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——2014年1月10日在東營市第七屆人民代表大會第三次會議上
東營市市長 申長友
1月10日,市長申長友在東營市第七屆人民代表大會第三次會議上作政府工作報告。記者 于中平 報道
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會報告政府工作,請予審議,并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2013年工作回顧
過去的一年,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市認(rèn)真貫徹落實中央、省委省政府決策部署及市委工作會議精神,牢牢把握“高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、大作為”的工作總要求,緊緊圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)總量、增實力、上水平”的工作大局,務(wù)實創(chuàng)新,積極作為,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成績。
(一)積極應(yīng)對困難挑戰(zhàn),經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。在外需萎縮、經(jīng)濟(jì)下行的困難情況下,我們及時采取一系列針對性措施,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,主要指標(biāo)增幅居全省前列。初步統(tǒng)計,2013年全市生產(chǎn)總值達(dá)到3250億元,同比增長11%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.17萬億元,增長19.5%,主營業(yè)務(wù)收入過百億企業(yè)達(dá)到24家。實現(xiàn)公共財政預(yù)算收入183.79億元,增長15.8%。全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到2300億元,增長21.5%。社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到584億元,增長13.2%。金融機(jī)構(gòu)各項存款余額2848億元、貸款余額2161.3億元,分別比年初增加453.2億元、349.9億元。
(二)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)型升級取得新進(jìn)展。積極發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè),實施了總投資268億元的22個重點項目,漁業(yè)、畜牧、食用菌等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益不斷提升。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到593家,農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到1339家。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成河道治理、灌區(qū)改造等一批水利工程,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.7萬畝。加快推進(jìn)新型工業(yè)化,圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施了529個項目,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到33.4%。認(rèn)真落實推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展若干政策,金融、物流等重點產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,服務(wù)業(yè)增加值增長9.6%。強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐,實施省級以上科技項目114項,國家采油裝備工程技術(shù)研究中心、黃河三角洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際創(chuàng)新園獲批組建,國瓷公司獲得我市首個中國專利金獎。全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建工作深入推進(jìn)。
(三)加強(qiáng)城市和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。中心城實施了52項重點工程。大劇院、體育館等九大公益場館完成主體;金湖銀河水系開挖和濕地建設(shè)基本完成,園博園主展館開工建設(shè)。東城工業(yè)品市場、西城商河路商業(yè)街等片區(qū)改造基本完成,建設(shè)改造城區(qū)道路19公里。加快城市綠化美化,建設(shè)改造城市公園7處,新增綠地115萬平方米。積極推進(jìn)縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè),新建改造農(nóng)村社區(qū)38個、農(nóng)村公路500公里,黃河南展區(qū)村莊改造扎實推進(jìn)。創(chuàng)建中國人居環(huán)境獎通過驗收,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治取得明顯成效。加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。東營港十大業(yè)主碼頭和公共管廊帶建成投用,東營至旅順滾裝航線復(fù)航。勝利機(jī)場新開通四條航線。德大鐵路建設(shè)扎實推進(jìn),黃大鐵路、東營港疏港鐵路獲國家、省核準(zhǔn)。濟(jì)東高速東營段、廣利港疏港公路開工建設(shè)。大唐東營電廠前期工作進(jìn)展順利。
(四)狠抓環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè),環(huán)境質(zhì)量逐步改善。加強(qiáng)水氣污染治理,實施環(huán)保重點工程76項,新建城鄉(xiāng)污水處理廠10座,取締土小污染企業(yè)182家。大力推進(jìn)節(jié)能減排,淘汰落后產(chǎn)能項目37個,實施節(jié)能技術(shù)改造項目116個、重點減排工程項目61個、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目58個,萬元生產(chǎn)總值能耗、污染物排放量等實現(xiàn)控制目標(biāo)。繼續(xù)加強(qiáng)造林綠化,完成造林12.4萬畝。自然保護(hù)區(qū)修復(fù)濕地10萬畝,被列入國際重要濕地名錄。
