(點(diǎn)擊查閱更多2014年地方政府工作報(bào)告)
——2014年1月7日在鄂州市第七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市長(zhǎng) 葉賢林
各位代表:現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2013年工作回顧2013年,面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì),全市上下深入貫徹黨的十八大和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神,按照“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、效速兼取”的總要求和市委的決策部署,沉著應(yīng)對(duì),難中求進(jìn),實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。
———經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長(zhǎng),綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,堅(jiān)持應(yīng)急與謀遠(yuǎn)并舉,統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)改革發(fā)展措施,保持了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值630.5億元,增長(zhǎng)10.8%,人均GDP達(dá)到9400美元;固定資產(chǎn)投資565億元,增長(zhǎng)28%;規(guī)模以上工業(yè)增加值361億元,增長(zhǎng)13%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入38.4億元,增長(zhǎng)16.4%;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額205億元,增長(zhǎng)13%;實(shí)際利用外資1.62億美元,增長(zhǎng)16.3%;外貿(mào)出口1.74億美元,增長(zhǎng)10.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21620元,增長(zhǎng)12%;農(nóng)民人均純收入10300元,增長(zhǎng)13%。主要指標(biāo)完成預(yù)期目標(biāo),增幅快于全省平均水平。
———轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快,結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯現(xiàn)。啟動(dòng)實(shí)施“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”,出臺(tái)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、扶持市場(chǎng)主體發(fā)展等一系列措施,籌措10.2億元財(cái)政間歇資金,撬動(dòng)各方資金注入實(shí)體經(jīng)濟(jì),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)逐步好轉(zhuǎn)。全市工業(yè)用電量從8月份開始實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng),扭轉(zhuǎn)了連續(xù)20個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)的局面,重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)開始走出低谷。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)49家,新增營(yíng)業(yè)收入過億元企業(yè)45家。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1160億元,增長(zhǎng)14.4%。新型建材、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,完成增加值89.5億元,增長(zhǎng)16.5%,占GDP的比重達(dá)到14.2%。實(shí)施省級(jí)以上科技項(xiàng)目41項(xiàng),產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目數(shù)是上年的1.65倍。以電子商務(wù)為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展。
18平方公里的電子商務(wù)基地建設(shè)順利,成功引進(jìn)了亞馬遜、普洛斯、唯品會(huì)、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、蘇寧易購(gòu)等國(guó)內(nèi)外知名電商企業(yè),葛店開發(fā)區(qū)獲批全省首批電子商務(wù)示范基地。金融業(yè)健康發(fā)展,全市銀行增量貸存比達(dá)125%,居全省第一,市和三個(gè)區(qū)齊獲“全省金融信用市、區(qū)”稱號(hào)。
———招商引資成果豐碩,發(fā)展后勁更加充足。搶抓國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇,出臺(tái)一系列激勵(lì)和優(yōu)惠政策,大員上陣、高位推進(jìn)招商引資,全市形成了大招商、招大商、抓發(fā)展的濃厚氛圍。先后引進(jìn)了南山集團(tuán)葛店臨港新城、東湖高新梧桐湖信息產(chǎn)業(yè)基地、南都新能源等一批重大項(xiàng)目落戶。全年新簽約億元以上項(xiàng)目105個(gè),到位資金361億元,同比增長(zhǎng)41%。
扎實(shí)開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng),以項(xiàng)目建設(shè)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),全市在建億元以上項(xiàng)目增長(zhǎng)38%;實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目124個(gè),完成投資42.6億元,增長(zhǎng)37%。總投資74億元的鄂州電廠三期工程取得重大進(jìn)展,兩臺(tái)100萬(wàn)千瓦超超臨界機(jī)組即將動(dòng)工。顧地總部、波爾亞太三期等52個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
