• <tfoot id="e8ee8"></tfoot>
    • 
      
    • <sup id="e8ee8"></sup>
    • <sup id="e8ee8"></sup>
      <sup id="e8ee8"></sup>
    • 中文字幕不卡高清视频在线,男女免费拍拍拍无遮挡电影,α√无码亚洲不卡在线播,青青人人97超碰精品

      常德市政府工作報告 (2014年1月14日 周德睿)

      2014年02月07日 16:06   來源:政府網站   

      點擊查閱更多2014年地方政府工作報告 

        ——2014年1月14日在常德市第六屆人民代表大會第三次會議上

        常德市市長 周德睿

        各位代表:

        現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

        一、客觀總結,去年工作成績來之不易

        2013年,我們的工作是在宏觀環(huán)境錯綜復雜、全市經濟開局不利的嚴峻形勢下展開的,全市人民在市委的堅強領導下,凝心聚力,奮發(fā)有為,實現(xiàn)了經濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好,較好地完成了預期目標任務。全年完成地區(qū)生產總值2255億元(預計數(shù),下同),比上年增長10.5%;固定資產投資1300億元,增長35%;財政總收入175億元(含地方教育附加),增長13.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22285元,增長10%;農民人均可支配收入8100元,增長13.1%。全市各項工作取得了來之不易的可喜成績,新常德新創(chuàng)業(yè)的宏偉事業(yè)實現(xiàn)了良好開局,621萬常德人民在全面建成小康社會道路上邁出了新的堅實步伐。

        一年來,我們主要做了以下工作:

        1、把穩(wěn)增長作為當務之急

        去年一季度,我市主要經濟指標全面下滑,增速為近15年來最低。針對這一情況,市委市政府及時研判,果斷決策,實施了穩(wěn)增長的“十大舉措”,扭轉了下滑態(tài)勢,全年增長保持在較高水平。

        一是狠抓產業(yè)穩(wěn)增長。把產業(yè)項目建設和實體經濟發(fā)展擺在重中之重的位置。圍繞壯大工業(yè)產業(yè),重點實施了推進新型工業(yè)化的“1115”工程,對納入“1115”工程的企業(yè)實行特殊服務、特殊政策、特殊獎勵,打造常德工業(yè)的脊梁。加大園區(qū)改革與建設力度,支持區(qū)縣(市)標準化廠房建設,實施扶持中小微企業(yè)發(fā)展的系列措施。全市完成規(guī)模工業(yè)增加值890億元、增長11.5%,新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)103家、總數(shù)達到897家,開工建設標準化廠房100萬平方米。常德煙廠易地技擴改項目全面推進,千億工業(yè)走廊建設加快,恒安紙業(yè)擴建、常德煙機技改、雨潤食品產業(yè)園等項目進展順利。圍繞壯大農業(yè)產業(yè),突出五個“雙百億產業(yè)”建設,促進農產品加工轉化,加快現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設,發(fā)展新型經營主體,搞活農產品流通,擴大農村土地有序流轉。戰(zhàn)勝了嚴重的干旱和秋汛災害,糧食生產保持穩(wěn)定;新增規(guī)模農產品加工企業(yè)30家,新增“三品一標”認證138個,其中國家地理標志保護產品和證明商標4個;新增農民合作社420家。圍繞壯大第三產業(yè),積極打造旅游核心品牌,促進商貿流通,創(chuàng)新金融服務。世外桃源古鎮(zhèn)、柳葉湖夢幻桃花島、太陽山綜合開發(fā)等旅游項目取得實質進展;居和嘉美二期、隆騰物流園等商貿物流項目建成營業(yè);民生銀行常德分行、廣發(fā)銀行常德分行先后開業(yè),新增5家小額貸款公司、2家融資性擔保公司。

        二是擴大內需穩(wěn)增長。擴大有效投入,集中精力加快交通、水利、能源等重大基礎設施建設,實施一批重大產業(yè)、民生、環(huán)保項目。年初確定的500個重點工程項目,完成投資668億元,其中268個竣工投產;500個重大前期項目,有225個提前開工建設。投資結構進一步改善,民間投資占比達到65%,工業(yè)、基礎設施、民生投資分別增長37%、30%、40%。擴大居民消費,培育消費熱點,實現(xiàn)社會消費品零售總額725億元,增長13.5%。

        三是搞活要素穩(wěn)增長。擴大和搞活資金融通。全年爭取上級投資和項目資金210億元,增長10%;大力招商引資,引進內外資金470億元,增長30%;完善中小企業(yè)融資擔保體系,市財鑫擔保公司為各類創(chuàng)業(yè)主體提供融資服務52億元;鼓勵金融機構擴大信貸投放,各項貸款余額801億元,新增160億元。保障和規(guī)范用地需求。市政府新成立了由市長任主任的土地管理委員會,在土地規(guī)劃、儲備、供應等方面實行“十統(tǒng)一”的管理,從嚴規(guī)范土地市場,切實保障大項目、好項目用地需求,全年批回建設用地2.5萬畝。充分發(fā)揮科技和人才效能。實施省級以上科技項目78項,新增產學研合作項目94項,新認定高新技術企業(yè)19家,高新技術產品產值達到550億元;為企業(yè)輸送急需人才1500多名,全市高技能人才總量達到4.9萬人。

