——2024年1月7日在鞍山市第十七屆人民代表大會第四次會議上
鞍山市人民政府市長 吳開華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的2023年，是鞍山立足全面振興新突破新起點、加快高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是極具挑戰(zhàn)、極不尋常、極其難忘的一年。習(xí)近平總書記在實施東北振興戰(zhàn)略20周年之際，主持召開新時代推動?xùn)|北全面振興座談會并發(fā)表重要講話，對東北全面振興作出系統(tǒng)性謀劃、戰(zhàn)略性安排，為我們推動全面振興取得新突破指明了前進方向、提供了根本遵循，極大地鼓舞了全市廣大干部群眾奮進新征程、建功新時代的信心決心。一年來，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣習(xí)近平總書記交給東北的“五項重要任務(wù)”，按照省委省政府全面振興新突破三年行動的部署安排，深入推進市委提出的“五提升、五攻堅”落實見效，攻堅克難、砥礪前行，全面完成市十七屆人大二次會議確定的各項目標任務(wù)。預(yù)計全年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元，同比增長6%左右，增速自2020年以來首次超過全國、全省水平；固定資產(chǎn)投資增長12%，領(lǐng)跑全省，創(chuàng)10年來最好水平；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%；社會消費品零售總額增長9%；一般公共預(yù)算收入增長8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%和8%，經(jīng)濟總體回升向好，發(fā)展成果惠及人民，社會大局和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出多年少有的良好局面，全面振興新突破實現(xiàn)首戰(zhàn)告捷。
（一）全力以赴拼經(jīng)濟，發(fā)展質(zhì)效明顯提升
政策效能持續(xù)釋放。積極應(yīng)對社會預(yù)期偏弱、鋼鐵菱鎂等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形勢嚴峻、多重挑戰(zhàn)疊加共振的困難局面，全面落實國家、省穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，及時推出助企紓困穩(wěn)增長、支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、沖刺三年行動首戰(zhàn)告捷等系列舉措，配套出臺“免申即享”政策61項、“直達快享”政策93項，新增減稅降費及退稅緩稅緩費20.5億元，惠及市場主體12萬戶次。引導(dǎo)金融資源更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟，為387戶市場主體辦理延期還本付息貸款84.6億元，投放支農(nóng)支小再貸款16.9億元。開展領(lǐng)導(dǎo)干部進園區(qū)進企業(yè)專項行動，建立“夜話沙龍”、企業(yè)家懇談會等服務(wù)機制，開通“鞍心直通車”微信服務(wù)號平臺，全市860戶重點企業(yè)隨時直接向市委書記、市長反映訴求建議，解決企業(yè)各類問題2198個。市場信心明顯增強，丹佛斯、雨森、神龍等一批企業(yè)在鞍增資擴產(chǎn)，新設(shè)市場主體增長21.6%，新增規(guī)模以上工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量增長28.6%，限額以上貿(mào)易企業(yè)數(shù)量增長2.2倍。
消費活力強勁恢復(fù)。碧樂城商業(yè)綜合體開業(yè)運營，灜海金街、百年老街等步行街區(qū)提質(zhì)升級，明達歡樂夜市、沉浸式國風(fēng)市集等夜經(jīng)濟場景持續(xù)火爆，汽車嘉年華、房交會、家裝節(jié)等160余場主題促消費活動和梨花節(jié)、萬人馬拉松、中國山岳旅游聯(lián)盟年會、大型無人機編隊表演等266項文體旅活動聚集了人氣，持續(xù)點燃消費“熱引擎”，批發(fā)、零售、餐飲、住宿業(yè)零售額分別增長89.2%、40.7%、11.4%和33.7%，旅游總?cè)藬?shù)及總收入分別增長95.2%和71.1%。
開放合作持續(xù)深化。出臺提升對外開放水平26條和促進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展10條。深度融入“一帶一路”和東北海陸大通道建設(shè)，建成鞍山陸港保稅倉和大宗商品交易中心。跨境電商綜試區(qū)窗口開通運行，38家跨境電商企業(yè)完成海關(guān)備案并上線。西柳市場采購貿(mào)易方式試點擴面全省，累計出口突破6億美元。全力穩(wěn)外資外貿(mào)，全年進出口總額達到325億元，7家外資企業(yè)落地注冊。積極融入全省“一圈一帶兩區(qū)”建設(shè)，150項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“都市圈通辦”。
（二）凝心聚力抓項目，發(fā)展支撐不斷夯實
項目建設(shè)提質(zhì)突破。牢固樹立“項目為王”理念，采取超常規(guī)舉措，建立健全項目三級調(diào)度、問題分級化解和全生命周期管理服務(wù)等機制，推動679個投資5000萬元以上項目全面開復(fù)工，西鞍山鐵礦、陳臺溝鐵礦、新加坡佳通溫泉健康產(chǎn)業(yè)城等三大百億級項目加快建設(shè)，國正礦業(yè)鎂質(zhì)耐火材料等195個重點項目竣工投產(chǎn)，工業(yè)、商業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資分別增長34.9%、58.3%和45.6%。
招商引資成效顯著。出臺招商引資考核獎勵辦法，加大“走出去、請進來”力度，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈上下游大力開展主題招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，計劃投資1200億元的554個億元以上項目完成簽約，331個項目實現(xiàn)落地，簽約、落地項目數(shù)量分別增長48.1%和36.8%，實際到位內(nèi)資、利用外資分別增長19%和38%。
要素保障更加有力。開展破解要素難題攻堅，加大資金、土地、人才、技術(shù)等要素供給保障力度。全力向上爭取支持資金50.2億元，增長5.2%。組織政銀企對接推介融資需求77.3億元，東和新材成為2023年全省首家上市企業(yè)，全市存貸款余額增長6%。為130個項目提供建設(shè)用地538.5公頃，消化處置批而未供和閑置土地1293.7公頃。兌現(xiàn)各類人才政策資金1641萬元，應(yīng)屆高校畢業(yè)生留鞍來鞍人數(shù)連續(xù)兩年突破1萬人。支持核心技術(shù)攻關(guān)，實施省級以上“揭榜掛帥”項目15個，技術(shù)合同成交額18.5億元，科技成果轉(zhuǎn)化率突破60%。
（三）持之以恒調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)升級步伐加快
