蘇政辦發(fā)〔 2013 〕 177 號(hào)
省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
實(shí)施蘇北地區(qū)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)
工程行動(dòng)計(jì)劃的通知
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《實(shí)施蘇北地區(qū)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)工程行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
江蘇省人民政府辦公廳
2013年10月25日
實(shí)施蘇北地區(qū)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)工程行動(dòng)計(jì)劃
中心鎮(zhèn)是推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要節(jié)點(diǎn)，是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要載體。為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快蘇北發(fā)展的決策部署，組織實(shí)施好蘇北地區(qū)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)工程，根據(jù)《省政府關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的意見》（蘇政發(fā)〔2013〕1號(hào)）、《省政府關(guān)于支持蘇北地區(qū)全面小康建設(shè)的意見》（蘇政發(fā)〔2013〕90號(hào)）和蘇北發(fā)展協(xié)調(diào)小組第九次會(huì)議精神，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以加快蘇北發(fā)展實(shí)現(xiàn)全面小康為目標(biāo)，以新型城鎮(zhèn)化為主線，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型工業(yè)化為支撐，大力實(shí)施蘇北地區(qū)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)工程，通過(guò)加大政策支持和資金投入力度，進(jìn)一步提高小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展質(zhì)量和水平，把蘇北地區(qū)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)成為布局合理、發(fā)展領(lǐng)先、功能完善、生態(tài)宜居、特色鮮明的新型小城鎮(zhèn)，充分發(fā)揮重點(diǎn)中心鎮(zhèn)在蘇北新型城鎮(zhèn)化和全面小康建設(shè)中的示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)作用。
（二）基本原則。
——以人為本。堅(jiān)持把人作為小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的主體，以最大限度滿足人的生產(chǎn)生活需求為目標(biāo)，以適宜人居作為空間環(huán)境建設(shè)的落腳點(diǎn)，確保重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展始終體現(xiàn)人民意愿，持續(xù)保障改善民生，切實(shí)維護(hù)群眾利益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧交融。
——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。充分發(fā)揮重點(diǎn)中心鎮(zhèn)連接城市、輻射農(nóng)村的紐帶作用，從區(qū)域角度把握功能定位，使重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、設(shè)施建設(shè)、社會(huì)發(fā)展相銜接，與大中小城市發(fā)展相協(xié)調(diào)，與農(nóng)村發(fā)展緊密結(jié)合，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。
——規(guī)劃引導(dǎo)。依據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等上位規(guī)劃，進(jìn)一步修編完善重點(diǎn)中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃，并注重與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃等相銜接，引導(dǎo)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)差別化、個(gè)性化、特色化發(fā)展，形成各自優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
——產(chǎn)業(yè)支撐。把產(chǎn)業(yè)作為小城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)，把小城鎮(zhèn)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，以產(chǎn)興鎮(zhèn)，以鎮(zhèn)促產(chǎn)，產(chǎn)鎮(zhèn)融合，協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成產(chǎn)業(yè)集聚與城鎮(zhèn)發(fā)展相互依托、相互促進(jìn)的發(fā)展格局，推動(dòng)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
——集聚集約。著力解決小城鎮(zhèn)生活集中、生產(chǎn)集約問題。明確產(chǎn)業(yè)定位，推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)集約發(fā)展；在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)相對(duì)集中、規(guī)模適度的城鎮(zhèn)居民區(qū)，加強(qiáng)基礎(chǔ)功能配套，吸引農(nóng)民到城鎮(zhèn)居住、發(fā)展，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約。樹立綠色發(fā)展理念，倡導(dǎo)綠色生活方式，促進(jìn)能源資源節(jié)約集約利用，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，改善人居環(huán)境。
