（點(diǎn)擊查閱更多2014年地方政府工作報(bào)告）
——2014年3月10日在濮陽(yáng)市第七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
濮陽(yáng)市人民政府市長(zhǎng) 趙瑞東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年工作回顧
2009年以來(lái)的五年，是濮陽(yáng)發(fā)展歷程中具有里程碑意義的五年。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十八大精神，勵(lì)精圖治，拼搏進(jìn)取，開(kāi)啟了濮陽(yáng)快速發(fā)展的新階段。五年來(lái)，特別是近三年多來(lái)，我們深入開(kāi)展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)，創(chuàng)新觀念，振奮精神，創(chuàng)造了強(qiáng)大的人和優(yōu)勢(shì)，形成了激情迸發(fā)創(chuàng)大業(yè)、眾志成城圖趕超的生動(dòng)局面。五年來(lái)，我們按照市六屆人大會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，緊緊圍繞建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽(yáng)的宏偉目標(biāo)，致力科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展，深入實(shí)施“4321”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“1234”工作思路，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，綜合施策，攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢(shì)上揚(yáng)，成功邁出了“二三五”趕超目標(biāo)的關(guān)鍵兩步，圓滿完成了市人大會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。五年來(lái)，濮陽(yáng)大地發(fā)生了歷史性變化，取得了令人矚目的成就。當(dāng)前的濮陽(yáng)，發(fā)展已駛?cè)肟燔?chē)道，站到了新的歷史起點(diǎn)上。
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒸蒸日上
2013年，全市生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān)，完成1130.48億元，是2008年的1.7倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值643.74億元，是2008年的1.9倍；固定資產(chǎn)投資941.89億元，是2008年的3.4倍；公共財(cái)政預(yù)算收入60.51億元，是2008年的2.4倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額365.34億元，是2008年的2.2倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21571元，是2008年的1.7倍；農(nóng)民人均純收入7904元，是2008年的1.9倍；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗五年累計(jì)下降16.82%。
特別是從2011年開(kāi)始，各項(xiàng)工作全面發(fā)力，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)增長(zhǎng)速度大幅提升。生產(chǎn)總值增速2010年居全省第15位，2011年上升到第11位，2012年躍居全省第3位，2013年晉升至第2位，三年提升了13個(gè)位次。2013年，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速躍居第5位，較2008年上升13個(gè)位次；公共財(cái)政預(yù)算收入增速躍居第4位，上升12個(gè)位次；固定資產(chǎn)投資增速躍居第2位，上升12個(gè)位次。連續(xù)三年榮獲“河南省政府目標(biāo)管理優(yōu)秀單位”。
（二）產(chǎn)業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)
工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，工業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張，質(zhì)量效益明顯提高。至2013年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到846家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2581.02億元，稅收110.69億元，利潤(rùn)220.45億元，較2008年分別增長(zhǎng)45%、123%、72%、97%。實(shí)施了中原乙烯甲醇制烯烴、豐利石化、龍潤(rùn)化工、聯(lián)鑫化工等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，謀劃推進(jìn)了中原煉廠擴(kuò)能改造、中原乙烯擴(kuò)能、河南能化氣化島、巖鹽資源開(kāi)發(fā)等一批重大項(xiàng)目，以石油化工為龍頭，以煤化工、鹽化工為兩翼，以精細(xì)化工、化工新材料、高端化工制品為發(fā)展方向的“三化”融合鏈接示范基地雛形顯現(xiàn)；信宇機(jī)械、南方家私、蕭山羽絨產(chǎn)業(yè)園等一批項(xiàng)目的建設(shè)，加快了石油機(jī)械裝備制造、家具制造、羽絨制品及服飾加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集聚集群發(fā)展；天能循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、綠能高科、惠成電子等項(xiàng)目的實(shí)施，培育了新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)從無(wú)到有、蓬勃發(fā)展，路、水、電、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，污水處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，公共服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。累計(jì)入駐企業(yè)1199家，完成投資1267.92億元。2013年，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到184.32億元，較2009年建區(qū)之初增長(zhǎng)143%。
