（點擊查閱更多2014年地方政府工作報告）
——2014年1月8日在保山市第三屆人民代表大會第三次會議上
市長 吳松
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，請市政協(xié)各位委員提意見。
一、2013：經濟社會發(fā)展穩(wěn)中向好
2013年是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵之年。市人民政府以科學發(fā)展觀為指導，認真落實黨中央、國務院、省委省政府和市委的決策部署，堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求好，推動經濟社會發(fā)展取得明顯成效，較好地完成了市人大三屆二次會議確定的目標任務。經預測，全市生產總值453億元，增長14%；規(guī)模以上固定資產投資增長30%，社會消費品零售總額增長16%，進出口總額增長23.4%，財政總收入增長19.8%，公共財政預算收入增長20.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15%，農民人均純收入增長17%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和人口自然增長率分別控制在4.5%和6.1‰以內，居民消費價格總水平上漲3%，單位生產總值能耗下降1.9%。
（一）產業(yè)發(fā)展成效顯著
特色農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。預計農業(yè)總產值達200億元、增長10.5%，增加值125億元、增長8%。糧食生產實現(xiàn)“十連增”，總產137.1萬噸、增長2.6%。收購烤煙143.4 萬擔、香料煙23.63萬擔，實現(xiàn)產值19.09億元和2.42億元，分別增長5.9%和9.7%。向上爭取各類農業(yè)項目資金5.8億元、林業(yè)項目資金2.24億元、畜牧項目資金1.08億元投入農林牧業(yè)建設，完成中低產田地改造30.5萬畝，繼續(xù)實施“綠化荒山”行動，完成造林45.2萬畝，整治非法加工木炭、木材經營加工、活立木移植三項行動初獲成效。甘蔗、蔬菜、核桃、茶葉、咖啡、蠶桑等產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。統(tǒng)籌國家、省、市資金8873萬元扶持農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，新增省級龍頭企業(yè)9戶、市級龍頭企業(yè)28戶。農民專業(yè)合作社新增160個總計達1268個，榮獲“全國示范社”稱號3個。新增“云南省名牌農產品”3個，保山小粒咖啡、騰沖紅花油茶、龍陵紫皮石斛、昌寧核桃獲得國家地理標志證明商標和地理標志保護產品認定，建成全國農業(yè)標準化示范區(qū)4個，隆陽區(qū)潞江鎮(zhèn)新寨村、騰沖縣馬站鄉(xiāng)興華社區(qū)被評為“全國第二批一村一品示范村鎮(zhèn)”。農村集體經濟發(fā)展壯大，消除“空殼村”129個。畜牧產業(yè)健康發(fā)展，建成26個國家級、省級和市級標準化養(yǎng)殖示范場，預計實現(xiàn)肉類總產47萬噸、增長11.2%，畜牧業(yè)產值80億元、增長13.2%。
“三大戰(zhàn)役”穩(wěn)步推進。預計第二產業(yè)增加值160億元、增長20%。其中，工業(yè)總產值和增加值分別達410億元和117.4億元，分別增長25%和20%；建筑業(yè)增加值42.6億元、增長20%。工業(yè)項目投資力度加大，非電力工業(yè)預計完成投資58億元、增長28%。規(guī)模企業(yè)培育成效明顯，新增34戶達139戶。園區(qū)經濟發(fā)展初顯強勢。基礎設施建設得到加強，聚集發(fā)展效應初步顯現(xiàn)，水長工業(yè)園區(qū)被列為全省銷售收入超百億元的園區(qū)進行培育，龍陵工業(yè)園區(qū)和昌寧生物資源加工園區(qū)新批為省級工業(yè)園區(qū)。5個省級工業(yè)園區(qū)預計完成工業(yè)增加值56億元、增長67.8%，基礎設施投資達9億元、增長52%，入園企業(yè)固定資產投資達50.5億元、增長37.2%，建成標準廠房45萬平方米、增長38.7%，保山工貿園區(qū)輕紡產業(yè)園、水長工業(yè)園區(qū)石材產業(yè)園等專業(yè)園區(qū)項目建設扎實推進。民營經濟發(fā)展活力增強。民營企業(yè)和個體工商達73400戶、增長8.9%，從業(yè)人員21萬、增長8%，上繳稅金17億元、增長20%，可完成增加值198億元、增長24%，占生產總值43%以上。縣域經濟發(fā)展競相加速。在全省縣域經濟考核中，騰沖躋身2012年科學發(fā)展10強縣并位列第6名，隆陽和龍陵位次有較大提升，五縣區(qū)共同發(fā)展的態(tài)勢初步形成。2013年1—3季度，隆陽經濟總量在全省129個縣區(qū)和24個市（區(qū)）中均居第13位；騰沖在25個邊境縣中經濟總量繼續(xù)保持第2位，增速居第9位。預計隆陽、施甸、騰沖、龍陵、昌寧生產總值分別增長14%、15%、16%、16%和13%，各項主要經濟指標均保持兩位數(shù)增長。
