（點(diǎn)擊查閱更多2015年地方政府工作報(bào)告）
——2015年1月28日在河南省第十二屆人民代表大會第四次會議上
省長謝伏瞻
各位代表:
現(xiàn)在,我代表省人民政府,向大會報(bào)告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2014年工作回顧
去年是我省現(xiàn)代化進(jìn)程中具有重要意義的一年。習(xí)近平總書記兩次親臨河南調(diào)研指導(dǎo),充分體現(xiàn)了黨中央對河南的高度重視和親切關(guān)懷。省委九屆八次全會審議通過了《河南省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》,為我省未來發(fā)展繪就了藍(lán)圖、指明了方向。一年來,在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省上下牢記使命、同心同德,深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),圍繞打造四個河南、推進(jìn)兩項(xiàng)建設(shè),聚焦三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃,統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)支撐、控風(fēng)險、惠民生,較好完成了省十二屆人大三次會議確定的各項(xiàng)任務(wù),中原崛起河南振興富民強(qiáng)省邁出新步伐。
初步核算,全省生產(chǎn)總值3.49萬億元,比上年增長8.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值1.5萬億元,增長11.2%;固定資產(chǎn)投資3萬億元,增長19.2%;社會消費(fèi)品零售總額1.38萬億元,增長12.7%;進(jìn)出口總值3994.4億元,增長8.5%;財(cái)政總收入4094.8億元、增長11%,一般公共預(yù)算收入2738.5億元、增長13.4%,一般公共預(yù)算支出6042.6億元、增長8.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24391元、農(nóng)民人均純收入9416元,分別實(shí)際增長6.8%和9.4%;居民消費(fèi)價格上漲1.9%;節(jié)能減排目標(biāo)全面完成。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全國位次普遍前移,發(fā)展的科學(xué)性持續(xù)增強(qiáng),一批事關(guān)全局的大事要事取得重要進(jìn)展,全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、支撐更加有力、前景更加廣闊。
——鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)。全球智能終端生產(chǎn)基地正在形成,鄭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)走在全國前列,國際航空物流中心初具雛形,鄭州機(jī)場旅客吞吐量、貨郵吞吐量增速居全國大型機(jī)場首位,實(shí)驗(yàn)區(qū)成為我省重要開放平臺。
——科學(xué)發(fā)展載體作用充分發(fā)揮。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)(街)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)等載體功能不斷完善,吸引力、競爭力、帶動力持續(xù)提升。
——各項(xiàng)改革全面深化。一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得積極成效,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入活力。
——融入“一帶一路”戰(zhàn)略成效初顯。鄭州、洛陽成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶主要節(jié)點(diǎn)城市,鄭歐班列班次密度、貨重貨值均居中歐班列前列,鄭州至盧森堡定期貨運(yùn)航線開通,我省與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家和地區(qū)交流合作不斷加深。
——河南進(jìn)入高鐵、地鐵、普鐵、城鐵“四鐵”聯(lián)運(yùn)新時代。以鄭州為中心的米字形快速鐵路網(wǎng)建設(shè)取得重大突破,鄭開城際鐵路通車運(yùn)營,鄭州地鐵加快建設(shè),現(xiàn)代
綜合交通樞紐地位鞏固提升。
——“金融豫軍”加快崛起。中原銀行開業(yè)運(yùn)營,中原證券在港上市、市場表現(xiàn)良好,中原農(nóng)保獲批籌建,中原航空港產(chǎn)業(yè)投資基金獲批,地方金融發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃生機(jī)。
——糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十一連增”。克服嚴(yán)重干旱等不利因素影響,糧食總產(chǎn)達(dá)到1154.46億斤,增產(chǎn)11.72億斤。
——南水北調(diào)中線一期工程建成通水。一渠清水送京津成為現(xiàn)實(shí),省內(nèi)配套工程同步發(fā)揮效益。
——黃河灘區(qū)居民遷建試點(diǎn)正式啟動。拉開了從根本上確保灘區(qū)群眾生命安全、加快脫貧致富奔小康的帷幕。
——十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程全面完成。又辦成了一批事關(guān)群眾切身利益的實(shí)事,全省人民從改革發(fā)展中得到更多實(shí)惠。
一年來,我們重點(diǎn)抓了以下工作:
(一)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu),加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢,堅(jiān)持以穩(wěn)增長為調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造條件,以調(diào)結(jié)構(gòu)為穩(wěn)增長提供支撐,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