(五)加大統(tǒng)籌發(fā)展力度,區(qū)域一體化發(fā)展步伐加快。油地團(tuán)結(jié)共建不斷拓展,簽署了油地共建協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議,完善了聯(lián)席會議制度,一批共建項目順利推進(jìn),展現(xiàn)出油地大融合、大發(fā)展的廣闊前景。油地校合作共建中國石油大學(xué)勝利學(xué)院啟動實施。軍地協(xié)商解決了一批事關(guān)區(qū)域發(fā)展的重大問題。市屬兩個開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集明顯加快;各縣區(qū)比學(xué)趕超、爭先進(jìn)位,縣域經(jīng)濟(jì)實力進(jìn)一步增強(qiáng)。
(六)深化改革開放,發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。深入推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。出臺了加快金融改革發(fā)展的意見,民間融資規(guī)范引導(dǎo)試點取得階段性成果,市縣地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)掛牌運(yùn)轉(zhuǎn)。“營改增”試點穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村綜合改革取得明顯成效。實施未利用地開發(fā)14.2萬畝,凈增耕地5.8萬畝。精簡行政審批事項102項。公共資源交易中心掛牌運(yùn)營。食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)管理體制改革順利推進(jìn)。擴(kuò)大對外開放,實現(xiàn)進(jìn)出口總值128億美元,其中出口56億美元,分別增長3.5%和12.4%;實際利用外資1.9億美元,增長19.1%;境外投資增長52%,對外工程營業(yè)額3.3億美元。
(七)繁榮發(fā)展社會事業(yè),社會保持和諧穩(wěn)定。堅持教育優(yōu)先發(fā)展,深入實施中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化等工程,新建改造學(xué)校、幼兒園116所,高中段學(xué)校布局調(diào)整和小班化教育試點啟動實施。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè),市立兒童醫(yī)院建成投用;公立醫(yī)院全部實行藥品零差率銷售,縣級及以下公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實行“先診療后結(jié)算”服務(wù)模式;城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新農(nóng)合率先并軌運(yùn)行。繁榮發(fā)展文化事業(yè),成功承辦十藝節(jié)優(yōu)秀劇目展演,文化惠民工程深入實施。創(chuàng)建全國文明城市取得較好成績。加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè),“六五”普法工作扎實有效。我市運(yùn)動員在第十二屆全運(yùn)會上取得歷史最好成績。加強(qiáng)人口計生工作,持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)平安東營建設(shè),開展社會治安環(huán)境集中整治百日行動,認(rèn)真做好信訪工作,社會保持和諧穩(wěn)定。國防教育和雙擁共建深入開展,軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。對口支援取得新進(jìn)展。
(八)持續(xù)保障改善民生,人民群眾得到更多實惠。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33890元、增長9.5%,農(nóng)民人均純收入12640元、增長10%。十件民生實事完成年度計劃。有效促進(jìn)重點群體就業(yè),新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.61萬人。新型農(nóng)民學(xué)校培訓(xùn)41萬人次,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.72萬人。社會保障水平進(jìn)一步提高,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)保、低保、五保等保障標(biāo)準(zhǔn)居全省前列。建設(shè)保障性住房1.5萬套,油田職工住房新一輪工程啟動。新建改造城鄉(xiāng)養(yǎng)老設(shè)施115處,市級養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。社會福利、慈善和殘疾人事業(yè)快速發(fā)展。對中心城6處農(nóng)貿(mào)市場升級改造,環(huán)境面貌顯著改善。
各位代表,人民群眾的生命財產(chǎn)安全是最大的民生。我們以創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市為抓手,進(jìn)一步落實企業(yè)主體責(zé)任和政府部門監(jiān)管責(zé)任,深入開展安全生產(chǎn)大檢查、“平安行·你我他”活動和“打非治違”專項行動,加強(qiáng)油氣安全綜合整治,采取明查暗訪的方式,督促整改了一批安全隱患,安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。
各位代表,過去的一年,以市委工作會議召開為標(biāo)志,拉開了東營新一輪大發(fā)展大跨越的序幕。實踐證明,解放思想是推動干事創(chuàng)業(yè)的總開關(guān),必須不斷提升思想境界和工作標(biāo)準(zhǔn),用解放思想指導(dǎo)實踐,提升境界謀劃發(fā)展,創(chuàng)新理念推進(jìn)工作。推動新一輪發(fā)展是全市上下的根本任務(wù),必須加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃,創(chuàng)新思路舉措,集中解決一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的根本問題。項目建設(shè)是實現(xiàn)跨越發(fā)展的“牛鼻子”,必須緊緊抓在手上,靠項目做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、靠項目轉(zhuǎn)型升級、靠項目調(diào)整結(jié)構(gòu)、靠項目增強(qiáng)實力、靠項目支撐發(fā)展。提質(zhì)增效是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的中心,必須貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各方面各環(huán)節(jié),落實到推動工作的全過程,體現(xiàn)到政策措施的落實中,實現(xiàn)更高層次更高質(zhì)量發(fā)展。保障改善民生是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本目的,必須堅持以人為本,加大民生投入,每年實施一批民生實事,不斷增進(jìn)群眾福祉。作風(fēng)建設(shè)是推動事業(yè)發(fā)展的重要保障,必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng),著力推進(jìn)工作落實,營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。這些成功經(jīng)驗,既是全市人民在推動新一輪發(fā)展實踐中的深刻體會,也是指導(dǎo)東營未來發(fā)展的重要啟示,必須長期堅持,不斷豐富發(fā)展。
