（點(diǎn)擊查閱更多2014年地方政府工作報(bào)告）
——2014年2月24日在內(nèi)江市第六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
內(nèi)江市人民政府市長(zhǎng) 楊松柏
各位代表：
我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。
2013年工作回顧
2013年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，我們?cè)谑∥⑹≌褪形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)及省委十屆三次全會(huì)精神，按照市委六屆七次全會(huì)的總體部署，圍繞市六屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，勤政務(wù)實(shí)、勇于擔(dān)當(dāng)，全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，達(dá)1069.34億元，增長(zhǎng)10.3%；地方公共財(cái)政收入37.75億元，增長(zhǎng)22.1%；地方公共財(cái)政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)3.5%，提高0.37個(gè)百分點(diǎn)；稅收收入占地方公共財(cái)政收入的比重達(dá)71.5%，提高3.4個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)21114元，增加1972元，增長(zhǎng)10.3%；農(nóng)民人均純收入8584元，增加982元，增長(zhǎng)12.9%。
一年來，我們致力于調(diào)整結(jié)構(gòu)、做大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升位。堅(jiān)持“工業(yè)主導(dǎo)”，規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)538.8億元，增長(zhǎng)11.2%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額100.04億元，增長(zhǎng)27.7%；五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值488.68億元，占規(guī)模工業(yè)增加值的比重達(dá)90.7%。大力發(fā)展高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)8戶，新建創(chuàng)新型企業(yè)12戶；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)11.6%，提高1.6個(gè)百分點(diǎn)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)8.9%，提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。加快建設(shè)千億川威，培育出一批省級(jí)以上“小巨人·成長(zhǎng)型”中小企業(yè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)28戶。完成技改投資200億元，增長(zhǎng)18.6%。關(guān)閉、淘汰24戶落后產(chǎn)能企業(yè)。強(qiáng)化品牌建設(shè)，新獲四川著名商標(biāo)7枚，17個(gè)爭(zhēng)創(chuàng)四川名牌產(chǎn)品通過現(xiàn)場(chǎng)審查。內(nèi)江經(jīng)開區(qū)成功升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)（內(nèi)江）釩鈦工業(yè)園、隆昌經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一并列入全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“51025”發(fā)展計(jì)劃；七大產(chǎn)業(yè)園區(qū)拓展承載面積6.75平方公里，新入駐單項(xiàng)投資5000萬元以上的企業(yè)（項(xiàng)目）53個(gè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升。糧食產(chǎn)量151.22萬噸，增加4.78萬噸，增長(zhǎng)3.26%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，累計(jì)建成農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等現(xiàn)代示范園區(qū)22個(gè)、萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)15個(gè)，新建糧經(jīng)復(fù)合型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地7.51萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.6萬畝；新通過認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品12個(gè)、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)、綠色食品1個(gè)；新增市級(jí)龍頭企業(yè)5家、省級(jí)示范農(nóng)民合作組織13個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)農(nóng)戶面達(dá)70%以上。新農(nóng)村建設(shè)加快推進(jìn)，新建新村聚居點(diǎn)148個(gè)、新農(nóng)村綜合體5個(gè)。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善，啟動(dòng)興水惠民“五年行動(dòng)計(jì)劃”，治理水土流失面積148.03平方公里，小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固“三年攻堅(jiān)戰(zhàn)”任務(wù)圓滿完成，威遠(yuǎn)縣象鼻咀水庫完成主體工程，東興區(qū)聯(lián)合水庫完成開工準(zhǔn)備；新建農(nóng)村公路1148.59公里；改造農(nóng)村土坯房4.34萬戶；增加農(nóng)村沼氣用戶1.03萬戶。第三產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)231.69億元，增長(zhǎng)10.7%，超過地區(qū)生產(chǎn)總值增速；新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)287戶，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額316.12億元，增長(zhǎng)14.5%。北京華聯(lián)內(nèi)江購(gòu)物中心投入運(yùn)營(yíng)，萬達(dá)廣場(chǎng)、內(nèi)江國(guó)際家居商貿(mào)城、資中東林壩綜合體、威遠(yuǎn)雄飛·國(guó)際新城、隆昌都英·新世紀(jì)廣場(chǎng)等項(xiàng)目加快實(shí)施。提升改造特色街區(qū)，江華街、東興老街等一批特色街區(qū)建成投運(yùn)。新建和改造提升城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)7個(gè)。開展“為民惠民”等各類促銷活動(dòng)29項(xiàng)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)直接交易額逾10億元。全市旅游總收入實(shí)現(xiàn)110.29億元，增長(zhǎng)28.0%。金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額1079.47億元,比年初增加189.71億元，增長(zhǎng)21.3%；貸款余額514.35億元，比年初增加107.31億元，增長(zhǎng)26.4%。