實施工業(yè)提升工程。推動“雙鞍”融合走深走實，新增20戶鞍鋼供應(yīng)鏈企業(yè)落戶鞍山，鞍鋼產(chǎn)品本地加工率、供應(yīng)鏈本地配套率分別提高2.5和5個百分點。推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級，實施工業(yè)“四改”項目281個，改造企業(yè)生產(chǎn)效率平均提升15%，鋼鐵及深加工、鐵礦、消費品行業(yè)增加值分別增長5.7%、6.3%、7.4%，菱鎂產(chǎn)品高端化率達到20%，創(chuàng)鑫環(huán)保自主研發(fā)特大鈦合金風(fēng)機實現(xiàn)國內(nèi)首創(chuàng)。推動新興產(chǎn)業(yè)增量做大，美聯(lián)新材鈉離子電池正極材料、奇新光電電子紙等項目建成投產(chǎn)，優(yōu)欣光高速遠距離傳輸激光器產(chǎn)品實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。強化數(shù)字賦能，新增省級數(shù)字化車間、智能工廠15個，鞍鋼股份鋼材智能制造示范工廠獲評國家級智能制造示范工廠，鞍鋼“羽嘉工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺”獲評國家級“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。工業(yè)大企業(yè)培育成效顯現(xiàn)，60戶重點培育企業(yè)產(chǎn)值增幅高于全市規(guī)模以上工業(yè)平均增幅5個百分點，工業(yè)“基本盤”有力夯實。
實施服務(wù)業(yè)提升工程。物流產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，德鄰陸港綜合產(chǎn)業(yè)園和西柳物流園獲評國家級示范園，我市入選全國首批生活必需品流通保供體系建設(shè)試點城市。做優(yōu)做大西柳市場，舉辦進出口商品交易會，西柳電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園獲評國家示范基地，西柳市場交易額增長77.1%。服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)持續(xù)活躍，新增直播電商基地3個，全市直播電商交易額突破200億元，增長20%。開展文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動，推進山海花溪不夜城、仙人谷溫泉度假區(qū)等項目簽約落地，石頭記千山大觀園、岫巖玉都花熙小鎮(zhèn)等文旅綜合體建成運營。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7%，拉動經(jīng)濟增長3.8個百分點。
實施農(nóng)業(yè)提升工程。扛牢耕地保護和糧食安全責(zé)任，實施黑土地保護性耕作73萬畝，建設(shè)高標準農(nóng)田14.59萬畝，推廣優(yōu)質(zhì)玉米、水稻品種10個，糧食總產(chǎn)量突破140萬噸，實現(xiàn)“九連豐”。特色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，新建、改造升級設(shè)施農(nóng)業(yè)6000畝，舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品展銷、南果梨品鑒、水族文化節(jié)等展會活動，畜禽、蔬菜、食用菌產(chǎn)量大幅增長，穩(wěn)產(chǎn)保供能力進一步增強。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，華子玉農(nóng)副產(chǎn)品加工冷藏等32個重點項目開工建設(shè)，盛利飼料晉升國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。實施鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興銜接項目184個，脫貧群眾和監(jiān)測對象收入大幅提高。
（四）堅定不移抓改革，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
開展優(yōu)化營商環(huán)境攻堅。推出105項創(chuàng)新舉措，涉企不動產(chǎn)登記、人才就業(yè)等40個政務(wù)服務(wù)場景實現(xiàn)“一件事一次辦”，供水、供熱等市政公用服務(wù)在省內(nèi)率先實現(xiàn)“掌上辦”。全面清理影響振興發(fā)展做法，規(guī)范權(quán)力邊界、重構(gòu)辦事流程，編制高頻熱點政務(wù)服務(wù)事項“辦事不找關(guān)系指南”2300余項，設(shè)置基層“一窗綜辦”窗口1367個，有效解決群眾“去哪辦”“找誰辦”“怎么辦”等問題，98個服務(wù)窗口獲評首批“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”。在全省率先將企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果與“雙隨機、一公開”監(jiān)管有機融合，推動“信用+監(jiān)管”走深走實。建成行政執(zhí)法監(jiān)督平臺，創(chuàng)新推行柔性執(zhí)法，落實包容免罰22萬余次、3000余萬元，讓行政執(zhí)法有“尺度”更有“溫度”。
開展解決歷史遺留問題攻堅。堅持高位推動、專班服務(wù)、一抓到底，推動鞍山中心、千山玖號院、濱江國際等17個停緩建項目復(fù)工建設(shè)，南臺國際箱包城等44.6萬平方米閑置樓宇廠房重新啟動。出臺解決民營企業(yè)辦證難問題專項政策，為12戶民營企業(yè)、2.6萬戶居民解決不動產(chǎn)登記歷史遺留難題。加大政府違約失信問題整治力度，妥善解決政府拖欠企業(yè)賬款問題，我市城市信用監(jiān)測領(lǐng)跑東北地級市。
開展重點領(lǐng)域改革攻堅。啟動國企改革深化提升行動，出臺6類14項監(jiān)管制度，嚴控國企非主業(yè)投融資等行為，市屬國企營業(yè)收入增長6.2%，企業(yè)活力效益明顯提升。組建實體化“央地合作”專班，主動敲門對接中國五礦、中國電氣裝備等重點央企，推動中國兵器工業(yè)集團鋁合金增材制造基地及研發(fā)中心等32個億元以上央地合作項目落地開工，中國能建在鞍設(shè)立東北首家地級市域總部。開展基層治理攻堅，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟管理體系。持續(xù)深化農(nóng)村改革，海城獲批兩項全國農(nóng)村改革試驗區(qū)拓展試驗任務(wù)，我市涉農(nóng)地區(qū)實現(xiàn)國家新一輪深化集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點全覆蓋。
（五）精雕細琢優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌加快改善
城市功能不斷完善。完成市縣兩級國土空間總體規(guī)劃編制，城市空間格局進一步優(yōu)化。實施城市提升工程，開工建設(shè)城建項目255個，改造提升園林大道、中華路、山南街等5條市政道路，打通大慶路等3條“斷頭路”，勝利路新立街等3處人行過街設(shè)施投入使用，北出口連接線竣工通車，鞍臺、臺黑高速全面開工，鞍山機場實現(xiàn)復(fù)航，新開通至濟南、海口航線，百姓出行更加便捷。
城鄉(xiāng)形象明顯改觀。深入實施城市更新，完成老舊小區(qū)改造36個、289萬平方米，周邊街區(qū)環(huán)境同步改善。更新地下管網(wǎng)494.7公里，老舊灰口鑄鐵燃氣管網(wǎng)安全隱患全部消除。“雙千兆”城市創(chuàng)建步伐加快，新、改建5G基站1711個。集中開展城市清掃保潔等7個精細化管理專項行動，修復(fù)破損路面18.4萬平方米，打造花卉示范路10條，新增及改造城市綠地20萬平方米，新建口袋公園157座，高新區(qū)體育公園成為網(wǎng)紅打卡地，文明城市“繡”出新形象。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，建設(shè)改造農(nóng)村路760公里，新增省級美麗宜居村61個，綠化村屯334個，建設(shè)兩條省級鄉(xiāng)村振興示范帶，湯崗子村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村。