第三產業(yè)穩(wěn)步增長。預計實現(xiàn)增加值168億元、增長14%。三張旅游名片建設規(guī)劃編制工作進展順利，騰沖旅游標準化全國試點縣建設通過驗收，火山熱海5A級景區(qū)創(chuàng)建通過省級專家初評，跨境旅游異地辦證獲得國家批準。旅游重大項目建設穩(wěn)步推進，騰沖瑪御谷悅椿溫泉村、云峰山養(yǎng)生度假村、龍陵珠寶城一期等一批項目建成運營，蒲縹溫泉旅游度假區(qū)等項目建設已近尾聲。全年預計旅游總人數(shù)950萬人次、增長18%，旅游總收入62億元、增長21.2%。加強現(xiàn)代市場體系建設，農村集貿市場、“南菜北運”試點和“萬村千鄉(xiāng)市場”等工程建設進展順利，“農家店”覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的村，交通運輸、房地產、電子商務等產業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)社會消費品零售總額139億元。
財稅金融平穩(wěn)運行。預計完成國稅收入24.77億元、增長17.3%，地稅收入34.68億元、增長18%；財政總收入68.8億元，其中公共預算收入42.8億元；公共財政預算支出150.3億元。融資平臺建設得到加強，市電力公司4.8億元企業(yè)債券、市國資公司23億元公司債券發(fā)行報批工作取得實質性進展，市縣兩級土地收儲中心獲批進入融資平臺，銀行各項融資總額達400億元。
（二）項目投資再創(chuàng)新高
預計完成規(guī)模以上固定資產投資290億元，交通、能源、農田水利等基礎設施建設成效突出。全年投入交通基礎設施建設23.36億元，新改建農村公路1111公里，新增農村公路193公里。農網(wǎng)改造升級和無電地區(qū)電力建設通過總體驗收，檳榔江三岔河水庫建設扎實推進，龍川江梯級電站騰龍橋二級項目已經開工，預計完成規(guī)模以上能源投資19億元、增長33.8%。水利建設投資達20.3億元、增長22%，段家壩等5座中型水庫和善洲水庫等2座小型水庫、中心城市東河治理、西水東調工程建設進展順利，龍陵三岔河水庫通過省級驗收，建成1萬口“愛心水窖”，新建2.5萬件“五小水利”工程，解決了15萬人飲水安全問題。保騰鐵路、昌保高速等項目前期工作正在抓緊推進。
（三）城鄉(xiāng)建設風生水起
分層完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，中心城市總規(guī)修編已獲省政府批復，中心城市發(fā)展框架基本形成，主干道建設漸行漸進，會展中心等一批重大項目建成投入使用，中心城市創(chuàng)建國家交通管理模范城市通過驗收，打破行政區(qū)域集中安置被征地群眾的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新模式取得新鮮經驗。4個縣城建設各有推進，總規(guī)修改、功能配套、風貌統(tǒng)籌、重點項目建設齊頭并進。10個省級和27個市級特色小鎮(zhèn)建設進展順利，和順鎮(zhèn)被列為全國第一批美麗宜居小鎮(zhèn)，水碓村入選全國最美鄉(xiāng)村。59個村莊進入中國傳統(tǒng)村落名錄，為全省最多州市。啟動農村垃圾處理項目，整合資金10. 85 億元，實施各級美麗鄉(xiāng)村試點建設669個。投入各級扶貧資金7.32億元，組織實施整村推進項目368個，啟動整鄉(xiāng)推進項目5個，近10萬農村貧困人口實現(xiàn)脫貧。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉戶力度不斷加大，完成農業(yè)人口轉戶進城9.6萬人。全市新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積2.1平方公里，城鎮(zhèn)化率達38.3%，比上年提高3.16個百分點。
（四）改革開放不斷深化