        2、把謀長遠作為創(chuàng)業(yè)之要

        以不負一方山水、不負一方人民的忠誠情懷,以敢于擔當、勇于創(chuàng)業(yè)的開拓精神,市委市政府科學謀劃常德的長遠發(fā)展,全面運籌發(fā)展的整體布局,響亮地提出了“新常德新創(chuàng)業(yè)”的總要求,描繪了“一個中心、兩個轉變、三個翻番、四個常德”的宏偉藍圖。

        一是在重大空間規(guī)劃上謀長遠。展開了中心城區(qū)500平方公里高速環(huán)圈內空間規(guī)劃的研究。啟動了常德市總體城市設計,推進中心城區(qū)和周邊區(qū)域的水系、生態(tài)保護等專項規(guī)劃編制。謀劃推進中心城區(qū)“四個大門”、“兩條軸線”建設。

        二是在重大產業(yè)項目上謀長遠。千方百計爭取中聯(lián)重卡、中國南車、忠旺集團、中國移動湖南數(shù)據中心等具有戰(zhàn)略意義的項目引進,推動芙蓉王現(xiàn)代新城、現(xiàn)代農業(yè)十大標志性工程、旅游六大精品工程建設,以形成多點給力、多元支撐的產業(yè)發(fā)展格局。

        三是在重大基礎設施上謀長遠。謀劃“一縱一橫”鐵路網絡,“一環(huán)六射”、“一縱一橫”高速公路網絡,市域“四縱三橫”沅澧快速干線網絡,構建周邊城市2小時通勤圈、市域內1小時經濟圈。積極運作宜張高速、宜常客運專線等重大項目。

        四是在重大改革事項上謀長遠。對市委確定的“十項改革”任務,明確專門班子負責。謀劃和制定加快全面建成小康社會、常德經開區(qū)二次創(chuàng)業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設、口岸建設等方面的政策措施。

        3、把抓城建作為開篇之作

        為了更有效地落實國家加強城市基礎設施建設的政策措施,為了讓全國文明城市的稱號更加名至實歸,為了更好地發(fā)揮城市的承載功能,為了讓生活在這座城市的人民更有歸屬感、幸福感和自豪感,強有力地推進了城市的建設和管理工作。

        一是強力推進城市建設“三改四化”。把中心城區(qū)道路改造這一良心工程、民生工程作為新常德新創(chuàng)業(yè)的開篇之作,組織了以桿線入地、地下管網改造、通行能力提高、公交專用道建設、慢行系統(tǒng)構建、路面提質改造為主要內容的“路改”大會戰(zhàn),207條、157公里、247萬平方米的“路改”主體工程基本完成。調動多方力量,采取多種舉措,從嚴監(jiān)管工程質量、施工安全、交通組織、工程廉潔等環(huán)節(jié),“路改”的效果已經顯現(xiàn)。一批“水改”綜合治理項目開工建設。改造城市棚戶區(qū)10419套。武陵大道等重點區(qū)域的美化、亮化即將完成。新增綠地100萬平方米,栽植喬木3萬株。智慧城管、智能交通、平安常德三大數(shù)字化平臺建設正在實施。路網建設同步推進,桃花源大橋建成通車,促進了“一江兩岸”一體發(fā)展。

        二是積極推進城市管理“一改四化”。著手實施市城區(qū)城市管理體制改革,探索建立運營市場化、管理網格化、作業(yè)精細化、考核標準化的新機制。開展完美社區(qū)建設前期工作,社區(qū)服務和管理能力有新的提升。順利通過全國文明城市公共文明指數(shù)測評。

        三是全面推進縣(市)城區(qū)提質擴容。各縣(市)進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,組織實施一大批基礎設施和功能性項目。桃源縣城成為國家智慧城市試點鎮(zhèn),津澧融城進入省級規(guī)劃層面,漢壽大道、安鄉(xiāng)大道建成通車,臨澧縣城濱河新區(qū)、石門縣城東城新區(qū)建設加快。全市城鎮(zhèn)化率達到44.5%,提高1.5個百分點。

