——2024年2月4日在焦作市第十四屆人民代表大會第二次會議上
焦作市人民政府代市長 劉冰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，面對深刻變化的外部環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“兩個確保”，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，堅定“兩個依靠”，全力拼經(jīng)濟(jì)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定，真抓實(shí)干、攻堅克難，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體向好，民生保障有力有效，高質(zhì)量發(fā)展成色更足，中國式現(xiàn)代化建設(shè)焦作實(shí)踐邁出了堅實(shí)步伐。
這是綜合實(shí)力穩(wěn)步提升的一年。優(yōu)化政策供給、強(qiáng)化系統(tǒng)集成，研究出臺21項政策措施，打好保主體、擴(kuò)投資、促消費(fèi)組合拳，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增速居全省第7位，規(guī)上工業(yè)增加值增速、社會消費(fèi)品零售總額增速均居全省第3位，固定資產(chǎn)投資增速居全省第4位，經(jīng)濟(jì)綜合競爭力居全省第5位。深入開展“萬人助萬企”活動，市場主體總量達(dá)32.3萬戶，5家企業(yè)入選河南百強(qiáng)企業(yè)、8家企業(yè)入選省制造業(yè)頭雁企業(yè)。省市重點(diǎn)項目超額完成年度投資任務(wù)，“三個一批”綜合評價連續(xù)位居全省第一方陣。舉行310場促消費(fèi)活動，拉動消費(fèi)近8.5億元。成功舉辦“一賽一節(jié)”等文旅文創(chuàng)活動，接待游客數(shù)量達(dá)7262萬人次、旅游綜合收入達(dá)571億元，均創(chuàng)歷史新高。
這是創(chuàng)新動能加速釋放的一年。堅定依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型、依靠人才支撐強(qiáng)市，綜合科技創(chuàng)新水平居全省第4位。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)樹標(biāo)引領(lǐng)行動，國家級“專精特新”“小巨人”企業(yè)、省“瞪羚”企業(yè)、省“專精特新”企業(yè)數(shù)量均居全省第4位。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出增速居全省第1位，“四有”研發(fā)活動覆蓋率達(dá)76.9%。新增2家省中試基地、總量居全省第3位，多氟多新材料與清華大學(xué)共建氟基新材料聯(lián)合研究中心，焦作智慧島榮獲全省優(yōu)秀，創(chuàng)新平臺體系更加完善。
這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的一年。堅持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動搖，在全國資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績效考核評價中再獲優(yōu)秀。實(shí)施422個“三化改造”項目，9家企業(yè)獲評國家級綠色工廠、12家企業(yè)獲評省級智能工廠。新能源電池材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)500億元，新能源汽車儲能裝置制造產(chǎn)業(yè)集群獲評國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。積極布局氫能與儲能等未來產(chǎn)業(yè)，首批50臺氫燃料電池發(fā)動機(jī)下線交付。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村熱點(diǎn)區(qū)域全覆蓋，焦作高新區(qū)獲評省級數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)。
這是城鄉(xiāng)融合扎實(shí)推進(jìn)的一年。加強(qiáng)市域統(tǒng)籌、一體謀劃建設(shè)，推動跨大沙河向南發(fā)展，規(guī)劃19.6平方公里懷川高科產(chǎn)業(yè)園。
有序推進(jìn)城市更新，完成65個老舊小區(qū)改造，建成交付6040套棚戶區(qū)（城中村）安置房，改造提升了30公里城區(qū)主要道路、160公里老舊地下管網(wǎng)。深化縣域經(jīng)濟(jì)“三項改革”，8個制造業(yè)開發(fā)區(qū)營業(yè)收入全部超百億元，孟州市躋身全國縣域發(fā)展?jié)摿Π購?qiáng)縣。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，及時應(yīng)對夏收連陰雨，全年糧食總產(chǎn)量達(dá)204.8萬噸。完成背街小巷整治、戶廁改造等任務(wù)，建成6個省級美麗小鎮(zhèn)、326個鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。
這是發(fā)展活力明顯增強(qiáng)的一年。堅持以改革增動力、以開放借外力，深化營商環(huán)境綜合配套改革，134項高頻事項實(shí)現(xiàn)一件事一次辦，營商環(huán)境評價全省排名大幅進(jìn)位，獲評全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)。深化國有企業(yè)改革，19家市屬國有企業(yè)整合為5家。成立市國資集團(tuán)、改組市城建投集團(tuán)，AA+主體信用等級企業(yè)達(dá)3家。圓滿完成市農(nóng)信社、中原銀行焦作分行不良貸款年度清收任務(wù)。強(qiáng)力開展招商引資，新引進(jìn)省外境內(nèi)項目數(shù)量、到位省外資金均居全省前列。山東港口豫北內(nèi)陸港建成投用，外貿(mào)進(jìn)出口總值同比增長8.6%，獲批中國（河南）自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，上榜中國外貿(mào)百強(qiáng)城市。
這是民生福祉全面改善的一年。圓滿完成省市重點(diǎn)民生實(shí)事，民生領(lǐng)域支出同比增長9.1%。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，PM2.5、PM10濃度持續(xù)下降，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國168個重點(diǎn)城市中排名實(shí)現(xiàn)提升進(jìn)位。穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)超額完成年度任務(wù)。新建改擴(kuò)建79所中小學(xué)幼兒園，市十一中遷建項目順利推進(jìn)，新增8所省級標(biāo)準(zhǔn)化管理示范學(xué)校、特色學(xué)校，創(chuàng)成3家省優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)。成功創(chuàng)建5個省級首批臨床重點(diǎn)專科，國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)績效評價居全省第2位。實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造776戶，創(chuàng)成4個全國示范性老年友好型社區(qū)，入選國家居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)市。舉辦1.36萬場次文化惠民活動，建成1083家“鄉(xiāng)村文化合作社”，群眾文化作品獲獎數(shù)量位居全省第3位。焦作籍運(yùn)動健兒在杭州亞運(yùn)會上奪得3金2銀2銅，市體育代表團(tuán)取得省運(yùn)會綜合排名第3的好成績。全面完成省定問題樓盤化解任務(wù)，征收安置房交付率達(dá)95.5%。加大困難群眾幫扶力度，發(fā)放4億元救助補(bǔ)助資金，切實(shí)兜牢了基本民生底線。實(shí)施重大事故隱患專項排查整治行動，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、傷亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降。堅守防汛工作“金標(biāo)準(zhǔn)”，滾動排查整治重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)險隱患，確保了安全度汛。納入省臺賬的災(zāi)后恢復(fù)重建項目全部完工，在省成效考核中獲評優(yōu)秀。深入開展“三零”創(chuàng)建，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信訪突出問題專項治理，案件化解率達(dá)94.7%，居全省第2位，獲評全省平安建設(shè)優(yōu)秀省轄市。