深入推進農村綜合改革、財稅改革和投融資體制改革，有序推進事業(yè)單位分類改革和教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)及公共服務領域改革。扎實推進園區(qū)實體化管理，進一步理順市區(qū)事權關系，完善中心城市規(guī)劃建設管理體制，健全市對縣區(qū)和市直單位及公務員管理考核機制。拓展對緬農業(yè)、交通、電力、貿易等合作，在騰沖舉辦首屆邊境貿易交易會，對外貿易實現(xiàn)恢復性增長，預計進出口總額1.8億美元。完成43個橋頭堡重大項目投資110億元，率先組織開展保山參與孟中印緬經濟走廊建設研究，《孟中印緬經濟走廊保山國際經貿合作示范區(qū)總體規(guī)劃》編制完成并通過專家評審。招商引資實現(xiàn)重大突破，“一把手”帶頭招商成效明顯，專業(yè)隊伍招商、小分隊招商、網(wǎng)絡招商邁出新步伐，與義烏松得化纖、深圳卡蒙特服飾、河北迎新玻璃集團等企業(yè)簽訂了一批重大項目投資協(xié)議，引進市外到位資金315.2億元、增長70.5%，引進外資1億美元、增長37.8%。
（五）民生事業(yè)成果豐碩
全市民生類支出115.3億元、增長10.1%，占公共財政預算支出的76.7%，比上年增加2.8個百分點。穩(wěn)步實施收入倍增計劃，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達21700元和6240元，增幅高于全市經濟增長水平。食品藥品監(jiān)管進一步加強，“永子”等9件商標成為云南省著名商標，康豐糖業(yè)公司榮獲首屆云南省政府質量獎，市場物價總體平穩(wěn)。各級各類教育健康發(fā)展，“兩基”水平鞏固提升，高中階段教育毛入學率達69%，高考上線率連續(xù)7年高于全省平均水平，實現(xiàn)700分以上零的突破。教育“兩免一補”和營養(yǎng)改善補助政策全面落實，校安校改工程和教育園區(qū)建設有力推進。科技創(chuàng)新工程建設力度加大，創(chuàng)新平臺建設取得實效，獲得省級重點新產品認定3個。創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)和全國殘疾人文化體育示范市通過驗收，楊善洲精神教育基地被列為國家、省重點培訓教育基地，滇西抗戰(zhàn)紀念館、楊善洲事跡陳列室建成開放，保山歷史名人堂布展工作即將完成，松山抗戰(zhàn)遺址公園建設取得階段性成果，永子棋院開工建設。文化遺產保護與開發(fā)利用力度加大，新增3個國家級文保單位和4個省級非物質文化遺產項目。實現(xiàn)文化產業(yè)增加值30億元，占生產總值的6.6%。重大疾病防控和醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設得到加強，基本公共衛(wèi)生服務均等化水平穩(wěn)步提高，全民基本醫(yī)療保障制度初步建立，新農合參合率達97.4 %。全民健身運動和競技體育協(xié)調發(fā)展，成功舉辦全國第二屆史迪威公路汽車越野賽、省第二屆宗教界運動會、全市首屆殘疾人運動會和圍棋賽等賽事。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作全面加強，開發(fā)就業(yè)崗位2.2萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.58萬人，轉移農村勞動力51萬人次。社會保障體系不斷完善，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)持續(xù)增加，參保率均達95%以上。社會救助體系進一步完善，困難群體基本生活得到有效保障。住房公積金制度覆蓋9萬人，繳存總額突破40億元。兌現(xiàn)涉農補貼資金3.58億元，完成國家農戶科學儲糧工程3萬戶。開工建設保障性住房2萬套，基本建成9000套，實施農村危房改造2.63萬戶。認真貫徹黨的民族宗教政策，全面促進民族團結穩(wěn)定，不斷加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展。防災減災體系日趨完善，受災群眾得到妥善安置。國防建設不斷加強，軍民關系更加融洽。人口計生、婦女兒童、地方史志、僑務、檔案、人防、氣象、水文、地震、老齡等工作健康發(fā)展。
（六）社會管理再現(xiàn)亮點
