——2024年1月10日在南平市第六屆人民代表大會第四次會議上
南平市人民政府市長 林建
各位代表：
現(xiàn)在，我代表南平市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年主要工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記對福建、對南平工作的重要指示精神，扎實開展第二批主題教育，深入實施“三爭”行動，落實“五增”目標，全方位推進綠色高質(zhì)量發(fā)展。2023年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%；一般公共預(yù)算總收入164.1億元、增長11.4%，地方一般公共預(yù)算收入113.4億元、增長8.9%；固定資產(chǎn)投資增長2.7%；社會消費品零售總額842.6億元、增長6.5%；居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入42867元、增長4.3%，農(nóng)村居民人均可支配收入23327元、增長7.1%。一些重要領(lǐng)域、重點工作取得突破：
——國家碳計量中心（福建）、國家茶產(chǎn)業(yè)計量測試中心落地我市；延平、建陽獲批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，累計獲批總數(shù)居全國第3、全省第1；松溪獲評全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，累計獲批總數(shù)居全省第1；國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展整市域創(chuàng)建先行區(qū)進展評估全國第1；全國海綿城市建設(shè)績效評價結(jié)果獲評A檔。
——“五大體檢”經(jīng)驗做法在中央《黨建要報》刊發(fā)；首創(chuàng)的科特派服務(wù)規(guī)范上升為國家標準；“村工程鄉(xiāng)代建”工作模式被國家發(fā)改委向全國推廣；創(chuàng)新構(gòu)建全民健康網(wǎng)格化服務(wù)體系、探索法治護航生態(tài)文明建設(shè)“武夷路徑”2個案例入選全國深化改革典型案例，入選數(shù)量居全省第1。
——省委、省政府在我市召開全省深入學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗建設(shè)福建美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場推進會，成功舉辦資管峰會、考亭論壇、茶博會、生態(tài)資產(chǎn)管理戰(zhàn)略咨詢會、碳計量人才峰會、竹博會等系列重大活動。
——獲批地方政府專項債項目227個、資金166.2億元，居全省前3；獲批兩批次國債項目94個、資金39.4億元，居全省第2；6個縣（市）進入財政部縣級財政管理績效綜合評價全國前500名，數(shù)量居全省第1。
——城村漢城國家考古遺址公園正式授牌；我市運動員在第19屆亞運會上榮獲2枚金牌；在政和新發(fā)現(xiàn)的“奇異福建龍”是已知世界上侏羅紀最晚期、地理位置最南的鳥翼類恐龍；武夷新區(qū)體育中心項目榮獲中國建設(shè)工程魯班獎。
——2023年高考本科上線率達68.4%、高于全省13.5個百分點；在全省率先實現(xiàn)DRG醫(yī)保支付方式改革和標準化規(guī)范化“零工市場”縣域全覆蓋；獲批國家緊密型城市醫(yī)療集團建設(shè)試點。
一年來主要做了以下工作：
（一）牢記囑托抓深化，增綠提質(zhì)邁出新步伐。在生態(tài)文明建設(shè)上，環(huán)帶總體規(guī)劃和3個專項研究正式出臺，開發(fā)建設(shè)推行市場化運作，策劃“兩園”項目15個、總投資296億元，累計爭取各類資金131.2億元、增長34.4%。成功舉辦國家公園1號風(fēng)景道國際設(shè)計創(chuàng)意大賽，游覽打卡點、服務(wù)驛站等配套設(shè)施加快建設(shè)。首創(chuàng)林長“巡山交樹”制和河湖長“巡河交水”制，空氣、水等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省第1。在“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展上，中華茶博苑啟動籌建，武夷國際茶葉交易中心開業(yè)運營，武夷山水·茶空間建設(shè)團體標準制定發(fā)布，出臺茶莊園建設(shè)實施意見及扶持政策，發(fā)布紅茶、白茶器皿標準。武夷巖茶文化列入中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)名錄，“北苑貢茶·龍團鳳餅”被國家版本館收藏。在科特派制度完善提升上，以“四鏈”融合為抓手，建成綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。科特派利益共同體備案機制全省推廣，新選派1985人、團隊134個，成立8家科特派院士專家工作站，組織國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣科特派團團長等省級以上培訓(xùn)班5期370人，發(fā)放“科特貸”7億元。在優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承弘揚上，國際儒學(xué)聯(lián)合會朱子研修基地落地我市，成功創(chuàng)建省級朱子文化生態(tài)保護區(qū)，《大儒朱熹》進京展演，舉辦“江山如畫”大型融媒體傳播等活動。新增國家級傳統(tǒng)村落6個、省新時代特色文藝示范基地8個，修繕提升寒泉精舍、五經(jīng)博士府、張山頭紅軍墓群等遺存。