一年來，我們致力于規(guī)劃引領(lǐng)、擴(kuò)容提質(zhì)，發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。堅(jiān)持中心帶動(dòng)、組團(tuán)互動(dòng)、梯次聯(lián)動(dòng)，多措并舉加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全市新增建成區(qū)面積16.1平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)42.67%。注重推進(jìn)規(guī)劃編制。累計(jì)投入1.2億元，完成內(nèi)江城市總規(guī)修編和13項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃、8項(xiàng)控規(guī)、4項(xiàng)城市設(shè)計(jì)的編制工作，內(nèi)江城區(qū)和縣城控規(guī)覆蓋率分別達(dá)95%和75%。加快推進(jìn)內(nèi)江新城建設(shè)。新開工項(xiàng)目59個(gè)，續(xù)建54個(gè)，竣工28個(gè)，完成投資142.8億元。漢安大道東延線、西林大道北延線等9條道路竣工，東城路、漢安大道西延線等加快推進(jìn)，中心組團(tuán)道路骨架基本形成。新城20.8萬平方米安置還房完成主體工程。同步推進(jìn)舊城改造。實(shí)施舊城改造項(xiàng)目47個(gè)，完成投資9.3億元，漢安大道、大千路、翔龍路等27條主次干道改造基本完成。扎實(shí)推進(jìn)城市創(chuàng)建，加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)治理，榮獲“省級(jí)園林城市”、“四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理環(huán)境優(yōu)美示范城市”稱號(hào)，第三屆省級(jí)文明城市通過驗(yàn)收。合力推進(jìn)縣城新區(qū)和重點(diǎn)新鎮(zhèn)建設(shè)。資中縣城新增建成區(qū)1.5平方公里，威遠(yuǎn)縣城建成區(qū)突破20平方公里，隆昌縣新城核心區(qū)路網(wǎng)骨架基本形成；全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)——連界鎮(zhèn)加快建設(shè)，白馬、界市、球溪、銀山被列入全省第一批“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)”鎮(zhèn)。
一年來，我們致力于深化改革、擴(kuò)大開放，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。各項(xiàng)改革整體推進(jìn)。以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)取得新成效，完成24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、406個(gè)村、4294個(gè)村民小組的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)，探索出“三自一引”、“五步工作法”和“三化”模式、農(nóng)業(yè)“BOT”模式等全省領(lǐng)先的經(jīng)驗(yàn)做法，流轉(zhuǎn)土地1.28萬畝，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均增收3000元。放寬城鎮(zhèn)落戶條件，新增非農(nóng)業(yè)戶籍人口1.8萬人。加強(qiáng)農(nóng)村金融改革，擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款，域內(nèi)林權(quán)抵押貸款2685萬元。實(shí)施城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌。順利開展“營(yíng)改增”試點(diǎn)。基本完成食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革、完成公共資源交易服務(wù)中心組建、市區(qū)城市管理體制調(diào)整、內(nèi)江經(jīng)開區(qū)管理體制調(diào)整等工作。事業(yè)單位分類工作基本完成。開放合作成效顯著。充分利用省上舉辦的“三大投資促進(jìn)活動(dòng)”和“全球華商大會(huì)”、“成都財(cái)富論壇”、“第十四屆西博會(huì)”等招商平臺(tái)，主動(dòng)打好引進(jìn)央企、外企、民企“三大戰(zhàn)役”，新引進(jìn)大型央企項(xiàng)目25個(gè)、知名外企項(xiàng)目12個(gè)、民企500強(qiáng)項(xiàng)目12個(gè)。全市實(shí)際到位市外資金548.25億元，同口徑增長(zhǎng)35.5%。全年外貿(mào)進(jìn)出口總額3.63億美元，增長(zhǎng)15.7%。
一年來，我們致力于穩(wěn)定投資、狠抓項(xiàng)目，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。項(xiàng)目投資取得突破。深入開展“項(xiàng)目突破年”活動(dòng)，全年竣工項(xiàng)目709個(gè)，開工500萬元以上項(xiàng)目806個(gè)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成575.93億元，增長(zhǎng)25.1%。狠抓要素保障，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全年獲批土地突破1000公頃，達(dá)1143.2公頃，同比增加148.2公頃；爭(zhēng)取中央和省項(xiàng)目資金118.47億元，增長(zhǎng)7.33%；實(shí)現(xiàn)平臺(tái)融資51億元，內(nèi)投集團(tuán)發(fā)行18億元企業(yè)債券獲國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)。交通建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。圍繞“30分鐘內(nèi)江”目標(biāo)，加快建設(shè)區(qū)域性綜合交通樞紐。成渝客專內(nèi)江段線下工程基本完成，內(nèi)江北站、資中北站、隆昌北站站房建設(shè)全面啟動(dòng)，連樂鐵路前期工作扎實(shí)推進(jìn)；內(nèi)威榮高速公路、自隆高速公路加快建設(shè)，新入城線玉王廟互通立交建設(shè)順利推進(jìn)，花園灘大橋開工建設(shè)，城市過境高速公路、內(nèi)江綜合客運(yùn)中心站完成前期準(zhǔn)備工作。
