（點(diǎn)擊查閱更多2014年地方政府工作報(bào)告）
四川省省長(zhǎng)魏宏作政府工作報(bào)告。
——2014年1月18日在四川省第十二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
四川省省長(zhǎng) 魏宏
各位代表：
我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告過(guò)去一年的政府工作，對(duì)今年工作提出建議，請(qǐng)各位代表審查，并請(qǐng)省政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
2013年工作回顧
過(guò)去一年，是我省發(fā)展歷程上特殊而又極不平凡的一年。在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督支持下，省政府認(rèn)真履行職能，緊緊依靠全省各族人民，沉著應(yīng)對(duì)多重困難挑戰(zhàn)，努力實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)“兩個(gè)跨越”，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各方面工作,全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好較快增長(zhǎng)。去年，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響下，我省經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾與蘆山強(qiáng)烈地震、特大暴雨洪災(zāi)等特殊性因素疊加，穩(wěn)增長(zhǎng)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。在復(fù)雜的形勢(shì)下,我們積極研判形勢(shì)變化，及時(shí)出臺(tái)實(shí)施強(qiáng)工業(yè)、抓投資、促消費(fèi)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等四個(gè)“八條措施”和擴(kuò)大外貿(mào)“十條措施”,有效防止經(jīng)濟(jì)增速過(guò)快下滑,確保了全年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好發(fā)展。全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2.6萬(wàn)億元，增長(zhǎng)10%；地方公共財(cái)政收入2781.1億元，增長(zhǎng)14.5%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2.1萬(wàn)億元，增長(zhǎng)16.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1.04萬(wàn)億元,增長(zhǎng)13.9%；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額645.9億美元，增長(zhǎng)9.2％；糧食產(chǎn)量達(dá)3387.1萬(wàn)噸,實(shí)現(xiàn)“七連增”;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22368元，增長(zhǎng)10.1%；農(nóng)民人均純收入7895元，增長(zhǎng)12.8%，增速連續(xù)4年高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入；居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.8%；人口自然增長(zhǎng)率3‰。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出積極步伐。全面啟動(dòng)實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，全省地區(qū)生產(chǎn)總值過(guò)千億的市（州）新增3個(gè)、達(dá)到12個(gè)，過(guò)百億的縣（市、區(qū)）新增12個(gè)、達(dá)到97個(gè)，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，突出了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.1%，七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)16%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1萬(wàn)億元；新獲授權(quán)專利4.6萬(wàn)余件。同時(shí)，在穩(wěn)增長(zhǎng)壓力很大的情況下，我們下決心停產(chǎn)關(guān)閉424處不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦，有序淘汰433戶企業(yè)落后產(chǎn)能。大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)示范縣建設(shè)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體1.1萬(wàn)個(gè)。加快促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，服務(wù)業(yè)比重在多年下滑后企穩(wěn)回升。實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值1581.5億元，增長(zhǎng)19.4%。實(shí)現(xiàn)旅游總收入3877.4億元，增長(zhǎng)18.2%。
城鎮(zhèn)化建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度加大。去年我們重點(diǎn)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)施了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、用地、社保、戶籍制度和金融“五項(xiàng)改革”。除成都外的大中小城市和小城鎮(zhèn)放開(kāi)戶籍限制，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)自由轉(zhuǎn)移接續(xù)，把農(nóng)村戶籍靈活就業(yè)人員納入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。特別是首次實(shí)施竣工公租房房源的30%面向農(nóng)民工供應(yīng)制度，全省10萬(wàn)農(nóng)民工受益。城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)左右。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、社會(huì)管理“五個(gè)統(tǒng)籌”。啟動(dòng)改造了城市棚戶區(qū)和危舊房25.6萬(wàn)戶，開(kāi)工建設(shè)保障性住房22.4萬(wàn)套。組織開(kāi)展了“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng)”和幸福美麗新村建設(shè)，建成新村聚居點(diǎn)9483個(gè),實(shí)施農(nóng)村危房改造23.2萬(wàn)戶。