二、建設(shè)目標(biāo)及實(shí)施步驟
（一）建設(shè)目標(biāo)。
通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)工程，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能，帶動(dòng)蘇北地區(qū)小城鎮(zhèn)承載能力明顯提升、經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)、人口規(guī)模明顯擴(kuò)大、城鎮(zhèn)面貌明顯改善。到2015年，在蘇北地區(qū)建成一批工業(yè)商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)和生態(tài)宜居城鎮(zhèn)。
——綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。蘇北地區(qū)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，鎮(zhèn)級(jí)公共預(yù)算收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入高于當(dāng)?shù)仄骄剑饕?jīng)濟(jì)指標(biāo)提前達(dá)到或超過(guò)全面小康標(biāo)準(zhǔn)；重點(diǎn)中心鎮(zhèn)集聚功能進(jìn)一步提升，能夠有效吸納農(nóng)業(yè)人口就近就地城鎮(zhèn)化，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)村地區(qū)發(fā)展。
——規(guī)劃設(shè)計(jì)滿足發(fā)展需要。城鎮(zhèn)性質(zhì)和規(guī)模根據(jù)交通區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境保護(hù)、功能定位等因素合理確定，總體規(guī)劃得到修編完善，重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)地段的控制性詳細(xì)規(guī)劃按實(shí)施需要編制，重要地段、主要街區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)能夠滿足建設(shè)發(fā)展需求，各類建設(shè)項(xiàng)目有規(guī)可依、按規(guī)實(shí)施。
——人居環(huán)境水平顯著提升。以規(guī)劃設(shè)計(jì)為指導(dǎo)，通過(guò)實(shí)施鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌建設(shè)整治，鎮(zhèn)區(qū)整體環(huán)境及景觀風(fēng)貌得到全面改善，小城鎮(zhèn)自然和人文特色得到保護(hù)和彰顯。鎮(zhèn)區(qū)實(shí)現(xiàn)凈化、綠化、美化，內(nèi)部道路平整，主要街道照明設(shè)施齊全，綠化覆蓋率達(dá)35%以上，人均公園綠地面積達(dá)7平方米以上，生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)90%以上，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)95%以上，鎮(zhèn)村生活垃圾集中收運(yùn)率達(dá)90%以上。
——城鎮(zhèn)功能不斷完善。鎮(zhèn)區(qū)教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)、社保、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施功能齊全、規(guī)模適宜、布局合理，綜合承載能力不斷提高，居民生活更加便利、舒適、安全。
（二）實(shí)施步驟。
1.規(guī)劃設(shè)計(jì)及方案制定階段（至2014年3月）。根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)需求，完成相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)編制或完善工作，并依據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)制定實(shí)施方案。部分已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)的重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，力爭(zhēng)2013年年底前完成方案制定工作。
2.項(xiàng)目實(shí)施階段（2014年3月至2015年9月）。根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的方案，組織實(shí)施建設(shè)整治項(xiàng)目，各項(xiàng)工程于2015年第三季度前完成。部分地方基礎(chǔ)條件較好、組織實(shí)施能力較強(qiáng)的重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，可先期啟動(dòng)建設(shè)整治，力爭(zhēng)提前完成任務(wù)。
3.項(xiàng)目驗(yàn)收及完善提升階段（2015年10月至12月）。省組織對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。完成建設(shè)整治任務(wù)、通過(guò)驗(yàn)收的重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，根據(jù)驗(yàn)收意見做好有關(guān)項(xiàng)目整改、完善和提升工作，確保取得預(yù)期成效。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）完善重點(diǎn)中心鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)。加強(qiáng)省級(jí)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)規(guī)劃編制，強(qiáng)化法定規(guī)劃編制及重要地段規(guī)劃設(shè)計(jì)，著重提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。統(tǒng)籌考慮地理區(qū)位、交通條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、功能定位等因素，明確總體發(fā)展思路，合理確定小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模和空間布局，50個(gè)左右重點(diǎn)中心鎮(zhèn)完成新一輪總體規(guī)劃（規(guī)劃期至2030年）修編，并經(jīng)法定程序批準(zhǔn)實(shí)施。根據(jù)各鎮(zhèn)近期實(shí)際建設(shè)整治需求，編制或補(bǔ)充完善鎮(zhèn)區(qū)重要地段和主要街區(qū)詳細(xì)規(guī)劃、整治規(guī)劃編制以及城市設(shè)計(jì)、重要公益性公共建筑設(shè)計(jì)等。充分利用地形地貌，科學(xué)確定城鎮(zhèn)空間布局，保持小城鎮(zhèn)親切宜人的空間尺度，重點(diǎn)挖掘中心鎮(zhèn)空間特色、景觀特色、地方特色，通過(guò)精心規(guī)劃設(shè)計(jì)，形成具有時(shí)代感和地方特點(diǎn)的小城鎮(zhèn)風(fēng)貌景觀，提高小城鎮(zhèn)建設(shè)品位，塑造鮮明小城鎮(zhèn)特色。引導(dǎo)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。