服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。銀座、丹尼斯、億豐等一批知名商貿(mào)企業(yè)進(jìn)駐濮陽(yáng)，濮陽(yáng)路港國(guó)際物流園、開(kāi)州城市綜合體等一批重大商貿(mào)物流項(xiàng)目加快建設(shè)，商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，商貿(mào)物流業(yè)得到快速發(fā)展。城市信用社成功改制為濮陽(yáng)銀行，村鎮(zhèn)銀行建設(shè)步伐加快，金融服務(wù)體系不斷完善。2013年各項(xiàng)貸款余額381.71億元，是2008年的2.4倍；各項(xiàng)存款余額突破千億元大關(guān)，達(dá)到1012.48億元。10家企業(yè)實(shí)現(xiàn)股權(quán)交易，成功發(fā)行兩期城投債，與大型企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略合作得到加強(qiáng)，資本市場(chǎng)融資工作實(shí)現(xiàn)新突破。濮陽(yáng)國(guó)際雜技文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目順利實(shí)施，文化旅游產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。2013年，服務(wù)業(yè)完成投資195.63億元，是2008年的4倍。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加牢固。實(shí)施了高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”工程，糧食年產(chǎn)保持在50億斤以上，實(shí)現(xiàn)了十連增。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁出新步伐，4個(gè)集群被列為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)89家。新建高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)150個(gè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村五項(xiàng)重點(diǎn)工作成效顯著，流轉(zhuǎn)土地77萬(wàn)畝，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)155個(gè)；開(kāi)展土地整理，新增耕地6.38萬(wàn)畝；植樹(shù)8000余萬(wàn)株；實(shí)施了金堤河二期治理、大中型灌區(qū)續(xù)建配套等一批農(nóng)田水利項(xiàng)目。啟動(dòng)實(shí)施了黃河灘區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)五年攻堅(jiān)行動(dòng)。2013年，農(nóng)業(yè)增加值完成148.62億元，較2008年增長(zhǎng)24.5%。
（三）發(fā)展優(yōu)勢(shì)持續(xù)積累
創(chuàng)造了區(qū)位新優(yōu)勢(shì)。晉豫魯鐵路濮陽(yáng)段主體完工，鄭濮濟(jì)高速鐵路納入國(guó)家鐵路網(wǎng)規(guī)劃；濮范高速、大廣高速濮陽(yáng)段建成通車(chē)，德商高速范縣段、南林高速東延加快建設(shè)，范臺(tái)梁高速開(kāi)工在即，國(guó)道、省道升級(jí)改造工程全面實(shí)施。五年來(lái)，新增高速公路82.4公里，新改建干線公路360公里，新建改造農(nóng)村公路2381公里。綜合交通體系不斷完善，濮陽(yáng)的區(qū)位特點(diǎn)正在轉(zhuǎn)化為區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
匯聚了資源要素。文96天然氣調(diào)峰儲(chǔ)氣庫(kù)建成投用，文23戰(zhàn)略儲(chǔ)氣庫(kù)獲得國(guó)家“路條”，中石化中原天然氣有限公司落戶濮陽(yáng)并投入運(yùn)營(yíng)，謀劃實(shí)施了一批重大輸油輸氣管網(wǎng)工程，積極推進(jìn)煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)中心建設(shè)，濮陽(yáng)作為綜合能源物流中心的地位日益凸顯；巖鹽、煤炭資源加快勘探開(kāi)發(fā)，龍豐熱電2×60萬(wàn)千瓦機(jī)組開(kāi)工奠基，濮東500千伏輸變電工程加快建設(shè)，南水北調(diào)中線配套工程主體完工，引黃入冀補(bǔ)淀工程順利推進(jìn)，濮陽(yáng)形成了資源能源新優(yōu)勢(shì)。
贏得了政策支持。濮范臺(tái)扶貧開(kāi)發(fā)綜合試驗(yàn)區(qū)列入《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，實(shí)施方案獲省批復(fù)，得到上級(jí)的大力支持；黃河灘區(qū)扶貧搬遷納入省“三山一灘”重點(diǎn)脫貧工程；中石油進(jìn)一步擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)扶貧范圍。濮范臺(tái)扶貧開(kāi)發(fā)綜合試驗(yàn)區(qū)已成為濮陽(yáng)的“金字招牌”。濮陽(yáng)被列為國(guó)家資源枯竭型轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，累計(jì)獲得國(guó)家支持轉(zhuǎn)型發(fā)展資金8.2億元。開(kāi)發(fā)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，并成功創(chuàng)建為國(guó)家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)。我市被列入全國(guó)第一批新能源示范城市創(chuàng)建名錄。一系列的積極運(yùn)作，濮陽(yáng)形成了政策新優(yōu)勢(shì)。
