（點(diǎn)擊查閱更多2014年地方政府工作報(bào)告）
——2014年3月6日在周口市第三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
周口市人民政府市長(zhǎng) 劉繼標(biāo)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。
一、2013年工作回顧
過(guò)去一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)和市委三屆六次全會(huì)精神，克難攻堅(jiān)，積極作為，各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī)。總體講，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，民生福祉持續(xù)改善，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。初步核算，全市生產(chǎn)總值完成1790.7億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成672.8億元，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）完成1151.6億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成756.8億元，公共財(cái)政收入達(dá)到76億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到18046元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6950元，節(jié)能減排完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。具體表現(xiàn)可以概括為“十個(gè)較快增長(zhǎng)、六個(gè)明顯提升”。
十個(gè)較快增長(zhǎng)：
初步核算，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.3%，高于全省0.3個(gè)百分點(diǎn)；公共財(cái)政收入增長(zhǎng)26.5%，高于全省8.2個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16.4%，高于全省4.4個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長(zhǎng)23.7%，高于全省0.5個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)30.3%，高于全省17.3個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)用電量增長(zhǎng)13.4%，高于全省10.5個(gè)百分點(diǎn)；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)26.8%，高于全省1.8個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)21.7%，高于全省10.7個(gè)百分點(diǎn)；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)38.2%，高于全省22.3個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政民生支出增長(zhǎng)12.6%，高于全省0.7個(gè)百分點(diǎn)。全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速連續(xù)兩年高于全省平均水平，經(jīng)濟(jì)總量由全省第7位躍居第5位。
六個(gè)明顯提升：
一是糧食生產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力明顯提升。糧食生產(chǎn)克服多種自然災(zāi)害再獲豐產(chǎn)豐收，總產(chǎn)量達(dá)到158.8億斤，穩(wěn)居全省第一位，我市再次被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市，太康等8個(gè)縣市被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位。新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田156.7萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。培育省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群13個(gè)，新注冊(cè)農(nóng)民合作社4056家、家庭農(nóng)場(chǎng)654個(gè)，新增土地流轉(zhuǎn)面積43萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化、規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化步伐加快。新建和改擴(kuò)建大中型標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）195家，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到85%以上，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到225億元；完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)面積9.6萬(wàn)畝，全市林木覆蓋率達(dá)到25％，林業(yè)總產(chǎn)值突破100億元，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。完成153個(gè)貧困村整村推進(jìn)任務(wù)，18.5萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。新解決84.6萬(wàn)農(nóng)村居民和農(nóng)村中小學(xué)師生飲水安全問(wèn)題，新修農(nóng)村公路345公里，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。
二是工業(yè)增速位居全省前列，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯提升。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1124家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、增加值、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增速分別居全省第一、第二、第三位。食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥化工三大支柱產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到406.3億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值總量的60.4%，依然是拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。全市11個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到429家，增加值增長(zhǎng)25.7%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加突出，集群發(fā)展趨勢(shì)更加明顯。全市省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到28個(gè)，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到16家，實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目79個(gè)。新認(rèn)定河南省著名商標(biāo)23件，新增河南名牌產(chǎn)品27個(gè)，企業(yè)品牌和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升。積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略重組，百年康鑫、金丹乳酸等5家企業(yè)股權(quán)融資9.3億元，金絲猴集團(tuán)與北美最大的巧克力制造商美國(guó)好時(shí)公司、大用集團(tuán)與麥當(dāng)勞全球最大的供應(yīng)商美國(guó)福喜集團(tuán)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作，為我市工業(yè)發(fā)展注入了新的活力和動(dòng)力。