擴(kuò)大增長點(diǎn)。把擴(kuò)大投資作為培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的“加速器”,實(shí)施“1658”投資促進(jìn)計(jì)劃,激發(fā)民間投資活力,爭取中央投資370億元加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè),一批基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會民生項(xiàng)目建成投用。把工業(yè)作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的主陣地,制定實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)大省建設(shè)行動計(jì)劃,積極開展工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展活動,設(shè)立13億元省級先進(jìn)制造業(yè)專項(xiàng)資金支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,高成長性制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比超過
50%。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為彌補(bǔ)短板和擴(kuò)大消費(fèi)的主攻方向,制定實(shí)施建設(shè)高成長服務(wù)業(yè)大省的若干意見,出臺加快發(fā)展旅游、快遞、流通、電子商務(wù)、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等指導(dǎo)意見,新的消費(fèi)熱點(diǎn)和服務(wù)業(yè)增長點(diǎn)加快形成。
轉(zhuǎn)化拖累點(diǎn)。針對冶金、建材、化工、煤炭等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)中部分企業(yè)經(jīng)營困難問題,實(shí)行扶持政策與結(jié)構(gòu)調(diào)整掛鉤,支持企業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、加快脫困轉(zhuǎn)型;強(qiáng)化污染排放控制,實(shí)行差別電價、等量或減量置換等措施,倒逼企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、擴(kuò)充先進(jìn)產(chǎn)能;設(shè)立過橋資金池,切斷連環(huán)擔(dān)保鏈,緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難,最大限度降低了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的下拉影響。
抓好關(guān)鍵點(diǎn)。充分發(fā)揮資金、土地、人力資源保障作用,優(yōu)化金融生態(tài),創(chuàng)新小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制,實(shí)施涉農(nóng)貸款增量獎勵,調(diào)動金融機(jī)構(gòu)貸款積極性,年末人民幣貸款余額2.7萬億元,增長17.9%;大力發(fā)展直接融資,通過資本市場融資2376億元,增加260億元;加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),全年培訓(xùn)366.8萬人;加快土地審批,保障了重點(diǎn)項(xiàng)目、重要區(qū)域和民生項(xiàng)目用地。著力保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)了投資增長、消費(fèi)擴(kuò)大、民生改善。清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi),落實(shí)小微企業(yè)稅收政策,有效激發(fā)了企業(yè)活力。
搶占制高點(diǎn)。把鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)作為培育競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略突破口,(下轉(zhuǎn)第二版)
(上接第一版)組建南航河南公司,開工建設(shè)友嘉精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目,引進(jìn)創(chuàng)維、中興等手機(jī)生產(chǎn)企業(yè),手機(jī)產(chǎn)量達(dá)到1.4億部。積極培育“百千萬”億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,主營業(yè)務(wù)收入超千億元的工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到10個,超50億元的服務(wù)業(yè)集群達(dá)到7個。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,獲得國家科技獎勵19項(xiàng),新增13家國家級研發(fā)中心和5家國家級科技企業(yè)孵化器,新組建20個省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,河南糧食作物協(xié)同創(chuàng)新中心與國家雜交水稻工程技術(shù)研究中心“聯(lián)姻”,中科院、北大、清華等院校在我省建設(shè)一批創(chuàng)新平臺,國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心開工建設(shè),矩形盾構(gòu)、電動客車、鋰離子電池等一批核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)重大突破,電子商務(wù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新型業(yè)態(tài)快速成長,為未來發(fā)展贏得了主動、提供了支撐。
