飼養(yǎng)殖工程。
23.“五大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”：林藥產(chǎn)業(yè)，飼草產(chǎn)業(yè)，生態(tài)旅游業(yè)，治沙+光伏產(chǎn)業(yè)，林草碳匯產(chǎn)業(yè)。
24.“三改聯(lián)動(dòng)”：節(jié)能降碳改造、供熱改造和靈活性改造。
25.九大行動(dòng)：中心城區(qū)片區(qū)綜合開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消化批而未供土地和閑置土地處置、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、養(yǎng)老服務(wù)體系提升、教育高質(zhì)量發(fā)展、衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。
26.6個(gè)“倍增計(jì)劃”：教育、醫(yī)療、農(nóng)畜產(chǎn)品銷售、旅游、產(chǎn)業(yè)合作、科技創(chuàng)新倍增計(jì)劃。
27.四大攻堅(jiān)行動(dòng)：公立醫(yī)院運(yùn)營管理、臨床專科能力建設(shè)、緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)和醫(yī)療服務(wù)改善三年攻堅(jiān)行動(dòng)。
28.“五大安全”：糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全、能源安全、生態(tài)安全、國防安全。
29.“四所一庭”：派出所、司法所、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、基層人民法庭。
