香港回歸祖國20周年前夕，香港特區(qū)行政長官梁振英在官邸接受了中央媒體的集體采訪。他表示，本屆特區(qū)政府過去5年中，在土地、房屋、扶貧、安老等方面付出了很大努力并取得了成效，他對香港未來經濟、社會發(fā)展非常樂觀，充滿信心。

　　記者：如何評價回歸20年來，特別是近5年“一國兩制”在香港的實踐？如何看待近年來香港出現(xiàn)的新情況和新問題？如何確保“一國兩制”在香港的實踐不走樣不變形？

　　梁振英：“一國兩制”在香港的實踐是成功的，在歷史進程中出現(xiàn)新情況、新問題我覺得也是正常的。要確保“一國兩制”不走樣、不變形，主要是要嚴格按照《基本法》落實“一國兩制”。這就涉及全社會不同階層、不同界別的香港市民，當然也包括我們的政黨、各類公職人員不僅要全面、完整認識《基本法》這部憲制性法律的條文，也要理解當年（1990年）我們通過《基本法》各條文背后的初衷、原意。

　　記者：“一國兩制”從科學構想到在香港成功實踐，您覺得最主要的原因是什么？回歸20年來，香港“變”了什么，“不變”的又是什么？怎么理解和看待香港與中央的關系以及香港和內地的關系？

　　梁振英：香港能成功落實“一國兩制”的原因，一是“一國兩制”構想本身是科學、務實的。同時，在落實“一國兩制”過程中，中央對香港各個方面都傾注了大量心血，把這個有高度創(chuàng)造性、科學性的共識，通過《基本法》條文落實下來。中央與香港特別行政區(qū)的關系，也已經體現(xiàn)在《基本法》條文中，香港的高度自治由基本法的法律條文具體規(guī)范，并不是任何形式或任何程度的自治。

　　回歸20年來，香港“不變”的是“一國兩制”和《基本法》的實施。“變”的是香港經濟、社會的不斷發(fā)展。在國家高速發(fā)展中，香港的功能和作用也不斷發(fā)生變化，我們自己也應主動調整，使得香港能夠不斷為國家發(fā)展作出更大貢獻。

　　目前，粵港澳大灣區(qū)城市群共同發(fā)展，對此我們需要一個明確的規(guī)劃。香港作為我們國家國際化程度很高的城市，參與“一帶一路”建設，也可以發(fā)揮獨特的作用。這些都是“變”的地方。我經常說，香港可以發(fā)揮“一國”之利、“兩制”之便，有“一國兩制”的雙重優(yōu)勢。過去，我們是“超級聯(lián)系人”，在貿易、資金流通方面我們可以聯(lián)系好國內和國外。最近幾年，我們做了新的嘗試，發(fā)現(xiàn)并證明在創(chuàng)新科技方面香港也可以利用“一國”之利和“兩制”之便，聯(lián)系國外和國內，做到“國家所需、香港所長”。

　　同時，香港在謀劃未來發(fā)展的時候，也必須考慮到“國家所需、香港所長”。國家所“需”，在不同時期不一樣；香港所“長”在不同時期也不一樣，這是“變”的部分。香港很小，但香港的“長”在于，我們自身有的優(yōu)勢可以貢獻給國家，我們沒有的可以嘗試到外面去找。以創(chuàng)新科技為例，過去5年中，我們在外面交了很多朋友，也吸引了很多世界頂尖的科研機構、創(chuàng)新機構來港落戶。這些機構來香港，其實是看到我們整個國家的實力，將來可以和我們國家合作。香港有“兩制”之便，國際化程度高，有普通話、粵語、英語“兩文三語”的語言環(huán)境。所以我們要不斷調整香港在“一國兩制”下的功能，以在國家不斷發(fā)展的不同時期貢獻我們的力量。

　　記者：如何總結過去5年的施政，您認為本屆特區(qū)政府最大的成績是什么？

　　梁振英：我在上任之前就提出4個施政重點，是香港面對的老大難問題，也是市民最關心的問題，包括房屋、貧窮、老年社會、環(huán)保等。5年來，應該說這4個方面都有了些進展。香港房價高、租金貴，最大的原因是供應跟不上。所以過去5年我們花了很大力氣，通過規(guī)劃城市土地用途來推出土地供應市場，建公房以增加房屋供應。在香港幾乎所有房子都是高層甚至超高層，所以建筑周期比較長，建筑前要修改規(guī)劃用途的時間也比較長，但5年前的努力現(xiàn)在已經開始產生新的供應。根據數據，未來3到4年，陸續(xù)落成的新房總量是9.6萬套，比起5年前供應增加了大概50%。這樣比較大的增加，是特區(qū)政府同事們共同努力的成果。

　　對于老年問題和貧窮問題，我們加大力度支持和支援香港老人和貧窮人口。我們破天荒地設立了一條官方的貧窮線，并用這條貧窮線去衡量特區(qū)政府扶貧的工作成效，這是沒有先例的。特區(qū)政府今年在社會福利方面的開支比起5年前增加了約71%，這也是比較可觀的增幅。

　　環(huán)保方面，香港的海港水質有所改善，在中環(huán)海邊我們剛設置了釣魚區(qū)，這充分說明水的質量比過去有所改善。空氣質量也比過去有所提升，直接的體現(xiàn)就是藍天天數比過去增加了。