增強(qiáng)了發(fā)展后勁。幾年來(lái)，謀劃實(shí)施了一大批事關(guān)濮陽(yáng)未來(lái)發(fā)展的重大項(xiàng)目。2013年，98個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)，是2008年的6倍；完成投資336.13億元，是2008年的15倍，項(xiàng)目數(shù)量和投資額分別位居全省第4位和第3位。五年來(lái)，共謀劃實(shí)施928個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資1605.71億元。其中，列入省重點(diǎn)項(xiàng)目183個(gè)。重點(diǎn)項(xiàng)目的持續(xù)加力，筑牢了基礎(chǔ)，壯大了產(chǎn)業(yè)，濮陽(yáng)形成了發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
（四）城鄉(xiāng)面貌日新月異
市域中心城市建設(shè)取得重大突破。120平方公里的濮陽(yáng)市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)獲省批復(fù)，45平方公里起步區(qū)建設(shè)掀起高潮，核心區(qū)路網(wǎng)框架基本形成，水庫(kù)有望在三季度蓄水，教育園區(qū)加快建設(shè)，醫(yī)專新校區(qū)基本建成，市工人文化宮、市圖書(shū)館新館等一批項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，示范區(qū)正在成為展示濮陽(yáng)形象的新名片。建成區(qū)綜合提升大見(jiàn)成效，基本完成了城市路網(wǎng)改造工程，新建改建道路96條、180多公里。實(shí)施“以拆促建”，25個(gè)城中村、3大舊城片區(qū)、5個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)改造扎實(shí)推進(jìn)。全面啟動(dòng)了城市綠系、水系和亮化美化工程建設(shè)，新增綠地面積396萬(wàn)平方米，城區(qū)河道治理取得階段性成效，城市夜景和主干道景觀亮點(diǎn)紛呈。地下水源給水工程、第二污水處理廠、生活垃圾無(wú)害化處理廠等建成投用，城市基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)。數(shù)字化城管系統(tǒng)投入運(yùn)行，城市精細(xì)化管理水平大幅提升。濮陽(yáng)縣城、清豐縣城、濮東組團(tuán)的功能進(jìn)一步完善，與中心城區(qū)融合步伐加快，“一中心三組團(tuán)”的發(fā)展格局基本形成，為濮陽(yáng)建設(shè)區(qū)域性中心城市打開(kāi)了廣闊空間。
縣域中心城市、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)取得新成效。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善公共服務(wù)功能，著力提高管理水平，縣域中心城市面貌煥然一新。濮陽(yáng)縣創(chuàng)建為省級(jí)文明城，清豐、范縣創(chuàng)建為省級(jí)文明城、衛(wèi)生城、園林城。小城鎮(zhèn)建設(shè)取得新進(jìn)展，實(shí)力不斷壯大，活力不斷增強(qiáng)，17個(gè)鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，積極促進(jìn)農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移，2013年城鎮(zhèn)化率達(dá)到36.7%，較2008年提高2.9個(gè)百分點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，村容村貌明顯改觀。
（五）動(dòng)力活力競(jìng)相迸發(fā)
重點(diǎn)領(lǐng)域改革邁出新步伐。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，壓減下放審批事項(xiàng)152項(xiàng)，清理取消前置條件89項(xiàng)，優(yōu)化了程序，提高了效率。創(chuàng)新體制機(jī)制，制定出臺(tái)了謀劃、決策、落實(shí)、督導(dǎo)、總結(jié)等一整套工作制度，提高了決策水平和執(zhí)行能力。創(chuàng)新政府投資項(xiàng)目管理機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，節(jié)約了資金，提高了效益。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，完成了市直部門(mén)所屬企業(yè)脫鉤改制，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)取得新成效。扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、財(cái)政管理體制改革，文化、教育、科技等領(lǐng)域的改革都取得了新進(jìn)展。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。強(qiáng)化政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。2013年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值729.5億元，占全市GDP的64.5%，較2008年提高11.4個(gè)百分點(diǎn)。濮耐集團(tuán)榮獲“2013年度省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”。“雪鳥(niǎo)”羽絨、“登星”家具榮獲“中國(guó)馳名商標(biāo)”。蔚林股份等9家企業(yè)榮獲“河南省國(guó)際知名品牌”。