（二）實(shí)施鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治改造。開展鎮(zhèn)區(qū)主次干道綜合整治，推進(jìn)建筑立面改造、綜合管線配套、道路交通設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化新建小區(qū)的規(guī)劃布局、建筑設(shè)計(jì)和景觀建設(shè)，整治商業(yè)街區(qū)，創(chuàng)造宜居環(huán)境。根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)主要街道兩側(cè)的現(xiàn)有建筑及相關(guān)設(shè)施進(jìn)行逐步改造，具體包括建筑風(fēng)貌整治與改造、街巷整治、管線改造、店牌店招協(xié)調(diào)以及市政設(shè)施小品增添等，注重保護(hù)富有地方特色的城鎮(zhèn)街道空間，保護(hù)有價(jià)值的傳統(tǒng)建筑及其環(huán)境，在建筑形式、建筑工藝、建筑材料等方面繼承發(fā)揚(yáng)當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)風(fēng)格，做到特色鮮明、整潔美觀。
（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照區(qū)域資源和設(shè)施共建共享原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局鎮(zhèn)區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公益性公共服務(wù)設(shè)施，滿足人民群眾不斷提高生活質(zhì)量、完善公共服務(wù)體系的要求。因地制宜建設(shè)與小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步完善路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)，加強(qiáng)通訊、排水、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障正常運(yùn)行。推進(jìn)企業(yè)入園進(jìn)區(qū)，完善園區(qū)環(huán)保設(shè)施，加大化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治力度，消除環(huán)境隱患；依托農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改善重點(diǎn)中心鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)河道截污、清淤、活水、生態(tài)修復(fù)和長(zhǎng)效管理，消除黑臭現(xiàn)象。優(yōu)化公共服務(wù)，推進(jìn)便民服務(wù)、文體活動(dòng)、科技服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等公益性公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善城鎮(zhèn)整體功能，提高綜合承載能力，為吸引投資、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、集聚人口、改善民生創(chuàng)造良好環(huán)境。
（四）提升景觀綠化美化水平。加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)公園、公共綠地、道路綠化、濱河綠化等綠地系統(tǒng)建設(shè)，形成層次豐富的鎮(zhèn)區(qū)綠化景觀，有效提升鎮(zhèn)區(qū)綠化及重要公共活動(dòng)空間景觀效果。充分考慮交通可達(dá)性和居民利用效率，選擇適宜地點(diǎn)建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)公園；利用閑置地、邊角地等建設(shè)小游園；強(qiáng)化道路、河道兩側(cè)綠化，確保苗木成蔭效果良好。利用步行系統(tǒng)、綠化帶和有特色的人文景觀等創(chuàng)造景觀軸線，將公園、綠地、廣場(chǎng)、公共活動(dòng)中心等開放空間與周圍的自然、人工要素連通，構(gòu)筑小城鎮(zhèn)人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)。
（五）推進(jìn)規(guī)范管理和服務(wù)。積極開展鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綜合整治，依法拆除違法建設(shè)和違章搭建；加強(qiáng)主次干道、集貿(mào)市場(chǎng)、居住小區(qū)、公共活動(dòng)場(chǎng)所的日常保潔和垃圾收運(yùn)，生活垃圾做到日產(chǎn)日清，垃圾收集運(yùn)輸密閉化；整治占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放、亂貼亂畫、車輛無(wú)序停放等行為，促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整潔、衛(wèi)生、美觀。健全長(zhǎng)效管理制度，做到經(jīng)費(fèi)、人員、責(zé)任“三到位”，落實(shí)設(shè)施維護(hù)、河道管護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、垃圾收運(yùn)、環(huán)境保潔等隊(duì)伍，做到運(yùn)行有效、管護(hù)到位、群眾滿意，使重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)管理逐步走上規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化軌道。