　　記者：香港未來最大的機遇是什么？您對香港的未來又有怎樣的期許與展望？

　　梁振英：我對香港未來的社會、經濟發(fā)展是非常樂觀的。過去30多年，如果把內地的改革開放比作是香港發(fā)展的一只翅膀的話，香港現(xiàn)在又插上了另外一只翅膀——就是粵港澳大灣區(qū)。香港是一個高度國際化的城市，金融服務、貿易服務和專業(yè)服務等都是香港的強項，香港和整個大灣區(qū)發(fā)展互補性強，可以和內地配合得非常好。例如，美國麻省理工學院決定在香港成立學院以外第一個創(chuàng)新中心。他們之所以選擇香港，是由于香港是國家的一部分，同時香港實施與內地不同的制度。他們說得很形象，“在香港做創(chuàng)新是從0到1；然后再從1到100，因為深圳是全世界做模型最快的地方；接下來是從100到100萬，就是批量生產，可以在‘珠三角’其他地方實現(xiàn)”。當時，香港還沒有怎么注意到大灣區(qū)的規(guī)劃，現(xiàn)在回想起來，用麻省理工學院的這個說法，香港確實與大灣區(qū)的其他城市互補性非常好。所以說香港長了大灣區(qū)這只新的翅膀。香港尤其是香港的青年人，在未來三四十年里，通過與大灣區(qū)內其他城市的合作，可以獲得很多事業(yè)發(fā)展的動力。

　　對香港來說，未來另外一個重要契機就是“一帶一路”建設。“一帶一路”是受到國際社會支持的重大倡議，香港是我們國家重要的國際化城市，我們可以和內地的企業(yè)“并船出海”，我們也可以吸引海外企業(yè)通過香港到內地去。所以，香港把握好這兩個重大機遇，香港未來的社會發(fā)展和經濟發(fā)展應該是非常樂觀的。

　　記者：請問在“一帶一路”建設中，香港如何更好發(fā)揮自身的優(yōu)勢和作用？香港在“一帶一路”建設和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展中如何定位，這些將如何真正改善和改變香港居民的生活，給他們帶來好處？

　　梁振英：香港和“一帶一路”沿線國家各領域的經貿關系已經有良好的基礎。比如在巴基斯坦，有香港公司供應中巴通道建設生產瀝青所需要的設備。巴基斯坦等沿線國家可能對香港大部分市民來說是比較陌生的，但我們在這些國家已有業(yè)務關系，而且發(fā)展勢頭不錯。我們專門制作了一個小冊子，列舉香港的企業(yè)已經在哪些沿線國家做了什么，以及下一步希望能在哪些方面擴大和深化與沿線國家的關系。

　　香港與內地企業(yè)一起“走出去”互補性很強。比如內地企業(yè)在西歐進行機場、碼頭、公路、鐵路等基礎設施建設，不僅國際競爭力強，性價比也很高。而香港企業(yè)在這些設施的運營管理方面能力相對來說比較好，不僅在內地得到認可，在國際社會也得到廣泛認可。設施聯(lián)通是“一帶一路”建設“五通”中的重要方面，香港在這方面就可以發(fā)揮自身優(yōu)勢，和內地的基礎設施建設企業(yè)“并船出海”。

　　另一方面是大家比較少談及的，就是在民心相通方面香港也大有可為。香港有大量的民間團體和非政府組織，長期以來他們和其他國家包括“一帶一路”沿線國家有著很好的交往。這些民間團體，不管是青少年團體、公益團體還是宗教團體等，我覺得都可以鼓勵他們走出去，在“一帶一路”沿線國家交朋友。

　　粵港澳大灣區(qū)發(fā)展未來一年多將迎來一個很重要的進展，港珠澳大橋預計今年底將全線通車。明年年底即將通車的廣深港高鐵香港段，將把香港和整個國家的高鐵網連接起來。從香港新界的東部，我們現(xiàn)在正在修一條公路，建設香港和深圳的第七個陸路口岸。總之，這一帶的基礎設施建設項目非常多，而且有相當一批在未來一年多會相繼落成。整個粵港澳大灣區(qū)有6600多萬人口，是我們國家很重要的城市群，而且從經濟結構來看，灣區(qū)城市的互補性很強。這11個城市間要做好規(guī)劃，不僅是設施建設、土地利用等方面的規(guī)劃，還包括未來經濟、社會發(fā)展的規(guī)劃，我覺得這是很重要的課題。

　　大灣區(qū)為香港未來經濟、社會發(fā)展提供了很大空間。現(xiàn)在到大灣區(qū)工作、定居的香港居民已越來越多。我大概一個多月前率團到大灣區(qū)的西部城市考察了3天。回來后我們大家都有很一致的看法——大灣區(qū)現(xiàn)在的發(fā)展，不僅基礎建設做得好，交通秩序、市政衛(wèi)生等社會管理方面都有非常明顯的提升，已達到相當高的水平。所以，不管是生活方面，還是投資經營方面，粵港澳大灣區(qū)對香港的吸引力都很大。（經濟日報·中國經濟網記者 廉丹）