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——2014年1月24日在六安市第四屆人民代表大會第一次會議上
六安市市長 畢小彬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2013年和本屆政府工作回顧
2013年，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們認真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，凝心聚力，迎難克堅，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會和諧的良好態(tài)勢。預(yù)計，生產(chǎn)總值增長9%，財政收入增長13.5%。一年來，主要做了以下八個方面工作：
（一）穩(wěn)增長，加大政策落實力度。及時落實并出臺穩(wěn)增長的一系列政策措施，加大對實體經(jīng)濟和小微企業(yè)幫扶力度，全年減免緩各項稅費16億元，安排財政專項資金5億元，預(yù)計規(guī)模工業(yè)增加值增長12%，新增規(guī)模企業(yè)179戶、總數(shù)達到949戶，其中億元企業(yè)401戶、10億元企業(yè)19戶。堅持經(jīng)濟工作項目化、項目工作責(zé)任化，強力實施市重點項目“253”工程，預(yù)計完成固定資產(chǎn)投資838億元，增長22%。首礦大昌300萬噸鋼鐵、華電六安電廠二期、華潤啤酒/水飲品雙百萬噸、武鋼霍邱冶金工業(yè)園等項目扎實推進。大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準招商、園區(qū)共建招商，加強與央企、知名民企對接，成功承辦中國光彩事業(yè)六安行活動、第四屆中國（六安）國際羽絨博覽會，預(yù)計招商到位內(nèi)資830億元、外資3億美元，分別增長17.5%、16.8%。落實促進消費和穩(wěn)定外貿(mào)增長政策，預(yù)計實現(xiàn)社會消費品零售總額434億元，增長13.5%；進出口總額8億美元，增長8.7%。加強銀企對接，新增貸款136.1億元，增長19.8%，增量和增幅均創(chuàng)歷史最好水平。住房公積金個人貸款35億元、項目貸款4億元。直接融資23.9億元，獲批發(fā)行2013年城投債16億元。
（二）夯基礎(chǔ)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。扎實推進糧食生產(chǎn)“三大行動”，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)88.8億斤。組織開展超級雜交稻攻關(guān)試驗，水稻單產(chǎn)和百畝連片平均畝產(chǎn)創(chuàng)全省最高水平。深入實施農(nóng)產(chǎn)品加工“168”工程，預(yù)計加工產(chǎn)值突破700億元，增長14.5%。舒城縣、霍山縣被授予全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地。 全面實施茶產(chǎn)業(yè)振興工程，實現(xiàn)茶葉綜合產(chǎn)值48億元。扎實推進百萬畝油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，榮獲全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范市。積極培育農(nóng)村新型經(jīng)營主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社2177家、家庭農(nóng)場145個，流轉(zhuǎn)土地和規(guī)模經(jīng)營244.6萬畝，金安區(qū)圓滿完成全國農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，全市農(nóng)業(yè)“三品”認證總數(shù)達204個，六安瓜片、霍山石斛入選央視“2013中國十大最具魅力農(nóng)產(chǎn)品”，霍山靈芝、金寨板栗獲國家地理標志產(chǎn)品保護。切實增強農(nóng)業(yè)保障能力，完成農(nóng)田水利建設(shè)投資11.5億元，裕安區(qū)連續(xù)三年獲全省農(nóng)田水利基本建設(shè)“江淮杯”一等獎。
（三）調(diào)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。大力推進技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，新認定省級創(chuàng)新型企業(yè)4家、工程技術(shù)研究中心3家、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)3家，袁隆平院士億牛工作站和博微長安國家級企業(yè)技術(shù)中心掛牌，填補了全市空白；申請發(fā)明專利824件、授權(quán)124件，分別增長84%、148%，榮獲全國科技進步先進市。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，新認定國家高新技術(shù)企業(yè)20家、省級高新技術(shù)產(chǎn)品105個，預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值307億元，增長14.5%。