（二）擴大內(nèi)需穩(wěn)實體，增強支撐展現(xiàn)新成效。“三大攻堅”持續(xù)深化。486個省市重點項目完成投資占年度計劃116%，美和家居、滌綸短纖循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等150個項目開工建設(shè)，浦圣預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園、元力環(huán)保高端活性炭等225個項目加快推進，三愛富新材料一期、浙商出口家具產(chǎn)業(yè)園一期等111個項目建成投產(chǎn)。“一把手”正式簽約總投資2億元以上項目54個、總投資270.3億元，“一把手”抓技改項目46個、完成投資49.6億元。民營經(jīng)濟加快發(fā)展。出臺貫徹落實新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略推進綠色高質(zhì)量發(fā)展的實施意見、鞏固拓展經(jīng)濟向好50條、工業(yè)穩(wěn)增長12條等政策，累計減免稅費69.3億元。新建成工業(yè)標準廠房112萬平方米。新認定國家級高新技術(shù)企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)101家，省級以上專精特新企業(yè)、單項冠軍企業(yè)24家，新培育“四上”企業(yè)510家，新建投產(chǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)39家、全省第3。綠色產(chǎn)業(yè)加速集聚。實施重點工業(yè)企業(yè)共成長培育計劃，新落地開工或投產(chǎn)云上茶谷產(chǎn)業(yè)園等茶產(chǎn)業(yè)鏈項目35個，中國竹具工藝城等竹產(chǎn)業(yè)鏈項目50個，農(nóng)夫山泉茶飲料等水產(chǎn)業(yè)鏈項目21個，圣農(nóng)展示館等食品加工產(chǎn)業(yè)鏈項目142個。茶、竹、水、食品加工等產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值分別增長8.4%、8%、44.9%、11.6%。推進“以竹代塑”示范城市建設(shè)，出臺竹產(chǎn)業(yè)千億行動計劃，高標準規(guī)劃建設(shè)“兩徐”國家級竹經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，國際竹藤中心武夷研究基地落地我市。消費市場穩(wěn)步回升。出臺進一步擴大消費、加快會展業(yè)發(fā)展、促進航空市場高質(zhì)量發(fā)展、支持武夷新區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等政策，武夷山主景區(qū)免門票政策繼續(xù)實行，推出武夷夢華錄、鐵井欄—紫芝街等8個文旅新產(chǎn)品和國家公園風(fēng)景道自駕游等10條旅游新線路，全市旅游人數(shù)、收入恢復(fù)良好。
（三）城鄉(xiāng)融合補短板，增進福祉再上新水平。城市品質(zhì)有效提升。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實施城市更新項目716個，改造老舊小區(qū)3.5萬戶，新改建城市道路71.6公里、農(nóng)村公路334公里、福道137.7公里及燃氣、供水、雨污等管網(wǎng)400.6公里，新增公園綠地121.9公頃、郊野公園5平方公里、公共停車泊位3400個。武夷新區(qū)生態(tài)食品等產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，怡寶水業(yè)等項目建成投產(chǎn)，云谷水系獲評中國“全域海綿”典范項目。建陽醫(yī)衛(wèi)材料產(chǎn)業(yè)園二期基本建成，ES纖維產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長2.2倍。延平改造老舊小區(qū)3800戶，青少年校外體育活動中心等項目建成，南平工業(yè)園區(qū)閩江航運物流中心、“雙碳”產(chǎn)業(yè)園等22個項目簽約入園。鄉(xiāng)村振興扎實推進。出臺學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗建設(shè)南平和美鄉(xiāng)村的行動方案，開展“到南平去、助鄉(xiāng)村興”活動。出臺穩(wěn)定糧食生產(chǎn)9條措施，建設(shè)高標準農(nóng)田24.5萬畝，完成糧食播種面積281.9萬畝、總產(chǎn)量118.8萬噸。做好“土特產(chǎn)”文章，10個國家級、省級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群加快建設(shè)，新增建甌、政和、邵武全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地。實施種業(yè)創(chuàng)新行動，新育成10個雜交水稻、3個玉米新品種，制種面積超18萬畝。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成危舊房、違建房、裸房“三房同治”1330棟。