對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大。招商引資成效顯著，成功引進(jìn)了天能集團(tuán)、龍潤(rùn)化工、南方家私、全友家私、億豐時(shí)代廣場(chǎng)、榮事達(dá)等一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和知名企業(yè)。五年來(lái)，累計(jì)落地億元以上項(xiàng)目689個(gè)，利用省外資金458.9億元，年均增長(zhǎng)30.3%；累計(jì)到位境外資金10.3億美元，年均增長(zhǎng)50.9%。專用化工品、羽絨服裝及制品兩個(gè)基地被確定為國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地，電光源、石油裝備等4個(gè)基地被確定為河南省出口基地。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。我市連續(xù)兩屆被評(píng)為“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”。市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成功創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。五年來(lái)，科技投入逐年增加，新增高新技術(shù)企業(yè)24家，新建省級(jí)工程技術(shù)研究中心11家、市級(jí)工程技術(shù)研究中心34家、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室9家，建成了省級(jí)科技企業(yè)孵化器，在孵企業(yè)25家。國(guó)家電光源質(zhì)檢中心主體完工。新增國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)2家，專利工作保持全省先進(jìn)位次。
油地戰(zhàn)略合作不斷深化。油地?cái)y手并進(jìn)、共興共榮的“三種意識(shí)”深入人心，支持油田發(fā)展的“三個(gè)好環(huán)境”蔚然形成，油地戰(zhàn)略合作結(jié)出豐碩成果。建立了油地高層聯(lián)席會(huì)議制度，油地雙方同心協(xié)力，促成了中石化中原天然氣有限公司入駐濮陽(yáng)，謀劃推進(jìn)了中原煉廠擴(kuò)能改造、地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)、鹽礦資源綜合利用、高端石油機(jī)械裝備制造研發(fā)中心建設(shè)等一批重大項(xiàng)目，實(shí)施了油田改制企業(yè)“退城入園”、棚戶區(qū)改造、城區(qū)河道治理、道路改造、供熱管網(wǎng)配套等一批重點(diǎn)工程。油地呈現(xiàn)出互促共進(jìn)、共建美好家園的良好局面，成為全國(guó)油地合作的典范。
（六）民生保障水平明顯提高
五年來(lái)，全市財(cái)政民生支出474.9億元，占比位居全省前列。每年著力抓好十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，切實(shí)解決涉及人民群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題。就業(yè)和社會(huì)保障水平不斷提高，新增就業(yè)44.6萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金逐年增長(zhǎng)，新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到280元，城鄉(xiāng)低保對(duì)象月人均保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到300元、150元，農(nóng)村五保對(duì)象集中、分散年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到3200元、2220元。保障性住房開(kāi)工建設(shè)63421套，竣工15344套。農(nóng)村生活條件不斷改善，提前兩年解決了非灘區(qū)180萬(wàn)農(nóng)村人口的安全飲水問(wèn)題，走在了全省前列。改造農(nóng)村危房25600套。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，實(shí)施中小學(xué)校安工程項(xiàng)目641個(gè)，新建校舍107萬(wàn)平方米，消除中小學(xué)危房73.91萬(wàn)平方米，建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校371所。圓滿完成了學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建擴(kuò)建幼兒園412所。基礎(chǔ)教育和高中教育質(zhì)量明顯提高，職業(yè)教育長(zhǎng)足發(fā)展，高等教育取得新突破。加強(qiáng)醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，新建擴(kuò)建市縣醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)23個(gè)，新增床位2600張，啟動(dòng)了鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)。人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以下。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，實(shí)施了廣播電視村村通、農(nóng)家書(shū)屋等一批文化工程。豪藝雜技集團(tuán)命名為河南省雜技集團(tuán)，《水秀》榮獲中國(guó)雜技最高獎(jiǎng)“金菊獎(jiǎng)”優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)，《大紅燈籠》劇本榮獲第20屆曹禺戲劇文學(xué)獎(jiǎng)。群眾體育蓬勃開(kāi)展，競(jìng)技體育成績(jī)顯著。實(shí)施公交體制改革，新購(gòu)環(huán)保公交車(chē)119輛，改善了市民出行條件。實(shí)施了食品安全“四大放心工程”，連續(xù)三年榮獲“全省食品安全工作優(yōu)秀市”稱號(hào)。扎實(shí)做好依法治市、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、社會(huì)治理等工作，群眾安全感和執(zhí)法滿意度調(diào)查均居全省第一。