開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，市開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)，市示范園區(qū)發(fā)展框架全面拉開。扎實推進商標品牌戰(zhàn)略，新增中國馳名商標2件、安徽名牌產(chǎn)品17個、安徽著名商標41件。完成旅游業(yè)發(fā)展第二個三年行動計劃，全年共接待游客2000萬人次，實現(xiàn)總收入130億元，分別增長33.3%、36.8%。加強節(jié)能減排，實施節(jié)能技改項目24個、污染減排項目68個。開展閑置土地清理，大力推進節(jié)約集約用地，霍山縣榮獲全國國土資源節(jié)約集約利用模范縣。積極推進生態(tài)市建設(shè)，實施“森林增長工程”43.2萬畝，創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、生態(tài)村7個，霍山縣成為我省首個全國生態(tài)文明建設(shè)試點縣，舒城縣創(chuàng)建國家生態(tài)縣工作全面啟動。
（四）促改革，釋放體制機制活力。深化行政審批制度改革，實行基本建設(shè)項目聯(lián)合審批和收費“一表制”。進一步理順政府投融資平臺管理體制，積極推進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革。強化規(guī)劃及土地集中統(tǒng)一管理，城市重點工程建設(shè)管理體制不斷完善。金寨農(nóng)村金融改革扎實推進，金融組織體系、信用體系和服務(wù)水平取得突破性進展；六安農(nóng)村商業(yè)銀行獲批籌建，5家村鎮(zhèn)銀行開業(yè)運營。建立綜合治稅平臺信息系統(tǒng)，“營改增”擴圍試點改革有序進行。全面開展清理“吃空餉”和市直單位編外聘用人員管理工作，啟動工商質(zhì)檢和食品藥品監(jiān)管體制改革。深化城區(qū)基礎(chǔ)教育改革，穩(wěn)妥推進城區(qū)高中招生制度改革。鞏固基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果，全面推進縣級公立醫(yī)院綜合改革。
（五）統(tǒng)城鄉(xiāng)，提升區(qū)域承載能力。完成第二輪中心城市建設(shè)重點工程三年實施計劃，當(dāng)年實施7大類91項重點工程建設(shè)，完成政府性投資42億元，蘇大堰和大雁河綜合治理、殘疾人康復(fù)中心等項目快速推進，其中亞錦賽場館、城北橡膠壩等47個項目建成使用。開展征遷拆違百日會戰(zhàn)，全年征遷面積206萬平方米、是前三年的總和，拆違16.87萬平方米。加快東部產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，調(diào)整管理體制，完善運行機制；完成西部生態(tài)新區(qū)總體規(guī)劃編制，鳳凰河綜合治理一期工程完工。深入開展 “五城同創(chuàng)”和國家森林城市創(chuàng)建工作，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市。城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)取得積極成效，霍山縣榮獲“全國文明縣城”稱號。推進縣城總規(guī)修編，城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。全面實施美好鄉(xiāng)村首批231個中心村特別是83個重點示范村建設(shè)，5個鄉(xiāng)村入選全國“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點。啟動“三線三邊一點一地”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。開工建設(shè)國省干線公路11條、總里程644.7公里，改造縣鄉(xiāng)道路646公里、危橋102座，建設(shè)城市公交換乘中心和首末站10個。強力實施金寨“5+1”項目，大別山職業(yè)學(xué)校和旅游扶貧快速通道加快建設(shè)。扎實推進新一輪扶貧，實施“整村推進”196個。深入推進皖江示范區(qū)建設(shè)，加快融入合肥經(jīng)濟圈，壽縣、霍邱、舒城與合肥市結(jié)對合作不斷深化。
（六）添活力，全面發(fā)展社會事業(yè)。積極開展中國夢教育活動，深入踐行社會主義核心價值體系，張仁強、張仁秀兄妹榮獲第四屆全國道德模范提名獎。成功舉辦第二屆中國大別山（六安）山水文化旅游節(jié)暨首屆兩岸三地“十大華語電影”頒獎盛典。壽縣榮獲“中國書法之鄉(xiāng)”，霍山縣榮獲全省文學(xué)創(chuàng)作先進縣。實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動，預(yù)計實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值47億元、增長10%，新橋國際陽光半島、悠然藍溪、保利文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)扎實推進。加快實施文化民生工程，公共文化場館全部免費開放，選擇12個村開展農(nóng)民文化樂園建設(shè)試點。