基礎(chǔ)設(shè)施條件有了新的改善。堅(jiān)持大力推進(jìn)出川通道和交通樞紐建設(shè)，其中公路、水運(yùn)投資超過(guò)1200億元，規(guī)模居全國(guó)第一。公路方面，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到5046公里，公路總里程突破30萬(wàn)公里，分別居西部和全國(guó)第一；水運(yùn)方面，推進(jìn)“四江六港”水運(yùn)通道和港口建設(shè)，廣安港、南充港開(kāi)港運(yùn)營(yíng)；鐵路方面，成蘭鐵路等16個(gè)在建項(xiàng)目進(jìn)展順利，西成客專、成貴鐵路等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；機(jī)場(chǎng)方面，稻城亞丁機(jī)場(chǎng)正式通航，成都新機(jī)場(chǎng)建設(shè)、南充機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建等項(xiàng)目正抓緊準(zhǔn)備或?qū)嵤Ｋ⒛茉础⑿畔⒌仍O(shè)施建設(shè)也有新的進(jìn)展，新增有效灌溉面積120萬(wàn)畝，電力裝機(jī)容量新增1404萬(wàn)千瓦、達(dá)到6862萬(wàn)千瓦，水電裝機(jī)規(guī)模居全國(guó)首位。
民生事業(yè)和社會(huì)建設(shè)不斷加強(qiáng)。全省公共財(cái)政支出中民生支出3970.5億元，占64.1％；“十項(xiàng)民生工程”共投入資金1683.8億元，是計(jì)劃安排總額的134.8%。及時(shí)新增實(shí)施了八項(xiàng)民生事項(xiàng)，啟動(dòng)了藏區(qū)“六大民生工程”。繼續(xù)推進(jìn)“四大片區(qū)”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施了611個(gè)整村推進(jìn)和76個(gè)連片扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，解決了4.3萬(wàn)戶的用電問(wèn)題和292.6萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，125萬(wàn)農(nóng)村扶貧對(duì)象脫貧解困。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)93.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%；城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率97%以上，新農(nóng)合參保率達(dá)99.2%；努力增加城鄉(xiāng)困難群眾收入，提高了最低工資和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，加大了對(duì)670多萬(wàn)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對(duì)象等特殊困難群體的扶助，對(duì)786萬(wàn)人次困難群眾進(jìn)行了醫(yī)療救助。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，學(xué)前教育深入發(fā)展，現(xiàn)代職業(yè)教育體系加快構(gòu)建，高等教育質(zhì)量工程深入實(shí)施，去年大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)86.3%。取消縣級(jí)公立醫(yī)院藥品加成，啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)，建立了疾病應(yīng)急救助制度。廣播電視村村通等重點(diǎn)文化惠民工程穩(wěn)步推進(jìn)，公共文化服務(wù)單位全部免費(fèi)開(kāi)放。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，全民健身活動(dòng)取得新進(jìn)展。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，有力維護(hù)了社會(huì)安定、治安穩(wěn)定。狠抓了安全生產(chǎn)，全年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事故起數(shù)和死亡人數(shù)比上年減少13.5%和11.2%。加強(qiáng)了食品藥品安全監(jiān)管，全年沒(méi)有發(fā)生重大食品藥品安全事故。民族宗教、婦女兒童、人口計(jì)生、殘疾人事業(yè)和參事、文史、檔案、地方志等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。退役士兵得到妥善安置，優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，軍地雙擁共建活動(dòng)深入開(kāi)展，國(guó)防建設(shè)得到加強(qiáng)。
改革開(kāi)放加快推進(jìn)取得新成就。改革方面，加大了簡(jiǎn)政放權(quán)力度，調(diào)整和取消了279項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，取消了行政事業(yè)性收費(fèi)21項(xiàng)；加快了公共資源交易改革，政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)通過(guò)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)驗(yàn)收；出臺(tái)了進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)12%左右。繼續(xù)推進(jìn)了文化體制改革、事業(yè)單位改革、政府機(jī)構(gòu)改革，完成省市食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)重組。省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“營(yíng)改增”試點(diǎn)順利推進(jìn)；資源性產(chǎn)品價(jià)格改革實(shí)現(xiàn)破題，藏區(qū)和雅安災(zāi)區(qū)爭(zhēng)取到新的留存電量政策。開(kāi)放方面，成功舉辦財(cái)富全球論壇、世界華商大會(huì)、西博會(huì)等國(guó)際性盛會(huì)，組織了全國(guó)知名民企入川、央企入川、港澳企業(yè)四川行“三大投資促進(jìn)活動(dòng)”，舉辦了中國(guó)科技城首屆科博會(huì)，共引進(jìn)到位國(guó)內(nèi)省外資金8698億元，實(shí)際利用外資105.7億美元。在川落戶的境外世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到200家。對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)49.6%，企業(yè)“走出去”步伐加快，對(duì)外投資15.3億美元。外國(guó)駐川領(lǐng)館增至10家。雙流機(jī)場(chǎng)新開(kāi)通國(guó)際航線8條、達(dá)到71條，成都口岸實(shí)施了72小時(shí)過(guò)境免簽，蓉歐國(guó)際快鐵運(yùn)行良好，成都作為中國(guó)西部歐亞門戶的地位更加凸顯。
環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)迎難而進(jìn)。面對(duì)日趨突出的環(huán)境問(wèn)題，我們進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)了政府責(zé)任。推進(jìn)了高耗能高污染行業(yè)改造，預(yù)計(jì)單位工業(yè)增加值能耗下降6%左右，單位GDP能耗下降3.5%以上，主要污染物排放年度控制目標(biāo)任務(wù)基本完成。積極開(kāi)展灰霾污染治理、飲用水源保護(hù)、危險(xiǎn)廢物防治和農(nóng)村環(huán)境連片整治。對(duì)115家企業(yè)實(shí)施了強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施了80個(gè)重金屬污染防治項(xiàng)目；8個(gè)全國(guó)環(huán)保重點(diǎn)城市按新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布PM2.5等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)25個(gè)省控城市實(shí)行了空氣質(zhì)量排名。設(shè)市城市生活污水處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到85%和92%。加快長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)，完成營(yíng)造林941萬(wàn)畝,鞏固退耕還林1336萬(wàn)畝,治理沙化土地12萬(wàn)畝、石漠化土地528平方公里，森林覆蓋率提高到35.5%。繼續(xù)實(shí)施川西藏區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程，啟動(dòng)全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。
