四川省政府工作報(bào)告 (2013年1月25日 魏宏)_中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)——國(guó)家經(jīng)濟(jì)門戶
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      四川省政府工作報(bào)告 (2013年1月25日 魏宏)

      2013年02月04日 12:14   來源:政府網(wǎng)站   

      點(diǎn)擊查閱更多2013年地方政府工作報(bào)告

       

       

      魏宏作政府工作報(bào)告

       

          2013年1月25日在四川省第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

          四川省人民政府代省長(zhǎng)魏宏

          各位代表:

          我代表省人民政府,向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請(qǐng)各位代表審查,并請(qǐng)省政協(xié)委員提出意見。

          過去五年工作回顧

          省十一屆人大一次會(huì)議以來的五年,是四川發(fā)展歷史上極為特殊、極為艱難、極不平凡的五年。我省既遭受了“5·12”汶川特大地震、特大山洪泥石流等重大自然災(zāi)害,又經(jīng)歷了國(guó)際金融危機(jī)等嚴(yán)峻考驗(yàn)。在省委的領(lǐng)導(dǎo)下,在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督支持下,我們堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真履行省政府職能,緊緊依靠全省各族人民,共克時(shí)艱,負(fù)重奮進(jìn),較好完成了省人代會(huì)確定的五年奮斗目標(biāo)。全省經(jīng)濟(jì)規(guī)模和綜合實(shí)力上了一個(gè)大臺(tái)階,2012年全省生產(chǎn)總值達(dá)到23849.8億元,是2007年的2.3倍,年均增長(zhǎng)13.6%,經(jīng)濟(jì)總量由全國(guó)第9位上升到第8位;地方公共財(cái)政收入達(dá)到2421.3億元,是2007年的2.9倍,公共財(cái)政支出達(dá)到5431.1億元,是2007年的3倍,正在加快實(shí)現(xiàn)從“吃飯財(cái)政”向“發(fā)展財(cái)政”的歷史性轉(zhuǎn)變;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20307元、農(nóng)民人均純收入7001元,比2007年分別增長(zhǎng)83%、97.4%,增幅均高于全國(guó)平均水平。

          五年來,抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建取得全面勝利。汶川地震發(fā)生后,黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、舉國(guó)救災(zāi),全國(guó)黨政軍民大力支持、傾情支援。省委、省政府帶領(lǐng)全省人民萬眾一心、眾志成城,迅速投入到偉大的抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)。從全力實(shí)施生死大營(yíng)救,到緊急救治轉(zhuǎn)移傷病員;從迅速開展次生災(zāi)害防治、確保大災(zāi)之后無大疫,到破解災(zāi)民安置難題,及時(shí)完成上千萬人的應(yīng)急安置、過渡安置及340萬學(xué)生復(fù)學(xué)復(fù)課。在災(zāi)后恢復(fù)重建的浩大工程中,國(guó)家設(shè)立重建基金,組織開展對(duì)口援建,給災(zāi)區(qū)巨大的支持。我們堅(jiān)持以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)重建,勝利完成了39個(gè)極重和重災(zāi)縣29692項(xiàng)國(guó)家規(guī)劃重建項(xiàng)目,完成了103個(gè)省定重災(zāi)縣和一般受災(zāi)縣13647項(xiàng)省規(guī)劃重建項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)了“家家有房住、戶戶有就業(yè)、人人有保障、設(shè)施有提高、經(jīng)濟(jì)有發(fā)展、生態(tài)有改善”的災(zāi)后重建目標(biāo)。同時(shí),我們妥善解決了20萬因?yàn)?zāi)失地農(nóng)民的異地安置,相繼幫助了170多萬受災(zāi)群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè),扶助受災(zāi)家庭生育3410個(gè)孩子,對(duì)因?yàn)?zāi)致貧的上萬戶家庭、上千名孤老、孤兒、孤殘人員及2.7萬多名地震傷殘人員落實(shí)了政策和工作的幫扶救助。適時(shí)啟動(dòng)災(zāi)區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃,著重推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)促進(jìn)、扶貧幫困、生態(tài)保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治等重點(diǎn)工作。如今的地震災(zāi)區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展欣欣向榮,城鄉(xiāng)布局全面優(yōu)化,基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生事業(yè)實(shí)現(xiàn)整體性跨越。

