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      營(yíng)口市政府工作報(bào)告 (2014年1月7日 葛樂(lè)夫)

      2014年01月29日 13:02   來(lái)源:政府網(wǎng)站   

      點(diǎn)擊查閱更多2014年地方政府工作報(bào)告 

        ——2014年1月7日在營(yíng)口市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上 

        市長(zhǎng) 葛樂(lè)夫 

        各位代表:

        現(xiàn)在,我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見和建議。

        一、2013年工作回顧

        過(guò)去的一年,在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,市政府組織帶領(lǐng)全市人民,迎難而上,扎實(shí)工作,經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

        預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成1500億元,增長(zhǎng)10%;固定資產(chǎn)投資1270億元,增長(zhǎng)17%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額389億元,增長(zhǎng)14%;公共財(cái)政預(yù)算收入184.3億元,增長(zhǎng)8.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.6625萬(wàn)元,實(shí)際增長(zhǎng)8.3%;農(nóng)民人均純收入1.359萬(wàn)元,實(shí)際增長(zhǎng)9.8%。

        (一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

        狠抓以企業(yè)為核心的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,實(shí)行企業(yè)“聯(lián)系人”制度,為企業(yè)提供更好的服務(wù)。規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)830億元,增長(zhǎng)12%,增速始終保持全省前列。

        全市新增規(guī)模以上企業(yè)102戶,達(dá)1460戶。康輝石化等5戶企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超10億元,總數(shù)達(dá)24戶;新東北電氣主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超50億元,總數(shù)達(dá)5戶;五礦中板主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元,總數(shù)達(dá)4戶,企業(yè)實(shí)力明顯提升。

        鎂產(chǎn)品及深加工產(chǎn)業(yè)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超800億元,鋼鐵及深加工、石化產(chǎn)業(yè)集群突破500億元,紡織服裝、食品飲品產(chǎn)業(yè)集群超200億元,汽保裝備、包裝制品、鋁制品及深加工產(chǎn)業(yè)集群超百億。全市17個(gè)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3030億元,占全市工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的72%,產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)取得新進(jìn)展。

        全年實(shí)施千萬(wàn)元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目720個(gè),其中億元以上項(xiàng)目307個(gè),拉動(dòng)工業(yè)固定資產(chǎn)投資650億元,增長(zhǎng)36%,工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。

        藍(lán)天管件等企業(yè)并購(gòu)羅馬尼亞薩瓦公司等9戶企業(yè),總數(shù)達(dá)35戶,其中海外企業(yè)7戶,達(dá)23戶,成為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張的重要途徑。

        全市新增高新技術(shù)企業(yè)13戶,達(dá)72戶,高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長(zhǎng)25%。遼寧隆鑫等國(guó)家“863”計(jì)劃項(xiàng)目和國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目順利實(shí)施,大石橋獲批國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū),汽保工業(yè)園晉升為國(guó)家級(jí)汽保設(shè)備特色產(chǎn)業(yè)基地,銀珠化紡躋身國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)行列,卓異集團(tuán)、盼盼集團(tuán)和仙人島能源化工區(qū)分別建立了院士工作站,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的能力建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。

        全市萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降1.7%。

        (二)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

        糧食生產(chǎn)連續(xù)十年大豐收,總產(chǎn)量達(dá)6.8億公斤。水稻最高單產(chǎn)和平均畝產(chǎn)繼續(xù)列全省第1位。

        加快“一縣一業(yè)”建設(shè),蓋州市建成水果加工銷售龍頭企業(yè)12家,大石橋市稻米深加工龍頭企業(yè)達(dá)10家,蓋州水果、大石橋稻米成為農(nóng)民增收的可靠途徑。

        新擴(kuò)建投資千萬(wàn)元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目20個(gè),太古糖業(yè)等6個(gè)投資10億元以上重大項(xiàng)目全部開工建設(shè),提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)業(yè)整體效益。

        大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步。新建設(shè)施小區(qū)1萬(wàn)畝、蔬菜基地1.5萬(wàn)畝;新增“三品”認(rèn)證30個(gè)、認(rèn)定面積10萬(wàn)畝;新增訂單農(nóng)業(yè)10萬(wàn)畝,省以上農(nóng)產(chǎn)品品牌20個(gè),蓋州葡萄等4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品成功注冊(cè)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品;九寨、楊運(yùn)蘋果種植基地跨入省級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品安全示范區(qū)行列;農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到75.2%,比上年提高5.4個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

        (三)服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)

        進(jìn)一步下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,激發(fā)了城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到40%。