抗擊嚴(yán)重自然災(zāi)害取得重大勝利。“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震發(fā)生后，省委、省政府認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決定的以地方為主的應(yīng)急救災(zāi)工作新機(jī)制，有力有序有效地動(dòng)員組織各方力量投入抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)。搶險(xiǎn)救援中，有166支救援隊(duì)伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)，1.6萬(wàn)名解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、民兵預(yù)備役人員沖鋒在前。震后7天完成搶險(xiǎn)救援，累計(jì)救治傷病員4萬(wàn)多人次，最大限度減少了死亡率和致殘率；震后3個(gè)月內(nèi)完成了過(guò)渡安置任務(wù)，災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序迅速恢復(fù)；同時(shí)，根據(jù)蘆山災(zāi)區(qū)地質(zhì)情況，我們?nèi)?shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治“生命工程”，使災(zāi)區(qū)群眾有效避免了地災(zāi)傷害。堅(jiān)持科學(xué)評(píng)估、科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)重建，制定實(shí)施了災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃和11個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。去年六七月份，我省連續(xù)遭受6起超歷史極值的特大暴雨襲擊，降雨區(qū)與汶川、蘆山地震重災(zāi)區(qū)重疊，引發(fā)大范圍洪災(zāi)和大規(guī)模地質(zhì)災(zāi)害。全省上下加強(qiáng)防范，組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)、防災(zāi)避險(xiǎn)，因?yàn)?zāi)轉(zhuǎn)移群眾100萬(wàn)人，有效避免了群體性傷亡。得榮5.9級(jí)地震抗震救災(zāi)工作有效實(shí)施，受災(zāi)群眾得到妥善安置。目前，各受災(zāi)地區(qū)社會(huì)安定，群眾溫暖過(guò)冬各項(xiàng)措施全面落實(shí)，恢復(fù)重建工作正有力有序有效推進(jìn)。
各位代表，過(guò)去的一年值得總結(jié)和銘記。面對(duì)重大災(zāi)害和多重困難疊加的嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重心不動(dòng)搖，實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”不松勁，始終保持專注發(fā)展的定力；面對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下行的壓力傳導(dǎo)，我們堅(jiān)持把握發(fā)展大勢(shì)，及時(shí)推出既促當(dāng)前又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的地方調(diào)控“組合拳”，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全國(guó)前八位經(jīng)濟(jì)大省中位于前列；在穩(wěn)增長(zhǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，大力度對(duì)煤礦企業(yè)兼并重組，對(duì)落后產(chǎn)能實(shí)施淘汰，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時(shí)，我們堅(jiān)持以改革精神破解發(fā)展難題，以開(kāi)放合作促改革、促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型；堅(jiān)持把保障和改善民生作為最大責(zé)任，量力而行、盡力而為，解決群眾關(guān)心的民生難題，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。
過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易。這是在黨中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)懷下，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各族人民共同奮斗的結(jié)果。我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持四川改革發(fā)展和抗災(zāi)救災(zāi)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！向人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，向港澳臺(tái)同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友，表示誠(chéng)摯的謝意！
總結(jié)過(guò)去一年的工作，我們也清醒地看到，在發(fā)展和工作中還存在不少困難和問(wèn)題。我省經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，宏觀環(huán)境不利因素和嚴(yán)重自然災(zāi)害等特殊因素疊加，不僅影響了去年經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)和城鄉(xiāng)居民增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還將制約和拖累后續(xù)發(fā)展。特別是工業(yè)中傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高，相當(dāng)部分企業(yè)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，服務(wù)業(yè)比重偏低，經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展的基礎(chǔ)不牢固。民間投資活力有待激發(fā)，產(chǎn)業(yè)投資特別是工業(yè)投資增速不快。地方政府性債務(wù)規(guī)模較大，存在一定風(fēng)險(xiǎn)，保障和改善民生任務(wù)仍然很重。政府公共服務(wù)和依法治理能力還需提升，政風(fēng)行風(fēng)還需進(jìn)一步改進(jìn)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員還存在不務(wù)實(shí)、不廉潔甚至腐敗等問(wèn)題。這些都需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦袌?jiān)持不懈地去解決。