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施蘇北地區(qū)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)工程是省委、省政府作出的重要決策，時(shí)間緊、任務(wù)重，各有關(guān)地區(qū)和部門要高度重視，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)工程的推動(dòng)實(shí)施和督促指導(dǎo)等工作；省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)用地政策的落實(shí)；省水利廳負(fù)責(zé)推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)、河道清淤疏浚等工作；省環(huán)保廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)；省公安廳負(fù)責(zé)完善和落實(shí)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)落戶配套政策；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)研究制定工程實(shí)施的資金支持和獎(jiǎng)補(bǔ)政策。各相關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民政府要把重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)列入重要議事日程，建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制和目標(biāo)責(zé)任制，做到有領(lǐng)導(dǎo)分工牽頭，有專人具體負(fù)責(zé)，有目標(biāo)任務(wù)考核，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程實(shí)施中遇到的困難和問題，確保各項(xiàng)工作任務(wù)扎實(shí)有效推進(jìn)。
（二）加大資金投入。從改善和提升蘇北地區(qū)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)整體功能出發(fā)，落實(shí)支持重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。按照“渠道不變、管理不亂、統(tǒng)籌安排”的原則，整合各級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、交通、水利、環(huán)保、民政、商貿(mào)、旅游等各類補(bǔ)助資金，重點(diǎn)向蘇北地區(qū)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)傾斜。重點(diǎn)中心鎮(zhèn)土地出讓凈收益、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等收入，除國(guó)家和省規(guī)定有明確用途外，全部用于鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)發(fā)展。省級(jí)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)資金加強(qiáng)對(duì)蘇北地區(qū)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的投入，對(duì)其中按規(guī)定要求完成規(guī)劃編制的，省財(cái)政一次性給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。在加大財(cái)政投入的同時(shí)，要積極鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種方式參與重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理。
（三）保障建設(shè)用地。各地修編土地利用總體規(guī)劃，要充分考慮重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要，合理布局、統(tǒng)籌安排。重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)建設(shè)等項(xiàng)目，由各地政府在當(dāng)?shù)赝恋乩媚甓扔?jì)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)中統(tǒng)籌考慮、優(yōu)先保障。符合獨(dú)立選址條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地，由省國(guó)土資源廳優(yōu)先予以安排。通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余的用地指標(biāo)和存量用地挖潛節(jié)約的土地，要優(yōu)先保障重點(diǎn)中心鎮(zhèn)重大項(xiàng)目和建設(shè)發(fā)展需要。
（四）完善配套政策。繼續(xù)深化戶籍管理制度改革，加快放寬重點(diǎn)中心鎮(zhèn)落戶條件，完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和外來(lái)人口在城鎮(zhèn)就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、住房等配套政策。對(duì)申請(qǐng)落戶小城鎮(zhèn)的農(nóng)民，妥善處理好土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)與利益分配權(quán)。擴(kuò)大重點(diǎn)中心鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
（五）強(qiáng)化工作指導(dǎo)。選擇不同地區(qū)、不同類型的重點(diǎn)中心鎮(zhèn)開展技術(shù)研討，形成示范，總結(jié)推廣，探索蘇北地區(qū)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的有效途徑。省組織專家隊(duì)伍深入實(shí)地開展技術(shù)服務(wù)，對(duì)各重點(diǎn)中心鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)及建設(shè)整治工程進(jìn)行全方位技術(shù)把關(guān)和全過(guò)程跟蹤指導(dǎo)，制定項(xiàng)目驗(yàn)收相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)能夠依規(guī)劃、依標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，結(jié)合需求有針對(duì)性地開展基層技術(shù)人員培訓(xùn)，不斷提高基層的規(guī)劃、建設(shè)、管理業(yè)務(wù)能力。