（七）政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
堅(jiān)持依法行政，法治政府建設(shè)邁出新步伐。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議和決定，自覺(jué)接受監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，切實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士意見(jiàn)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開(kāi)展工作。深入開(kāi)展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，深化政務(wù)公開(kāi)，公務(wù)員素質(zhì)和行政效能不斷提高。加強(qiáng)廉政建設(shè)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市委有關(guān)要求，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)和一般性支出，切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，樹(shù)立了清正廉潔的良好形象。同時(shí)，民族宗教、統(tǒng)計(jì)、發(fā)展研究、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、殘疾人工作、氣象、地震、人防、史志、檔案等各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)。大力開(kāi)展國(guó)防教育，扎實(shí)做好雙擁工作。駐濮解放軍和武警部隊(duì)在支持地方發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面做出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表！過(guò)去的五年，是濮陽(yáng)負(fù)重爬坡、奮力趕超的五年，是值得銘記、令人自豪的五年。五年的艱辛探索，五年的勵(lì)精圖治，五年的矢志奉獻(xiàn)，開(kāi)創(chuàng)了大建設(shè)、大發(fā)展、大跨越的嶄新局面，譜寫(xiě)了加快建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽(yáng)的壯麗篇章。濮陽(yáng)大地生機(jī)勃發(fā)，大事要事捷報(bào)頻傳，趕超發(fā)展碩果累累，濮陽(yáng)人民更加自信！這些成績(jī)是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市政府，向工作在各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警以及關(guān)心、支持濮陽(yáng)發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！
各位代表！五年的團(tuán)結(jié)奮斗，深化了我們對(duì)趕超發(fā)展的認(rèn)識(shí)，獲得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。主要有：
——必須堅(jiān)持深入開(kāi)展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)。“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)開(kāi)啟了濮陽(yáng)趕超發(fā)展的新階段。觀念引領(lǐng)發(fā)展，觀念的創(chuàng)新，破除了禁錮，激活了思想，打開(kāi)了廣闊的發(fā)展空間；作風(fēng)推動(dòng)發(fā)展，作風(fēng)的優(yōu)化，鍛造了求真務(wù)實(shí)、拼搏進(jìn)取的干部隊(duì)伍，干出了非凡的業(yè)績(jī)；環(huán)境保障發(fā)展，環(huán)境的優(yōu)化，創(chuàng)造了發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，提升了區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)已成為推動(dòng)濮陽(yáng)趕超發(fā)展的不竭動(dòng)力，形成了強(qiáng)大的人和優(yōu)勢(shì)，必須堅(jiān)定不移地持續(xù)深入開(kāi)展。
——必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展趕超發(fā)展。實(shí)踐證明，科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展的戰(zhàn)略決策，符合發(fā)展規(guī)律、切合濮陽(yáng)實(shí)際、順應(yīng)群眾期盼，我們咬定發(fā)展不放松，闖出了一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越發(fā)展的新路子，贏得了廣泛贊譽(yù)。面對(duì)全面建成小康社會(huì)的艱巨任務(wù)，面對(duì)日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，我們必須繼續(xù)高揚(yáng)科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展主旋律，不動(dòng)搖、不懈怠，心無(wú)旁騖，不斷把建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽(yáng)的宏偉事業(yè)推向前進(jìn)。
