自《中山市綜合交通規(guī)劃(2012-2020)》草案提出在神灣、三角兩鎮(zhèn)將建通用機(jī)場及支線機(jī)場設(shè)想后(詳見9月10日《南方日報·中山觀察》AⅡ01版《中山未來將建兩座機(jī)場》)，該規(guī)劃受到了社會的熱切關(guān)注，有網(wǎng)民就中山目前的客流規(guī)模和交通布局，對機(jī)場建設(shè)的必要性進(jìn)行了熱烈的討論。昨日，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局透露，中山的機(jī)場規(guī)劃不會往大型民用機(jī)場方向發(fā)展，主要還是以商務(wù)、貨運、旅游觀光等非民用客運方向定位。
規(guī)劃 棄“大”選“小”
自廣珠城際軌道結(jié)束了中山“無鐵路”的歷史之后，《中山市綜合交通規(guī)劃(2012-2020)》草案提出建設(shè)通用機(jī)場及支線機(jī)場的規(guī)劃，以填補中山無公共航空交通的空白。
去年，由珠海、中山、江門三市發(fā)改部門印發(fā)實施的《珠中江區(qū)域緊密合作規(guī)劃(2012-2020年)》提出了“中山與江門適度發(fā)展通用或者小型機(jī)場”建議。不過，直至近日，中山才真正提出這一規(guī)劃。規(guī)劃草案顯示，兩個機(jī)場呈南北布局，其中神灣為通用機(jī)場，三角為支線機(jī)場，都是相對小型的機(jī)場規(guī)模。在周邊城市布局大型民用客運機(jī)場的環(huán)境下，中山市在未來航空交通建設(shè)方面的定位是相對明確的：放棄大型客運機(jī)場規(guī)模，選擇相對靈活的小型機(jī)場。
中山市規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人曾透露，中山周邊已經(jīng)布局了包括深圳、廣州、珠海等城市的大型客運機(jī)場，從密度方面考慮，中山建大型機(jī)場的可能性極小。不過，從目前的政策環(huán)境上來看，目前低空空域開始開放，通用航空迎來了廣闊的前景，中山市將航空納入未來的交通規(guī)劃，體現(xiàn)了對這一機(jī)遇的把握。
中山市城鄉(xiāng)規(guī)劃局副局長何俊文日前在接受采訪時曾表示，建三角支線機(jī)場的考慮主要基于該鎮(zhèn)擁有一個已運營5年的用以私人培訓(xùn)的民間機(jī)場，“有一定的基礎(chǔ)”，而建神灣通用機(jī)場的考慮主要基于“加強(qiáng)與港澳聯(lián)系的便捷性”基礎(chǔ)，且可以和神灣游艇會形成一個立體的休閑服務(wù)配套。
機(jī)遇 “空中通道”激活高端商務(wù)游
通用機(jī)場及支線機(jī)場能給中山帶來怎樣的影響？中山市經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長梁仕倫認(rèn)為，機(jī)場建設(shè)對中山的影響主要體現(xiàn)在旅游產(chǎn)業(yè)方面。
“中山?jīng)]有民用機(jī)場，建立支線機(jī)場可以彌補中山交通領(lǐng)域沒有‘空中通道’的空白。建立支線機(jī)場，主要是作配套作用，加強(qiáng)對外聯(lián)系，彌補水路、陸路交通的不便利。從長期來看，機(jī)場的建設(shè)能夠提供交通上的便利，對整個交通格局具有重要的作用。”梁仕倫表示，“隨著中山經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，對于機(jī)場的需求會不斷加大。雖然是支線機(jī)場，也具有代表意義。”
他認(rèn)為，從現(xiàn)有的資訊來看，中山建設(shè)機(jī)場在選擇策略上還是相對合理的：“中山不具備建立大型民運機(jī)場的條件，其一是中山?jīng)]有相關(guān)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，包括設(shè)備、技術(shù)、人才等等；其二建立大型民運機(jī)場需要大量用地，而中山地源緊缺。”此外，梁仕倫還指出，機(jī)場建設(shè)對促進(jìn)中山“休閑宜居之城”的城市建設(shè)有一定的作用，特別是對高端旅游的調(diào)動，有比較大的推動：“如果有機(jī)場存在，能方便高端客戶商務(wù)出行，這是非常重要。”