生態(tài)底色持續(xù)擦亮。縱深推進污染防治攻堅，實施鋼鐵超低排放改造等環(huán)保工程96項、治理爐窯25座，空氣優(yōu)良天數(shù)達到308天。全面落實河長制，綜合整治南沙河、運糧河流域，擴建和提標改造污水處理廠7座，17個國省控斷面、6個縣級以上飲用水源地取水水質(zhì)全面達標。建成餐廚垃圾處理、市政污泥處置和建筑垃圾資源化利用項目，受污染耕地安全利用率達到100%。扎實推進“雙碳”工作，國電投、三峽新能源風(fēng)電等項目加快建設(shè)，新增國家級綠色工廠8家，高新區(qū)獲評省級綠色園區(qū)。統(tǒng)籌生態(tài)保護修復(fù)，治理生產(chǎn)礦山4875畝、復(fù)綠廢棄礦山8127畝，造林1.45萬畝、森林撫育1.12萬畝，新增綠色礦山15家。
（六）蓄勢賦能夯基礎(chǔ)，科教動能持續(xù)增強
創(chuàng)新驅(qū)動多點發(fā)力。實施創(chuàng)新提升工程，千山灣科技園啟動建設(shè)，鞍鋼國家重點實驗室重組取得突破性進展，華冶電力電工裝備工程技術(shù)“一帶一路”聯(lián)合實驗室獲批國家重點研發(fā)計劃，隆鎂閃速輕燒裝置推動我國工程熱化學(xué)新技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，新增省級實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟6個、省級以上創(chuàng)新平臺11個。支持企業(yè)自主創(chuàng)新，實施高成長型科技企業(yè)培育計劃，新增科技型中小企業(yè)200家、高新技術(shù)企業(yè)60家、雛鷹瞪羚企業(yè)27家、省級以上“專精特新”及小巨人企業(yè)56家，創(chuàng)新支撐振興發(fā)展能力不斷增強。
引才磁力持續(xù)釋放。深入實施“鋼都英才計劃2.0版”“名校優(yōu)生計劃”，“帶土移植”引進高水平人才團隊15個，引育高層次人才95人，新增專業(yè)技術(shù)人才6257人，國家級博士后工作站達到9家，人才“雁陣格局”加快形成。持續(xù)深化校地合作，落實與清華大學(xué)、北京大學(xué)合作項目22個，建成省內(nèi)唯一清華大學(xué)鄉(xiāng)村振興工作站，與遼寧大學(xué)共建城市研究院，遼寧科技大學(xué)成立智慧礦山研究院，名校名城的“雙向奔赴”結(jié)出累累碩果。
教育發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)均衡。多渠道增加學(xué)前教育普惠資源供給，新增優(yōu)質(zhì)普惠幼兒園12所。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣區(qū)創(chuàng)建，“雙減”工作入選全國優(yōu)秀案例。實施高中教育質(zhì)量提升行動，新增省級特色高中5所，43個改善高中辦學(xué)條件項目開工建設(shè)。推進職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，建成產(chǎn)教融合特色實訓(xùn)基地10個、省級鄉(xiāng)村振興學(xué)院兩所，我市獲評全省職業(yè)教育改革成效明顯市。支持高等教育發(fā)展，鞍山師范學(xué)院獲批碩士學(xué)位授予單位。
（七）聚焦民生補短板，社會大局和諧穩(wěn)定
社會保障堅實有力。全力以赴穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)、防失業(yè)，發(fā)放穩(wěn)崗返還補貼5468萬元，穩(wěn)定崗位17.4萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.64萬人，“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零。兜牢兜實民生底線，多方籌措資金4.6億元，確保城鄉(xiāng)低保、特困等特殊群體補助資金及時足額發(fā)放，城鄉(xiāng)低保標準每月分別提高15元和31元，城鄉(xiāng)特困人員基本生活標準提高到當(dāng)?shù)氐捅藴实?.5倍，機構(gòu)、散居孤兒養(yǎng)育費分別提高5%和7%。退休人員基本養(yǎng)老金人均月增加119元。
社會事業(yè)繁榮發(fā)展。推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，7個臨床醫(yī)學(xué)專科獲評省級重點專科及建設(shè)項目，醫(yī)大鞍山醫(yī)院獲評省燒傷診療中心，鞍鋼集團總醫(yī)院門急診綜合樓開工建設(shè)。實施衛(wèi)生健康強基行動，建強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7所、村衛(wèi)生室252所。健全職工醫(yī)保門診共濟保障機制，為群眾減輕門診醫(yī)療費用負擔(dān)2.33億元。持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)水平，改造特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施9所、完成適老化改造1000戶，新增街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心6所。開展文化惠民演出327場，投放城鄉(xiāng)健身路徑120套，新建城市書房10座，群眾文化生活進一步豐富。
安全底線加固筑牢。高效統(tǒng)籌發(fā)展與安全，建成智慧礦山監(jiān)管平臺，深入開展重大事故隱患專項排查整治行動，未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故和系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全事件。金融化險改革進程加快。制定實施地方債務(wù)風(fēng)險化解方案，千方百計兜牢基層“三保”底線。常態(tài)化推進掃黑除惡，開展“夏季行動”“平安護航”“冬季攻勢”專項行動，運行“雙情+”“鋼城八警”機制，精準打防管控，有效警情下降25.3%、刑事案件破案上升20.8%、八類嚴重暴力案件發(fā)案下降5.6%；依法嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，追贓挽損1257萬元。依法依規(guī)做好群眾信訪工作。12345熱線平臺受理訴求辦結(jié)率、滿意率分別達到98.8%和95.8%。
同時，全市國防動員、雙擁共建、退役軍人服務(wù)保障、人民防空工作得到新加強，婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)實現(xiàn)新進步，審計、仲裁、民族宗教、援藏援疆、外事僑務(wù)、貿(mào)促、郵政、廣播電視、氣象、防震減災(zāi)、公積金等工作取得新進展。
一年來，我們堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，高質(zhì)量開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅持不懈推進全面從嚴治黨，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，不折不扣抓好中央生態(tài)環(huán)保督察、國家自然資源督察、省委巡視、省紀委營商環(huán)境問題“萬件清理”監(jiān)督行動等反饋問題整改工作，積極做好第五次全國經(jīng)濟普查，扎實推進保交樓工作，我市榮獲“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市和優(yōu)秀創(chuàng)新經(jīng)驗”。堅持依法行政，自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，提請審議地方性法規(guī)3件，158件市人大代表建議和152件市政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。堅持以作風(fēng)建設(shè)為抓手，開展“爭先進位”活動，實施“10+2”賽道專項考核，各項工作形成項目化、清單化、工程化落實體系，真抓實干、比學(xué)趕超蔚然成風(fēng)。全市政府系統(tǒng)團結(jié)一心、眾志成城攻堡壘、破難關(guān)，在三年行動攻堅的戰(zhàn)場上匯聚起千鈞之力、萬鈞之勢，我市“雙創(chuàng)”、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、糧食生產(chǎn)、營商環(huán)境建設(shè)等10項工作獲省政府督查激勵。