        服務(wù)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展。大石橋龍街和站前金融集聚區(qū)步入省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)行列。溫泉、海濱等旅游集聚區(qū)持續(xù)升溫,旅游總收入增長(zhǎng)22%,旅游業(yè)已成為帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭。營(yíng)口萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)開工建設(shè),遼寧北方大宗商品交易中心、東北亞鎂質(zhì)材料交易中心建成運(yùn)營(yíng)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

        “夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展激發(fā)了消費(fèi)活力。開展“營(yíng)口之夜”主題系列活動(dòng),明湖廣場(chǎng)、遼河老街、山海廣場(chǎng)等“夜經(jīng)濟(jì)”特色街區(qū)活力凸顯,商貿(mào)夜間銷售額增長(zhǎng)20%以上。發(fā)展經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

        金融業(yè)支撐力顯著增強(qiáng)。全市新增貸款200億元,多渠道融資達(dá)到300億元。渤海、阜新銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu),機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)27家;中融信托在我市設(shè)立了慶匯融資租賃公司總部。金融業(yè)已成為我市的支柱產(chǎn)業(yè)。

        加大房屋收儲(chǔ)租賃和保障性住房建設(shè)力度,促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

        (四)沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放成效顯著

        扎實(shí)推進(jìn)港城聯(lián)動(dòng),港城一體化正在形成。港口物流園區(qū)加快建設(shè),港前經(jīng)貿(mào)中心和成套裝備交易市場(chǎng)一期、現(xiàn)代物流服務(wù)中心投入使用,引進(jìn)物流貿(mào)易企業(yè)60家,營(yíng)口港務(wù)集團(tuán)入選中國(guó)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)企業(yè)。港口金融創(chuàng)新步伐加快,金融大廈等項(xiàng)目開工建設(shè)。碼頭、泊位等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善,齊齊哈爾等陸港竣工投產(chǎn)。貨物吞吐量完成3.3億噸,增長(zhǎng)10%;集裝箱運(yùn)量530萬(wàn)標(biāo)箱,增長(zhǎng)9.3%。港口牽動(dòng)輻射作用持續(xù)增強(qiáng),吸引了人流,集聚了產(chǎn)業(yè),拉動(dòng)了城市綜合實(shí)力快速提升。

        重點(diǎn)園區(qū)承載能力持續(xù)增強(qiáng)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善,完成固定資產(chǎn)投資730億元,增長(zhǎng)21%;新簽約落地千萬(wàn)元以上項(xiàng)目228個(gè),新開工建設(shè)項(xiàng)目292個(gè),新增投產(chǎn)企業(yè)320戶。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值274.4億元,增長(zhǎng)13%。

        加大出口企業(yè)政策扶持力度,地產(chǎn)自營(yíng)商品出口持續(xù)增長(zhǎng)。新增自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)67家,營(yíng)口耐火材料、保稅物流和蓋州紡織服裝成為首批省級(jí)出口基地。全年出口完成44.1億美元,增長(zhǎng)13.5%,出口總量居全省第3位。“走出去”戰(zhàn)略深入實(shí)施,境外投資企業(yè)達(dá)24家。

        “重大項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)成果顯著。實(shí)際利用外資13.3億美元,增長(zhǎng)10%;引進(jìn)內(nèi)資589億元,增長(zhǎng)30%。全市開工千萬(wàn)元以上項(xiàng)目1404個(gè)。其中,億元以上項(xiàng)目690個(gè)。

        投資100億元的康輝石化、投資35億元的百威啤酒等一批項(xiàng)目相繼投產(chǎn);

        投資151億元的華威聚酰亞胺、投資60億元的遼寧海塑新材料產(chǎn)業(yè)園、投資50億元的高威精品銅、投資26億元的沈鼓透平裝備、投資15億元的無(wú)限極健康食品等一批項(xiàng)目開工建設(shè);

        投資236億元的中海石化700萬(wàn)噸DCC、投資50億元的和潤(rùn)糧油深加工、投資15億元的正菱工程機(jī)械、投資12億元的棕櫚油增塑劑等一批項(xiàng)目簽約落地。

        這些項(xiàng)目必將成為營(yíng)口未來(lái)發(fā)展的支撐力量。

        (五)城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境明顯改善

        按照“一帶三軸”總體布局,編制完成了綜合交通、城市CBD等專項(xiàng)規(guī)劃,規(guī)劃體系日臻完善。加大老城區(qū)改造力度,整治違法建設(shè),市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀。我市被確定為國(guó)家智慧城市試點(diǎn)市。

        進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),城市功能不斷完善。蘭旗機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)展順利;大清河、大旱河整治工程有序推進(jìn);渤海大街改造等道路工程全部完成;66千伏城東輸變電等電網(wǎng)工程投入運(yùn)行;東部污水處理廠中水回用、市區(qū)排水管網(wǎng)改造等重點(diǎn)工程全部完工。這些基礎(chǔ)設(shè)施的竣工運(yùn)行,為沿海強(qiáng)市建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