提前完成學(xué)前教育三年行動計劃，完成義務(wù)教育標準化學(xué)校建設(shè)396所，新增省級示范普通高中3所。依托六安職業(yè)技術(shù)學(xué)院組建安徽大別山職業(yè)教育集團和裕安分院。進一步健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，市中醫(yī)院通過三級甲等中醫(yī)院評審，新批準民營醫(yī)療機構(gòu)2家。廣泛開展全民健身運動，成功舉辦第十五屆亞洲賽艇錦標賽。著力穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長率7.2‰。國防動員和民兵預(yù)備役工作扎實推進，第四次榮獲全省雙擁模范城。人防、檔案、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、氣象、地方志、防震減災(zāi)、老齡、婦女兒童、新聞出版等各項事業(yè)取得新進展。
（七）惠民生，維護社會和諧穩(wěn)定。在實施省33項民生工程基礎(chǔ)上，新增實施小街巷綜合整治、平價商店建設(shè)、城市公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市一卡通4項市級項目，累計投入財政資金64億元。穩(wěn)定和擴大就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.76萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.64%。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、農(nóng)村居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)補助和重度殘疾人生活救助標準穩(wěn)步提高。開工建設(shè)各類保障性住房2.73萬套，基本建成1.84萬套，超額完成省政府下達任務(wù)，長安廠、三里街地塊棚戶區(qū)改造全面啟動。全面加強和創(chuàng)新社會治理，被評為全省社會管理綜合治理先進市，霍山縣再獲全國綜治最高獎“長安杯”。健全有效化解社會矛盾機制，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪、包案處訪和網(wǎng)上信訪活動，認真解決群眾反映強烈的突出問題，全市信訪形勢穩(wěn)定可控。持續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”活動，加大食品藥品安全監(jiān)管力度，加快數(shù)字化社會治安防控體系建設(shè)，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，人民群眾安全感不斷提升。
（八）轉(zhuǎn)作風(fēng)，切實提高行政效能。認真貫徹落實中央八項規(guī)定，切實改進作風(fēng)，提高政府工作的執(zhí)行力和落實力。深入開展“六五”普法，完善政府議事制度和決策咨詢機制。自覺接受人大監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議決定，認真辦理《關(guān)于加快農(nóng)村電網(wǎng)改造提高供電質(zhì)量的議案》、《關(guān)于進一步加強物業(yè)管理的議案》等人大代表議案和建議96件。主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，積極吸納“關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展”等調(diào)研成果，辦理政協(xié)提案215件。密切與工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的聯(lián)系。推進招投標、公共資源交易等規(guī)范化管理，建立基本建設(shè)項目聯(lián)合審批平臺。加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面清理市級行政審批項目和規(guī)范性文件，審批項目精簡率81%，保留項目全省最少，廢止規(guī)范性文件97件。深入開展“社會評窗口、萬人評科長”活動，機關(guān)效能建設(shè)進一步加強。積極回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)問政，市政府網(wǎng)站在2013年中國政府網(wǎng)站績效評估中位列地市級政府網(wǎng)站第15名。強化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察，加強和改進政府投資項目、財政預(yù)算執(zhí)行、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任及其他專項資金審計。加強廉政建設(shè)，全面推進廉政風(fēng)險防控，嚴控“三公”經(jīng)費支出，政風(fēng)建設(shè)取得新成效。