各位代表，大干必有成果，奮斗就有回報。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是在省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民一道拼出來、干出來、奮斗出來的！在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐鞍中省直單位和人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向廣大企業(yè)家、個體工商戶和各行各業(yè)勞動者，向所有關(guān)心、支持和投身鞍山振興發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到：外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻，有效需求不足，部分行業(yè)特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還面臨不少困難；產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平仍然不高，先進制造業(yè)項目還不夠多，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大，推動高質(zhì)量發(fā)展還有許多矛盾和問題；安全生產(chǎn)、財政金融等領(lǐng)域風(fēng)險隱患不容忽視，營商環(huán)境建設(shè)任重道遠，生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)依然艱巨，一批歷史遺留問題亟待破解；城市更新仍需加力，精細化管理水平有待提高，民生保障和社會事業(yè)還有不少短板弱項；政府系統(tǒng)一些干部擔(dān)當(dāng)意識、斗爭精神不足，攻堅克難、破解問題的招法不多，作風(fēng)和能力建設(shè)仍需加強，等等。對此，我們一定采取有力措施，認真加以解決。
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，是全面振興新突破三年行動的攻堅之年。縱觀宏觀大勢，全國全省經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。黨中央國務(wù)院出臺《關(guān)于進一步推動新時代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見》，帶來新的重大利好。省委明確新時代“六地”目標定位，為更好推進中國式現(xiàn)代化遼寧實踐做出了頂層設(shè)計。市委提出打造遼寧新時代“六地”的重要支撐區(qū)，要求今年要在八個方面求突破上臺階，為我們打好打贏攻堅之年攻堅之戰(zhàn)明確了主攻方向。今天的鞍山，已經(jīng)歷史性地邁上兩千億元臺階，振興發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實，發(fā)展環(huán)境全面重塑，發(fā)展活力加速釋放，發(fā)展態(tài)勢振奮人心，全面振興其時已至、其勢已成、其興可待。只要我們順勢而為、乘勢而上，拿出鞍山人特有的鋼鐵意志、創(chuàng)新基因、斗爭精神，擼起袖子加油干、風(fēng)雨無阻向前行，扎扎實實、一步一個腳印，就一定能推動鞍山振興發(fā)展各項事業(yè)不斷邁上新臺階、打開新局面、再創(chuàng)新輝煌！
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議精神、省委經(jīng)濟工作會議精神及市委十三屆七次全會要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù)，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以實施全面振興新突破三年行動為總牽引，以全力打造遼寧新時代“六地”的重要支撐區(qū)為目標，以“五提升、五攻堅”為抓手，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，打好打贏攻堅之年攻堅之戰(zhàn)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化鞍山新篇章。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%；固定資產(chǎn)投資增長10%以上；社會消費品零售總額增長9%；一般公共預(yù)算收入增長10%以上；居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。這些目標的設(shè)定，綜合考慮了國內(nèi)外環(huán)境和我市現(xiàn)實條件，與“十四五”規(guī)劃目標相銜接，與全面振興新突破三年行動要求相契合，通過努力奮斗是完全可以實現(xiàn)的，在實際工作中我們將全力爭取更好的成果。
實現(xiàn)上述目標，要重點做好以下八個方面工作：
（一）全力在加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上攻堅突破。堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當(dāng)家，大力推進新型工業(yè)化，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、短板產(chǎn)業(yè)補鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，鍛造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。
加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升。優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)支持政策，推動鋼鐵及深加工、鐵礦、菱鎂、裝備制造、消費品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群壯大規(guī)模、提高能級、提升競爭力。深化“雙鞍”融合工作機制，支持鞍鋼冶金工藝戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，推進低碳冶金工藝優(yōu)化升級項目在鞍落地，鞍鋼產(chǎn)品本地加工率、供應(yīng)鏈本地配套率再提升3個百分點，打造國家級綜合性鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地。落實“基石計劃”，加快重點鐵礦項目開發(fā)，建設(shè)國家礦石儲運基地。加快菱鎂產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動麥格尼氫氧化鎂、遠東礦業(yè)鎂建材等項目建設(shè)，率先制定鎂建材行業(yè)標準，爭取更多鎂建材產(chǎn)品納入省、市綠色建筑技術(shù)與產(chǎn)品目錄推廣應(yīng)用，支持海鎂集團與央企合作，提速菱鎂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)建設(shè)，打造世界級菱鎂產(chǎn)業(yè)基地。做強高端裝備制造業(yè)，重點發(fā)展柔性輸變電、冶金礦山及節(jié)能環(huán)保、專用車及零部件等集群，推動福鞍燃氣輪機等項目開工建設(shè)，打造東北地區(qū)重要的裝備制造業(yè)基地。大力發(fā)展消費品工業(yè)，做優(yōu)紡織服裝產(chǎn)業(yè)、做深再生紙產(chǎn)業(yè)、做大食品工業(yè)，打造遼寧主要的消費品產(chǎn)業(yè)基地。壯大精細化工產(chǎn)業(yè)，推動六方化學(xué)有機高分子材料等項目竣工投產(chǎn)，化工精細化率提高3個百分點以上。推進工業(yè)資源規(guī)模化高效利用，探索廢鋼、焦?fàn)t煤氣、尾礦等資源與建材、鋼鐵、化工等行業(yè)協(xié)同耦合發(fā)展，建設(shè)綜合利用示范產(chǎn)業(yè)園。