切實加強精神文明和民主法制建設，不斷強化基層基礎工作，完善社會治安防控體系，落實維護社會穩(wěn)定責任，依法打擊各種違法犯罪，“平安保山”、“法治保山”建設扎實推進，“城市一張網(wǎng)、農村一道崗、邊境一面墻”創(chuàng)建工程和構建大調解工作格局的“施甸經驗”、昌寧“十戶聯(lián)防”模式成為全省推廣的先進經驗，毒品、艾滋病蔓延勢頭得到有效遏制，社會公眾安全感滿意率位居全省前列。深入實施群眾工作“六項制度”，綜合運用信訪、調解、心理疏導、行政復議等多種方式化解社會矛盾，群眾信訪總量、集體訪連續(xù)三年下降。不斷完善公共突發(fā)事件應急預警機制，橄欖河、玉地里等重點地質災害隱患區(qū)專項治理取得顯著成效。嚴格落實安全生產責任，全年未發(fā)生重特大安全事故。
（七）政府建設得到加強
認真貫徹中央“八項規(guī)定”和省委、市委實施辦法，深入開展“四群”教育、向楊善洲同志學習和產業(yè)建設年、服務基層年、項目落地年、作風轉變年等活動，制度規(guī)定得到貫徹落實，各項工作取得明顯成效，干部作風有新的改進。切實抓好省委巡視組反饋意見所提問題的整改，積極轉變政府職能，加強行政效能建設，完善政府工作規(guī)則，學習型、創(chuàng)新型、效能型、服務型、法治型、清廉型政府建設深入推進。嚴格落實廉政責任，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，全面加強行政成本控制，會議、文件得到有效精簡，公務用車、因公出國（境）管理和公務接待更加規(guī)范，全市“三公”經費支出下降了8.8%。督查問責和政風行風熱線工作力度進一步加大。依法接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺向市人大及其常委會報告工作，向市政協(xié)通報情況，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議，進一步發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的橋梁紐帶作用，主動接受人民群眾、新聞媒體和社會各界監(jiān)督。全年共辦理人大代表建議106件、政協(xié)提案203件，辦復率、面商率均為100%。政務服務體系建設初見成效，市縣（區(qū)）政務服務中心、72個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務中心全面建成并有效運行，電子政務公文交換系統(tǒng)正式啟用，政府信息公開工作扎實開展。
各位代表，上述成績來之不易，這是省委、省政府和市委正確領導、科學決策的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市各族人民團結奮斗、開拓進取的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐保解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵和公安政法干警，向離退休老同志，向所有關心支持保山發(fā)展的同志們、朋友們致以深深的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我們還面臨諸多困難和問題。困難主要表現(xiàn)在：世界經濟整體復蘇緩慢所導致的不確定性依然存在，國內經濟正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加所帶來的經濟下行壓力依然較大，消費拉動增長依然動力不足，資金、技術、人才等要素制約依然突出，市內交通和國際通道不暢的瓶頸制約依然存在，財政增收和城鄉(xiāng)居民增收壓力依然很大，我們依然面臨擴大經濟總量與調結構轉方式的雙重任務。問題主要表現(xiàn)在：部分干部思想、作風、能力與深化改革、擴大開放、加快發(fā)展的要求不相適應，政府工作中高效抓落實、強力抓督查、及時抓問效、科學抓考評等方面尚未建立起完善的機制，政府自身建設仍需加強。以困難為破解對象，以問題為工作導向，克難奮進，破題前行，我們才能不斷開創(chuàng)科學發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展的新局面。
二、2014：改革開放發(fā)展穩(wěn)中求快
2014年，是全面深化改革的起步之年，是全力擴大開放的重要之年，也是全面實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標的關鍵之年。今年的主要任務，就是抓改革、擴開放、促穩(wěn)定、推發(fā)展、惠民生，我們要把改革與穩(wěn)定、開放與發(fā)展辯證地統(tǒng)一起來，努力做到穩(wěn)有定力、改有動力、開放有張力、發(fā)展有活力。根據(jù)黨的十八大、十八屆三中全會和中央經濟工作會議精神，按照省委、省政府和市委的決策部署，今年政府工作的總要求是：以科學發(fā)展觀為指導，堅持穩(wěn)中求進，力爭穩(wěn)中求快，突出跨越發(fā)展，全面深化改革，全力擴大開放，搶抓絲路經濟帶和孟中印緬經濟走廊建設的機遇，更加突出轉方式調結構，更加突出激發(fā)市場活力，更加突出發(fā)展外向型經濟，更加突出推進特色城鎮(zhèn)化，更加突出保障和改善民生，更加突出環(huán)境保護和生態(tài)文明建設，深入實施“六大戰(zhàn)略”，全面落實“四化五加強”舉措，聚力打好“三大戰(zhàn)役”， 竭力打造三張旅游名片，加快培育文化品牌，切實提高發(fā)展質量和綜合效益，奮力推動保山經濟社會更好更快發(fā)展。