這是自身建設(shè)不斷加強(qiáng)的一年。扎實(shí)開展主題教育，改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)，不斷提高政府行政效能。全面推進(jìn)依法行政，在法治河南考核中獲評優(yōu)秀。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理166件人大代表建議、268件政協(xié)委員提案。清單化推進(jìn)“1+10+N”重點(diǎn)工作任務(wù)，加強(qiáng)問題“焦給我”收集辦理，常態(tài)化運(yùn)行五項工作機(jī)制，推動各項工作落地見效。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。同時，大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，雙擁共建、退役軍人事務(wù)、國防動員、軍民融合發(fā)展邁出新步伐。工會、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。民族宗教、外事、僑務(wù)、對臺、援疆、審計、統(tǒng)計、國家調(diào)查、檔案、史志、氣象、地震、科協(xié)、郵政、社科等工作取得新成績。
各位代表！回首2023年，歷程艱辛，殊為不易。這些成績的取得，最根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐焦部隊、武警官兵、公安干警、消防救援和民兵預(yù)備役隊伍，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向關(guān)心支持焦作發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表！志不求易者成，事不避難者進(jìn)。當(dāng)前，焦作經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨不少困難和問題：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有力支撐；創(chuàng)新驅(qū)動能力仍需加強(qiáng)，創(chuàng)新主體、創(chuàng)新人才還不夠多；居民消費(fèi)和企業(yè)投資意愿不強(qiáng)，部分企業(yè)尤其是中小微企業(yè)還很困難；城市首位度不高，功能還需完善提升；安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)金融等領(lǐng)域風(fēng)險隱患不容忽視；就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系仍有短板弱項。全市政府系統(tǒng)一定直面問題，盡心竭力改進(jìn)工作，決不辜負(fù)人民重托。
二、2024年工作總體要求和主要目標(biāo)
今年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。政府工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面落實(shí)中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，錨定“兩個確保”，持續(xù)實(shí)施“十大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“十大建設(shè)”，堅定“兩個依靠”，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，聚焦創(chuàng)新引領(lǐng)，聚焦工業(yè)強(qiáng)市，聚焦產(chǎn)業(yè)興城，聚焦民生幸福，抓總抓重抓要，提速提質(zhì)提效，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，讓改革發(fā)展成果可觀可感可及，讓社會既充滿活力又安定有序，加快打造中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐先行區(qū)，奮力譜寫新時代新征程中原更加出彩焦作新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度2.4%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費(fèi)品零售總額增長8%，進(jìn)出口平穩(wěn)增長，一般公共預(yù)算收入增長5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人以上，居民消費(fèi)價格漲幅3%左右，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步，糧食產(chǎn)量200萬噸以上，單位生產(chǎn)總值能耗下降3%以上。
確定上述目標(biāo)，綜合考慮了支撐條件、完成“十四五”目標(biāo)等各方面因素，兼顧了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，既體現(xiàn)了“跳起來摘桃子”，又做到了務(wù)實(shí)可行，有利于提振發(fā)展信心、凝聚各方力量。只要我們深刻把握“五個必須”的規(guī)律性認(rèn)識，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，發(fā)揮潛力優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板弱項、破解突出矛盾、狠抓工作落實(shí)，就一定能夠高質(zhì)量完成各項目標(biāo)任務(wù)。
三、2024年重點(diǎn)工作
圍繞今年發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）堅持?jǐn)U需求、強(qiáng)主體，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作，擴(kuò)大有效益的投資，激發(fā)有潛能的消費(fèi)，培優(yōu)育強(qiáng)市場主體，不斷夯實(shí)穩(wěn)的基礎(chǔ)、增強(qiáng)進(jìn)的動能。