一年來成就的取得,是在中央、省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下、油地軍校、社會各界團(tuán)結(jié)奮斗、攜手共建的結(jié)果。在此,我代表市政府,向辛勤勞動的廣大干部群眾,向積極支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士,向所有關(guān)心、幫助東營發(fā)展的同志們、朋友們,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時,我們也清醒地看到,我市發(fā)展中還存在一些問題。受國際國內(nèi)大環(huán)境影響,生產(chǎn)總值、進(jìn)出口等指標(biāo)沒能達(dá)到預(yù)期目標(biāo),保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力依然較大;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出,重化工業(yè)比重過大,服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模優(yōu)勢;農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力薄弱;發(fā)展方式仍然粗放,自主創(chuàng)新能力不強(qiáng);發(fā)展的動力活力不足,對外開放的層次和水平不高;資源環(huán)境制約不斷加劇,環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排壓力巨大;安全生產(chǎn)隱患較多;社會公共服務(wù)與群眾期盼還有差距;機(jī)關(guān)作風(fēng)、服務(wù)效能需要進(jìn)一步提升。對此,我們一定要高度重視,采取有效措施,認(rèn)真加以改進(jìn)。
二、面臨的形勢和2014年工作總體要求
2014年,是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年,是推動?xùn)|營新一輪發(fā)展的攻堅年。做好今年的政府工作,意義重大而深遠(yuǎn)。
綜觀國內(nèi)外形勢,世界經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢,我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,具備經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)條件。隨著十八屆三中全會一系列政策的落實,必將釋放強(qiáng)大的改革紅利。經(jīng)過建市三十年的發(fā)展,我市綜合實力大幅提升,內(nèi)生動力顯著增強(qiáng),黃藍(lán)國家戰(zhàn)略深入實施,“投資洼地”效應(yīng)更加凸顯。尤其是去年召開的市委工作會議,為東營今后的發(fā)展指明了方向、凝聚了力量。同時也要看到,國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境十分復(fù)雜,不穩(wěn)定不確定因素仍然較多。我們要切實增強(qiáng)機(jī)遇意識、發(fā)展意識、改革意識,既要充分看到有利條件和積極因素,又要充分估計困難和挑戰(zhàn),改革創(chuàng)新,積極作為,奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面。
今年政府工作的總體要求是:以黨的十八屆三中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo),堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng),以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展,提標(biāo)準(zhǔn)、上水平”為主題,深入實施黃藍(lán)國家戰(zhàn)略,更加注重優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),更加注重推進(jìn)改革開放,更加注重強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動,更加注重生態(tài)環(huán)境建設(shè),更加注重保障改善民生,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,努力推動?xùn)|營大發(fā)展大跨越。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長11%左右,全社會固定資產(chǎn)投資增長18%,社會消費(fèi)品零售總額增長13%,進(jìn)出口總值、吸收外商直接投資保持適度增長,公共財政預(yù)算收入增長11%左右,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%左右,農(nóng)民人均純收入增長12%左右,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi),居民消費(fèi)價格漲幅控制在3.5%左右,人口自然增長率控制在8.07‰以內(nèi),全面完成省政府下達(dá)的各項節(jié)能減排約束性目標(biāo)。
實現(xiàn)上述目標(biāo),要堅持“三高一大”的工作總要求不動搖,堅持“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)總量、增實力、上水平”的工作大局不動搖,堅持“一個龍頭、三個增長極”的發(fā)展布局不動搖,堅持推進(jìn)工作轉(zhuǎn)變、提升發(fā)展質(zhì)量效益不動搖,堅持推進(jìn)改革創(chuàng)新增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢不動搖,堅持統(tǒng)籌兼顧促進(jìn)全面發(fā)展不動搖,著力推動?xùn)|營新一輪發(fā)展上水平。只要全市上下、油地軍校、方方面面萬眾一心,攜手共進(jìn),集聚正能量,再鼓新干勁,就一定能克服一切艱難險阻,奪取經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新勝利!