積極培育新質(zhì)生產(chǎn)力。推動儲能產(chǎn)業(yè)延鏈，加快美彩普魯士藍鈉離子電池正極材料等項目開工建設(shè)、臺安鈉離子儲能電站和激光產(chǎn)業(yè)園儲能電站建成投用，打造東北地區(qū)最大的新型儲能鈉離子電池全產(chǎn)業(yè)鏈示范基地。推動氫能產(chǎn)業(yè)建鏈，充分利用鞍鋼氫資源、本地裝備制造業(yè)基礎(chǔ)和鋼鐵、礦石運輸應(yīng)用場景等優(yōu)勢，招引氫能產(chǎn)業(yè)項目快速落地，謀劃推進新能源重卡產(chǎn)業(yè)。發(fā)展儲能裝備制造，推動沈鐵充電樁線纜、華信重工高壓氫儲能裝備等項目竣工投產(chǎn)。壯大新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動華億光刻機精密部件涂鍍等項目開工建設(shè)。謀篇布局未來產(chǎn)業(yè)，加快鞍鋼元宇宙示范基地建設(shè)，支持鞍鋼超低溫奧氏體不銹鋼研發(fā)，聚力打造更多未來技術(shù)應(yīng)用場景。
著力提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。支持企業(yè)技術(shù)進步、智改數(shù)轉(zhuǎn)、節(jié)能提效、降碳減排，加快高端化、智能化、綠色化、低碳化改造升級，實施三魚泵業(yè)數(shù)字化改造等工業(yè)“四改”項目240個。強化鋼鐵、菱鎂產(chǎn)業(yè)能耗雙控管理，開展鋼鐵、化工等重點行業(yè)碳排放核查，鼓勵企業(yè)參與碳排放權(quán)市場化交易，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低3.8%。持續(xù)培育工業(yè)大企業(yè)，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破1000戶。再建設(shè)一批5G基站，實現(xiàn)5G通信網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)深度覆蓋。培育智能工廠、數(shù)字化車間及應(yīng)用場景100個，爭創(chuàng)國家級中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市。
（二）全力在擴大有效需求上攻堅突破。堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，著力抓項目、擴投資、促消費、提信心，持續(xù)增強穩(wěn)增長內(nèi)生動力。
用好用足政策紅利。聚焦國務(wù)院關(guān)于進一步推動新時代東北全面振興取得新突破32條政策措施，找準發(fā)力方向，抓緊謀劃、包裝、引進、實施一批高質(zhì)量項目，推動國家重大試點示范、重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重大專項資金等在鞍布局，讓政策支持效應(yīng)得到充分釋放。搶抓國資央企助力東北全面振興政策機遇，創(chuàng)新央地合作模式，在資本、項目、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈延伸等領(lǐng)域深化合作，加快推進中國華能新能源+生態(tài)修復(fù)、中國能建岫巖抽水蓄能電站等重大項目開工建設(shè)，爭取更多央企在鞍山設(shè)立分支機構(gòu)，最大程度擴容振興發(fā)展“蓄水池”。
積極擴大有效投資。堅持一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切聚焦項目干，以項目突破塑造新優(yōu)勢、制勝新賽道。提升項目謀劃的成熟度，按預(yù)可研標準提前抓好相對成熟項目的前期工作，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券等資金支持。提升招商引資的專業(yè)化水平，圍繞“8+1”產(chǎn)業(yè)方向，完善產(chǎn)業(yè)招商圖譜，建立目標企業(yè)庫，瞄準頭部企業(yè)高頻對接，全年開展大型招商活動20次以上，對接行業(yè)重點企業(yè)1000家以上，確保每月都有招商活動、每個行業(yè)都有引資成果，力爭全年新簽約、新落地億元以上項目分別突破600個和400個，實際到位內(nèi)資增長15%、利用外資突破1億美元。在加大對外招商的同時，支持本地企業(yè)增資擴產(chǎn)、新上項目。提升項目服務(wù)的精準度，持續(xù)開展手續(xù)辦理攻堅和破解要素難題攻堅，設(shè)定激勵多干快上的要素競爭性配置規(guī)則，著力提升項目開工速度、建設(shè)進度和投資強度。增強政府投資的帶動作用，破除制約民間投資的隱性壁壘，鼓勵民間資本參與國有存量資產(chǎn)盤活和重大工程建設(shè)。健全項目全流程管理體系，完善謀劃儲備、在建實施、落地未開工、已簽約未落地、達成意向、正在洽談等“六個一批”全生命周期項目庫，建立項目真實性巡查、推進緩慢約談、未落地亮燈等機制，推進項目數(shù)量、建設(shè)質(zhì)量、投資總量“三量齊升”，全年開復(fù)工投資5000萬元以上項目700個，其中新開工項目300個以上。
充分釋放消費潛力。開展“樂購鞍山·惠享美好”促消費系列活動，支持住房改善、新能源汽車、綠色智能家居家電、養(yǎng)老服務(wù)等消費。豐富消費場景，加快建設(shè)站前品質(zhì)時尚、湯崗子溫泉康養(yǎng)、千山生態(tài)文旅、千山西路萌寵等主題商圈，改造提升觀賞魚、寧遠蔬菜、西柳服裝、臺安農(nóng)產(chǎn)品、岫巖玉文化等商品市場和千華風(fēng)情街等10個特色商業(yè)街區(qū)，打造41個便民生活圈，評選十大“鞍山精品”特色品牌，以新場景催生消費新熱點。加快培育直播電商等新業(yè)態(tài)，新增電商基地3個，全面完成海城、岫巖國家級電商進農(nóng)村示范縣建設(shè)。積極拓展文體旅消費，開展文旅服務(wù)設(shè)施和質(zhì)量提質(zhì)升級行動，推動文體旅深度融合，包裝謀劃“鋼鐵是怎樣煉成的”工業(yè)旅游項目，發(fā)售全域旅游卡，推出四季主題活動300項，叫響“遼C出道·旅行就鞍山”品牌，力爭全年旅游人數(shù)、旅游總收入分別增長35%和25%。
培育壯大市場主體。更新完善穩(wěn)經(jīng)濟政策“工具箱”，開展上門送政策活動，提高政策知曉率、兌現(xiàn)率、惠及率，打通落實“最后一公里”。提升金融支持實體經(jīng)濟能力，組建政府投資引導(dǎo)基金，建成綜合金融服務(wù)平臺，打造“信易貸”信用融資品牌，組織政銀企對接、項目路演、融資沙龍等多元化、多層次互動活動，為企業(yè)提供多渠道低成本資金保障。全面構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，提升企業(yè)家懇談會、鞍心直通車、領(lǐng)導(dǎo)干部進園區(qū)進企業(yè)等服務(wù)機制質(zhì)效，一企一策、傾情傾力幫助企業(yè)跑訂單、拓市場，解決融資難、招工難等實際問題，提振市場主體信心。力爭新增市場主體6萬戶、“個轉(zhuǎn)企”600戶以上。