公共服務(wù)逐步完善。31項為民辦實事項目全面完成，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重84.2%。14所中小學(xué)幼兒園投入使用，新增公辦學(xué)位1.5萬余個。推動61所城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校對口幫扶152所鄉(xiāng)村學(xué)校。推進職業(yè)教育，培育輸送技能型人才1.04萬人。與福建醫(yī)科大學(xué)附屬協(xié)和醫(yī)院合作辦醫(yī)，建設(shè)省級臨床重點專科27個。武夷新區(qū)綜合醫(yī)院、市疾控中心、中心血站加快建設(shè)。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。新評定市級非遺傳習(xí)所33家，武夷茶文化在第三屆文明交流互鑒對話會上展示，范迪安美術(shù)館建成開館。86個新建體育設(shè)施投入使用，順利承辦省第十屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，成功舉辦武夷山馬拉松、大武夷超級山徑賽、中國龍舟公開賽總決賽等品牌賽事。社會保障不斷健全。實施全民參保攻堅行動，基本養(yǎng)老保險覆蓋216.65萬人，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準增長7%，城鄉(xiāng)低保年平均標準提至9492元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保住院實際報銷比例居全省第1。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“幸福里”養(yǎng)老社區(qū)試點建設(shè)，新改建長者食堂50個、農(nóng)村幸福院100所。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.47萬人。
（四）深化改革促開放，增創(chuàng)特色激發(fā)新活力。重點領(lǐng)域改革持續(xù)深化。綠色發(fā)展機制創(chuàng)新集成改革試點穩(wěn)步推進，“森林生態(tài)銀行·四個一”股份合作經(jīng)營模式實現(xiàn)縣域全覆蓋，省級綠色產(chǎn)業(yè)基金落地我市，綠色信貸余額增長36%。國企改革扎實推進，組建水務(wù)集團，市屬國企服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不斷增強。優(yōu)化榮華山產(chǎn)業(yè)組團工作機制，市縣共建合力有效增強。創(chuàng)建“企呼我應(yīng)”服務(wù)平臺，推出“便利南平”新十條措施。創(chuàng)新開展“遠程云幫辦”，惠企政策“免申即享”提質(zhì)擴面，便民利企“一件事”套餐改革上升為省級地方標準，新登記法人企業(yè)增長15.1%。對外開放持續(xù)擴大。閩江航運集裝箱貨船滿負荷運行，貨物吞吐量突破4.5萬噸，新增5艘千噸級貨船運力。跨境電商綜合試驗區(qū)和武夷山陸地港加快建設(shè)。閩東北區(qū)域協(xié)作深入拓展，衢黃南饒聯(lián)盟花園共建持續(xù)深化。舉辦武夷山·阿里山文旅融合發(fā)展對臺交流和國際茶日茶產(chǎn)業(yè)對外經(jīng)貿(mào)交流等活動70余場次。考亭書院被確認為全國華僑文化交流基地。
（五）防范風(fēng)險保安定，增固底板取得新進展。創(chuàng)新“一庫三單”信息化管理機制，開展重大事故隱患專項排查整治行動，安全生產(chǎn)事故起數(shù)全省設(shè)區(qū)市最少，未發(fā)生較大及以上事故。有效應(yīng)對15輪強降雨、“杜蘇芮”臺風(fēng)等災(zāi)害性天氣，森林防滅火形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。建設(shè)平安南平，深化基層網(wǎng)格化治理，落實帶案下訪和包案化解積案等制度，推進“八五”普法，常態(tài)化開展掃黑除惡，從嚴打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，群眾安全感率居全省第1。推進派出所標準化建設(shè)做法被公安部作為改革案例刊發(fā)。踐行總體國家安全觀，有效防范政治安全和意識形態(tài)、耕地保護、糧食安全、生態(tài)環(huán)境、食品藥品、房地產(chǎn)、金融等重點領(lǐng)域風(fēng)險。
同時，國防動員、退役軍人、民族宗教、外事僑務(wù)、臺港澳事務(wù)、老區(qū)庫區(qū)、氣象水文、防震減災(zāi)、檔案方志等工作繼續(xù)加強，婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新進展。
過去一年，我們堅持政治引領(lǐng)，把“實”的要求貫穿主題教育全過程，深化運用“四下基層”制度，實現(xiàn)主題教育和中心工作兩手抓、兩促進。堅持依法行政，提請審議地方性法規(guī)草案1件，修改廢止行政規(guī)范性文件74件，辦理市人大代表議案建議113件、政協(xié)提案254件，辦復(fù)率100%。開展“深學(xué)廖俊波，‘三爭’作表率”實踐活動，建立“三化五定”閉環(huán)管理數(shù)字化平臺，推動“審巡紀”聯(lián)動監(jiān)督試點建設(shè)，持續(xù)整治“吃喝風(fēng)”頑疾、“躺平式”干部、“寬松軟虛”執(zhí)法、“老好人”思想等問題，干事創(chuàng)業(yè)精氣神不斷提振。