        4、把強基礎作為發(fā)展之先

        一是破解交通瓶頸。加強匯報銜接,加大資金投入,加緊調度協(xié)調,加快建設進度。岳常高速建成通車,東常高速完成主體工程,安慈高速獲批立項。新建改建干線公路68公里,漢壽縣城至太子廟、澧縣黃橋至垱市公路建成,319國道桃花源景區(qū)改線、周家店至西湖、西湖園藝村至漢壽罐頭嘴等公路開工建設,官垱大橋、陸家渡大橋重建等工程開工,安鄉(xiāng)交通“孤島”問題正在得到解決。石長鐵路增建二線工程加快建設,黔張常鐵路通過國家發(fā)改委可研評審。桃花源機場擴建順利推進。鹽關碼頭獲批建設國家二類口岸,德山港區(qū)等7個千噸級碼頭獲批立項。建成農村公路397公里,實施病危橋改造149座,澧水張公廟大橋、桃源白洋河大橋、石門三江口大橋完成改造。

        二是完善水利設施。投資24.5億元,建設各類水利工程3.5萬處,新解決了57.5萬農村人口飲水安全問題,湖區(qū)蓄洪垸堤防加固、主要支流治理、小農水重點縣建設、山洪災害防治等項目取得明顯成效,獲得全省水利建設“芙蓉杯”。實施環(huán)洞庭湖基本農田建設工程。建成高標準農田和改造中低產田15萬畝。

        三是推動能源建設。歷經10年不懈努力,常德電廠通過國家發(fā)改委核準。桃源水電站首臺機組并網發(fā)電。建成了一批輸變電工程,完成了228個行政村的農網升級改造。

        四是促進“兩型”發(fā)展。狠抓節(jié)能減排,嚴控高能耗、高污染項目上馬,實施重點節(jié)能項目22個、重點減排項目93個,完成了節(jié)能減排約束性指標。加大生態(tài)環(huán)境保護力度,推進河流、湖泊、土壤生態(tài)修復,沅澧兩水水質持續(xù)保持III類以上標準,西洞庭湖保護區(qū)獲批國家級自然保護區(qū)。加強生態(tài)市建設,通過國家環(huán)境保護模范城市復核,啟動國家森林城市創(chuàng)建工作。開展農村環(huán)境集中整治,推進垃圾分類處置,鞏固水庫禁止投肥養(yǎng)殖成果,啟動了珊珀湖、北民湖、西毛里湖等“萬畝湖泊”的禁止投肥養(yǎng)殖,III類以上水質的水庫達到91.7%。新造林27.1萬畝,封山育林18萬畝。

        5、把惠民生作為施政之本

        我們堅持民生優(yōu)先,全面完成了省為民辦實事、市八大重點民生工程建設各項指標任務。全年用于民生的財政支出超過70%。

        就業(yè)和社會保障得到加強。開展就業(yè)培訓8.5萬人,新增城鎮(zhèn)就業(yè)7萬人,新增農村勞動力轉移就業(yè)9.4萬人。五類社會保險新增參保9.6萬人次。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保補助水平、農村五保供養(yǎng)標準全面得到了提高。改擴建農村敬老院18所,市第二福利院等示范養(yǎng)老機構建設進展順利。兒童福利和殘疾人服務體系建設加快,我市被確定為全國未成年人社會保護試點城市。

        扶貧攻堅取得新的進展。投入2.4億元,對160個扶貧點村的基礎設施進行改造,農民生產生活條件得到改善。推動產業(yè)扶貧、項目扶貧,加大對扶貧幫困對象的支持扶助力度。年內有11.3萬人實現(xiàn)脫貧。

        教育發(fā)展水平進一步提高。促進義務教育均衡發(fā)展,合格學校建設、校安工程、課桌椅配套工程任務較好完成,學前教育普惠工程扎實推進,高中教育質量進一步鞏固,高考成績綜合排名位居全省第二。湖南幼師高專掛牌成立,常德技師學院籌建、同德職院“專升本”取得積極進展。學校文化建設加強。

        醫(yī)療衛(wèi)生服務能力繼續(xù)增強。全市新農合參合461.2萬人,參合率達到99.4%。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進,公共衛(wèi)生服務項目全面實施。重大傳染病防控有力,各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置有效。市第一人民醫(yī)院擴建、湘雅常德醫(yī)院新建等一批項目進展順利。加強人口計生工作,基層基礎進一步夯實。

        文化建設呈現(xiàn)生動局面。繼續(xù)推進廣播電視村村通村村響、城鄉(xiāng)公益電影放映、送戲送書下鄉(xiāng)等文化惠民工程,“百團大賽”等群眾文化活動蓬勃開展。城頭山納入國家考古遺址公園立項名單,全國首家微型小說創(chuàng)作基地落戶武陵區(qū),常德鼓書和市京劇協(xié)會藝術團進京演出獲得成功。文化產業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好,文化市場監(jiān)管有效。新增國家重點文物保護單位22家。