          五年來,結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重要進(jìn)展。

          實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略,工業(yè)規(guī)模跨上萬億元臺(tái)階,規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20.2%;“7+3”產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到79%,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到11.8%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固,糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)六連增。累計(jì)建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地3790萬畝,現(xiàn)代畜牧業(yè)試點(diǎn)和提質(zhì)擴(kuò)面成效顯著,新建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地1350萬畝。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快推進(jìn),2012年服務(wù)業(yè)增加值7964.8億元,是2007年的2倍;金融服務(wù)能力增強(qiáng),融資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大;旅游業(yè)總收入3280.3億元,是2007年的2.7倍。三次產(chǎn)業(yè)比重由2007年的19.2:44:36.8調(diào)整為13.8:52.8:33.4。投資消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大,結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,2012年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1.8萬億元,是2007年的3.1倍;社會(huì)消費(fèi)品零售總額是2007年的2.3倍。可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng),節(jié)能減排取得新進(jìn)展,單位生產(chǎn)總值能耗五年下降23%左右,主要污染物排放量控制完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)任務(wù);治理水土流失1109平方公里,治理沙化土地18萬畝,恢復(fù)濕地16.5萬畝,增加森林面積2900萬畝、森林蓄積8700萬立方米,森林覆蓋率達(dá)到35.3%;堅(jiān)守耕地保護(hù)“紅線”,整理土地1523.8萬畝,新增耕地184.3萬畝;礦產(chǎn)資源勘查取得新進(jìn)展。

          五年來,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破。基礎(chǔ)設(shè)施五年累計(jì)投資17183億元,是前五年的3.7倍。西部綜合交通樞紐主體骨架正在形成,變“蜀道難”為“蜀道通”更加成為現(xiàn)實(shí)。建成和在建高速公路6647公里,通車?yán)锍绦略?400公里、達(dá)到4334公里,由全國(guó)第13位提升到第7位;國(guó)省干線公路累計(jì)改造1.3萬公里,二級(jí)及以上公路比重由50%提高到80%;農(nóng)村公路新改建13.9萬公里,總里程翻一番;鐵路營(yíng)運(yùn)里程3514公里,增加514.6公里;成都成為全國(guó)空港第四城;“四江六港”建設(shè)加快推進(jìn),港口集裝箱吞吐能力從5萬標(biāo)箱增加到165萬標(biāo)箱;進(jìn)出川通道達(dá)到20條。“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”建設(shè)規(guī)劃加快實(shí)施,6個(gè)大型和53個(gè)中型水利工程建設(shè)加快推進(jìn);整治病險(xiǎn)水庫(kù)1960座,解決了2188萬人飲水安全問題;電網(wǎng)規(guī)模比2007年翻一番。城鎮(zhèn)化率達(dá)到43.5%,五年提高7.9個(gè)百分點(diǎn)。

          五年來,改革開放和科技創(chuàng)新取得可喜成就。

          在改革上,成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和省內(nèi)梯次試點(diǎn)取得重大進(jìn)展,成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、天府新區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)。農(nóng)村綜合改革不斷深化,集體林權(quán)制度主體改革全面完成。國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。省市縣鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)圓滿完成。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革深入推進(jìn)。公共財(cái)政體制改革成效明顯,縣級(jí)財(cái)政基本保障制度全面建立。穩(wěn)步推進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域改革,省市縣三級(jí)公共資源交易服務(wù)中心建設(shè)基本完成。不斷深化金融改革創(chuàng)新,農(nóng)村信用合作社等地方法人金融機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn)。三年醫(yī)改五項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)全面完成。文化體制改革階段性目標(biāo)任務(wù)全面完成。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策措施,非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重從50.2%提高到59%。在開放上,開放型經(jīng)濟(jì)水平明顯提升,2012年外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到591.3億美元,是2007年的4.1倍,其中出口是2007年的4.5倍。五年累計(jì)引進(jìn)到位國(guó)內(nèi)省外直接投資2.7萬億元、利用外資360.6億美元,在川落戶世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到247家。新增國(guó)際友城19對(duì),外國(guó)駐川領(lǐng)館增至9家。西博會(huì)的國(guó)際影響不斷擴(kuò)大,效果越來越好。加強(qiáng)與港澳臺(tái)的合作交流,合作領(lǐng)域不斷拓展。在科技創(chuàng)新上,全社會(huì)研發(fā)投入五年累計(jì)約1300億元,地方公共財(cái)政科技投入五年累計(jì)193億元,我省成為西部地區(qū)唯一的國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省。新增一批省以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地。實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目457個(gè),預(yù)計(jì)帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5200億元以上。軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)19%,綿陽科技城建設(shè)取得新進(jìn)展。2012年全省發(fā)明專利申請(qǐng)量、授權(quán)量分別是2007年的4.8倍、5.4倍。