各位代表，過去一年成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下團結(jié)一心拼出來、干出來、奮斗出來的。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員以及各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向中央和國家機關(guān)以及省直機關(guān)駐地機構(gòu)，向人民解放軍和武警駐地部隊，向關(guān)心支持南平發(fā)展的在外鄉(xiāng)賢、臺港澳同胞、海外僑胞和國際友人，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒認識到存在的困難和問題，主要是：經(jīng)濟總量偏小，發(fā)展內(nèi)生動力不強；科技創(chuàng)新和人才支撐不足，龍頭企業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平亟待提升，大項目好項目投資接續(xù)不足；消費復(fù)蘇仍需加力；城市更新步伐還不夠快，城鄉(xiāng)生活污水處理和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)短板還需加快補齊；一些干部運用市場化方式解決問題、推動發(fā)展的能力仍需加強。我們要堅持問題導(dǎo)向，采取針對性措施切實加以解決！
二、2024年政府工作安排
2024年是新中國成立75周年，是落實“十四五”規(guī)劃攻堅之年。政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神和習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，按照中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議和市委六屆六次全會部署要求，始終牢記囑托、感恩奮進，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)，聚焦“五增”目標，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，增強經(jīng)濟活力，防范化解風(fēng)險，改善社會預(yù)期，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加快建設(shè)全國綠色發(fā)展示范區(qū)，爭當生態(tài)文明建設(shè)“優(yōu)等生”，為譜寫中國式現(xiàn)代化福建篇章貢獻南平力量。
2024年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長5.5%，一般公共預(yù)算總收入增長5%，地方一般公共預(yù)算收入增長5%，出口增長3%，實際利用外資增長10%，社會消費品零售總額增長6%，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.5%、7%，單位GDP能耗控制在省下達目標內(nèi)，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在118.4萬噸以上。
圍繞上述目標，我們要著力抓好以下六個方面工作：
（一）以更大力度壯大實體經(jīng)濟
提升綠色產(chǎn)業(yè)集聚力。加快推進新型工業(yè)化，著力抓龍頭鑄鏈條建集群，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，大力發(fā)展“五個一”生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的精深加工及配套產(chǎn)業(yè)，推動機電制造、新型建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，積極發(fā)展“雙碳”、新材料、生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。推動各縣（市、區(qū)）打造1—2個重點主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，集聚資源培育做大一批鏈主企業(yè)，支持共成長企業(yè)發(fā)展壯大，做好延鏈擴鏈補鏈強鏈文章，構(gòu)建富有南平特色的現(xiàn)代化綠色產(chǎn)業(yè)體系。
提升園區(qū)平臺承載力。圍繞標準化、專業(yè)化、綠色化，加快完善園區(qū)安全環(huán)保、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G基站、物流、燃氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，破解企業(yè)交通物流、用氣等堵點問題。新建工業(yè)標準廠房100萬平方米以上，嚴格執(zhí)行入園項目聯(lián)合預(yù)審、負面清單和招商引資白名單等制度，精準引進更多優(yōu)質(zhì)項目，積極盤活閑置用地，有序引導(dǎo)“工業(yè)上樓”，提升土地利用綜合效益。