三是中心城區(qū)建設(shè)邁出新步伐，城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。周口市城市總體規(guī)劃修編綱要、水系景觀規(guī)劃編制、沙潁河景觀規(guī)劃編制、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃編制等基本完成，中心城區(qū)“十大建設(shè)”全面啟動(dòng)。周口城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)（周口新區(qū)）建設(shè)步伐加快，港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“三縱一橫”路網(wǎng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，東外環(huán)路及跨沙潁河大橋完成年度建設(shè)計(jì)劃，市行政中心、招商大廈、沙潁河城區(qū)段治理一期工程等項(xiàng)目進(jìn)展順利。新火車(chē)站和站前廣場(chǎng)建成投用，中州路等道路改造基本完成。實(shí)施15個(gè)城中村改造項(xiàng)目，完成房屋征遷面積144萬(wàn)平方米。6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化小型菜市場(chǎng)及小型餐飲市場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)。第一期城市投資債券順利發(fā)行。探索和理順城市管理體制，推行網(wǎng)格化管理，市容市貌逐步改善。周淮快速通道、周西快速通道（西華段）實(shí)現(xiàn)通行，組團(tuán)城市融合發(fā)展趨勢(shì)逐步增強(qiáng)。縣城、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)，發(fā)展質(zhì)量和活力穩(wěn)步提升。城鎮(zhèn)化率達(dá)到35.24%，較上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。
四是招商引資實(shí)現(xiàn)新突破，對(duì)外開(kāi)放水平明顯提升。深入實(shí)施“招商引資項(xiàng)目落實(shí)年”和“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移突破年”活動(dòng)，改變招商方式，提高招商實(shí)效，全年簽約億元以上項(xiàng)目144個(gè)，實(shí)際到位省外資金379億元，增長(zhǎng)20%。投資60億元的中部鞋業(yè)輕工文化產(chǎn)業(yè)園、投資60億元的正大集團(tuán)全產(chǎn)業(yè)鏈養(yǎng)殖加工、投資75億元的申鷺達(dá)建材產(chǎn)業(yè)園等一批龍頭型、基地型項(xiàng)目相繼落戶我市。鼓勵(lì)企業(yè)走出去創(chuàng)業(yè)發(fā)展，新增金丹歐洲有限責(zé)任公司等3家境外投資企業(yè)，對(duì)外合作取得了新進(jìn)展。持續(xù)推進(jìn)“河南省制鞋產(chǎn)業(yè)出口基地”和“河南省食品調(diào)味品出口基地”建設(shè)，引進(jìn)一批出口型項(xiàng)目，做大一批出口型企業(yè)，積極擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，全年實(shí)現(xiàn)出口總值5.9億美元，增長(zhǎng)57%。
五是項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，投資拉動(dòng)能力明顯提升。全市億元以上在建項(xiàng)目553個(gè)，完成投資809.2億元，增長(zhǎng)42.2%，高于全省增速19.6個(gè)百分點(diǎn)。189個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資557.4億元，是年度計(jì)劃的116.2%。備受關(guān)注的鄭州經(jīng)周口至合肥高鐵項(xiàng)目已正式納入國(guó)家“十二五”鐵路建設(shè)修編規(guī)劃，省政府已決定全面啟動(dòng)前期工作，通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目已獲國(guó)家有關(guān)部門(mén)批復(fù)。福喜集團(tuán)熟食加工、娃哈哈飲料生產(chǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，新周（新鄭機(jī)場(chǎng)至周口）高速公路全線開(kāi)工建設(shè)，鴻閩紡織集群服裝加工、南水北調(diào)（周口段）配套工程、家樂(lè)福商業(yè)綜合體等一批項(xiàng)目快速推進(jìn)，和合紡織高檔面料印染加工、沙潁河周口至漯河段航運(yùn)開(kāi)發(fā)、華耀商貿(mào)物流城、碧桂園城市綜合體等一批項(xiàng)目進(jìn)展順利。投資增長(zhǎng)保持強(qiáng)勁勢(shì)頭，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。
六是民生福祉持續(xù)改善，社會(huì)管理水平明顯提升。持續(xù)加大民生投入力度，全市財(cái)政民生支出280億元，占財(cái)政支出的78.1%，較上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程全面完成。實(shí)施積極的就業(yè)政策，完成職業(yè)技能培訓(xùn)30.5萬(wàn)人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.6萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10.7萬(wàn)人。社會(huì)保障能力不斷提高，發(fā)放養(yǎng)老金42億元、低保金9.5億元，發(fā)放率達(dá)100%，農(nóng)村五保老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高720元。開(kāi)工建設(shè)保障性住房20921套，建成14259套，新改造農(nóng)村危房1.45萬(wàn)戶。財(cái)政預(yù)算安排教育支出94.4億元，增長(zhǎng)17.6%，占公共財(cái)政支出的26.3%；新建和改擴(kuò)建學(xué)校887所，教學(xué)條件逐步改善；實(shí)施中心城區(qū)教育振興工程，支持周口一高打造中原名校，建成投用文昌中學(xué)，啟動(dòng)“一校兩園” 建設(shè)；高招本科上線率高出全省平均水平，其中有51名新生被清華、北大錄取，持續(xù)在全省領(lǐng)先；6個(gè)縣市被評(píng)為職教強(qiáng)縣，職業(yè)技術(shù)教育取得新進(jìn)展。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在99%以上，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全，國(guó)家基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開(kāi)展，體育設(shè)施進(jìn)一步完善。穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長(zhǎng)率控制在4.76％。。公共文化服務(wù)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，文化惠民工程順利實(shí)施，“舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民”演出170余場(chǎng)，送戲下鄉(xiāng)演出2500余場(chǎng)，農(nóng)村電影放映5萬(wàn)余場(chǎng)，豫劇《山城母親》等5個(gè)精品項(xiàng)目榮獲國(guó)家級(jí)大獎(jiǎng)。旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)總收入80.9億元，增長(zhǎng)16.5%。科技創(chuàng)新步伐加快，榮獲省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、三等獎(jiǎng)3項(xiàng)，申請(qǐng)專(zhuān)利878件。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，實(shí)施主要污染物總量控制預(yù)算管理，PM2.5監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建成投用。實(shí)現(xiàn)管道輸氣“縣縣通”，清潔能源普及率穩(wěn)步提高。強(qiáng)化監(jiān)管措施，安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)中向好。創(chuàng)新社會(huì)治理和群眾工作機(jī)制，信訪形勢(shì)總體平穩(wěn)，平安建設(shè)富有成效。老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)管理水平不斷提高，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
一年來(lái)，市人民政府自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表建議116件、政協(xié)提案350件。加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政，行政效能和公務(wù)員素質(zhì)不斷提高。強(qiáng)化監(jiān)督制約，廉政建設(shè)取得新成效。開(kāi)展第四屆周口市道德模范評(píng)選等創(chuàng)建活動(dòng)，精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。積極支持駐周解放軍和武警部隊(duì)建設(shè)，落實(shí)軍人撫恤優(yōu)待政策，做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和退役士兵就業(yè)安置、民兵預(yù)備役、人民防空工作，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步增強(qiáng)，連續(xù)四屆榮獲省級(jí)雙擁模范城稱號(hào)。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、供銷(xiāo)、物價(jià)、工商、海關(guān)、民族、宗教、史志、對(duì)臺(tái)、外事、僑務(wù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、防震減災(zāi)和對(duì)口援疆等各方面工作都取得了新的成績(jī)。
各位代表！
上述成績(jī)的取得，是省委、省政府和市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是市政協(xié)建言獻(xiàn)策、積極幫助的結(jié)果，是各級(jí)各部門(mén)搶抓機(jī)遇、勇于作為的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)一心、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向工作在各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警消防官兵、公安民警致以崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持周口發(fā)展的中央和省駐周單位、社會(huì)各界人士及海內(nèi)外朋友表示誠(chéng)摯的感謝！
各位代表！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨著不少困難和問(wèn)題。一是個(gè)別經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒(méi)有完成年度目標(biāo)。生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.9%，雖高于全省平均增速，但受主客觀等多種因素影響，仍未能達(dá)到市三屆人大三次會(huì)議確定的10%和16%的預(yù)期目標(biāo)。二是項(xiàng)目建設(shè)管理存在不足。一些重點(diǎn)項(xiàng)目，包括“雙十五工程”中的部分項(xiàng)目，由于前期論證工作不扎實(shí)和后續(xù)跟進(jìn)工作不到位等原因，進(jìn)展不理想，有的沒(méi)有完成時(shí)序進(jìn)度，個(gè)別項(xiàng)目未能開(kāi)工建設(shè)。三是影響我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾仍然比較突出。經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)還比較薄弱。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)占比大，比較效益低；高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步，工業(yè)質(zhì)量和效益不高；服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，帶動(dòng)就業(yè)、貢獻(xiàn)稅收較少。大項(xiàng)目、大企業(yè)少，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用不強(qiáng)。貸款增量小，存貸比低，金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力較弱。城鎮(zhèn)化水平低，中心城區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。四是社會(huì)治理水平有待提升。公共服務(wù)水平較低，征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全等領(lǐng)域還存在一些群眾反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題，特別是中心城區(qū)的建設(shè)管理水平不高，與群眾的期待差距較大。五是政府職能轉(zhuǎn)變不到位。個(gè)別部門(mén)缺乏擔(dān)當(dāng)意識(shí)，服務(wù)不主動(dòng)，作風(fēng)不扎實(shí)，辦事環(huán)節(jié)多，工作效率低，“庸懶散浮軟”和“躁假淺怨混”等現(xiàn)象不同程度存在，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)此，我們一定保持清醒憂患，積極加以應(yīng)對(duì)，認(rèn)真加以解決。
二、2014年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)