          五年來,保障和改善民生取得顯著成效。民生投入占公共財(cái)政支出比重逐年提高,2012年達(dá)63.8%,一大批涉及群眾就業(yè)、教育、就醫(yī)、社會(huì)保障等民生難題得到逐步解決。五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)376.6萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均控制在4.5%以內(nèi);全省城鄉(xiāng)居民收入比從2007年的3.13:1調(diào)整為2012年的2.9:1。扶貧開發(fā)扎實(shí)推進(jìn),五年累計(jì)減少農(nóng)村貧困居民867萬人。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)不斷完善,城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋,農(nóng)村低保老人提前全部納入新農(nóng)保。96%以上的城鄉(xiāng)居民得到基本醫(yī)療保障,累計(jì)保障城市低保對(duì)象936萬人次、農(nóng)村低保對(duì)象2001萬人次,醫(yī)療救助城鄉(xiāng)困難群眾2790萬人次,解決376.5萬戶家庭住房困難問題。三次上調(diào)全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)。全面完成“兩基”攻堅(jiān)歷史任務(wù),實(shí)施職教攻堅(jiān)和藏區(qū)“9+3”教育計(jì)劃;基本形成家庭困難學(xué)生資助體系,啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,在全國(guó)率先全面實(shí)現(xiàn)中職教育免學(xué)費(fèi)。衛(wèi)生服務(wù)能力顯著提高,嬰兒死亡率連續(xù)五年低于西部和全國(guó)平均水平,人均期望壽命增加到75.04歲。生育水平持續(xù)穩(wěn)定,人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰以內(nèi)。婦女、兒童發(fā)展“兩綱”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。公共文化服務(wù)體系建設(shè)加快,全民健身和競(jìng)技體育邁上新臺(tái)階,全省廣播、電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)到96.8%和97.8%。新村建設(shè)取得明顯成效,藏區(qū)“牧民定居行動(dòng)計(jì)劃”和彝區(qū)“彝家新寨”建設(shè)進(jìn)展順利,群眾居住條件得到改善。阿壩州扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)工作圓滿實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo),甘孜州包蟲病防治成效明顯。移民搬遷安置和后期扶持工作有序開展。

          五年來,社會(huì)建設(shè)和管理取得新的進(jìn)步。社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)深入推進(jìn),社區(qū)管理和服務(wù)體系逐步健全,村居民自治組織和社會(huì)組織健康發(fā)展。實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,縱深推進(jìn)“大調(diào)解”工作,突出“事要解決”,信訪總量持續(xù)下降。開展“平安四川”建設(shè),社會(huì)治安綜合治理整體聯(lián)動(dòng)防控體系不斷健全。藏區(qū)維穩(wěn)等工作有效開展。國(guó)家安全和保密工作得到加強(qiáng)。安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。地質(zhì)災(zāi)害防治和工程治理取得重大成效,防災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制不斷健全。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理扎實(shí)推進(jìn)、成效顯著。打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)深入推進(jìn),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序逐步規(guī)范。食品藥品安全監(jiān)管切實(shí)加強(qiáng)。

          各位代表,我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策,廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng),民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策,宗教事務(wù)管理基本實(shí)現(xiàn)法制化、規(guī)范化、社會(huì)化。同時(shí),加強(qiáng)國(guó)防教育,積極支持駐川部隊(duì)建設(shè),國(guó)防動(dòng)員能力和預(yù)備役部隊(duì)、民兵隊(duì)伍遂行多樣化任務(wù)能力不斷提升,人民防空和雙擁優(yōu)撫安置工作取得新成績(jī)。