———農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位鞏固,城鄉(xiāng)一體化質(zhì)量提升。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心,持續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入,戰(zhàn)勝春澇伏旱災(zāi)害,穩(wěn)定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。糧食總產(chǎn)量35.5萬(wàn)噸,增長(zhǎng)2.9%,實(shí)現(xiàn)“十連增”;水產(chǎn)品總產(chǎn)量43.9萬(wàn)噸,增長(zhǎng)10.8%;全市農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值71.6億元,增長(zhǎng)12.1%。新建生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地56個(gè),注冊(cè)地理標(biāo)志商標(biāo)9件,全國(guó)首個(gè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證中心落戶我市,長(zhǎng)港峒山新社區(qū)被列為全國(guó)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范基地,我市被命名為武昌魚標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范市和國(guó)家“糧安工程”示范市。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速推進(jìn),新增省級(jí)龍頭企業(yè)4家、農(nóng)民專業(yè)合作社113家、家庭農(nóng)場(chǎng)210戶,農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到210.3億元,增長(zhǎng)31%。城鄉(xiāng)一體化加速發(fā)展,農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。投資3.5億元實(shí)施水利工程建設(shè);新建通村公路200公里。投資5.25億元實(shí)施國(guó)土整治23.5萬(wàn)畝。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、扶農(nóng)政策,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作獲得省級(jí)表彰。
順利開展第三輪整村推進(jìn)扶貧開發(fā)。投入6000萬(wàn)元實(shí)施“清潔鄉(xiāng)村”工程,在全省率先建立了城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理系統(tǒng)。因地制宜推動(dòng)新社區(qū)建設(shè)擴(kuò)點(diǎn)、強(qiáng)面,建設(shè)初具規(guī)模的農(nóng)村新社區(qū)76個(gè)。去年7月,習(xí)近平總書記到峒山新社區(qū)視察,對(duì)我市城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)工作給予了充分肯定。
———新型城鎮(zhèn)化高位推進(jìn),新區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。把新型城鎮(zhèn)化作為發(fā)展新引擎,初步形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)發(fā)力的新格局。確立了建設(shè)葛店開發(fā)區(qū)、三江港區(qū)、鄂州開發(fā)區(qū)、鄂城新區(qū)、花湖開發(fā)區(qū)、梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)、紅蓮湖新區(qū)等七大沿江濱湖新區(qū)。以主城區(qū)為龍頭、七個(gè)新區(qū)為支撐、特色鎮(zhèn)為鏈接、新社區(qū)為基礎(chǔ)的“四位一體”新型城鎮(zhèn)體系構(gòu)架基本形成。各新區(qū)按照一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)建設(shè)開發(fā)主體、一套高起點(diǎn)的規(guī)劃、一批高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、一個(gè)明確的開發(fā)建設(shè)時(shí)序的“五個(gè)一”思路,與中省大型投資集團(tuán)開展戰(zhàn)略合作。南山集團(tuán)與葛店臨港新城、中核集團(tuán)與鄂城新區(qū)、鄂旅投與紅蓮湖新區(qū)、中交投與三江港新區(qū)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。十個(gè)特色鎮(zhèn)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目55個(gè),完成投資1.4億元。將生態(tài)文明理念融入新型城鎮(zhèn)化建設(shè),啟動(dòng)了“三邊”植樹和環(huán)梁子湖生態(tài)林帶建設(shè),我市被列入國(guó)家第一批水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市,梁子湖區(qū)被列為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn),500平方公里范圍全面退出一般工業(yè)。
———城市功能逐步完善,市容面貌明顯改觀。市委、市政府作出了“五城同創(chuàng)”的決策部署,努力創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范城市、全國(guó)文明城市、國(guó)家生態(tài)園林城市。全市動(dòng)員,全民參與,城市建設(shè)和管理水平明顯提升。主城區(qū)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目34個(gè),完成投資14.3億元,投資規(guī)模創(chuàng)歷史新高。武黃城際鐵路建成即將通車。火車站廣場(chǎng)、寒溪生態(tài)廣場(chǎng)、鄂州大道南互通、江碧路改造、背街小巷改造、洋瀾湖綜合治理、主次干道亮化綠化等重點(diǎn)工程順利實(shí)施。三江港鐵路貨場(chǎng)、吳楚大道、黃鄂高速以及葛華水廠等工程正加快建設(shè)。梧桐湖新區(qū)、葛店開發(fā)區(qū)、鄂州開發(fā)區(qū)等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大,承載能力大為增強(qiáng)。以“五城同創(chuàng)”為契機(jī),以創(chuàng)促建、以創(chuàng)促管。城市管理重心下移,引入城市管理公共評(píng)價(jià)機(jī)制,開展治超治限、出店占道經(jīng)營(yíng)、戶外廣告、建筑渣土、停車秩序等多項(xiàng)專項(xiàng)整治,城市面貌明顯改善。大力實(shí)施“碧水、藍(lán)天、寧?kù)o、循環(huán)、生態(tài)”五大工程,加大環(huán)保執(zhí)法力度,主要污染物減排目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