（三）全力在培育發(fā)展新動能上攻堅突破。堅持把科技創(chuàng)新作為主動力，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快動力變革和賽道轉(zhuǎn)換，厚植發(fā)展新優(yōu)勢。
建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺。加快千山灣科技園建設(shè)，推進七彩化學(xué)研發(fā)總部大廈等項目開工，打造鞍山最具科技元素的高水準研發(fā)集聚區(qū)。推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，搭建共性關(guān)鍵技術(shù)平臺，提升鋼鐵、氫能等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)水平。謀劃建設(shè)菱鎂產(chǎn)業(yè)公共檢測服務(wù)中心，統(tǒng)一行業(yè)標準，提升產(chǎn)品綜合競爭力。助力遼寧科技大學(xué)菱鎂和電池產(chǎn)業(yè)檢驗檢測平臺突破關(guān)鍵技術(shù)，拓展服務(wù)功能。新增市級以上創(chuàng)新平臺20個。
培育高水平創(chuàng)新主體。持續(xù)實施高成長型科技企業(yè)培育計劃，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動企業(yè)占比提高到20%，新增科技型中小企業(yè)200家、高新技術(shù)企業(yè)40家、雛鷹瞪羚及潛在獨角獸企業(yè)20家、省級以上“專精特新”及小巨人企業(yè)40家。優(yōu)化創(chuàng)新組織體系，支持企業(yè)、高校、科研院所組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，集中優(yōu)質(zhì)資源開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實施省級“揭榜掛帥”等攻關(guān)項目10個，力爭在高端電力裝備、儲能、化工新材料等領(lǐng)域解決一批“卡脖子”技術(shù)難題。
營造高品質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)。搭建“銀行+擔(dān)保+風(fēng)險補償”科技金融服務(wù)平臺，做強“鞍科貸”品牌，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等融資新產(chǎn)品，為科技型企業(yè)發(fā)展提供更多資金支持。構(gòu)建梯度發(fā)展的產(chǎn)業(yè)中試體系，建設(shè)中試基地資源儲備庫，加快推進鞍鋼—東大高品質(zhì)鋼鐵材料制備及應(yīng)用中試基地投產(chǎn)試運行，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，全年轉(zhuǎn)化科技成果80項以上，技術(shù)合同成交額增長10%。探索科技創(chuàng)新驅(qū)動型園區(qū)建設(shè)新模式，支持經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建省級高新區(qū)。開展菁英匯鞍工程，引育國內(nèi)外高層次人才30人以上，吸引應(yīng)屆高校畢業(yè)生來鞍留鞍1萬名以上，新增專業(yè)技術(shù)人才4000人以上，讓每個懷揣夢想者在鞍山都有施展才華的舞臺和奮斗圓夢的機會。
（四）全力在深化改革擴大開放上攻堅突破。堅持用改革的辦法、開放的舉措解決前進中的問題，著力激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力。
打造“鞍心”營商品牌“升級版”。實施公平公正一流法治環(huán)境、高效便捷清風(fēng)政務(wù)環(huán)境、宜業(yè)宜居優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境、誠信擔(dān)當(dāng)清廉清明環(huán)境等優(yōu)化營商環(huán)境“四大工程”，讓市場化、法治化、國際化營商環(huán)境成為鞍山靚麗名片。聚焦利企便民，持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“綜合一窗”改革，再推出水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝等10個“一件事一次辦”主題服務(wù)場景，深化政務(wù)服務(wù)“全年無休”模式，建強清風(fēng)政務(wù)窗口和“辦不成事”反映窗口，推動更多事項由“可辦能辦”轉(zhuǎn)向“好辦易辦”。推進建設(shè)項目“多測合一”，繼續(xù)壓縮工程建設(shè)項目審批總體時限。全力降低企業(yè)成本，落實結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，健全涉企收費監(jiān)管長效機制，堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派。加強政務(wù)誠信建設(shè)，完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機制，堅決糾治政務(wù)失信行為。深入開展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)督行動，持續(xù)清理不符合振興發(fā)展要求的規(guī)定和做法，為各類市場主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。
當(dāng)好改革攻堅“實踐者”。深入實施國有企業(yè)振興專項行動。加快國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進供熱、水務(wù)等市屬企業(yè)引進央企、大型國企開展合作，完成糧食集團儲運分離改革；強化國企主責(zé)主業(yè)，推進企業(yè)內(nèi)部同質(zhì)化整合，加大“兩非”“兩資”處置力度，不斷增強國企核心競爭力；開展減虧增效專項行動，實行全面預(yù)算管理，推動競爭性國企經(jīng)濟效益達到全國平均水平，公益性國企實現(xiàn)服務(wù)提升和盈虧平衡，功能類國企放大國有資本功能；深化三項制度改革，完善薪酬待遇與企業(yè)經(jīng)濟效益同向聯(lián)動機制，在打破“鐵交椅”“鐵飯碗”“大鍋飯”上取得實質(zhì)突破；強化國有企業(yè)國有資產(chǎn)融資擔(dān)保、租賃等監(jiān)督管理，持續(xù)開展土地攻堅、停緩建項目攻堅等專項行動，積極盤活低效存量資產(chǎn)，新增盤活閑置樓宇廠房49萬平方米、消化處置批而未供和閑置土地1000公頃。深化開發(fā)園區(qū)改革。持續(xù)優(yōu)化開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，集中力量、集聚資源、集成政策發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，提升承載能力；堅持以投資強度和畝均產(chǎn)出效益為重點，落實“紅黃牌”考核制度，推動開發(fā)園區(qū)“強身健體”；深化“管委會+公司”等市場化運營模式，強化“區(qū)域評估”成果運用，實現(xiàn)市場準入和投資建設(shè)審批“不出園區(qū)辦理”，推進工業(yè)項目“標準地兼容M0”出讓改革，力爭拿地后3個工作日核發(fā)施工許可。
打造對外開放“新前沿”。深度參與東北海陸大通道建設(shè)，新建臺安公鐵物流園，推動鞍山陸港實質(zhì)化運營。推進跨境電商綜試區(qū)海城核心區(qū)建設(shè)，打造更多跨境電商線下園區(qū)。深化西柳國家市場采購貿(mào)易方式試點，增設(shè)保稅倉功能，建成遼寧省出口商品展示展銷中心，構(gòu)建消費品進出口平臺，力爭西柳市場集群年交易額突破千億元。加快向北開放，推動紫竹集團等重點企業(yè)開展國際高端機械設(shè)備貿(mào)易合作，支持西柳海外分市場布局俄羅斯腹地城市。拓展與日韓、歐美等地區(qū)交流合作，積極參加廣交會、進博會、夏季達沃斯論壇等展會，全力吸引投資、拓展外貿(mào)。深度融入沈陽現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，深化鞍寧對口合作。進出口總額增長10%。