          剛剛過去的2012年,面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇明顯放緩和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì),我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署,在調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)物價(jià)、惠民生的前提下保增長(zhǎng)、求提高,較好地完成了省十一屆人大第五次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。全省生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)12.6%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19.3%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%,進(jìn)出口總額增長(zhǎng)23.9%,其中出口增長(zhǎng)32.5%,地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)18.4%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)13.5%和14.2%,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.5%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.12%,完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

          各位代表,五年來,我們穿越災(zāi)難,頑強(qiáng)崛起,取得了歷史性成就。這是在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下,省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各方面團(tuán)結(jié)協(xié)作、全省各族人民共同奮斗的結(jié)果。我們深切感受到,祖國(guó)強(qiáng)大,人民偉大!在此,我代表省人民政府,向全省各族人民,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體,向所有關(guān)心支持四川改革發(fā)展的同志們、朋友們,表示衷心感謝!特別要向傾情援助、支持我省抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建的全國(guó)人民、對(duì)口支援省(市),向人民解放軍、武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員,向港澳臺(tái)同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友,表示誠(chéng)摯感謝,并致以崇高敬意!

          五年來的奮斗實(shí)踐,我們進(jìn)一步深化了對(duì)四川省情的認(rèn)識(shí),積累了發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的基本取向,樹立追趕跨越的奮發(fā)有為精神。在全國(guó)發(fā)展版圖中,四川屬于后發(fā)地區(qū),塊頭大、分量重,惟有把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為興省之要,惟有埋頭苦干奮起直追,把心思和精力投入到推動(dòng)工作上,才能在量變中逐步完成跨越,在快步中最終達(dá)到與全國(guó)同步。必須始終堅(jiān)持從省情出發(fā),探索符合四川實(shí)際的轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)之路。四川城鄉(xiāng)差距大、區(qū)域不平衡尤為突出,必須在加快“趕”的過程中解決更好“轉(zhuǎn)”的問題。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線,既抓當(dāng)前又謀長(zhǎng)遠(yuǎn),既重速度又重質(zhì)量,著力增強(qiáng)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。必須緊緊圍繞改善民生的核心目標(biāo),形成政府與人民同心同向的生動(dòng)局面。全面建成小康社會(huì)是全民奔富、共建共享的過程,9000萬四川人民對(duì)美好生活的向往就是我們的最大責(zé)任。要找準(zhǔn)政府公共服務(wù)的定位,嚴(yán)守低收入群體的民生底線,保障惠及全民的基本民生,改善群眾急盼的重點(diǎn)民生,讓人民群眾更多更好共享發(fā)展成果。必須充分用好改革開放創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力,不斷增創(chuàng)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。五年實(shí)踐更加表明,在新形勢(shì)下推動(dòng)四川發(fā)展,只有堅(jiān)持以改革的辦法和創(chuàng)新的精神解決發(fā)展中的問題,堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開放并舉,才能使我們的建設(shè)發(fā)展始終充滿活力和動(dòng)力。

          我們也清醒看到,在前進(jìn)的道路上還有不少困難和問題,我們的工作還存在一些突出矛盾和差距。“人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達(dá)”仍然是最大省情,我省人均地區(qū)生產(chǎn)總值相當(dāng)于全國(guó)平均水平的76.9%,人均地方公共財(cái)政收入相當(dāng)于全國(guó)地方平均水平的64.8%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入相當(dāng)于全國(guó)的82.7%和88.4%,發(fā)展不足、發(fā)展水平不高的問題仍然存在。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱,農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大,加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移、穩(wěn)定就業(yè)任務(wù)艱巨;工業(yè)大而不強(qiáng)特征明顯,服務(wù)業(yè)發(fā)展還比較滯后,自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化能力還不夠強(qiáng),資源環(huán)境約束加劇。貧困面廣人多,農(nóng)村貧困發(fā)生率約11.4%,部分群眾生活仍然比較困難。社會(huì)管理面臨不少新的情況,就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、公共安全等領(lǐng)域關(guān)系群眾切身利益的問題還不少。對(duì)這些困難和問題,政府始終高度重視,正在下功夫解決。

          

      (責(zé)任編輯:宋雅靜)

      商務(wù)進(jìn)行時(shí)
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