        其他各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展。成功舉辦市第六屆運動會,參加第十二屆全運會取得好成績。與斯里蘭卡阿努拉達普拉市締結為友好城市。審計、統(tǒng)計、糧食、物價、人防、氣象、地震、檔案、民族宗教、對臺、方志、科協(xié)、貿促會、紅十字會等工作取得新成績。工會、共青團、婦聯(lián)在經濟社會發(fā)展全局中發(fā)揮了重要作用。

        國防教育、國防動員、國防后備力量建設加強,“雙帶雙促”、“雙擁”共建活動深入開展,全省“雙帶雙促”現(xiàn)場會在我市召開。

        6、把優(yōu)環(huán)境作為革命之舉

        我們把優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境作為一場革命來進行,革自己的命、削自己的權、去自己的利,其目的就是要把常德打造成全省審批最少、流程最短、收費最低、服務最優(yōu)的城市。

        一是打造寬松高效的政務環(huán)境。以“六個壓減”為抓手,促進政務服務提速提質。市本級行政審批項目壓減了41%,行政審批時限壓減了64%,考核評比項目壓減了50%以上,獎勵項目壓減了83%、獎勵金額壓減了50%,市政府各類領導小組壓減了65%,市一級行政機關會議費、學習考察費、公務接待費壓減了25.8%、67.5%、16.8%。

        二是打造規(guī)范有序的建設環(huán)境。建立企業(yè)和項目周邊環(huán)境事件快速處置、責任追究機制。對強行參工參運、串標圍標、欺行霸市、違法建設等行為,予以重拳出擊、集中治理,共處置相關案件100多起,刑事拘留37人。

        三是打造安寧和諧的社會環(huán)境。推進平安常德建設,實行社會穩(wěn)定風險評估,開展“三打一整”專項行動,加強了對流動人口、特殊人群的管理服務,社會治安形勢穩(wěn)定。推進涉法涉訴信訪改革,強化領導干部接訪下訪、部門聯(lián)合接訪和基層基礎建設,信訪熱點難點問題得到較好化解。持續(xù)開展打非治違、隱患排查專項整治,集中開展安全生產大檢查,防止了重特大事故發(fā)生。加強食品藥品監(jiān)管,實施食用油放心工程,沒有發(fā)生重大原發(fā)性藥品和群體性食品安全事件。應急處置、事故救援和抗災救災能力進一步增強。

        過去的一年,我們認真抓好政府自身建設,努力建設創(chuàng)新型政府、法治型政府、服務型政府、實干型政府、廉潔型政府。切實轉變政府職能,堅持依法行政,推行政務公開,強化行政問責,落實中央、省委、市委關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定,堅持不懈開展反腐敗斗爭。我們全面落實市委的決策部署,認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定,自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督,全年辦理人大代表建議271件、政協(xié)提案440件,滿意和基本滿意率達到100%,重視社情民意處理,積極采納參政議政成果,政府的權力在陽光下運行,施政行為經受了實踐和群眾的檢驗。

        各位代表!過去的一年,常德發(fā)展翻開了新的一頁,開啟了新的征程。我們取得的每一點成績,實現(xiàn)的每一點進步,都是市委統(tǒng)攬全局、正確領導的結果,是市人大、市政協(xié)加強監(jiān)督、全力支持的結果,是全市人民萬眾一心、奮力拼搏的結果。在此,我代表市人民政府,向辛勤工作在各條戰(zhàn)線、各個崗位上的全市人民,向各位人大代表和政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士,向駐常人民解放軍、武警消防官兵和公安政法干警,向所有關心、支持常德發(fā)展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝!

        二、冷靜分析,今年發(fā)展任務尤為艱巨

        2014年,是全面深化改革之年,是全面推進新常德新創(chuàng)業(yè)之年,也是全面建成小康社會和實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的關鍵之年。當前,改革、發(fā)展、穩(wěn)定面臨的環(huán)境和條件都在發(fā)生深刻的變化。

        我們應該看到,常德正處于攻堅克難的關鍵期。改革發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn),政府工作任務異常艱巨。經濟總量不大,人均均量和發(fā)展質量不高的狀況還沒有根本改變;產業(yè)結構不合理,特別是工業(yè)項目帶動力不強的狀況還沒有根本改變;交通、水利設施建設仍然滯后,資金、人才等瓶頸制約突出的狀況還沒有根本改變;城鎮(zhèn)化水平偏低,縣域經濟比較薄弱的狀況還沒有根本改變;保障和改善民生任務艱巨,影響社會和諧的不確定性因素較多的狀況還沒有根本改變;市場秩序不規(guī)范,經濟發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的狀況還沒有根本改變。同時,政府職能轉變與全面深化改革的要求還不適應,政府工作人員的思想觀念、工作作風與實踐黨的群眾路線的要求還不適應,形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風在一些地方和部門仍然存在。