——必須堅(jiān)持為民利民改善民生。全心全意為人民服務(wù)，是黨的根本宗旨，是政府的根本責(zé)任。任何時(shí)候都必須堅(jiān)持人民至上的執(zhí)政理念，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓人民群眾得到更多的實(shí)惠，生活得更加幸福美好。
——必須堅(jiān)持早干快干多干。早干快干多干是我們加快發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。只有早干，才能搶占先機(jī)；只有快干，才能贏得主動(dòng)；只有多干，才能實(shí)現(xiàn)趕超。正是靠著這種精氣神，我們克服了一個(gè)又一個(gè)困難，辦成了一件又一件大事，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)奇跡。趕超發(fā)展任務(wù)艱巨，不進(jìn)則退，時(shí)不我待，我們必須只爭(zhēng)朝夕，大干快上。
——必須堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手。抓發(fā)展歸根到底是抓項(xiàng)目。以項(xiàng)目為抓手，各項(xiàng)工作項(xiàng)目化，各個(gè)項(xiàng)目臺(tái)賬化，是落實(shí)責(zé)任、推動(dòng)工作、取得成效的重要方法。我們必須牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，以項(xiàng)目的扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。
——必須堅(jiān)持科學(xué)有效的工作機(jī)制。機(jī)制是做好工作的保障。在趕超發(fā)展的實(shí)踐中，我們探索建立了領(lǐng)導(dǎo)分包、臺(tái)賬管理、重點(diǎn)項(xiàng)目周調(diào)度、觀摩考評(píng)等制度，構(gòu)建了推動(dòng)工作的新機(jī)制，激發(fā)了干勁，提高了執(zhí)行力，形成了明爭(zhēng)暗賽、競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面。這套機(jī)制好使管用，必須不斷總結(jié)完善，認(rèn)真執(zhí)行。經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，我們必須倍加珍惜，發(fā)揚(yáng)光大，以創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的輝煌業(yè)績(jī)！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨一些困難和問(wèn)題：一是基礎(chǔ)差、底子薄，經(jīng)濟(jì)總量不大、人均水平較低，仍是制約我市趕超發(fā)展的主要因素。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的深層次矛盾依然突出，工業(yè)發(fā)展集群化水平不高，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展不快，調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收難度加大。三是支撐發(fā)展的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，基礎(chǔ)設(shè)施配套有待完善，聚要素、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)的能力亟待增強(qiáng)；支撐發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少，招商引資需進(jìn)一步加力。四是改革力度不夠，開(kāi)放水平不高，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，人才支撐能力不強(qiáng)，改革開(kāi)放需進(jìn)一步深化。五是城鎮(zhèn)化率仍低于全國(guó)、全省平均水平，吸納就業(yè)能力和承載產(chǎn)業(yè)能力有待提高。六是社會(huì)治理還有不少薄弱環(huán)節(jié)，改善民生任務(wù)繁重，生態(tài)文明建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。七是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，思想觀念、工作作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境等方面仍存在一些突出問(wèn)題。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真解決。
二、今后五年目標(biāo)任務(wù)
今后五年，是貫徹落實(shí)黨的十八大精神、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是我市爬坡過(guò)坎、實(shí)現(xiàn)趕超的決定性階段。我們要緊緊圍繞中央、省和市委的決策部署，認(rèn)真落實(shí)市七屆人大會(huì)議的各項(xiàng)決議，以“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)為動(dòng)力，牢牢把握建設(shè)石油化工、煤化工、鹽化工“三化”融合鏈接示范區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要出海通道、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈銜接融合的前沿、省際交會(huì)區(qū)域性中心城市的戰(zhàn)略定位，搶抓發(fā)展機(jī)遇，深化改革開(kāi)放，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化步伐，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，著力改善民生，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展，加快建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽(yáng)。今后五年的主要目標(biāo)是：