各位代表，2013年是本屆政府任期的最后一年。四年來，我們沉著應(yīng)對形勢變化，積極搶抓難得機遇，團結(jié)拼搏，砥礪奮進，開創(chuàng)了幸福六安建設(shè)新局面。綜合實力躍上新的臺階。預(yù)計全市生產(chǎn)總值由564億元增至1004億元，年均增長11.5%；財政收入由52.1億元增至127.7億元，年均增長25.1%；規(guī)模工業(yè)增加值由187.1億元增至400億元，年均增長20.4%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由249.1億元增至372.4億元，年均增長4.5%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平綜合排名由全省第12位上升至第3位。轉(zhuǎn)型升級邁出堅實步伐。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由23.5:42.3:34.2調(diào)整為20.6:46.9:32.5。工業(yè)化率由33%提高到39.5%。金融、旅游、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。節(jié)能減排任務(wù)全面完成，萬元GDP能耗累計下降15.6%，提前完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能計劃。生態(tài)環(huán)境得到有效保護，森林資源穩(wěn)步增長。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。累計完成固定資產(chǎn)投資2583億元，建成一大批打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生的重大項目。中心城市建成區(qū)面積擴展到67.5平方公里，人口增加到66.2萬人，榮獲“國家園林城市”等稱號。城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進，城鎮(zhèn)化率達到40%以上。新增鐵路營運里程100公里、高速公路通車里程163公里，新建改建國省干道209公里、縣鄉(xiāng)公路1022公里。治淮3項骨干工程和重點地質(zhì)災(zāi)害點治理全面完成。電力、通訊、網(wǎng)絡(luò)保障能力明顯增強。改革開放取得重大進展。行政審批制度改革深入推進，人事制度改革穩(wěn)步實施，政府投融資和財稅體制改革取得新成效，農(nóng)村綜合改革向縱深推進，文化體制改革連續(xù)三年榮獲全國先進地區(qū)稱號。非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，比重由61.7%提高到67 %，實現(xiàn)稅收由27.3億元增至89.3億元。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，累計招商到位內(nèi)資2441.4億元、外資9.8億美元，年均增長44%、22.8%；累計實現(xiàn)進出口總額26.2億美元，年均增長24.3%。人民生活得到持續(xù)改善。累計投入民生支出211億元，惠及710萬城鄉(xiāng)居民。預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21306元，年均增長12%；農(nóng)民人均純收入7320元，年均增長16.2%。城鄉(xiāng)居民最低生活保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保，五保集中供養(yǎng)率達38.7%；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率100%。累計建設(shè)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房9.2萬套，改造農(nóng)村危房7.59萬戶。公共教育、文化和醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，人民群眾安全感指數(shù)達到92.88%，社會保持和諧穩(wěn)定。
各位代表，回首過去四年，我們有著太多感慨和激動。這四年，吳邦國、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)先后親臨六安視察指導(dǎo)，對老區(qū)發(fā)展作出重要指示，給予我們特別厚愛和極大鼓舞；這四年，黨中央、國務(wù)院先后出臺促進中部崛起、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、大別山片區(qū)扶貧開發(fā)等重大戰(zhàn)略規(guī)劃，把六安納入規(guī)劃范圍，給予我們特殊幫助和大力支持；這四年，省委、省政府先后作出推進合肥經(jīng)濟圈建設(shè)、加快皖北及沿淮部分市縣發(fā)展、促進大別山革命老區(qū)又好又快發(fā)展、抓金寨促全省扶貧開發(fā)等重要決策部署，為我們加快發(fā)展贏得了良好條件、奠定了堅實基礎(chǔ)。