        堅(jiān)持把生態(tài)城市建設(shè)作為最普惠的民生工程來(lái)抓,著力實(shí)施了青山、碧水、藍(lán)天三大工程,生態(tài)環(huán)境不斷改善。森林城市創(chuàng)建步伐加快,植樹造林、礦山治理等年度任務(wù)全部完成;城鎮(zhèn)污水處理廠基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行,城市污水處理率達(dá)到89%;“氣化營(yíng)口”工程全面實(shí)施,

        揚(yáng)塵治理取得成效,城市空氣優(yōu)良天數(shù)居全省前列。對(duì)239個(gè)村進(jìn)行了環(huán)境集中綜合整治,鄉(xiāng)村人居環(huán)境明顯改觀。

        (六)民生和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

        10件重點(diǎn)民生工程當(dāng)年任務(wù)全面完成,群眾關(guān)心關(guān)注的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到逐步解決。

        新增實(shí)名制就業(yè)6.8萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.2%,低于省控指標(biāo)0.8個(gè)百分點(diǎn)。新增城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)5.8萬(wàn)人,城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)3.2萬(wàn)人。工傷、失業(yè)保險(xiǎn)等保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)92%。在全省率先啟動(dòng)新農(nóng)合大病保險(xiǎn),首創(chuàng)“一卡通”管理模式,參合率達(dá)98.8%。農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)年提高400元,城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高12.9%和17.6%,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。東部山區(qū)161個(gè)貧困村農(nóng)民人均純收入增加1200元。就業(yè)和社會(huì)保障體系建設(shè)日臻完善。

        學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育水平不斷提升,教育部批準(zhǔn)設(shè)立營(yíng)口理工學(xué)院,營(yíng)口高等教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。實(shí)施文化惠民工程,城鄉(xiāng)群眾文化活動(dòng)豐富多彩。文物保護(hù)工作不斷加強(qiáng),金牛山遺址被列入全國(guó)重點(diǎn)保護(hù)大遺址。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)國(guó)家基本藥物制度全覆蓋。公共資源交易中心、殘疾人康復(fù)中心投入運(yùn)行。出色地完成了馬拉松等“十二運(yùn)”賽事承辦工作,展示了營(yíng)口人的良好風(fēng)貌和城市的文明形象。

        (七)民主法治建設(shè)和社會(huì)治理進(jìn)一步加強(qiáng)

        自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,積極聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。深入開展“六五”普法,依法治市、依法行政水平不斷提高。進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng),軟環(huán)境建設(shè)得到改善。

        推進(jìn)“平安營(yíng)口”建設(shè),強(qiáng)化治安防控體系,打擊各類違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著,人民群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。認(rèn)真辦理群眾來(lái)信來(lái)訪,維護(hù)了群眾合法利益,鞏固發(fā)展了政治安定、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。

        雙擁共建、國(guó)防教育、民兵預(yù)備役和人民防空工作扎實(shí)推進(jìn);人口和計(jì)劃生育、統(tǒng)計(jì)、新聞出版、國(guó)家安全、民族宗教、外事僑務(wù)、史志、檔案、氣象、地震等工作不斷加強(qiáng);慈善、老齡、婦女兒童、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)取得新成績(jī)。

        各位代表:過(guò)去的一年,面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下行壓力,全市上下萬(wàn)眾一心,拼搏奮進(jìn),在加速率先崛起、全面建成小康社會(huì)的征程上留下了堅(jiān)實(shí)足跡。

        這些成績(jī)是在多年來(lái)持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上取得的,是省委、省政府高度重視、幫助支持的結(jié)果,是市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果,是全市干部群眾奮發(fā)圖強(qiáng)、共同努力的結(jié)果。在此,我代表市政府,向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾致以崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體,向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志,向駐營(yíng)解放軍、武警官兵和中省直單位,向所有關(guān)心、支持營(yíng)口建設(shè)和發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝!

        在看到成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,制約營(yíng)口發(fā)展的矛盾還沒(méi)有很好解決,政府工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。受諸多因素影響,部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)總量小、債務(wù)壓力大、財(cái)政支撐能力弱的問(wèn)題還沒(méi)有解決;產(chǎn)業(yè)層次低、豐厚度不高的問(wèn)題仍很突出;對(duì)外開放水平不高,外貿(mào)依存度低,與沿海開放城市地位很不相稱;節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨,環(huán)境保護(hù)壓力仍然很大;個(gè)別部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),工作效率不高,公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)尚需加強(qiáng)。對(duì)此,我們要在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

      (責(zé)任編輯:宋雅靜)

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