今年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神和全面深化改革的重要一年，也是完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。持續(xù)改善的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和中央、省一系列重大決策，將為周口的發(fā)展帶來(lái)更多機(jī)遇。中央更加注重農(nóng)業(yè)和糧食，更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重加快推進(jìn)中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化，周口作為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)、中西部貧困地區(qū)和大別山扶貧連片開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)，將會(huì)得到更多的政策支持和資金投入。
省委、省政府實(shí)施“三大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃”，推進(jìn)“一個(gè)載體、三個(gè)體系”建設(shè)，打造“米”字形城鎮(zhèn)密集帶和快速鐵路網(wǎng)，這些戰(zhàn)略舉措必將為周口發(fā)展帶來(lái)一系列重大機(jī)遇。這里特別需要指出的是，市委確立了周口崛起方略，加快發(fā)展的思路更加清晰，目標(biāo)更加明確，措施更加完善。周口已經(jīng)站在了新的發(fā)展起點(diǎn)上，只要我們始終保持奮發(fā)有為的精神、務(wù)實(shí)重干的作風(fēng)，用足用好各項(xiàng)政策，抓緊抓牢各種機(jī)遇，周口崛起大有希望，周口前景十分看好！
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，以及省委、省政府和市委決策部署，緊緊圍繞周口崛起、富民強(qiáng)市、全面建成小康社會(huì)的總目標(biāo)，把改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，全面實(shí)施周口崛起方略，持續(xù)推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中心城區(qū)三區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，力爭(zhēng)在項(xiàng)目建設(shè)、開(kāi)放招商、中心城區(qū)發(fā)展、民生改善、改革創(chuàng)新上取得突破性進(jìn)展，調(diào)中求進(jìn)，改中創(chuàng)新，轉(zhuǎn)中向好，穩(wěn)中有為，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：在提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)13%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%；實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)9%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬(wàn)人以上；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5％。以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格控制在3.5%左右；節(jié)能減排完成省定目標(biāo)任務(wù)。
貫徹總體要求，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，必須按照中央、省委、省政府和市委的決策部署，立足周口實(shí)際，實(shí)施“總方略”，把握“主基調(diào)”，統(tǒng)籌“三重點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)“五突破”。實(shí)施“總方略”，就是以周口崛起、富民強(qiáng)市、全面建成小康社會(huì)為總目標(biāo)，健全三大體系，堅(jiān)持五大原則，構(gòu)建七大載體，抓好九大攻堅(jiān)，開(kāi)展十大建設(shè)，努力在中原崛起、河南振興的偉大進(jìn)程中有更大作為。把握“主基調(diào)”，就是調(diào)中求進(jìn)、改中創(chuàng)新、轉(zhuǎn)中向好、穩(wěn)中有為。調(diào)中求進(jìn)，就是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，打造周口經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。改中創(chuàng)新，就是全面深化改革，通過(guò)改革解放思想、激活體制機(jī)制，使各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出新面貌。轉(zhuǎn)中向好，就是通過(guò)轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持好的態(tài)勢(shì)、好的趨勢(shì)、好的氣勢(shì)。穩(wěn)中有為，就是正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，保持政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定、輿情穩(wěn)定，讓百姓安居樂(lè)業(yè)，在穩(wěn)定中實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。統(tǒng)籌“三重點(diǎn)”，就是統(tǒng)籌推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中心城區(qū)建設(shè)，保障國(guó)家糧食安全，壯大載體支撐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)“五突破”：一是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)新突破。把項(xiàng)目建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)工作的核心位置，充分發(fā)揮投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，持續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量。二是實(shí)現(xiàn)開(kāi)放招商新突破。充分發(fā)揮招商引資“一舉應(yīng)多變、一招求多效”的作用，繼續(xù)大力實(shí)施開(kāi)放招商，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)發(fā)展新突破。充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化“一發(fā)動(dòng)全身”的帶動(dòng)作用，加快中心城區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步確立豫東南區(qū)域中心城市地位，引領(lǐng)我市新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)。四是實(shí)現(xiàn)民生改善新突破。加大民生投入，辦好民生實(shí)事，讓人民群眾更多更公平地享受改革發(fā)展成果。五是實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新新突破。全面落實(shí)各項(xiàng)改革部署，轉(zhuǎn)變職能、提高效率，優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)公平，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。
各位代表！
上述目標(biāo)任務(wù)的確立，再次吹響了富民強(qiáng)市新征程的沖鋒號(hào)角。滿載著群眾對(duì)美好生活的期盼，擔(dān)負(fù)著周口崛起的重任，我們一定恪盡職守、拼搏進(jìn)取，在新的一年里，凝聚全市人民的智慧和力量，奮力開(kāi)創(chuàng)周口追趕跨越發(fā)展的新局面！