各位代表，今日六安正處在積聚實力、充滿活力、彰顯魅力的重要發(fā)展階段。成績來之不易，未來充滿希望。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗、開拓進取的結(jié)果，是歷屆班子堅持不懈、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題：發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不平衡的矛盾還比較突出；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實力不強，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；經(jīng)濟下行壓力較大，去年生產(chǎn)總值、財政收入、規(guī)模工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、進出口總額增幅沒有達到預(yù)期目標；基本公共服務(wù)體系還不健全，社會建設(shè)和民生改善方面還有大量工作要做；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，“四風(fēng)”問題還不同程度存在，行政效能和績效管理水平有待進一步提高。對此，我們一定高度重視，采取更加有力措施加以解決。
二、新一屆政府的奮斗目標和主要任務(wù)
今后四年，是我們搶抓戰(zhàn)略機遇、加速跨越崛起、建設(shè)幸福六安的關(guān)鍵時期。政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局，牢牢把握“四化同步”戰(zhàn)略部署，以綠色發(fā)展為總?cè)∠颍瑘猿址�(wěn)中求進、好中求快，致力提速增效、爭先進位，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)，更加注重平穩(wěn)較快增長，更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重改善民計民生，更加注重建設(shè)生態(tài)文明，更加注重社會和諧穩(wěn)定，全力加快幸福六安建設(shè)進程。
根據(jù)市第三次黨代會部署，今后四年政府工作的主要目標是：
——推進實力六安建設(shè)。到2017年，全市生產(chǎn)總值達到1500億元，年均增長10.5%；財政收入達到200億元，年均增長11.5%；糧食總產(chǎn)達到100億斤；固定資產(chǎn)投資達到1600億元，年均增長18%；規(guī)模工業(yè)增加值達到650億元，年均增長13%；社會消費品零售總額達到710億元，年均增長13%。全市綜合實力明顯增強，質(zhì)量效益不斷提升，產(chǎn)業(yè)體系逐步健全。
——推進活力六安建設(shè)。經(jīng)濟體制改革全面深化，社會、文化、生態(tài)文明體制改革取得實質(zhì)性進展。資本、人才等生產(chǎn)要素加速匯聚，科技創(chuàng)新活力增強，民營經(jīng)濟快速發(fā)展。對外開放廣度和深度不斷拓展，到2017年，全市到位內(nèi)資達到1300億元，年均增長12%；利用外商直接投資達到5.2億美元，年均增長15%；進出口總額達到12.4億美元，年均增長12%。
——推進魅力六安建設(shè)。青山綠水得到有效保護和利用，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。中心城市濱水生態(tài)文化特色日益彰顯，知名度和美譽度全面提升；新型城鎮(zhèn)化步伐加快，美好鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進，到2017年，全市城鎮(zhèn)化率達到46.5%。文化強市建設(shè)邁出新步伐，市民文明素質(zhì)明顯提高，文化軟實力和影響力持續(xù)提升。
——推進和諧六安建設(shè)。民主法制建設(shè)全面加強，社會公平正義得到有效維護。區(qū)域、城鄉(xiāng)差距逐步縮小，貧困發(fā)生率控制在10%以下，人口自然增長率控制在7.6‰以內(nèi)。群眾利益訴求渠道暢通，社會各方利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)。社會治理方式進一步改進，公共安全體系進一步健全，社會保持和諧穩(wěn)定。
——推進幸福六安建設(shè)。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，到2017年分別達到3.12萬元、1.15萬元，年均分別增長10%、12%，群眾生活水平明顯提高。民生工程全面加強，事關(guān)群眾切身利益的實際問題得到有效解決。就業(yè)更加充分，社會保障更加完善。基本公共服務(wù)體系逐步完備，人民群眾幸福指數(shù)全面提升。
實現(xiàn)上述目標，今后四年的主要任務(wù)：
第一，全面深化改革開放。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，深化國有企業(yè)改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，進一步激活各類市場主體活力。深化行政體制改革，積極穩(wěn)妥實施大部門制改革，創(chuàng)新行政管理方式，進一步轉(zhuǎn)變政府職能；堅持政事分開、政社分開，加快推進事業(yè)單位分類改革，培育社會組織。大力推進投融資、財稅金融、土地管理、招投標、戶籍管理制度改革，建立健全統(tǒng)一開放的資本、技術(shù)、人力資源等各類要素市場。深化農(nóng)村綜合改革，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。全面深化開放合作，更大規(guī)模、更高質(zhì)量地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。主動融入合肥經(jīng)濟圈，深入推進與合肥市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)合作、生態(tài)保護、市場開拓、人才交流等方面合作。鼓勵企業(yè)“走出去”，提升開拓國際市場能力。