（五）全力在保持社會大局和諧穩(wěn)定上攻堅突破。堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
著力防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險。穩(wěn)妥推進鞍山銀行和農(nóng)信系統(tǒng)化險改革，依法加強金融監(jiān)管。強化地方債務(wù)管理，堅決遏制增量、化解存量。深化市以下財政體制改革，建立直達資金常態(tài)化監(jiān)督機制，習(xí)慣“過緊日子”，兜牢“三保”底線。完成保交樓銷號，爭取城中村改造試點，更好支持剛性和改善性住房需求，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
著力防范化解公共安全風(fēng)險。完善應(yīng)急管理和物資保障體系，全面提高應(yīng)急處置保障能力和救援效能，高效精準做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全隱患排查治理，堅決遏制重特大事故發(fā)生。深化食品藥品全鏈條安全監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
著力防范化解社會領(lǐng)域風(fēng)險。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)開展信訪問題源頭治理和積案化解三年行動，完善信訪矛盾糾紛排查化解機制，全力維護社會大局穩(wěn)定。嚴厲打擊礦產(chǎn)資源、市場流通、涉網(wǎng)等黑惡犯罪和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪行為。升級“鋼城八警”，加強警務(wù)亭建設(shè)，優(yōu)化快速反應(yīng)機制，進一步提高見警率、見巡率、處置率。強化大數(shù)據(jù)建設(shè)，整合社會視頻資源，做實主防警務(wù)，切實增強人民群眾安全感。深化全民國防教育，加強國防動員、軍人軍屬權(quán)益保障、退役軍人服務(wù)，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“八連冠”。
（六）全力在推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上攻堅突破。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推進鄉(xiāng)村全面振興，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
全方位保障糧食安全。深入實施糧食產(chǎn)能提升行動，新建改造高標準農(nóng)田22.35萬畝，實施黑土地保護性耕作15萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在130萬噸以上，蔬菜產(chǎn)量保持在175萬噸以上。加強農(nóng)田水利建設(shè)，實施中型灌區(qū)配套與節(jié)水改造10.5萬畝。強化農(nóng)業(yè)科技支撐，主要農(nóng)作物綜合機械化水平達到92%。全力做好糧油、蔬菜、肉蛋等儲備供應(yīng)，優(yōu)化提升農(nóng)貿(mào)市場、生活超市布局，強化產(chǎn)、儲、銷協(xié)同保障，牢牢守住群眾的“米袋子”“菜籃子”。
大力發(fā)展食品工業(yè)。做大糧食、畜禽、果蔬、飼料等深加工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展速凍食品、飲品、萌寵等食品加工業(yè)，推動臺安、岫巖、鐵西食品工業(yè)園區(qū)提質(zhì)擴容，謀劃建設(shè)中蒙俄食品加工產(chǎn)業(yè)園，推進安井速凍調(diào)制食品、信利肉制品深加工等項目開工建設(shè)，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入增長8%以上。做精做大特色農(nóng)產(chǎn)品，實施品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)行動，推動南果梨、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)“串珠成鏈”，開發(fā)果飲、梨膏、即食小吃等特色化、多樣化產(chǎn)品，提升“鞍字號”農(nóng)產(chǎn)品的美譽度和市場占有率。
建設(shè)“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，扎實有序推進鄉(xiāng)村建設(shè)，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補短板，建設(shè)改造農(nóng)村路650公里，維修養(yǎng)護農(nóng)村供水工程70處，建成農(nóng)村垃圾處置項目21個，常態(tài)化排查整治農(nóng)村黑臭水體，建設(shè)省級美麗宜居村70個，切實讓農(nóng)村凈起來、美起來。
（七）全力在建設(shè)綠色低碳“秀美鞍山”上攻堅突破。堅持治山、治水、治城一體推進，科學(xué)合理規(guī)劃建設(shè)管理“三生”空間，打造山水人城和諧相融的美麗鞍山。
持續(xù)提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)。全面開展城市體檢，推進基礎(chǔ)地理信息實景三維數(shù)據(jù)采集，建立供水、供氣、供熱、排水等地下基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化信息檔案，有針對性實施城市更新行動，改造老舊小區(qū)128萬平方米、危樓40棟，完成天然氣置換4萬戶。持續(xù)“創(chuàng)文鞏衛(wèi)”，統(tǒng)籌規(guī)劃、一體設(shè)計、一并推進城鄉(xiāng)精細管理，逐步消除環(huán)境“臟亂差”和管理“寬松軟”，推動海城創(chuàng)建全國縣級文明城市。實施“綠電點亮鞍山”，提升改造二一九公園、烈士山公園，新增、改造綠地11.6萬平方米，因地制宜新建“口袋公園”75個，建成“千山灣”濱河綠道，讓市民共享更高品質(zhì)美好生活。
持續(xù)完善綜合交通體系。謀劃沈遼岫高速通達千山景區(qū)、鞍海快速路等項目，推進鞍臺、臺黑高速建設(shè)，確保沈海高速公路鞍山北出口、饒蓋線盤道嶺隧道建成通車。改造鋼西路、打通師院街。探索開展航空貨運業(yè)務(wù)，積極謀劃新航線。提升公交服務(wù)質(zhì)效，優(yōu)化公交運行路線，更新一批新能源公交車。開展停車秩序?qū)ｍ椫卫硇袆樱耙恍Ｒ徊摺敝卫硇@周邊擁堵問題，提升動、靜態(tài)交通管理水平，營造清朗有序的公共空間。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。扎實做好中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改，深入推進藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，有序淘汰菱鎂輕燒反射窯，完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造157項，開展“幸福河湖”建設(shè)，加快南沙河、運糧河流域環(huán)境綜合整治，強化土壤污染源頭防控、分類管理。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，生態(tài)修復(fù)治理礦山1.09萬畝，創(chuàng)建綠色礦山9家，植樹造林300萬株、2.5萬畝，森林撫育1萬畝，綜合治理沙化土地7萬畝，建設(shè)太子河生態(tài)廊道，筑牢生態(tài)安全屏障。