2014年經濟社會發(fā)展主要指標建議為：生產總值增長13%以上，規(guī)模以上固定資產投資增長25%以上，社會消費品零售總額增長15%以上，進出口總額增長15%以上，公共財政預算收入增長12%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%以上，農民人均純收入增長16%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，居民消費價格漲幅控制在3.5%以內，單位生產總值能耗下降1.8%以上。
圍繞上述目標，重點抓好十個方面的工作：
（一）努力打造高原特色農業(yè)，促進農村經濟持續(xù)發(fā)展
構建農業(yè)產業(yè)體系。穩(wěn)步提升糧油、“兩煙”、甘蔗、茶葉、咖啡、甜柿、蠶桑等傳統(tǒng)產業(yè)；大力發(fā)展畜牧、核桃、冬早蔬菜、紅花油茶、澳洲堅果、草果等高原特色優(yōu)勢產業(yè)；加快培育石斛、中藥材、食用菌、糯橄欖等新興產業(yè)；聚力打造隆陽區(qū)國家級現(xiàn)代農業(yè)示范園，積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。抓好糧安工程建設，確保完成總產139萬噸。鞏固現(xiàn)代煙草農業(yè)，發(fā)展特色煙葉，提升單產效益，完成收購烤煙134.2萬擔、香料煙23.75萬擔，確保收購量減但收入和效益不減。完善畜牧技術服務體系，強化科技推廣和疫病防控，推進標準化規(guī)模化養(yǎng)殖，實現(xiàn)肉類總產52萬噸，畜牧業(yè)總產值90億元。第一產業(yè)增加值增長6%以上。
培育新型經營主體。發(fā)展壯大家庭農場、農業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶、農業(yè)莊園、農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體，力爭獲批建設省級精品莊園8個，新增農民專業(yè)合作社220個。積極探索金融支持農業(yè)經營主體的體制機制，建立政府主導的投融資擔保平臺。培育壯大龍頭企業(yè)，新增銷售收入上億元企業(yè)5戶、省級龍頭企業(yè)6戶、市級龍頭企業(yè)20戶。加快發(fā)展農村集體經濟，消除“空殼村”100個。加強農產品標準化認證和地理標志認證工作，支持龍頭企業(yè)爭創(chuàng)云南著名商標和中國馳名商標，加強優(yōu)勢特色農產品營銷，著力打造農林畜產品品牌。
夯實農村發(fā)展基礎。切實抓好以公路、農田水利、能源、生態(tài)環(huán)保等為重點的農村基礎設施建設，不斷提高農業(yè)綜合生產能力，改善農村生產生活條件。加強重點水源建設，加快推進花園、紅谷田、段家壩3座中型水庫及西水東調工程建設步伐，開工建設25座小（二）型病險水庫除險加固、9條中小河流治理及高效節(jié)水灌溉、愛心水窖、水土保持等工程，力爭開工建設騰沖小地方、隆陽上坪河等水庫。繼續(xù)實施好中低產田地改造、煙水配套、農業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等項目。力爭實施120個建制村暢通工程，建成基本農田2.1萬畝，高標準農田3.45萬畝，改造中低產田地20.4萬畝，新增有效灌溉面積9萬畝，治理水土流失面積110平方公里，解決15萬農村人口飲水安全問題。
抓好扶貧開發(fā)工作。堅持以邊遠山區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)和深度貧困群體為重點，大力實施整鄉(xiāng)開發(fā)和整村推進，突出抓好基礎設施建設、優(yōu)勢產業(yè)培育、社會事業(yè)發(fā)展等工程，繼續(xù)加大投入，實施精準扶貧，集中力量打好片區(qū)扶貧攻堅戰(zhàn)。投入市級以上各類扶貧資金6億元以上，力爭貧困人口減少8萬人。
（二）努力擴大工業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)工業(yè)經濟發(fā)展新突破