(二)抓“三農(nóng)”促統(tǒng)籌,推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省建設(shè),強(qiáng)化城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的輻射帶動作用,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系邁出新步伐。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施“三農(nóng)”四大工程,發(fā)放糧食直補(bǔ)等惠農(nóng)補(bǔ)貼150億元,獎勵產(chǎn)糧大縣40.6億元,新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田952萬畝,新增省級示范性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群25個,120萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧,“三山”地區(qū)5.15萬貧困群眾搬出深山。促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展,肉類總產(chǎn)量突破700萬噸。積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和適度規(guī)模經(jīng)營,農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場分別達(dá)到9.7萬家、1.6萬家,流轉(zhuǎn)土地用于糧食生產(chǎn)的比重高于全國水平。
加快改善農(nóng)村人居環(huán)境。籌措26.4億元支持美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),實(shí)施農(nóng)村公路三年行動計(jì)劃,新建改建縣鄉(xiāng)公路和通村道路1.4萬公里,解決860萬農(nóng)村居民和在校師生飲水安全問題,實(shí)施農(nóng)村危房改造18.5萬戶,新增農(nóng)村沼氣用戶5.4萬戶,完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程年度任務(wù),農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善,一批美麗宜居村莊正在形成。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。制定新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃及三年行動計(jì)劃,出臺戶籍制度改革意見和促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城八項(xiàng)措施,全面實(shí)施居住證制度,促進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。設(shè)立3只總額3000億元的發(fā)展基金,安排50億元專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金,支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。中原城市群正式列入國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃,洛陽、蘭考、新鄭、禹州成為國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。預(yù)計(jì)全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到45.2%,比上年提高1.4個百分點(diǎn),新型城鎮(zhèn)化“一發(fā)動全身”效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。
(三)打基礎(chǔ)強(qiáng)支撐,大力培育競爭新優(yōu)勢。立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。
加強(qiáng)現(xiàn)代交通系統(tǒng)建設(shè)。鄭州機(jī)場二期工程節(jié)點(diǎn)任務(wù)全面完成。鄭萬高鐵引入鄭州樞紐工程開工,鄭合、鄭太高鐵預(yù)可研完成審查,晉豫魯鐵路通車運(yùn)營,鄭焦城際鐵路基本建成。高速公路、干線公路、內(nèi)河水運(yùn)、郵政快遞服務(wù)能力繼續(xù)提升。
加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)施國家工業(yè)云創(chuàng)新服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目,鄭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)開通運(yùn)營,中國移動(洛陽)呼叫中心(一期)主體工程完工,中國聯(lián)通中原數(shù)據(jù)基地(一期)投入運(yùn)營,全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,信息化基礎(chǔ)支撐能力顯著提高。
加強(qiáng)水利支持系統(tǒng)建設(shè)。河口村水庫主體工程基本完工,出山店水庫導(dǎo)流明渠工程開工建設(shè),前坪水庫、小浪底南北岸灌區(qū)、趙口灌區(qū)二期和西霞院輸水工程前期工作加快,病險水庫水閘除險加固、河流治理、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小農(nóng)水重點(diǎn)縣及引黃調(diào)蓄工程取得新進(jìn)展,興利除害能力繼續(xù)增強(qiáng)。