———綜合改革不斷深化,創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)。政府、市場(chǎng)、社會(huì)三者關(guān)系進(jìn)一步理順,對(duì)58家市直行政單位的18大類行政職權(quán)進(jìn)行了全面清理,縮減市級(jí)行政審批事項(xiàng)至74項(xiàng),市級(jí)行政審批項(xiàng)目收費(fèi)全部取消。政府服務(wù)效能進(jìn)一步提升,電子政務(wù)平臺(tái)建成開通,74項(xiàng)行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)審批”,發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,啟動(dòng)了第二批指標(biāo)交易試點(diǎn),完成指標(biāo)交易金額2.1億元。城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理制度進(jìn)一步完善,受理處置范圍拓展到城市管理、食品藥品安全監(jiān)管等領(lǐng)域。公共服務(wù)進(jìn)一步下沉,打造“一刻鐘”公共服務(wù)圈,66項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦理。與此同時(shí),公立醫(yī)院改革取得了新的突破,公共資源交易管理制度改革、國(guó)有資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)制度改革、事業(yè)單位分類改革等順利推進(jìn)。
———民生保障能力提升,社會(huì)保持安定和諧。堅(jiān)持民生優(yōu)先,公共財(cái)政向民生領(lǐng)域傾斜。全年各類民生支出33.2億元,占公共財(cái)政支出比重達(dá)72%。認(rèn)真辦理“十件實(shí)事”,有效解決了一批與群眾生活密切相關(guān)的實(shí)際問題。全力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作,發(fā)放小額財(cái)政貼息貸款1.1億元,新登記各類市場(chǎng)主體1.1萬(wàn)戶,新增小微企業(yè)618家,城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬(wàn)人。五大社會(huì)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面3萬(wàn)人,開展被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障試點(diǎn),對(duì)全市所有80歲以上老年人發(fā)放了老齡津貼,城鄉(xiāng)低保水平和“三無”對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高23.7%和140%。實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全覆蓋,對(duì)參保人員實(shí)行大病二次報(bào)銷。探索開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),新建社區(qū)互助養(yǎng)老服務(wù)中心103家。
開工建設(shè)各類保障性住房4600套,解決了2500戶困難家庭住房問題。發(fā)放公積金貸款3.9億元。妥善解決拆遷安置歷史遺留問題,大部分拆遷戶入住新居。新增出租車100輛,緩解了城區(qū)“打的”難。籌資近2億元,完成了60所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),在全省率先完成義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試驗(yàn)任務(wù)。基本公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得新進(jìn)展,市博物館新館建成并向市民開放,“周周樂”等群眾文化活動(dòng)日益豐富多彩。在全省率先實(shí)現(xiàn)數(shù)字農(nóng)家書屋村級(jí)全覆蓋。開展吳王城遺址保護(hù)工作。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合改革基本完成,265所村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)“四化”達(dá)標(biāo),提前兩年完成省定任務(wù)。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在2.6%,物價(jià)保持基本穩(wěn)定。改革食品藥品安全和衛(wèi)生計(jì)劃生育管理體制。全年保持了安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定局面,得到國(guó)務(wù)委員王勇的充分肯定。深入開展矛盾糾紛排查化解工作,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng),社會(huì)保持和諧安定。
一年來,政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“六條意見”,推行部門預(yù)算制度,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi),厲行節(jié)約。推動(dòng)信息公開,堅(jiān)持依法行政,規(guī)范行政行為。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,加大懲治腐敗力度。切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),行政效能明顯提高。認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案370件,辦結(jié)率和滿意率達(dá)到100%。自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。與此同時(shí),其他各方面的工作都取得了新的成績(jī)。