促進(jìn)投資提速增效。深入開展“三個一批”活動，以十大工業(yè)、十大基礎(chǔ)設(shè)施、十大民生項目為引領(lǐng)，著力謀劃儲備、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)一批項目，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。持續(xù)實(shí)施重大項目謀劃“862”工程，確保重大項目儲備數(shù)量動態(tài)保持在2000個以上，儲備省市重點(diǎn)項目320個以上。搶抓新增國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券、制造業(yè)中長期貸款和政策性銀行貸款等政策機(jī)遇，謀劃儲備300個以上項目，努力爭取政策性資金100億元以上。用好1億元重大項目謀劃專項資金，扎實(shí)開展可行性研究、初步設(shè)計等前期工作，加快辦理土地、規(guī)劃、施工等手續(xù)，推動市民中心、省道230“太行云天”旅游公路等重點(diǎn)項目早開工、早建設(shè)。開展重要項目集中攻堅，建立“一項目一方案一專班一臺賬”包保推進(jìn)機(jī)制，加快大咖·夢工廠、中福鈦鋯產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項目建設(shè)，確保多氟多年產(chǎn)10萬噸高性能多功能鋰鹽等項目竣工投產(chǎn)、發(fā)揮效益。
推動消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。加快消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大，進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)供給、改善消費(fèi)環(huán)境、打造消費(fèi)熱點(diǎn)，更好釋放消費(fèi)潛能。提振傳統(tǒng)消費(fèi)。開展汽車、家電等消費(fèi)品下鄉(xiāng)和以舊換新活動，更好發(fā)揮傳統(tǒng)消費(fèi)的頂梁柱作用。實(shí)施品牌消費(fèi)引領(lǐng)行動，提質(zhì)升級萬達(dá)廣場、王府井等商圈，形成更具吸引力的消費(fèi)品類、消費(fèi)場景、消費(fèi)體驗。挖掘文旅消費(fèi)。放大黃河文化、太極文化、名人文化等優(yōu)勢，加快打造“太極功夫之都”“王維詩里的云臺山”“太行竹林水鄉(xiāng)”“韓愈故里”等一批知名文化IP，不斷增強(qiáng)城市吸引力、美譽(yù)度。實(shí)施“引客入焦”，舉辦云臺山旅游節(jié)、青天河紅葉節(jié)等活動，培育夜游、夜食、夜娛等夜間消費(fèi)，力爭接待游客達(dá)7400萬人次、旅游綜合收入達(dá)610億元。培育新型消費(fèi)。發(fā)揮焦作電商直播產(chǎn)業(yè)園帶動作用，大力發(fā)展直播經(jīng)濟(jì)、即時零售等新場景新模式。支持丹尼斯、百貨大樓等商貿(mào)企業(yè)，探索發(fā)展智慧商超、智慧餐廳等新業(yè)態(tài)，打造新的消費(fèi)增長點(diǎn)。推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。支持剛性和改善性住房需求，扎實(shí)推進(jìn)保障性住房建設(shè)，解決好新市民、新青年的住房問題。打好保交樓和征收安置房問題整改殲滅戰(zhàn)，確保項目按時交付，實(shí)現(xiàn)2.4萬戶群眾安居夢。
助力企業(yè)蓬勃發(fā)展。深化“萬人助萬企”活動，持續(xù)實(shí)施企業(yè)“添翼計劃”，推進(jìn)企業(yè)梯次培育，力爭新增5.5萬戶市場主體。打造產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)。篩選100家骨干企業(yè)，強(qiáng)化政策集成、資金集中、要素集聚，力爭新增一批50億級、百億級龍頭企業(yè)。培育“專精特新”企業(yè)。擴(kuò)大“專精特新”種子企業(yè)培育庫，引導(dǎo)企業(yè)專注深耕細(xì)分領(lǐng)域，力爭新增40家省級以上“專精特新”企業(yè)。壯大中小微企業(yè)規(guī)模。健全完善“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”激勵措施，強(qiáng)化靶向培育、聯(lián)合幫扶，力爭新增400家規(guī)上企業(yè)。加快企業(yè)上市步伐。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)上市五年倍增行動，力爭企業(yè)上市取得重大突破，推動各類市場主體實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，讓龍頭領(lǐng)航企業(yè)“頂天立地”、“專精特新”企業(yè)“枝繁葉茂”、中小微企業(yè)“遍地開花”！
（二）堅持促創(chuàng)新、引人才，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，健全完善主體培育、創(chuàng)新平臺、成果轉(zhuǎn)化、人才引育四個體系，加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新高地和重要人才中心。
完善主體培育體系。大力實(shí)施科創(chuàng)型種子企業(yè)培育行動，動態(tài)入庫100家種子企業(yè)，力爭新增60家國家高新技術(shù)企業(yè)、入庫700家國家科技型中小企業(yè)。高質(zhì)量推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，制定新的科技創(chuàng)新激勵政策，謀劃設(shè)立天使基金，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，確保“四有”研發(fā)活動覆蓋率保持在70%以上。
完善創(chuàng)新平臺體系。積極融入省實(shí)驗室體系，支持龍佰集團(tuán)、多氟多新材料等企業(yè)爭創(chuàng)省級重點(diǎn)實(shí)驗室，系統(tǒng)布局建設(shè)市級重點(diǎn)實(shí)驗室。持續(xù)做實(shí)做優(yōu)市產(chǎn)業(yè)技術(shù)科學(xué)院，鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所建設(shè)中試基地等平臺，力爭新增25家省工程技術(shù)研究中心。依托焦作智慧島、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園研發(fā)數(shù)字平臺，加快科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等載體建設(shè)，構(gòu)建主體多元、類型多樣、業(yè)態(tài)豐富的創(chuàng)新平臺體系。
完善成果轉(zhuǎn)化體系。貫通產(chǎn)學(xué)研用，常態(tài)化開展校（院）地科技合作，聯(lián)合清華大學(xué)、中國科學(xué)院等高校院所開展技術(shù)攻關(guān)，深化與河南理工大學(xué)融合協(xié)同發(fā)展。組織實(shí)施200項以上科技創(chuàng)新項目，力爭在氫氣提純技術(shù)、鈉離子電池關(guān)鍵材料技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破。充分發(fā)揮市科技大市場等交易平臺作用，力爭技術(shù)合同成交額達(dá)50億元以上。
完善人才引育體系。深入實(shí)施“焦作英才計劃”，謀劃設(shè)立人才基金，探索飛地引才新模式，力爭引進(jìn)3000名以上高層次和急需緊缺人才，科技人才庫達(dá)3600人。探索實(shí)施“院士團(tuán)隊項目進(jìn)焦作”行動，努力引進(jìn)6個以上院士團(tuán)隊項目，持續(xù)提升人才服務(wù)質(zhì)效、提供優(yōu)厚人才待遇，做到真心愛才、傾心引才、精心用才，讓更多優(yōu)秀人才向往焦作、融入焦作、留在焦作！