        我們更應該看到,常德正處于大有作為的“黃金期”。我們實現(xiàn)趕超發(fā)展,正逢其時。有好機遇:黨的十八屆三中全會全面深化改革的總體部署,為我們帶來了最大的發(fā)展紅利;中央堅持穩(wěn)中求進的工作總基調,使我們的發(fā)展處在一個穩(wěn)定向好的宏觀環(huán)境;國家實施長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略,重視洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)建設,有利于我們更好地發(fā)揮地處“過渡帶”、“結合部”的區(qū)位特點和優(yōu)勢,在基礎設施建設、產業(yè)布局等方面爭取國家更多的支持。有好基礎:經過多年努力,全市經濟具備較強實力,交通體系較為完備、日益改善,城市承載能力、產業(yè)擴張能力正在提升。有好平臺:常德好山好水好地方,是一塊創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的熱土,是一個干事成事的福地。有好來勢:新常德新創(chuàng)業(yè)的全面推進,給沅澧大地注入了蓬勃生機和巨大活力,發(fā)展的內生動力和經濟的潛在能量將更好更快地釋放出來。有好氛圍:常德的干部群眾素質高、能力強,常德的各級組織顧大局、重職守,在市委的堅強領導下,“幾大家”和衷共濟、團結一心,全市上下風清氣正、心順勁足,凝聚起了強大的發(fā)展正能量。

        總之,2014年,機遇與挑戰(zhàn)同在,希望與困難并存,機遇難得,希望可期。我們要時刻保持清醒頭腦,既要注意問題導向,又要發(fā)揚工作成績;既要堅持底線思維,又要追求更高目標;既要增強憂患意識,又要樹立發(fā)展信心,努力把政府工作提升到更高層次、更高水平。

        政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神,認真落實中央、省委、市委經濟工作會議精神,把握穩(wěn)中求進的工作總基調,把握新常德新創(chuàng)業(yè)的總要求,堅持改革創(chuàng)新,堅持“三量齊升”,強化基本公共服務,著力打好民生升溫、園區(qū)攻堅、城市提質三大戰(zhàn)役,促進經濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

        經濟社會發(fā)展的主要預期目標是:地區(qū)生產總值增長10.5%以上,固定資產投資增長30%以上,規(guī)模工業(yè)增加值增長13%以上,財政總收入和公共財政預算收入增長13%以上,城鎮(zhèn)居民和農民人均可支配收入增長13%以上,居民消費價格指數(shù)控制在全省平均漲幅以內,完成省委、省政府下達的節(jié)能減排約束性指標。

        按照上述總體要求,完成發(fā)展預期目標,必須努力抓好以下十個方面的工作:

        1、堅持改革引領

        把學習貫徹黨的十八屆三中全會精神作為一項重大政治任務,通過深化改革破解發(fā)展難題,通過擴大開放贏得發(fā)展機遇。

        以更大的力度推進改革。按照中央統(tǒng)一部署,深化經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制各方面改革,推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。特別是把握經濟體制改革這個重點,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。扎實推進市委市政府確定的“十項改革”。投融資體制改革主要是完善政府性投融資公司法人治理結構,創(chuàng)新融資模式,防范和化解政府債務風險。園區(qū)管理體制改革主要是構建“一權兩制一司”的管理模式。城市建設與管理體制改革主要是逐步實行重心下移、分級管理、市場運作,調動和發(fā)揮各級積極性。農村經濟體制改革主要是促進要素合理流動,創(chuàng)新農業(yè)經營體系,完善林權質押等制度。土地管理制度改革主要是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。積極對接中央財稅體制改革,理順市區(qū)財政體制。完善國有資產管理機制,提高國有資產管理水平和使用效益。推進事業(yè)單位分類改革,實施公路管理體制等方面改革。推進農村信用聯(lián)社改制為農村商業(yè)銀行。按照統(tǒng)一要求,搞好地方政府機構改革和職能轉變。

        以更大的力度擴大開放。加強開放平臺建設,更好發(fā)揮海關、檢驗檢疫等職能機構的作用,申報常德經開區(qū)公共保稅倉,確保鹽關碼頭二類水運口岸建成運營。推進與泛湘西北城市群融合,加強與長株潭、洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)和長江經濟帶城市的對接,開辟新的鐵路、港口、航空線路。加強與國內外友好城市、港澳臺地區(qū)交流,爭取更多國際國內高水平賽事、展會落戶常德。實施“走出去”戰(zhàn)略,鼓勵本地企業(yè)境外上市。切實降低門檻、放寬準入、激發(fā)活力,鼓勵全民創(chuàng)業(yè),支持和引導非公有制經濟健康發(fā)展。

        2、堅持工業(yè)主導

        突出打好園區(qū)攻堅戰(zhàn)役,努力實現(xiàn)全市規(guī)模工業(yè)增加值突破1000億元、規(guī)模工業(yè)企業(yè)戶數(shù)突破1000家的目標。