三、2014年重點工作
(一)在抓好牽動全局的大事上取得更大突破。做好今年的工作,必須堅持以事關(guān)長遠(yuǎn)、牽動全局的大事為抓手,扎實開展“三大專項行動”、全力抓好“十件大事”,帶動整體工作上水平。
三大專項行動:一是城市公共安全提升年行動。以中心城為重點,突出油氣管線安全、道路交通、建設(shè)工程、人員密集場所等重點領(lǐng)域,全面排查整治安全隱患;強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實,持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查,嚴(yán)厲打擊非法違法行為,確保全市不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故,確保不造成重特大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,確保不因安全生產(chǎn)責(zé)任事故影響干擾全市新一輪發(fā)展。二是生態(tài)環(huán)境整治提升年行動。鐵腕治理水氣污染,嚴(yán)厲懲治破壞生態(tài)環(huán)境和危害群眾健康的環(huán)境違法行為。堅決淘汰落后產(chǎn)能,嚴(yán)把新上項目能評環(huán)評安評關(guān)口,實施一批重點減排和治理工程,加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量全面改善。三是鄉(xiāng)村文明建設(shè)提升年行動。按照“整體啟動、分類推進(jìn),突出重點、標(biāo)本兼治,制定規(guī)范、全面提升”的原則,統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村文明行動,推進(jìn)村莊凈化、硬化、綠化、亮化、美化和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,改善群眾生產(chǎn)生活條件,提升農(nóng)村文明程度。
十件大事:第一,加快東營港建設(shè),開工建設(shè)北防波堤、2個突堤及沿線泊位,啟動實施10萬噸深水碼頭建設(shè);抓好已建成碼頭和滾裝航線運(yùn)營,拓展散雜貨和集裝箱業(yè)務(wù),擴(kuò)大港口吞吐能力。第二,依托仙河鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)東營港城,完善提升規(guī)劃,啟動起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),興港公路建成通車。第三,力爭開工建設(shè)東營港疏港鐵路。第四,啟動廣利港建設(shè),加快疏港公路建設(shè)。第五,實施市一中、二中、中專學(xué)校遷建,優(yōu)化學(xué)校布局,提升辦學(xué)水平。第六,加快建設(shè)市人民醫(yī)院急診急救中心暨內(nèi)科綜合病房樓,提升醫(yī)療服務(wù)水平。第七,實施“137”計劃和“雙十工程”,培育一批“臺柱子”企業(yè)。第八,推進(jìn)設(shè)立東營綜合保稅區(qū),打造高層次開放平臺。第九,支持東營農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建國家級農(nóng)高區(qū)。第十,深入開展全國文明城市創(chuàng)建工作,確保順利通過考核驗收。
(二)在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)調(diào)上邁出更大步伐。推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,是東營新一輪發(fā)展的主攻方向和目標(biāo)要求。要以提高質(zhì)量效益為中心,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提升產(chǎn)業(yè)層次,著力打造東營經(jīng)濟(jì)升級版。
抓大項目好項目促轉(zhuǎn)調(diào)。堅持把項目建設(shè)作為加快轉(zhuǎn)調(diào)的主要抓手,加快推進(jìn)294個億元以上續(xù)建項目,開工建設(shè)310個億元以上項目,突出抓好70個市級重點建設(shè)項目。認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策,精心篩選論證項目,做到開工建設(shè)一批、洽談簽約一批、論證儲備一批。完善項目推進(jìn)機(jī)制,推進(jìn)簽約項目快落地、落地項目快開工、開工項目快投產(chǎn)、投產(chǎn)項目快達(dá)效。注重項目建設(shè)質(zhì)量和效益,突出抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目。
加快新型工業(yè)化促轉(zhuǎn)調(diào)。一是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端提升。圍繞石油化工、有色金屬、橡膠輪胎等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),實施以新裝備、新技術(shù)、新工藝為核心的改造工程,重點抓好198個過億元項目,促進(jìn)存量優(yōu)化、工藝升級、產(chǎn)品升檔。二是推動先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。圍繞石油裝備、汽車及零部件等產(chǎn)業(yè),堅持高端化、集約化、品牌化方向,重點抓好93個過億元項目,提升自主設(shè)計、制造和成套能力,提高研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營管理水平。三是推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快突破。圍繞高端裝備制造、新材料、新能源、新一代信息技術(shù)、新醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè),重點抓好73個過億元項目,帶動新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。鼓勵傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。四是推動信息化和工業(yè)化深度融合。支持發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)和信息產(chǎn)業(yè),集中抓一批“兩化”融合發(fā)展示范企業(yè)、示范項目,提升企業(yè)自動化、智能化、管理現(xiàn)代化水平。