（三）堅持育產(chǎn)業(yè)、優(yōu)結(jié)構(gòu)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，培育壯大“3+13+N”產(chǎn)業(yè)鏈群，統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建形成以高能級鏈群為關(guān)鍵支撐的焦作特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延鏈升鏈。聚焦化工、食品、裝備制造、鋁工業(yè)、汽車及零部件等產(chǎn)業(yè)，實(shí)施400個以上轉(zhuǎn)型升級項目，確保技改投資占工業(yè)投資比重達(dá)30%以上。推動傳統(tǒng)化工向現(xiàn)代化工轉(zhuǎn)變。加快晉控天慶化工新材料產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，大力發(fā)展電子級化學(xué)品、新型有機(jī)高分子材料等產(chǎn)品，促進(jìn)傳統(tǒng)化工向現(xiàn)代化工新材料轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動傳統(tǒng)食品向綠色休閑健康食品轉(zhuǎn)變。依托大咖國際、蒙牛乳業(yè)等企業(yè)，大力發(fā)展飲料、乳制品等產(chǎn)業(yè)，加快溫縣立達(dá)健康食品產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，壯大休閑食品、功能飲料、調(diào)味品等產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建“產(chǎn)、購、儲、加、銷”一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。推動裝備制造向高端智能裝備轉(zhuǎn)變。發(fā)揮廈工機(jī)械、科瑞森等企業(yè)優(yōu)勢，加快萬方高端制造產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展智能礦山設(shè)備、智能制造裝備等產(chǎn)品，健全高端智能裝備制造產(chǎn)業(yè)體系。推動傳統(tǒng)鋁工業(yè)向高檔鋁型材轉(zhuǎn)變。依托中鋁中州、萬方鋁業(yè)等企業(yè)，加快奮安鋁業(yè)年產(chǎn)4萬噸汽車輕量化及工業(yè)鋁型材等項目建設(shè)，發(fā)展鋁型材、鋁板材等精深加工產(chǎn)業(yè)，著力打造高檔鋁工業(yè)基地。推動汽車及零部件向汽車模塊總成轉(zhuǎn)變。放大輪胎、發(fā)動機(jī)等汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快風(fēng)神輪胎高性能巨型工程子午胎、天基輪胎年產(chǎn)80萬套全鋼載重子午胎等項目建設(shè)，支持中原內(nèi)配做大做強(qiáng)發(fā)動機(jī)總成等產(chǎn)品，推動單一零部件向集成化、總成化轉(zhuǎn)型，爭創(chuàng)單項冠軍。
加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。培育壯大新能源電池材料、生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長8.5%以上。促進(jìn)新能源電池材料產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。滾動實(shí)施新能源電池材料“百項千億”工程，扎實(shí)推進(jìn)寧福巨灣新能源動力電池等項目，重點(diǎn)發(fā)展石墨負(fù)極、六氟磷酸鋰等產(chǎn)品，加快打造材料、輔材、耗材、電池、設(shè)備全產(chǎn)業(yè)鏈。促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。以健康元、新開源、廣濟(jì)藥業(yè)等企業(yè)為引領(lǐng)，發(fā)展治療重大疾病的化學(xué)新藥，強(qiáng)力推進(jìn)健康元高端原料藥、新開源高分子醫(yī)藥原材料等項目，拓展大宗醫(yī)藥中間體、原料藥生產(chǎn)制造，努力建設(shè)全國重要的生物醫(yī)藥中高端研發(fā)生產(chǎn)基地。促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)終端化發(fā)展。圍繞集成電路、新型顯示等產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，加快武陟縣集成電路產(chǎn)業(yè)園、誠芯微半導(dǎo)體芯片封測等項目建設(shè)，大力發(fā)展高端投影、智能教育裝備等終端產(chǎn)品，形成上游關(guān)鍵材料、核心元器件和下游智能終端整機(jī)配套的產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)循環(huán)化發(fā)展。以中站新能源電池循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園等為載體，加快福鑫能源1萬噸再生碳酸鋰等項目建設(shè)，完善動力電池、再生金屬等回收及梯次利用體系，著力構(gòu)建裝備、平臺、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條。
加快未來產(chǎn)業(yè)建鏈成鏈。圍繞氫能與儲能、生命健康、前沿新材料等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)跨周期戰(zhàn)略謀劃，開辟產(chǎn)業(yè)新賽道、搶占發(fā)展制高點(diǎn)。發(fā)力突破氫能與儲能產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)中原內(nèi)配氫燃料電堆核心零部件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極發(fā)展制氫、運(yùn)氫、儲氫裝備和氫燃料電池等產(chǎn)業(yè)，完成氫燃料汽車示范應(yīng)用任務(wù)。著力發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)。加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，支持新開源、國藥容生、健康元等企業(yè)，積極開展生物合成、靶向遞送等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)生命健康產(chǎn)業(yè)高效化、智能化、預(yù)防化發(fā)展。超前布局前沿新材料產(chǎn)業(yè)。鼓勵龍佰集團(tuán)、多氟多新材料等企業(yè)，加強(qiáng)氟硅材料、特種橡膠等高分子材料研發(fā)應(yīng)用，打造先進(jìn)高分子材料生產(chǎn)基地。通過提質(zhì)升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、搶灘占先未來產(chǎn)業(yè)，努力贏得發(fā)展先機(jī)、再現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市輝煌！
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快文旅文創(chuàng)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)深化先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，著力打造“4+N”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系格局。推動文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快推進(jìn)云臺·天河生態(tài)治理等重點(diǎn)項目，高品質(zhì)重構(gòu)神農(nóng)山、青天河等景區(qū)，著力打造南水北調(diào)文化體驗、大沙河休閑娛樂、沿山康養(yǎng)度假、云臺天河生態(tài)旅游、萬達(dá)廣場文商旅等五大文旅片區(qū)，形成支撐城區(qū)、貫通全域的文旅文創(chuàng)深度融合發(fā)展新格局。深入實(shí)施鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游建設(shè)行動，發(fā)揮太極拳、四大懷藥等資源優(yōu)勢，加快建設(shè)精品民宿集群，打造高水平康養(yǎng)旅游目的地。