第二，打造六安經(jīng)濟升級版。堅持調(diào)整存量、優(yōu)化增量，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力構(gòu)建重點突出、特色明顯、更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。進一步增強自主創(chuàng)新能力，突出企業(yè)主體地位，全面推進制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加速科技成果轉(zhuǎn)化。加快實施農(nóng)產(chǎn)品加工“168”工程，打造千億元產(chǎn)業(yè)，進一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。著力改善消費環(huán)境，釋放居民消費潛力，提升消費對經(jīng)濟增長的貢獻。堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，進一步提升中心城市功能，加快舒城、霍邱、壽縣縣城建設(shè)中等城市，推動霍山、金寨縣城和葉集城區(qū)產(chǎn)城一體發(fā)展，打造特色集鎮(zhèn)，建設(shè)美好鄉(xiāng)村；到2017年，中心城市建成區(qū)面積85平方公里、人口85萬人，全市半數(shù)以上中心村達到美好鄉(xiāng)村建設(shè)要求。加快信息化建設(shè)，推進信息化應(yīng)用，“數(shù)字六安、智慧城市”框架基本建成。
第三，推動文化大發(fā)展大繁榮。高舉中國夢精神旗幟，扎實推進社會主義核心價值體系建設(shè)，大力弘揚新時期六安精神。深入實施公民道德建設(shè)工程，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動。堅持社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，進一步深化文化體制改革。積極構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，支持文化企業(yè)做精做特做大做強，叫響大別山（六安）品牌。深入挖掘文化資源，加大文藝創(chuàng)作力度，打造更多群眾喜聞樂見、體現(xiàn)六安地域特色的精品力作。抓好四級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加快推進公共文化服務(wù)標準化、均等化，讓文化發(fā)展成果更好惠及全市人民。
第四，全力構(gòu)建和諧社會。堅持以人為本，深入實施民生工程，持續(xù)加大對貧困地區(qū)和困難群體幫扶力度。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，加強社保基金的征繳、發(fā)放和管理，不斷提升社會保障水平。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面推進素質(zhì)教育，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快健全全民醫(yī)保體系，努力提高人民健康水平。逐步落實完善生育政策，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題。加強基層社會治理和服務(wù)體系建設(shè)，改進社會治理方式，完善治安防控體系，努力把六安建設(shè)成為全省最和諧穩(wěn)定的地區(qū)之一。
第五，加強生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅守生態(tài)紅線，堅持綠色發(fā)展，著力打造山青、水凈、天藍、氣爽的人居環(huán)境。認真實施《安徽省主體功能區(qū)規(guī)劃》，進一步處理好保護與開發(fā)的關(guān)系。編制實施生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，堅持工程治理與自然修復(fù)相結(jié)合，加大沿淮、沿湖、沿庫濕地恢復(fù)治理力度。加強水源地保護和水土保持，深入推進江淮分水嶺生態(tài)脆弱區(qū)治理和大別山區(qū)水源涵養(yǎng)林二期建設(shè)，繼續(xù)實施“森林增長工程”，提高全市森林覆蓋率，增強大別山區(qū)生態(tài)環(huán)境承載力。進一步強化土地節(jié)約集約利用，推進礦產(chǎn)資源有序開發(fā)、合理利用。大力推進循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)和企業(yè)建設(shè)，培育壯大新能源、新材料等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。強力推進節(jié)能減排，加強預(yù)警監(jiān)管和執(zhí)法，確保完成省下達任務(wù)。深入開展生態(tài)文明宣傳教育活動，大力弘揚生態(tài)文化。