壯大園區(qū)經濟實力。以園區(qū)為平臺，以項目為抓手，深入落實倍增計劃，確保全市工業(yè)總產值和工業(yè)增加值分別增長22%和20%以上。完善五大工業(yè)園區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深入落實實體化管理體制，全力打造工業(yè)經濟發(fā)展的“大平臺”和“主戰(zhàn)場”。著力加強園區(qū)承載能力建設，突破配套設施瓶頸，新建標準廠房40萬平方米。切實抓好工貿園區(qū)輕紡產業(yè)園和木材加工交易園、水長園區(qū)石材產業(yè)園及騰沖綜合物流產業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設，努力為中小企業(yè)入園發(fā)展創(chuàng)造條件。加大招商引資力度，新增入園企業(yè)28戶以上，5個省級工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產值210億元以上。
強化工業(yè)項目投資。加快龍陵極斛公司石斛基地及加工廠、昌寧摩爾農莊核桃綜合開發(fā)、繽紛實業(yè)石材加工、復烤廠異地搬遷等項目進度，力爭年內建成投產。抓好博翔科技年產6000噸彈性纖維、深圳卡蒙特服飾、鴻博礦業(yè)石材加工等項目落地并盡快開工建設，加強100萬噸聚酯切片、玄武巖纖維、陶瓷衛(wèi)生潔具等項目前期工作并爭取盡早落地。
抓實要素協(xié)調保障。充分發(fā)揮保山電網(wǎng)優(yōu)勢，加強兩網(wǎng)協(xié)調融合管理，保障全市電力輸送暢通和企業(yè)生產用電需求。加快中緬天然氣管道支線及城市管網(wǎng)建設和綜合開發(fā)利用。進一步加強煤、電、油、運等生產要素協(xié)調保障，對符合產業(yè)政策導向、暫時經營困難的企業(yè)，給予一定期限內緩繳社會保險費的扶持。繼續(xù)抓好規(guī)模以上企業(yè)培育，確保年內新增30戶。
加快民營經濟發(fā)展。堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等，加大民營經濟發(fā)展扶持力度，加快中小企業(yè)公共服務平臺建設，建立企業(yè)減負長效機制，切實加強信息、管理、融資、人才、培訓等服務，確保民營經濟增加值占全市生產總值達45%以上。
（三）努力增加消費需求，推動服務業(yè)全面發(fā)展
力推旅游文化產業(yè)。積極推進旅游與文化、城鎮(zhèn)、生態(tài)、產業(yè)融合發(fā)展，加快旅游業(yè)轉型升級和國際化進程。完成三張旅游名片規(guī)劃編制并付諸實施，力爭火山熱海國家5A級景區(qū)創(chuàng)建成功，啟動北海濕地和云峰山4A級、善洲林場3A級景區(qū)創(chuàng)建工作。加快推進特色旅游小鎮(zhèn)建設，大力發(fā)展生態(tài)及鄉(xiāng)村旅游，扶持一批特色旅游村、旅游農莊，規(guī)范提升“農家樂”經營服務的水平。加快旅游信息化建設，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)上營銷，鼓勵發(fā)展智慧旅游。深化騰沖旅游綜合試點改革，推進騰沖至緬甸密支那無障礙跨境旅游合作區(qū)建設。深入貫徹實施《旅游法》，加強行業(yè)管理，規(guī)范市場秩序，提升服務質量，確保旅游總人數(shù)、總收入分別增長10%和20%。編制實施五大文化品牌建設規(guī)劃，抓緊完善文化產業(yè)政策，推進國有經營性文化單位轉企改制，扶持壯大一批文化企業(yè)，確保文化產業(yè)增加值占生產總值比重達7%以上。
積極擴大消費需求。認真落實國家促進消費和收入分配調整的政策措施，不斷提高城鄉(xiāng)居民消費預期，增強社會消費能力和意愿。努力促進餐飲、住宿、購物等服務性消費增長，著力培育住房、教育、文化、醫(yī)療等消費熱點，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政、養(yǎng)老等便民服務，加快形成一批拉動力強的消費增長點，確保社會消費品零售總額增長15%以上。
發(fā)展現(xiàn)代服務經濟。審定中心城市商貿物流規(guī)劃并付諸實施，優(yōu)化綜合超市、農貿市場、批發(fā)市場等商業(yè)網(wǎng)點布局，推進保山工貿園區(qū)現(xiàn)代物流產業(yè)園、騰沖中和物流園等項目建設，加快培育金融保險、信息服務、物流快遞、電子商務等產業(yè)，著力打造滇西現(xiàn)代物流中心，確保第三產業(yè)增加值增長14%以上。