一年來，我們致力于改善民生、促進(jìn)和諧，發(fā)展成果進(jìn)一步惠民。“十大民生工程”任務(wù)全面完成。全市民生支出達(dá)109.49億元，占公共財(cái)政支出的68.89%。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作繼續(xù)加強(qiáng)，對(duì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)行實(shí)名登記，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)4.88萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.66%。社會(huì)保障體系不斷完善，五大保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)325.42萬人次。全市企業(yè)用工最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至1070元/月。扶貧救助力度繼續(xù)加大，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高至320元/月·人和1920元/年·人。新改擴(kuò)建敬老院10所,“五保”老人集中供養(yǎng)率達(dá)45%。開工建設(shè)保障性住房6471套，改造（正在建設(shè)）棚戶區(qū)7135套，為農(nóng)民工提供公共租賃住房2238套。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保持物價(jià)基本穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)上漲2.3%，控制在調(diào)控目標(biāo)之內(nèi)。各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。加快發(fā)展教育事業(yè)，學(xué)前三年毛入園率達(dá)87.15%，義務(wù)教育均衡發(fā)展得到加強(qiáng)，普通高中教育穩(wěn)步發(fā)展，內(nèi)江職院順利遷入新校區(qū)，隆昌幼師創(chuàng)建高等專科學(xué)校通過省高評(píng)委評(píng)估。自主創(chuàng)新能力有所提升，申請(qǐng)專利472項(xiàng)，新建市級(jí)院士（專家）工作站4個(gè)。群眾性文化活動(dòng)更加豐富，建成省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站13個(gè)；啟動(dòng)農(nóng)村地面無線數(shù)字電視工程建設(shè)，建成市、縣級(jí)服務(wù)平臺(tái)和信號(hào)覆蓋網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展用戶1.6萬戶；新增通寬帶行政村146個(gè)。群眾體育活動(dòng)蓬勃開展，“周末快樂體育”成為四川全民健身品牌，內(nèi)江籍運(yùn)動(dòng)員在國(guó)際、國(guó)內(nèi)賽事中再獲佳績(jī)。醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全，市中醫(yī)院二期工程等項(xiàng)目進(jìn)展順利，市第一人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院兒童醫(yī)療服務(wù)體系等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，人口自然增長(zhǎng)率為4.91‰。生態(tài)環(huán)境得到改善。強(qiáng)化飲用水源和甜城湖保護(hù)管理，城市生活污水處理率85%，生活垃圾無害化處理率94%，解決了23.67萬農(nóng)村人口飲水安全問題。強(qiáng)化環(huán)境約束和節(jié)能減排，順利完成2013年主要污染物總量減排任務(wù)，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.06%，沱江干流內(nèi)江段水質(zhì)全年達(dá)到Ⅲ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到和好于國(guó)家二級(jí)以上的天數(shù)314天，全市森林覆蓋率31.85%。社會(huì)保持安全穩(wěn)定。狠抓安全生產(chǎn)工作，隱患排查、打非治違、煤礦清理整頓和兼并重組取得階段性成果；成功應(yīng)對(duì)4次沱江洪峰過境；強(qiáng)化“安全社區(qū)”和“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”企業(yè)建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，全市各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性傷亡事故、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別下降16.95%、8.11%、27.01%。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，全市未發(fā)生較大及以上食品安全事故。深化平安內(nèi)江建設(shè)，健全社會(huì)矛盾調(diào)解體系，深入開展“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)行動(dòng)，來信來訪下降15.6%；公安派出所正規(guī)化建設(shè)和公安基層基礎(chǔ)建設(shè)取得新成效，公眾安全感滿意率達(dá)到95.4%。應(yīng)急處突能力進(jìn)一步提升，馳援蘆山抗震救災(zāi)迅速有效，各類突發(fā)事件得到及時(shí)妥善處置。
國(guó)防后備力量建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，正規(guī)化建設(shè)水平全面提高，新兵征集任務(wù)圓滿完成，再創(chuàng)省級(jí)雙擁模范城進(jìn)入迎檢階段。第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查全面開展，統(tǒng)計(jì)調(diào)查、氣象、人防、外事僑務(wù)、民族宗教等工作扎實(shí)推進(jìn)，機(jī)構(gòu)編制、檔案、保密、史志、無線電、紅十字、老齡、婦女兒童和殘疾人等事業(yè)取得新成績(jī)。
一年來，我們致力于轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省、市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)查糾“四風(fēng)”問題，厲行勤儉節(jié)約，轉(zhuǎn)變文風(fēng)會(huì)風(fēng)，整治“庸懶散奢”，服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派代表人士和人民團(tuán)體的意見。實(shí)行市長(zhǎng)、全體副市長(zhǎng)親自領(lǐng)辦一件以上重點(diǎn)建議、提案制度和提案協(xié)商辦理制度，共辦理人大代表議案1件、建議和批評(píng)意見124件，辦理政協(xié)委員提案275件，辦結(jié)率100%，滿意率98%以上。深入推進(jìn)法制宣傳教育和依法治理工作，“六五”普法和法治城市、法治縣（區(qū)）創(chuàng)建工作全面開展。大力實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)，全面清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)，保留市級(jí)行政審批項(xiàng)目85項(xiàng)，審批項(xiàng)目平均提速78%。加快行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺(tái)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)行政效能電子視頻監(jiān)察系統(tǒng)全覆蓋。創(chuàng)新開展“千企萬人”綜合測(cè)評(píng)活動(dòng)，查辦各類行政效能投訴746件。加強(qiáng)對(duì)政府性投資、招投標(biāo)、民生工程及財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)管，完成政府投資工程預(yù)決算審計(jì)項(xiàng)目618個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)決策執(zhí)行、民生保障、廉政勤政的監(jiān)督，政紀(jì)立案55件，政紀(jì)處分55人。