        全力推進“1115”工程。實施專項規(guī)劃,落實“三特”政策。加快千億工業(yè)走廊建設,爭取中聯(lián)重卡、中聯(lián)現(xiàn)代農業(yè)裝備等重大項目落地。推進常德經開區(qū)二次創(chuàng)業(yè),抓好項目立區(qū)、產業(yè)強區(qū)、機制活區(qū),啟動南車產業(yè)園等一批重大項目,實現(xiàn)生產總值、工業(yè)總產值、財政收入等主要指標30%以上增長。夯實千億煙草產業(yè)基礎,常德煙廠易地技擴改主體工程要有突破性進展,確保常德煙機技改、金鵬印務芙蓉王煙標生產線技改等項目建成投產。支持“1115”工程企業(yè)做大做強,主營業(yè)務收入過50億元的企業(yè)增加到3家。

        加快提升工業(yè)園區(qū)。抓好園區(qū)規(guī)劃修編,完善園區(qū)空間布局和產業(yè)規(guī)劃,促進產城融合,爭創(chuàng)國家級高新區(qū)和經開區(qū)。改革和完善園區(qū)管理體制、運行機制,激發(fā)園區(qū)內生動力和發(fā)展活力。加強園區(qū)功能區(qū)規(guī)劃建設,吸引各方面資本投入生產生活服務設施建設,全年完成園區(qū)基礎建設投入25億元以上。市財政安排1億元資金,對各園區(qū)標準化廠房建設實行以獎代補,全年建設標準化廠房200萬平方米。

        積極支持中小微企業(yè)。加強財稅扶持,市財政整合安排專項資金1500萬元。做好金融支持,鼓勵金融機構擴大信貸投放,對融資性擔保機構新增中小微工業(yè)企業(yè)擔保貸款給予財政風險補償,支持企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)融資。優(yōu)化涉企服務,推進工商注冊制度便利化,加快市縣中小企業(yè)綜合服務平臺建設,穩(wěn)定擴大政府采購項目面向中小微企業(yè)的份額,優(yōu)先采購“兩型”產品。切實減輕企業(yè)負擔,嚴控各類涉企檢查,堅決取消各種不合規(guī)收費,對符合政策的企業(yè)給予培訓補貼和社保補貼。引導個體工商戶轉型升級為企業(yè)。全年新增小微企業(yè)1000家以上。

        完善延伸產業(yè)鏈條。實施產業(yè)升級工程,著力培育煙草、裝備制造、食品生物醫(yī)藥、有色金屬及新材料、紡織服裝、電子信息等六大產業(yè)集群。增強常德煙廠、創(chuàng)元鋁業(yè)、中聯(lián)重科、云錦紡織等龍頭企業(yè)的帶動輻射能力。引導中小企業(yè)圍繞龍頭企業(yè)的上下游產品進行產業(yè)配套,提高重點產品聚集度。推進工業(yè)企業(yè)名品名牌創(chuàng)建,全年新增中國馳名商標3件以上。

        突出抓好招商引資。著力引進戰(zhàn)略投資者,爭取忠旺集團、力元新材能源包等戰(zhàn)略投資項目落戶常德。年內全市組織3次大的專題招商活動,突出長三角、珠三角和港澳臺等重點區(qū)域招商,實現(xiàn)承接沿海產業(yè)轉移新突破。抓好以商招商、平臺招商、商會招商,分產業(yè)、分行業(yè)組建專業(yè)專職招商小分隊。實施招商引資“一把手”工程,黨政主要負責人要發(fā)揚“螞蟥精神”,用“釘釘子”的辦法,務求招商引資的實效。全年引進投資過億元工業(yè)項目100個以上,引進內外資500億元以上,直接利用外資增長15%以上。

        3、堅持城鎮(zhèn)帶動

        突出打好城市提質戰(zhàn)役,推進以人為核心的城鎮(zhèn)化,加快建設泛湘西北現(xiàn)代化的區(qū)域中心城市。

        優(yōu)化空間布局。完善市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,推動城市與城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展、產業(yè)與城市城鎮(zhèn)融合發(fā)展。中心城區(qū)按照“沿江發(fā)展、濱湖生活”的空間布局,堅持內提外拓、統(tǒng)籌發(fā)展的理念,構建“一江兩岸、一體三極”的城市發(fā)展新格局,做好城市功能分區(qū)、江北江南統(tǒng)籌發(fā)展、水系連通等策劃規(guī)劃,完成總體城市設計和生態(tài)保護、水系、景觀等專項規(guī)劃編制,讓城市融入大自然,讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。進一步嚴格規(guī)劃控制,強化規(guī)劃執(zhí)行。