目前，游艇產(chǎn)業(yè)作為一個新興的時尚休閑產(chǎn)業(yè)已得到了中山的高度重視，而以神灣、東升兩鎮(zhèn)為軸線的游艇業(yè)也走在起步路上。依據(jù)良好的海岸線條件，神灣和東升已經(jīng)入駐了諸如江龍船舶和盛世游艇會等在內(nèi)的龍頭企業(yè)，具備了發(fā)展游艇業(yè)的環(huán)境條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。作為受市政府扶持的休閑產(chǎn)業(yè)，游艇產(chǎn)業(yè)將成為中山新興產(chǎn)業(yè)的突圍選手。而包括通用機(jī)場在內(nèi)的交通配套，也將成為該產(chǎn)業(yè)的一大刺激元素。
“規(guī)劃是一回事，建設(shè)是另一回事，”梁仕倫表示，“能不能真正建立起來、運營起來還需要時間檢驗。”
■未來挑戰(zhàn)
周邊機(jī)場密度高求存競爭大
“珠三角需要這么多機(jī)場何用？不光是建設(shè)，以后的運作、維護(hù)成本如何？納稅人的錢啊！”新浪網(wǎng)友“@王爺府上”在一則透露中山規(guī)劃新機(jī)場的微博中評論道。
自低空空域開放后，國內(nèi)不少城市加快了通用機(jī)場及支線機(jī)場建設(shè)的建設(shè)。以珠三角為例，除了中山以外，包括廣州、深圳、珠海等地也提出了近中期建設(shè)通用機(jī)場和商務(wù)機(jī)場的規(guī)劃。
目前，廣東是國內(nèi)低空開放的試點省份，目前建成5個通用航空機(jī)場。但業(yè)內(nèi)人士反映，省內(nèi)大部分都是作為全部都是用于專業(yè)用途的機(jī)場，并沒有大規(guī)模放開公共使用的范圍。
有觀點認(rèn)為，當(dāng)前廣東現(xiàn)在最缺的是一個具有一定規(guī)模的通用航空機(jī)場：不僅提供停靠點，更要配備全面的配套設(shè)施，包括油料、維修等多種資源——其作用就相當(dāng)于一個“集結(jié)點”，打通粵港澳三地的通用航空咽喉。據(jù)媒體報道，隨著白云機(jī)場擴(kuò)建工程的展開，廣州花都、白云兩區(qū)的空港經(jīng)濟(jì)區(qū)中已規(guī)劃出了一片區(qū)域?qū)ｉT發(fā)展直升機(jī)、商務(wù)機(jī)等的維修、制造業(yè)，有意培育航空產(chǎn)業(yè)。
在新一輪的航空交通布局中，中山也擠入了這次資源搶奪戰(zhàn)。作為一個后來居上的選手，中山所面臨的競爭并不小：與其他城市相比，不具備傳統(tǒng)的客源優(yōu)勢；產(chǎn)業(yè)、商業(yè)環(huán)境對接和培育也有待強(qiáng)化。梁仕倫認(rèn)為，通用航空不作為客運航空路線，對現(xiàn)有的交通出行方式影響不大；三角支線機(jī)場的建設(shè)，短期內(nèi)不會產(chǎn)生太大影響，其一新建成的機(jī)場客源培育需要時間，其二支線機(jī)場解決的主要是短途出行，主要還是集中在商業(yè)出行這一塊。
不過，中山提出的航空線路規(guī)劃側(cè)重與休閑旅游業(yè)對接，這一方向還是顯示出在定位方面的細(xì)化策略。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局透露，目前中山機(jī)場建設(shè)的規(guī)劃統(tǒng)籌主要由省統(tǒng)一布局，是在珠三角航空布局的背景下進(jìn)行定位、規(guī)劃的。梁仕倫也分析，機(jī)場規(guī)劃涉及到一個主體布局問題，不僅僅要考慮中山的本地因素，還要考慮整個珠三角 、廣東、甚至是粵港澳的因素。神灣建設(shè)通用機(jī)場的意義還是在于加強(qiáng)和港澳之間的聯(lián)系。