（八）全力在保障和改善民生上攻堅突破。堅持盡力而為、量力而行，優(yōu)先安排優(yōu)先保障民生支出，兜住、兜準、兜牢民生底線，用我們的辛苦指數(shù)換取百姓的幸福指數(shù)。
大力促進就業(yè)增收。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，實施就業(yè)幫扶行動，收集發(fā)布就業(yè)崗位10萬個，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人、困難群眾等重點群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，力爭全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人。健全經(jīng)濟發(fā)展與收入增長聯(lián)動機制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，扎實促進共同富裕。
健全社會保障體系。加大重點人群關(guān)愛保護力度，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤兒等困難群體供養(yǎng)金標準。鞏固拓展脫貧攻堅成果，加強監(jiān)測幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和銀發(fā)經(jīng)濟，探索建設(shè)社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，新增街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心5所、幸福長者食堂10個。完善落實生育支持政策，擴大生育保險覆蓋面，實施普惠托育服務(wù)專項行動，新增公益普惠幼兒園10所，持續(xù)降低生育養(yǎng)育教育成本。
辦好人民滿意教育。實施基礎(chǔ)教育強師計劃，啟動名校長、名師工程，建立校長教師交流輪崗機制，開展城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)盟共建，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。堅持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，實施縣域高中提升行動，新增3所特色高中。支持在鞍高校一流學(xué)科建設(shè)，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，建成職教城公共實訓(xùn)基地，爭創(chuàng)國家級產(chǎn)教融合試點城市。實施校園基礎(chǔ)設(shè)施改造提升項目58個，解決11所學(xué)校土操場問題，打造安全美麗校園環(huán)境。
深化健康鞍山建設(shè)。開展改善就醫(yī)感受、提升患者體驗主題賽道比拼，建成醫(yī)大鞍山醫(yī)院住院大樓，建強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3所、村衛(wèi)生室84所，簡化優(yōu)化異地就醫(yī)轉(zhuǎn)診備案手續(xù)，切實提高群眾就醫(yī)滿意度。建立健全智慧化多點觸發(fā)傳染病疫情監(jiān)測預(yù)警體系，推進市結(jié)核病醫(yī)院和市傳染病醫(yī)院整合。完善院前急救體系，優(yōu)化120轉(zhuǎn)運流程，提高重點場所自動體外除顫器（AED）覆蓋率，加強群眾急救知識宣傳普及，提升全社會急救能力。
豐富群眾精神文化生活。實施文化惠民工程，打造一批高品質(zhì)城市書房、城市小劇場和特色博物館等文化新地標，舉辦公益惠民文藝演出100場，創(chuàng)排喇叭戲、評書等帶有鞍山標簽的文藝精品。持續(xù)擦亮“奧運冠軍之城”金名片，建設(shè)奧運冠軍體育公園，舉辦千山萬人馬拉松、全國戶外乒乓球賽等賽事活動，辦好市級足球聯(lián)賽和足球特色學(xué)校，投放城鄉(xiāng)健身路徑80套，節(jié)假日有序開放中小學(xué)操場，讓市民在家門口就能樂享運動。
三、全面加強政府自身建設(shè)
打好打贏攻堅之年攻堅之戰(zhàn)，我們深感使命在身、重任在肩，要全面提升政府治理能力和水平，以新氣象、新?lián)?dāng)、新作為向黨和人民交出滿意新答卷。
永葆絕對忠誠。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各領(lǐng)域各方面，認真落實“第一議題”制度，鞏固拓展主題教育成果，確保黨中央決策部署和省市委工作安排不折不扣落地見效，以鞍山高質(zhì)量發(fā)展的新成效筑牢忠誠、書寫擔(dān)當(dāng)。
踐行為民宗旨。人民政府根植人民、服務(wù)人民，政府前面的“人民”二字重于泰山。我們要站穩(wěn)人民立場，把為民造福作為最大政績，弘揚“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，盡心盡力把惠民生的事辦實、暖民心的事辦細、順民意的事辦好。開展12345平臺提質(zhì)增效行動，暢通渠道、提高質(zhì)量、提升速度，切實為企業(yè)群眾排憂解難。
嚴格依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想，堅決把法治思維和法治方式貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，切實提高政府公信力。強化政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督，支持監(jiān)察監(jiān)督和司法監(jiān)督。穩(wěn)妥推進新一輪機構(gòu)改革，組建市城市管理局，爭創(chuàng)全國法治政府示范市。
強化擔(dān)當(dāng)作為。提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，把從嚴監(jiān)督管理與鼓勵擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)一起來，建立完善激勵和保護機制，對無意過失者寬容、給改革創(chuàng)新者撐腰、為實干擔(dān)當(dāng)者護航，讓敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部有干勁有奔頭。練就攻堅克難的真本領(lǐng)，提升專業(yè)能力，敢于直面歷史問題，善于創(chuàng)新招法化解矛盾隱患、突破瓶頸制約、打開工作局面，讓歷史遺留問題真正成為“歷史”。錘煉真抓實干的硬作風(fēng)，樹牢交賬意識，錨定任務(wù)目標，自覺做到心中有數(shù)、肩上有責(zé)、眼里有活、手里有招。勇當(dāng)爭先創(chuàng)優(yōu)的排頭兵，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干一些，奮力在各項工作上求突破上臺階。
嚴守廉潔底線。鍥而不舍貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決克服形式主義、官僚主義，嚴厲整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，讓政府系統(tǒng)始終保持風(fēng)清氣正、山清水秀、海晏河清的政治生態(tài)，以新風(fēng)正氣振奮發(fā)展信心。
各位代表，道遠且長，雖遠必達；心之所向，行必能至。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心、勇毅前行，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化鞍山新篇章！