        提升品質品位。進一步完善中心城區(qū)路網體系,推進洞庭大道東拓、柳葉大道西延、皂果路過江通道等骨干路網建設。進一步搞活城市經營,突出柳葉湖、白馬湖、江南風光帶等區(qū)域的規(guī)劃建設,啟動白馬湖國際商務中心、常德大劇院建設,高水平打造地標性建筑。進一步推進城市建設“三改四化”,完成“路改”掃尾工程,加快城市和周邊城鎮(zhèn)雨污分流、江河湖水連通等工程,全市完成棚戶區(qū)和城中村改造2萬戶以上;繼續(xù)開展“城市家具”和門店招牌整建,完成主次干道沿線拆圍透綠工作,搞好臨江建筑物、城市橋梁、街道路燈的夜景景觀設計與建設,提升數(shù)字化系統(tǒng)運行管理水平。全面實施城市管理“一改四化”,完善城市管理長效機制,開展中心城區(qū)交通秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,鞏固提升全國文明城市和國家衛(wèi)生城市建設成果。

        完善城鎮(zhèn)體系。加強縣城和小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)布局,推進縣城撤鎮(zhèn)并鄉(xiāng)設街道,提高縣城在縣域經濟中的首位度。引導各縣(市)城區(qū)以宜居宜業(yè)為取向,加快推進地下管網、城市道路等基礎設施建設,開工建設“五縣一市”天然氣輸配管網工程。積極推進津澧融城,打造市域“副中心”。爭取將千億工業(yè)走廊和城鎮(zhèn)帶發(fā)展納入全國推進新型城鎮(zhèn)化試點。重點支持和培育一批有地域文化積淀、有持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ奶厣?zhèn)。推進戶籍制度改革,全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,推進農業(yè)轉移人口市民化。全市城鎮(zhèn)化率達到46%以上。

        建設完美社區(qū)。按照“以人為本、信息化支撐、網格化管理、社會化服務”的要求,推進完美社區(qū)建設,優(yōu)化調整街道、社區(qū)的布局和區(qū)劃,開展“3+N”社區(qū)管理模式試點。市財政連續(xù)3年每年安排1億元,帶動各方投入3億元以上,重點推進社區(qū)辦公服務場所、警務室、衛(wèi)生健康服務室、文體活動室、幼兒園等基本公共服務設施建設。

        發(fā)展現(xiàn)代服務。以城鎮(zhèn)為依托,大力發(fā)展旅游、金融、物流、文化創(chuàng)意、電子商務等現(xiàn)代服務業(yè),促進傳統(tǒng)服務業(yè)進一步提升。推進旅游產業(yè)轉型升級,積極發(fā)展休閑旅游等新業(yè)態(tài),加強旅游資源整合和宣傳營銷,加快創(chuàng)建柳葉湖國家級旅游度假區(qū)和桃花源國際文化旅游度假區(qū),推進六大旅游精品工程,確保歡樂水世界水公園投入運營,建成世外桃源古鎮(zhèn)一期工程,完成太陽山旅游配套設施建設。支持區(qū)縣(市)發(fā)展特色旅游。提升金融業(yè)發(fā)展水平,優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,年內引進和培育村鎮(zhèn)銀行、民營銀行、小額貸款公司等各類金融機構15家以上,新增銀行貸款120億元以上、表外融資120億元以上。重視和加強企業(yè)上市工作,力爭1家以上企業(yè)掛牌上市。推進城市商圈、大型專業(yè)市場、物流園區(qū)和臨空產業(yè)園建設,抓好湘西北汽貿城、東鵬國際陶瓷中心、興隆國際裝飾城等項目。培育壯大影視傳媒、動漫游戲、新聞出版、演藝娛樂等特色文化產業(yè),組織好湘西北首屆動漫大賽。發(fā)展電子商務、信息咨詢、服務外包、健康養(yǎng)老等新興服務業(yè),促進房地產業(yè)健康發(fā)展。出臺政策措施,完善配套服務,鼓勵發(fā)展總部經濟。全年完成社會消費品零售總額820億元,增長13%。

        4、堅持強農惠農

        跳出農字抓農業(yè),跳出農業(yè)抓農村,推進農業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化,讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè),讓農民成為很體面的職業(yè),讓農村成為美麗的家園。

        壯大優(yōu)勢產業(yè)。落實國家糧食安全戰(zhàn)略,推進糧食、生豬、水產、蔬菜、林業(yè)5個“雙百億產業(yè)”建設,抓好棉花、柑橘、油料、禽蛋等特色產業(yè)發(fā)展,因地制宜發(fā)展花木、茶葉、煙葉、葡萄等高效產業(yè)。健全農業(yè)技術推廣、農產品檢驗檢測體系,加大優(yōu)質種苗、先進實用技術和農業(yè)機械推廣力度。完善農業(yè)保險。高度重視防汛抗旱。加強動植物防疫、森林防火和農產品質量安全工作。