各位代表，2013年，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于全省平均水平，總量在全省的排位實(shí)現(xiàn)提升或保持上年水平，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升，社會(huì)局面持續(xù)穩(wěn)定，人民生活持續(xù)改善。成績(jī)來之不易！在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向430萬內(nèi)江人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐內(nèi)部隊(duì)、武警官兵、政法干警，向關(guān)心、支持和參與內(nèi)江建設(shè)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
2013年，受宏觀經(jīng)濟(jì)下行、結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和市場(chǎng)消費(fèi)需求不足等因素影響，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、服務(wù)業(yè)增加值、規(guī)模工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入等6項(xiàng)指標(biāo)增速雖超過全省平均水平，但未達(dá)到我市年初確定的預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中還存在一些不容忽視的困難和問題，主要體現(xiàn)在：三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，服務(wù)業(yè)占比明顯偏低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重偏低，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)還任重道遠(yuǎn)；投資結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)較慢；財(cái)政收入占經(jīng)濟(jì)總量比重較低，稅源培植和融資平臺(tái)建設(shè)有待加強(qiáng)；城鎮(zhèn)化水平較低，城鎮(zhèn)配套設(shè)施還不完善，城區(qū)交通擁堵現(xiàn)象突出；生態(tài)環(huán)境、教育、文化、衛(wèi)生、住房、收入分配等方面，與群眾期望還有較大差距；部門“中梗阻”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，政府作風(fēng)效能建設(shè)還需深化。對(duì)這些困難和問題，我們將高度重視，積極采取針對(duì)性措施，認(rèn)真加以解決。
2014年主要工作任務(wù)
2014年是全面深化改革的第一年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，發(fā)展已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期，既要抓住機(jī)遇保持經(jīng)濟(jì)合理增長(zhǎng)，又要抓住機(jī)遇推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；全面深化改革進(jìn)入“深水區(qū)”和攻堅(jiān)期，既要以破冰的勇氣全面推進(jìn)，又要以高度的智慧保持平穩(wěn)。尤其面對(duì)省委對(duì)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)“兩個(gè)率先”和內(nèi)江要在“五個(gè)方面”實(shí)現(xiàn)新突破的要求，面對(duì)“底子薄、不協(xié)調(diào)、欠發(fā)達(dá)”的基本市情，在當(dāng)前以及今后的工作中，我們既要堅(jiān)持用改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，又要以創(chuàng)新激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，不斷增強(qiáng)內(nèi)江發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力；既要堅(jiān)持加快發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，又要把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為主攻方向，努力實(shí)現(xiàn)更高水平、更好質(zhì)量、更加協(xié)調(diào)、更可持續(xù)的發(fā)展；既要堅(jiān)持將改善民生作為第一追求，又要牢記維護(hù)安全穩(wěn)定的第一責(zé)任，主動(dòng)順應(yīng)群眾的期待、全力增進(jìn)人民福祉。
2014年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和省委十屆三次、四次全會(huì)精神，按照市委六屆八次全會(huì)的統(tǒng)一部署，用改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的工作指導(dǎo)思想，深入實(shí)施“兩化”互動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革開放“三大戰(zhàn)略”，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力保障和改善民生，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，加快建設(shè)充滿希望、充滿活力的幸福美麗內(nèi)江。
2014年主要預(yù)期目標(biāo)建議：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.5%、第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%（規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.2%）、第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.6%；地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)16.0%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16.0%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.0%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11.0%；化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量控制在省下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗同比下降2.0%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在5.6‰以內(nèi)。