推動萬里茶道太行陘段聯(lián)合申報世界文化遺產(chǎn)，推出一批體現(xiàn)太極、懷藥等特色文化元素的文創(chuàng)產(chǎn)品，促進(jìn)特色文化資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。促進(jìn)金融業(yè)提質(zhì)增效。支持引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，力爭新增貸款220億元以上、新增融資500億元以上。謀劃設(shè)立高質(zhì)量發(fā)展母基金和新材料發(fā)展基金，力爭基金總數(shù)達(dá)10支、總規(guī)模超170億元。培優(yōu)育強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)。加強(qiáng)與中豫港口集團(tuán)合作，完善提升山東港口豫北內(nèi)陸港功能，有序推進(jìn)焦煤集團(tuán)大宗物資綜合物流樞紐、市國資集團(tuán)低碳數(shù)智物流樞紐基地等項目建設(shè)，培育壯大宏達(dá)運(yùn)輸、全潤通等物流“豫軍”企業(yè)，爭創(chuàng)省級多式聯(lián)運(yùn)示范工程。發(fā)展服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)。堅持“制造+服務(wù)”發(fā)展方向，依托市地理信息產(chǎn)業(yè)園，加快發(fā)展數(shù)據(jù)服務(wù)等新業(yè)態(tài)，積極爭創(chuàng)國家級工業(yè)設(shè)計中心。同時，統(tǒng)籌發(fā)展科技服務(wù)、信息服務(wù)等業(yè)態(tài)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平。
培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)解放區(qū)超級云計算數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，實(shí)施“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同工程，力爭5G基站數(shù)量達(dá)6500個，不斷完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系。實(shí)施企業(yè)上云上平臺提升行動，推動300家以上企業(yè)上云。推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋，力爭診斷服務(wù)350家以上企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)用數(shù)賦能、降本增效。
（四）堅持抓改革、擴(kuò)開放，充分激發(fā)內(nèi)生動力活力。以更大力度深化改革，以更高水平擴(kuò)大對外開放，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會活力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。及時跟進(jìn)落實(shí)中央、省委全面深化改革重大舉措，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)。深入推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革。健全“揭榜掛帥”機(jī)制，全面落實(shí)科研項目經(jīng)費(fèi)包干制，探索重大項目專員制和科技攻關(guān)委托制，努力為科研人員營造潛心研究的良好環(huán)境。深入推進(jìn)財稅體制改革。優(yōu)化市區(qū)財力分配機(jī)制，新增財力適度向區(qū)級傾斜，增強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展能力，促進(jìn)財力配置更加科學(xué)高效。深入推進(jìn)投融資體制改革。積極推動組建千億級的投融資平臺，充分發(fā)揮市投資集團(tuán)、市國資集團(tuán)的特色優(yōu)勢，加快構(gòu)建“1+2+N”投融資體系。深入推進(jìn)國有企業(yè)改革。加快市屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)城融合等重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)化布局，推動資源向主業(yè)、實(shí)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集中，不斷增強(qiáng)國有企業(yè)核心功能和核心競爭力。深入推進(jìn)地方金融改革。加大市農(nóng)信社不良貸款清收盤活力度，完成市農(nóng)商行組建。完善政府性融資擔(dān)保體系，積極構(gòu)建“銀、擔(dān)、再”分擔(dān)風(fēng)險長效機(jī)制。同時，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域改革，加速形成疊加效應(yīng)、充分釋放潛在動能。
提升對外開放水平。深度參與國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工合作，強(qiáng)力開展招商引資，持續(xù)鞏固外貿(mào)基本盤。加快中國（焦作）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，支持孟州市、中站區(qū)、示范區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國（河南）自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，支持孟州市申建國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。大力開展招商活動，主動“走出去”把客商“請進(jìn)來”，改進(jìn)專班招商、節(jié)會招商等傳統(tǒng)招商方式，用好以商招商、基金招商、股權(quán)招商等新型招商方式，不斷提高招商引資市場化水平，力爭實(shí)際利用省外境內(nèi)資金800億元以上。深度融入共建“一帶一路”和RCEP，持續(xù)開拓東盟、非洲等新興市場，力爭外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)220億元以上。
打造一流營商環(huán)境。深化營商環(huán)境綜合配套改革，牢牢堅持“兩個毫不動搖”，打造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。以“高效辦成一件事”為牽引，推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項集成辦、容缺事項承諾辦、異地事項跨域辦、政策服務(wù)免申辦，力爭新增50項免證可辦事項，企業(yè)群眾有訴即辦問題解決率達(dá)100%。推動向區(qū)級政府下放行政審批權(quán)限，完善重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)利益分擔(dān)機(jī)制，持續(xù)激發(fā)城區(qū)發(fā)展活力。全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，保障各類市場主體公平參與市場競爭。推動部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、智能化，最大限度減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。健全完善府院聯(lián)動機(jī)制，開展公共法律服務(wù)提質(zhì)增效三年行動，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，更好保護(hù)各類經(jīng)營主體合法權(quán)益。實(shí)施要素保障提質(zhì)工程，加快盤活閑置土地、閑置廠房等資源，進(jìn)一步降低企業(yè)用水、用電、用氣成本。特別是要大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在市場準(zhǔn)入、要素獲取等方面實(shí)施一批標(biāo)志性新舉措，推動各類惠企政策直達(dá)快享，激勵民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，讓焦作所有的企業(yè)都能夠安心經(jīng)營、放心投資、專心發(fā)展，在懷川大地上龍騰虎躍、破浪前行！