提升科技人才支撐力。建立“平臺+人才+項目”協(xié)同創(chuàng)新機制，完善提升科特派制度和綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，加快推進8條重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈市場化運用。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，鼓勵支持企業(yè)構(gòu)建技術(shù)、專利、標準聯(lián)動的創(chuàng)新體系，加快大武夷綠色食品研發(fā)中心、竹木產(chǎn)業(yè)設(shè)計制造創(chuàng)新中心建設(shè)，新增市級以上企業(yè)技術(shù)中心5家以上、省級以上科技計劃項目立項100個以上。實施“才聚武夷”行動計劃，引進培育更多人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
提升民營經(jīng)濟競爭力。認真貫徹落實新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略，堅定不移落實“兩個毫不動搖”，深化“企業(yè)家下午茶、晚餐會”機制，完善“企呼我應(yīng)”平臺，幫助中小微企業(yè)紓困解難，為企業(yè)提供更加便捷、專業(yè)、精準的增值服務(wù)，構(gòu)建親清政商關(guān)系。推動帝盛科技、閩瑞新合纖等企業(yè)加快上市進程，新認定專精特新、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)11家以上，培育“四上”企業(yè)370家以上。
（二）以更高效率釋放內(nèi)需潛力
全面擴大有效投資。繼續(xù)開展“三大攻堅行動”，持續(xù)深化項目謀劃大比拼活動，圍繞“五大體檢”、環(huán)帶建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等方面，新謀劃重大項目300個以上。深化重大項目和要素保障攻堅行動，開展“現(xiàn)場解難題、一線促項目”活動，抓好美新科技、泰盛竹漿紙和沙南高速等493個省市重點項目建設(shè)，提速武夷山機場遷建和溫武吉、昌福（廈）、衢南鐵路等前期工作。深化“一把手”招強培優(yōu)攻堅行動，推行招商引資項目化、具體化，市領(lǐng)導(dǎo)帶頭、市縣聯(lián)動、精準招商，新簽約落地總投資2億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目70個以上。
全面提振消費需求。以大武夷文化旅游圈為牽引帶動區(qū)域發(fā)展，適應(yīng)綠色消費、健康消費等新型消費需求，突出供需兩端齊發(fā)力，加強旅游營銷，做足“文旅+”“茶旅+”“體旅+”文章，鼓勵舉辦各類體育賽事、文化展演、會議培訓(xùn)、康養(yǎng)休假等，引人氣促消費。推動“武夷茶+竹空間”走向國內(nèi)外，打造一批具有閩北特色的綠色“潮品”。打響“武夷山水”農(nóng)特產(chǎn)品品牌。
全面提升服務(wù)業(yè)水平。完善提升武夷會展中心，做大做強會展經(jīng)濟。辦好茶博會，加快茶博苑、茶空間、茶交所、茶莊園建設(shè)。辦好竹博會，加快推進竹博苑、福竹網(wǎng)建設(shè)。優(yōu)化武夷山機場配套服務(wù)，開通更多航線航班，豐富拓展航空文旅產(chǎn)品。多渠道增加教育培訓(xùn)、養(yǎng)老托育等生活性服務(wù)業(yè)有效供給，培育發(fā)展現(xiàn)代物流、科技金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
（三）以更深層次推進改革開放
重點改革再強化。深化綠色發(fā)展機制創(chuàng)新集成改革試點，深入推進集體林權(quán)制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、綠色金融、國企國資、產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)等重點領(lǐng)域改革，推動自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制國家級試點順利驗收。
營商環(huán)境再優(yōu)化。持續(xù)打造“便利南平”，著力破除“中梗阻”等問題，深入推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)好辦”，鞏固提升便民利企“一件事”套餐改革成效，打造“碼上辦”應(yīng)用場景20個以上，更大力度推動惠企政策“免申即享”，全面應(yīng)用省一體化大融合行政執(zhí)法平臺。
南臺融合再深化。貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》和省委、省政府《實施意見》，深化生態(tài)、文化、旅游產(chǎn)業(yè)對臺合作，在抓深化、拓領(lǐng)域、打品牌上下功夫，促進社會融合、經(jīng)濟融合、情感融合。
開放合作再實化。與福州開展新時代山海協(xié)作，主動融入福州都市圈，推動互惠互利、共建共享、幫扶幫帶。與閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)、衢黃南饒聯(lián)盟花園及長三角地區(qū)加強對口協(xié)作，發(fā)揮駐外商會作用，推動產(chǎn)業(yè)對接互補、交通網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、客源互推互送。用好中歐班列和南平港，鼓勵企業(yè)積極布局海外倉和獨立站，更好助力企業(yè)拓展國際市場。
（四）以更實舉措促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