突破發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促轉(zhuǎn)調(diào)。認(rèn)真落實政策措施,集聚各類資源向服務(wù)業(yè)傾斜,促進(jìn)服務(wù)業(yè)突破發(fā)展。一是加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)金融集聚區(qū),重點引進(jìn)外資銀行、金融機(jī)構(gòu)地區(qū)總部、功能中心,加快構(gòu)建多層次金融服務(wù)體系。加快企業(yè)上市步伐,推動華東石油交易中心等要素市場建設(shè)發(fā)展。支持保險業(yè)深度發(fā)展。二是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。圍繞石油化工、橡膠輪胎等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、特色鮮明的現(xiàn)代物流園區(qū),引進(jìn)培育一批大型物流企業(yè),推動物流業(yè)集聚發(fā)展。三是加快發(fā)展文化旅游業(yè)。突出抓好重點景區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)品開發(fā),積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,提升旅游吸引力和綜合效益。四是加快發(fā)展服務(wù)外包業(yè)。加強(qiáng)公共平臺建設(shè),實施軟件園三期工程,引進(jìn)一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),提高服務(wù)外包業(yè)規(guī)模和水平。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)剝離非主營業(yè)務(wù),促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。把發(fā)展服務(wù)業(yè)與促進(jìn)消費(fèi)結(jié)合起來,擴(kuò)大消費(fèi)需求,推動消費(fèi)升級。
支持企業(yè)發(fā)展促轉(zhuǎn)調(diào)。企業(yè)是市場的主體,也是轉(zhuǎn)調(diào)的主體。必須從政策上傾斜,從要素資源上支持,從排憂解難上服務(wù),形成支持服務(wù)企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。穩(wěn)定骨干企業(yè)生產(chǎn),提升企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量。繼續(xù)實施市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)和駐企聯(lián)絡(luò)員制度,幫助企業(yè)解決融資、土地、市場等方面的困難和問題。積極扶持中小微企業(yè)發(fā)展,鼓勵融入大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,推動快速成長。加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè),著力培養(yǎng)一批高素質(zhì)的新生代企業(yè)家。
增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力促轉(zhuǎn)調(diào)。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。建設(shè)一批創(chuàng)新園區(qū),重點推動可持續(xù)發(fā)展研究院、大學(xué)科技園、勝利科技創(chuàng)新園等園區(qū)建設(shè)。提升一批創(chuàng)新平臺,重點抓好工程技術(shù)研究中心、企業(yè)重點實驗室等建設(shè),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。壯大一批科技型企業(yè),組織實施重大科技項目,引導(dǎo)更多企業(yè)成為創(chuàng)新主體。完善一批科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)國家科技創(chuàng)新服務(wù)體系試點城市建設(shè),推進(jìn)科技金融融合,激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力。深入實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。以高層次和高技能人才為重點,統(tǒng)籌推進(jìn)“黃河三角洲學(xué)者”、“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)等重點人才工程,強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)人才政策扶持,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù),推動多出人才、多出精品。