（五）堅持建城市、興鄉(xiāng)村，著力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。把實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村全面振興結(jié)合起來，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升公共服務(wù)水平，著力構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局。
深度融入鄭州都市圈。堅持區(qū)域聯(lián)動、互促共進(jìn)，推動鄭焦交通、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)等協(xié)同發(fā)展，不斷增強(qiáng)區(qū)域競爭力、影響力。實(shí)施交通設(shè)施“1133”工程，開工建設(shè)呼南高鐵焦洛平段、焦唐高速溫縣至鞏義段，加快推進(jìn)沿太行高速修武至濟(jì)源段及三條連接線項目、省道104等三條省道改建改造項目。啟動新焦鐵路、鄭焦高速、焦晉高速擴(kuò)建等項目前期工作，持續(xù)推進(jìn)沿黃、焦平等高速公路建設(shè)，打造高效通達(dá)的綜合交通體系。深化與鄭州、洛陽產(chǎn)業(yè)協(xié)作，抓好與鄭州航空港區(qū)新能源汽車、洛陽百萬噸乙烯等產(chǎn)業(yè)合作，爭取落地重點(diǎn)項目30個以上、完成年度投資30億元。推進(jìn)黃河交通學(xué)院東校區(qū)三期工程、鄭州澍青醫(yī)專教學(xué)實(shí)習(xí)及訓(xùn)練基地等項目，努力實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療等資源共建共享。
大力提高城市首位度。強(qiáng)化城市引領(lǐng)帶動作用，立足功能定位，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐，加快實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)起高峰。充分發(fā)揮五城區(qū)比較優(yōu)勢，強(qiáng)力推進(jìn)解放區(qū)“雙高雙創(chuàng)”、山陽區(qū)半導(dǎo)體、中站區(qū)鋰離子電池新材料、馬村區(qū)生物醫(yī)藥、示范區(qū)懷川高科等五大園區(qū)建設(shè)，走好特色化、差異化發(fā)展新路。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，加快焦作電子信息產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，引進(jìn)更多金融、科技、商貿(mào)企業(yè)入駐落戶，建設(shè)“豎起來”的開發(fā)區(qū)，不斷提高城市發(fā)展的凝聚力、輻射力、帶動力，努力爭當(dāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的先行者、奏響城市經(jīng)濟(jì)的最強(qiáng)音！
打造宜居韌性數(shù)字城市。踐行人民城市為人民理念，加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)、治理，讓城市發(fā)展更有質(zhì)量、人民生活更有質(zhì)感。強(qiáng)力實(shí)施規(guī)劃引領(lǐng)行動。堅持跨河發(fā)展、拉大城市框架，強(qiáng)化“北山南水、三廊三帶”集聚開發(fā)、協(xié)同保護(hù)，加快編制城市綜合交通體系等規(guī)劃，推動城市建設(shè)、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)銜接。強(qiáng)力實(shí)施道路暢通行動。加快推進(jìn)山陽路南延、天河南路東延工程，打通牧野路、和平街等“斷頭路”。沿田澗溝新建三座城市橋梁，提升解放路、建設(shè)路、新園路通行能力，適時啟動影視路城市化改造，構(gòu)建高效便捷、內(nèi)暢外聯(lián)的城市路網(wǎng)體系。強(qiáng)力實(shí)施城市更新行動。全面開展城市體檢，全方位查擺城市短板弱項，科學(xué)編制城市更新規(guī)劃。完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，改造提升供水、供氣等老舊管網(wǎng)158公里，謀劃實(shí)施海河源頭綜合治理等項目，完成88個老舊小區(qū)改造任務(wù)。強(qiáng)力實(shí)施城市治理提效行動。深入開展城市環(huán)境衛(wèi)生等綜合整治，謀劃實(shí)施數(shù)字城市綜合運(yùn)行中心等項目，推動數(shù)字交通、數(shù)字文旅、數(shù)字醫(yī)療等場景應(yīng)用，不斷提升城市治理水平。
強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)支撐。充分發(fā)揮縣城連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村作用，進(jìn)一步完善功能、提升品質(zhì)，不斷增強(qiáng)縣城綜合承載能力。支持沁陽、孟州兩個優(yōu)化開發(fā)市突出轉(zhuǎn)型提質(zhì)，發(fā)展壯大化工新材料、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群；支持溫縣、博愛、武陟、修武四個重點(diǎn)發(fā)展縣突出特色高效，積極發(fā)展綠色食品、生物醫(yī)藥、電子信息、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，形成與中心城市梯度發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)體系。縱深推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)“三項改革”，突出抓好開發(fā)區(qū)體制改革，不斷提高開發(fā)區(qū)管理水平，力爭9個開發(fā)區(qū)全部創(chuàng)成星級開發(fā)區(qū)。加快推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化，加強(qiáng)交通、物流、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高縣城輻射帶動鄉(xiāng)村能力，建設(shè)各具特色、富有活力的現(xiàn)代化縣城。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，不斷提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平。扛穩(wěn)糧食安全重任。強(qiáng)化耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，扎實(shí)開展“噸半糧”示范創(chuàng)建，穩(wěn)定100萬畝小麥種子基地面積，確保全年糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在420萬畝以上、總產(chǎn)量穩(wěn)定在200萬噸以上。培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。