大力推進中心城市建設(shè)。武夷新區(qū)加快推進崇陽溪沿線片區(qū)綜合開發(fā)，持續(xù)推動高新技術(shù)、生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園、職教園等建設(shè)，全面完善基礎(chǔ)設(shè)施和公建配套，打造“建陽—武夷”新南平核心，提升整體發(fā)展能級和輻射帶動能力。建陽加快推進北門、下水南等片區(qū)開發(fā)和醫(yī)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)園、國家級竹經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。延平加快推進老舊小區(qū)更新改造和江南實驗學(xué)校等項目，推動物聯(lián)網(wǎng)電池、炭硅新材料等精品專業(yè)園和臨港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進產(chǎn)城港融合發(fā)展，鞏固強化市域經(jīng)濟中心職能。
大力推進縣域城市更新。深化全國文明城市創(chuàng)建，啟動全域海綿城市建設(shè)，加大投資力度實施城市基礎(chǔ)設(shè)施項目和城鄉(xiāng)污水處理補短板攻堅行動，改造老舊小區(qū)12.2萬戶，新改建城市道路45公里、綠道130公里、各類管網(wǎng)700公里，確保城鄉(xiāng)生活污水集中收集率、進水BOD濃度考核達標。深化拓展“房票”制度，實施城鄉(xiāng)更新改造行動，推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
大力推進鄉(xiāng)村全面振興。圍繞打造“一帶三沿、百村示范、千村推進”的鄉(xiāng)村建設(shè)新格局，深入開展“到南平去、助鄉(xiāng)村興”活動，吸引更多原鄉(xiāng)人、歸鄉(xiāng)人、新鄉(xiāng)人共建和美鄉(xiāng)村。壓實耕地保護和糧食安全責任，建設(shè)高標準農(nóng)田30萬畝，穩(wěn)定糧食播種面積281.1萬畝。實施種業(yè)振興行動，推進土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展“土特產(chǎn)”，合理布局冷鏈物流等設(shè)施，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃、和美鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)則，加快打造一批精品示范村，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。推廣“講習(xí)班”“吃茶話事”等機制，營造文明鄉(xiāng)風(fēng)，提升鄉(xiāng)村治理水平。
（五）以更高標準筑牢綠色生態(tài)屏障
推動環(huán)帶建設(shè)擴面提質(zhì)。推動國家公園1號風(fēng)景道正式運營，繼續(xù)實施五大行動，深化落實“四防一提升”聯(lián)動保護機制，持續(xù)謀劃實施一批“兩園”項目，加快環(huán)帶重點村鎮(zhèn)建設(shè)。建成崇陽溪沿線漫步道，啟動興田康養(yǎng)小鎮(zhèn)、武夷國際體育基地和峽灣親子研學(xué)基地等項目建設(shè)。
推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。圍繞打造“四個全域”，打好治氣、治水、治土、治林“組合拳”，落實“巡山交樹”和“巡河交水”制，深化生態(tài)聯(lián)合執(zhí)法機制，推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，系統(tǒng)實施水土流失綜合治理和閩江流域水環(huán)境綜合整治，加強土壤污染源頭管控，提高森林質(zhì)量和生態(tài)功能，抓實中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改落實。
推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。持續(xù)護綠、擴綠、轉(zhuǎn)綠，爭創(chuàng)國家“以竹代塑”應(yīng)用推廣基地，加快實施“碳排放監(jiān)測”國家重點研發(fā)計劃，積極培育碳計量碳監(jiān)測高端裝備、標準物質(zhì)制造、工業(yè)產(chǎn)品碳足跡監(jiān)測和評價服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，搶占“雙碳”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。提升綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，新增綠色制造企業(yè)（園區(qū)）5家。推進垃圾分類，倡導(dǎo)綠色生活。
（六）以更優(yōu)供給滿足人民群眾美好生活需要
多層次健全保障體系。建好用好企業(yè)用工快招共享、“家門口”零工就業(yè)服務(wù)、大學(xué)生就業(yè)全鏈條服務(wù)等平臺，統(tǒng)籌推進重點群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬人。深入實施全民參保計劃，提高養(yǎng)老、醫(yī)療保險覆蓋面和參保質(zhì)量，穩(wěn)妥提升社保待遇水平。推動長者食堂和嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“幸福里”養(yǎng)老社區(qū)，做好社會救助和老弱病殘等特殊群體基本生活保障。