        推行現(xiàn)代經營。培育新型經營主體,推進和規(guī)范農村土地流轉,發(fā)展多種形式規(guī)模經營。新發(fā)展農民合作社500家以上、生產經營大戶2000戶以上。繼續(xù)實施加工流通“雙百雙十”工程,加快推進雨潤食品、金健米業(yè)百億工程、常德農產品物流交易展示中心等產業(yè)化項目。完善標準體系,推進生產、加工、銷售各個環(huán)節(jié)標準化。發(fā)揮好市現(xiàn)代農業(yè)投資開發(fā)公司的作用,提升西湖西洞庭國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設水平,推進常德農業(yè)科學院建設,加大區(qū)縣(市)現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設力度。開展爭創(chuàng)農業(yè)品牌活動,新增“三品一標”認證100個以上,其中國家地理標志保護產品和證明商標3個以上。

        完善基礎設施。加強水利設施建設,推進小型水庫除險加固、蓄洪垸堤防加固、三峽后續(xù)影響處理、中小河流治理等項目建設,啟動沅澧水河湖連通工程。推進小型農田水利建設三年行動。完善水利工程日常管理機制,確保長效運行。抓好農村公路、通信、機耕道建設,推進農網升級改造,完成德山善卷、鼎城黃土店等輸變電工程。推進農業(yè)綜合開發(fā),建設高標準農田和改造中低產田12萬畝。

        建設美麗鄉(xiāng)村。按照生態(tài)宜居、生產高效、生活美好、人文和諧的要求,全面啟動美麗鄉(xiāng)村建設。市財政安排專項資金2000萬元。推進美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制,開展“百村示范、千村創(chuàng)建”行動,探索農村社區(qū)“3+X”建設模式,發(fā)揮農民群眾的主體作用,調動社會力量投入建設的積極性。重點整治農村環(huán)境,推行農村垃圾分類減量、分戶處理,加強農村面源污染和畜禽集中養(yǎng)殖污染治理。

        增加農民收入。發(fā)展觀光農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游,支持種養(yǎng)能手、返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)辦實業(yè),增加經營性收入。發(fā)展勞務經濟,推動農村勞動力轉移,增加工資性收入。保障農民對承包地、集體資產和土地增值的收益權,增加財產資產性收入。執(zhí)行國家糧食最低收購價政策,保持農民負擔監(jiān)管高壓態(tài)勢,保障各項惠農政策全面落實。

        5、堅持交通先行

        實施現(xiàn)代立體交通體系發(fā)展規(guī)劃,掀起新一輪交通大投入、大建設高潮。

        推進重點工程。年內常安高速,澧水艷洲大橋,澧縣黃橋至卷橋、三岔路至臨澧、周家店至西湖、西湖園藝村至漢壽罐頭嘴等公路建成通車。加快石長鐵路增建二線、桃花源機場擴建、319國道桃花源景區(qū)改線、臨澧安福至石門青玄公路、臨澧林伯渠故居至石門夾山公路建設,抓好陸家渡大橋和官垱大橋建設,力爭完成主體工程。開工建設黔張常鐵路、安慈高速、長常高速常益段改造、207和319國道市城區(qū)改線、石龜山大橋重建、石門太平至柳家埡公路等項目,加快宜張高速等項目前期工作。

        培育重大項目。積極對接國家區(qū)域和交通發(fā)展規(guī)劃,開發(fā)一批提升樞紐位置的重大交通項目,把更多項目擠進上級籠子,推進更多項目提前開工建設。謀劃和啟動長益常城際鐵路、常岳九鐵路、宜常客運專線、洞庭湖環(huán)湖公路、常德綜合樞紐站等重大項目。

        加強交通管理。加大路政執(zhí)法力度,全力抓好治超工作,全面整治超限超載運輸。加強公路管理養(yǎng)護,完善干線公路、農村公路管養(yǎng)機制,提高公路維修及時度和綜合優(yōu)良率,確保交通設施建得起、管到位、受益久。

        6、堅持區(qū)域協(xié)調

        以全面建成小康社會為統(tǒng)攬,加快發(fā)展縣域經濟。

        強化分類指導。認真落實省委、省政府、市委、市政府有關分類指導縣域全面建成小康社會的意見和措施,實行以縣為主、分類施策。積極幫助區(qū)縣(市)爭取上級轉移支付和項目資金,市財政整合安排專項資金支持縣域經濟發(fā)展。區(qū)縣(市)重大產業(yè)項目優(yōu)先列入市重點項目建設計劃。鼓勵市級金融機構在區(qū)縣(市)設立分支機構,支持市級擔保公司擴大對縣域經濟的擔保投資。

        □常德市人民政府市長 周德睿

      (責任編輯:宋雅靜)

      精彩圖片
      中文字幕不卡高清视频在线
      • <tfoot id="e8ee8"></tfoot>
      • 
        
      • <sup id="e8ee8"></sup>
      • <sup id="e8ee8"></sup>
        <sup id="e8ee8"></sup>