加快博愛肉牛蔬菜、武陟肉鴨等省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭新增6個省級知名農(nóng)業(yè)品牌、10個“三品一標(biāo)”和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。實(shí)施鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)等幫扶，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，鞏固拓展脫貧攻堅成果。有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，深化“治理六亂、開展六清”，新改造1.1萬戶農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所，整治197個行政村背街小巷，建設(shè)120公里農(nóng)村公路，確保農(nóng)村生活污水處理率達(dá)50%以上，爭創(chuàng)一批省級示范縣市、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（六）堅持治污染、護(hù)生態(tài)，全面推進(jìn)美麗焦作建設(shè)。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，扎實(shí)開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動，全面整改第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題。
深入推進(jìn)污染防治攻堅。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施大氣環(huán)境治理能力提升等專項行動，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，確保完成PM2.5濃度、PM10濃度、優(yōu)良天數(shù)等省定目標(biāo)任務(wù)。全面落實(shí)河湖長制，開展重點(diǎn)河流斷面、飲用水水源地環(huán)境專項治理，積極推進(jìn)大沙河省級幸福河湖、孟州美麗幸福黃河示范河段建設(shè)，確保4個地下水國考點(diǎn)位、7個國省控斷面、18個市控斷面水質(zhì)持續(xù)達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，深化農(nóng)用地分類管理，確保受污染耕地和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%。
推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。統(tǒng)籌實(shí)施碳達(dá)峰十大行動，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，依法推動落后產(chǎn)能淘汰退出。大力發(fā)展可再生能源，力爭新增風(fēng)電、光伏裝機(jī)55萬千瓦以上。深入實(shí)施綠色制造工程，在化工、建材、造紙等領(lǐng)域，開展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，加快推進(jìn)超威電源綠色升級改造等項目建設(shè)，力爭培育3家省級以上綠色制造企業(yè)。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理。扎實(shí)推進(jìn)北部山區(qū)生態(tài)修復(fù)等項目建設(shè)，完成3918畝歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)，治理水土流失面積10平方公里。
實(shí)施“清水入黃河”工程，動態(tài)清零黃河“四亂”問題，保護(hù)修復(fù)2300畝黃河濕地。開展南水北調(diào)水質(zhì)安全保障行動，推進(jìn)總干渠兩側(cè)生態(tài)保育帶建設(shè)，確保一泓清水永續(xù)北上。全面落實(shí)林長制，科學(xué)開展國土綠化，培育10.1萬畝森林資源，建設(shè)53個沿黃森林鄉(xiāng)村示范村。深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色，讓人民群眾在天藍(lán)、山綠、水清的美麗焦作中享受自然之美、生態(tài)之美、生活之美！
（七）堅持辦實(shí)事、惠民生，守護(hù)人民群眾幸福生活。始終秉持以人民為中心的發(fā)展理念，聚焦“一老一小一青壯”，全力辦好重點(diǎn)民生實(shí)事，不斷增進(jìn)民生福祉。
強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人以上、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.2萬人以上。深入推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，新增技能人才5.3萬人、高技能人才2.8萬人，努力實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，爭創(chuàng)全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范市。
辦好人民滿意教育。加快學(xué)前教育普惠擴(kuò)容，確保普惠性幼兒園覆蓋率穩(wěn)定在90%以上。深化義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)，新建改擴(kuò)建24所中小學(xué)。強(qiáng)力推進(jìn)市十一中遷建等項目，再謀劃建設(shè)一所高中。推動設(shè)置焦作醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院。全力支持河南理工大學(xué)“雙一流”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)焦作大學(xué)、焦作師專合并升本，不斷提升高等教育質(zhì)量水平。
加快建設(shè)健康焦作。加強(qiáng)3個省級和6個市級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，推進(jìn)城市醫(yī)療服務(wù)能力提升等項目，組建緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)。大力振興發(fā)展中醫(yī)藥，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范市。開展集中帶量采購藥品進(jìn)基層活動，動態(tài)調(diào)整993項醫(yī)療服務(wù)價格，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌辦法，擴(kuò)大參保居民門診就醫(yī)范圍，降低藥品價格、提升服務(wù)水平。開展食品安全放心工程建設(shè)攻堅行動，加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，大力發(fā)展體育事業(yè)，辦好市第十四屆運(yùn)動會，推動太極拳等傳統(tǒng)體育項目發(fā)展，完善“10分鐘健身圈”，提升全民健康水平。
提高養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動，加快推進(jìn)市養(yǎng)老服務(wù)綜合體示范項目，建設(shè)1800張以上家庭養(yǎng)老床位，建成580個以上老年人助餐場所。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，加快實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