多舉措優(yōu)化服務(wù)供給。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，建成中小學(xué)幼兒園10所、新增公辦學(xué)位8940個，實施校（園）長治校辦學(xué)能力提升工程和職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，支持武夷學(xué)院申建碩士學(xué)位授予單位。深化健康南平建設(shè)，做實“4+N”全民健康網(wǎng)格化服務(wù)體系，推進國家緊密型城市醫(yī)療集團試點和2個省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。成立中華文明武夷研究院，積極創(chuàng)建國家級朱子文化生態(tài)保護區(qū)，加強閩北優(yōu)秀傳統(tǒng)文化研究闡釋和場景打造，建設(shè)“書香南平”。做好第四次全國文物普查，抓好歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護。推動全民健身和全民健康深度融合，辦好第22屆全國大學(xué)生田徑錦標賽、第五屆市運會等。
多元化創(chuàng)新社會治理。落實總體國家安全觀，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，深化“一庫三單”和“網(wǎng)格化+信息化+監(jiān)管+執(zhí)法”機制，堅決遏制重特大事故發(fā)生。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，聚焦治未病、抓源頭、化積案，抓好“一中心一平臺一隊伍一載體”建設(shè)，推進信訪工作法治化、掃黑除惡常態(tài)化，提升基層治理能力。落實“八五”普法規(guī)劃。強化食品藥品安全，落實質(zhì)量強市、知識產(chǎn)權(quán)強市戰(zhàn)略。加強地方政府債務(wù)管理，有效防范金融風(fēng)險。
同時，做好國防動員、雙擁優(yōu)撫等工作，推進軍民融合發(fā)展，爭創(chuàng)新一屆全國雙擁模范城。開展第五次全國經(jīng)濟普查，發(fā)展民族宗教、外事僑務(wù)、臺港澳事務(wù)、老區(qū)庫區(qū)、氣象水文、防震減災(zāi)、檔案方志、殘疾人服務(wù)等事業(yè)，支持工青婦科等群團組織開展工作。
三、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強政府自身建設(shè)
進一步強化政治建設(shè)。鞏固拓展主題教育成果，落實“第一議題”學(xué)習(xí)制度，扎實推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作各方面，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，不折不扣推動黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及市委各項決策部署一抓到底、落地見效。
進一步嚴格依法行政。加強法治政府建設(shè)，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化全過程人民民主探索實踐，規(guī)范重大行政決策程序，廣泛聽取民意，認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案，自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和社會監(jiān)督，深化“審巡紀”聯(lián)動監(jiān)督和政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
進一步提升作風(fēng)效能。傳承弘揚“四下基層”“馬上就辦、真抓實干”等優(yōu)良作風(fēng)，深化“三化五定”閉環(huán)落實機制，看準了就抓緊干，能多干就多干一些，以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性。同時，充分認識優(yōu)勢、把握優(yōu)勢，以改革的思維、創(chuàng)新的辦法，運用市場化方式，把優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。
進一步深化廉政建設(shè)。牢記自我革命永遠在路上，強化重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控，規(guī)范“微權(quán)力”、防止“微腐敗”，一體推進“三不腐”。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省、市實施辦法，以釘釘子精神糾治“四風(fēng)”，嚴控一般性支出，習(xí)慣過緊日子，把有限的財力用在關(guān)鍵處、緊要處。
各位代表！使命催人奮進，時代呼喚擔當。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，腳踏實地、真抓實干，進一步營造“爭”的氛圍、保持“增”的態(tài)勢，為譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章作出南平貢獻！