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升。到2018年，生產(chǎn)總值、公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”。生產(chǎn)總值突破2000億元；公共財(cái)政預(yù)算收入超過(guò)120億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年增速保持在20%以上，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力實(shí)施工業(yè)發(fā)展“1062”工程：到2018年培育10家以上年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超100億元的大型企業(yè)；6個(gè)以上年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超300億元的產(chǎn)業(yè)集群；2個(gè)以上年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超1000億元的產(chǎn)業(yè)。新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。初步形成特色鮮明、質(zhì)量效益高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代工業(yè)體系。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，大商貿(mào)、大物流、大文化、大旅游的發(fā)展格局初步形成。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，糧食年產(chǎn)穩(wěn)定在50億斤以上，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系初步形成，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群規(guī)模不斷壯大，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
——區(qū)域性中心城市地位初顯。綜合交通體系框架形成，范臺(tái)梁高速建成投用，鄭濮濟(jì)高速鐵路、濮陽(yáng)至陽(yáng)新高速開(kāi)工建設(shè)，濮陽(yáng)成為名符其實(shí)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要出海通道，區(qū)位優(yōu)勢(shì)充分彰顯；總部經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，資源要素加速匯聚，區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)增強(qiáng)；城市形態(tài)更加完備，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)基本建成。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，打造區(qū)域性高端醫(yī)療服務(wù)中心、教育培訓(xùn)中心、休閑度假中心，城市首位度得到顯著提高。
——城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本形成。城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%左右，形成以市域中心城市為引領(lǐng)、以縣域中心城市為承接、以小城鎮(zhèn)為支點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)體系，產(chǎn)業(yè)支撐力和人口承載力大幅提升，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)繁榮、人民幸福安康。
——改革開(kāi)放進(jìn)一步深化。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破，體制機(jī)制不斷完善，發(fā)展環(huán)境明顯改善，各類市場(chǎng)主體更具活力，人力資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮，創(chuàng)新能力顯著提升，對(duì)外開(kāi)放深度和廣度進(jìn)一步擴(kuò)大，政府公信力和公共服務(wù)能力全面增強(qiáng)。
——人民群眾生活水平明顯提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)10%以上；城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小；年新增就業(yè)7萬(wàn)人以上。基本社會(huì)保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，住房保障體系得到完善，全民受教育程度和人才支撐能力進(jìn)一步提升，人民群眾文化生活更加豐富，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。
——生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。全社會(huì)節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)明顯增強(qiáng)，全面完成省定節(jié)能減排目標(biāo)。完成綠系、水系建設(shè)，完善生態(tài)保護(hù)體系；環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋城鄉(xiāng)，形成較為完善的環(huán)境防控體系；循環(huán)綠色低碳生產(chǎn)模式廣泛推廣，產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系建設(shè)取得突破，形成天藍(lán)、地綠、水清的優(yōu)美環(huán)境。
各位代表，前景輝煌燦爛，目標(biāo)令人鼓舞。經(jīng)過(guò)五年的不懈努力，我們的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)，濮陽(yáng)的明天一定會(huì)更加美好！