大力發(fā)展文化事業(yè)。穩(wěn)步實(shí)施文化場館提升工程，補(bǔ)齊公共文化設(shè)施短板。完善“百姓文化超市”數(shù)字服務(wù)平臺功能，組織開展百姓文化節(jié)、“舞臺藝術(shù)送基層”等文化惠民活動，塑造“百場展演、千場閱讀、萬場活動”城市文化品牌。開展優(yōu)秀文藝作品質(zhì)量提升行動，傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，努力推出一批精品力作。實(shí)施“非遺點(diǎn)亮計劃”，推動非遺進(jìn)學(xué)校、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)民宿，增強(qiáng)非遺的生命力和創(chuàng)造力。實(shí)施青天河摩崖巖體、千佛閣等國保單位修繕工程，不斷提升文物保護(hù)水平。
加大社會保障力度。實(shí)施全民參保攻堅行動，擴(kuò)大養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險等覆蓋范圍，做到應(yīng)參盡參、應(yīng)保盡保。健全社會救助體系，關(guān)心關(guān)愛困難老年人、未成年人、殘疾人等群體，及時足額發(fā)放各類救助補(bǔ)助資金，堅決兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，讓焦作的每一位群眾都能夠享受到發(fā)展的成果、都能夠過上沒有后顧之憂的美好生活！
（八）堅持防風(fēng)險、保安全，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，控新治舊、抓源治本，有效防范化解風(fēng)險隱患，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。
堅決筑牢安全生產(chǎn)防線。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“六查一打N整治”專項行動，聚焦危險化學(xué)品、消防、燃?xì)狻⒚旱V、非煤礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、高層建筑等重點(diǎn)場所，精細(xì)化常態(tài)化抓好風(fēng)險隱患排查整治，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅決防范遏制各類安全事故發(fā)生。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，開展精準(zhǔn)化執(zhí)法和專家指導(dǎo)服務(wù)活動，加快重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管智能化改造，推動安全生產(chǎn)治理模式由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。
有力有效應(yīng)對自然災(zāi)害。開展災(zāi)后恢復(fù)重建“大起底、大排查、大整改、大提升”專項行動，加快城市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力提升等項目建設(shè)，強(qiáng)化自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險排查和綜合整治，切實(shí)把災(zāi)害風(fēng)險解決在成災(zāi)之前。完善應(yīng)急預(yù)案體系，備足物資物料，預(yù)置搶險隊伍，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，提升應(yīng)急搶險救災(zāi)能力，切實(shí)守護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。
防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險。完善金融風(fēng)險防范、預(yù)警和處置機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，維護(hù)金融秩序穩(wěn)定。加大地方債務(wù)化解力度，嚴(yán)禁舉債搞形象工程、面子工程，堅決遏制新增隱性債務(wù)，清理拖欠企業(yè)賬款，兜牢基層“三保”底線，防止不同類別風(fēng)險轉(zhuǎn)化傳導(dǎo)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
健全完善社會治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，扎實(shí)開展“三零”創(chuàng)建活動，健全“四治融合”基層治理體系，及時把風(fēng)險和矛盾化解在基層、消滅在萌芽。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈的各類違法犯罪活動。開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，建設(shè)更高水平的平安焦作。
同時，加強(qiáng)國防教育、國防動員和后備力量建設(shè)，支持駐焦部隊、武警部隊、民兵預(yù)備役和人民防空建設(shè)，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理，深入開展雙擁共建，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)大好局面。全面貫徹黨的民族宗教工作理論和方針政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字、慈善等人民團(tuán)體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強(qiáng)外事、僑務(wù)、對臺、氣象、國家調(diào)查、檔案、地震、史志、郵政、社科、援疆等工作。扎實(shí)做好第五次經(jīng)濟(jì)普查，推動各項工作再上新臺階。
各位代表！奮進(jìn)新征程、走好趕考路，對政府工作提出了新的更高要求。我們將堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅決做到對黨忠誠，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，推動黨中央決策部署在焦作落地生根、開花結(jié)果。堅決做到為民造福，站穩(wěn)人民立場、厚植為民情懷，弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，發(fā)揮問題“焦給我”等平臺作用，及時主動回應(yīng)群眾關(guān)切，把惠民生的事辦實(shí)辦細(xì)辦好。堅決做到依法行政，嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序決策，主動接受人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，全面提升政府工作法治化規(guī)范化水平，爭創(chuàng)省級法治政府建設(shè)示范市。堅決做到務(wù)實(shí)高效，把抓落實(shí)作為政府工作的重中之重，不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，確保事事有落實(shí)、件件有成效。堅決做到清正廉潔，常態(tài)長效深化落實(shí)中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入推進(jìn)清廉焦作建設(shè)，養(yǎng)成過緊日子的習(xí)慣，勤儉辦一切事情，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。
各位代表！奮斗開創(chuàng)未來、實(shí)干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、同心同德，埋頭苦干、銳意進(jìn)取，加快打造中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐先行區(qū)，奮力譜寫新時代新征程中原更加出彩焦作新篇章！