加強(qiáng)能源支撐系統(tǒng)建設(shè)。西氣東輸三線河南段獲得核準(zhǔn),洛陽石化煉油擴(kuò)能改造項(xiàng)目獲準(zhǔn)開工,天冠纖維乙醇示范項(xiàng)目前期工作加快,哈密至鄭州特高壓直流工程等電力項(xiàng)目建成投用。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)。深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排低碳發(fā)展行動,積極推進(jìn)污水、垃圾處理等環(huán)保設(shè)施建設(shè),加快林業(yè)生態(tài)省提升工程建設(shè),新增污水日處理能力260萬噸、垃圾日處理能力3050噸,完成營造林653萬畝。丹江口庫區(qū)上游及南水北調(diào)沿線一批生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)項(xiàng)目建成投用。扎實(shí)推進(jìn)地質(zhì)、氣象、測繪、地震工作,防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提高。
(四)促改革擴(kuò)開放,持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力活力。堅(jiān)持用改革辦法和開放途徑解決難題,發(fā)展內(nèi)生動力和市場活力不斷釋放。
扎實(shí)推動重點(diǎn)改革。以簡政放權(quán)推動政府自我革命,完成省級政府機(jī)構(gòu)改革,減少省級行政審批項(xiàng)目和部門非行政許可審批事項(xiàng)310項(xiàng),發(fā)布12個省直部門權(quán)力清單,實(shí)現(xiàn)對10個省直管試點(diǎn)縣(市)的全面直管。推進(jìn)工商登記制度改革,新登記企業(yè)增長87.8%。持續(xù)深化國企改革,啟動混合所有制經(jīng)濟(jì)、市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人、組建國有資本投資公司試點(diǎn)。推進(jìn)財(cái)稅、投融資、金融改革,編制省級財(cái)政三年滾動規(guī)劃,政府收支全部納入預(yù)算,“營改增”范圍擴(kuò)大,煤炭資源稅改革全面實(shí)施;推進(jìn)政府和社會資本合作、政府購買服務(wù);開展小微企業(yè)增信債試點(diǎn)和中小企業(yè)私募債業(yè)務(wù)試點(diǎn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn),基本完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證。農(nóng)電體制基本理順,事業(yè)單位分類、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法、水利、社會領(lǐng)域等改革取得階段性成果。
強(qiáng)力推進(jìn)開放招商。完善載體平臺,創(chuàng)新招商方式,更加注重招大引強(qiáng)、招新引高、招才引智。鄭州新鄭綜合保稅區(qū)功能不斷提升,南陽臥龍綜合保稅區(qū)獲批建設(shè),河南德眾保稅物流中心通過國家驗(yàn)收,鄭州鐵路汽車整車進(jìn)口口岸成為全國內(nèi)陸地區(qū)首家陸港型整車進(jìn)口口岸。成功舉辦第八屆中國(河南)國際投資貿(mào)易洽談會、中國(鄭州)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對接活動、中國(鄭州)世界旅游城市市長論壇等重大招商活動,外事、僑務(wù)、港澳、對臺工作與對外開放相互促進(jìn)。深入開展招商項(xiàng)目落實(shí)專項(xiàng)督查,與富士康、惠普、華潤、招商局集團(tuán)等世界和國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)的戰(zhàn)略合作進(jìn)一步深化,又有一批基地型、龍頭型、中心性項(xiàng)目落戶河南。實(shí)際利用外商直接投資增長10.9%,引進(jìn)省外資金增長16.3%。“走出去”邁出新步伐,河南航投參股盧森堡貨航公司,南陽國宇成功并購歐洲最大的動臂塔機(jī)制造商。開放招商“一舉求多效”作用發(fā)揮更加充分,綜合帶動力更加強(qiáng)勁。
(五)惠民生增福祉,著力構(gòu)建和諧社會。在支出壓力增大的情況下,財(cái)政民生支出4506億元,占一般公共預(yù)算支出的74.6%,社會建設(shè)全面加強(qiáng),民生得到更好保障和改善。
促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)全民技能振興工程,實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃,強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)和幫扶。城鎮(zhèn)新增就業(yè)144.2萬人,農(nóng)村勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)82萬人,應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率87%,就業(yè)困難人員就業(yè)19.3萬人。
強(qiáng)化社會保障。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險參保人數(shù)分別增加80.8萬人、42.8萬人,企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均月增186元,各類參保人員養(yǎng)老保險關(guān)系在地區(qū)之
間、制度之間實(shí)現(xiàn)順暢銜接。失業(yè)、工傷、生育等保險覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大。社會救助制度全面建立,新開工建設(shè)縣級社會福利中心25個,新增養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施4009個、床位5.8萬張,為城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保對象發(fā)放救助資金102.59億元。老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)全面發(fā)展。保障性住房開工65.16萬套、基本建成27.16萬套,一批住房困難群眾喜遷新居。
優(yōu)先發(fā)展教育。全年財(cái)政教育支出1233.1億元。財(cái)政投入和國家助學(xué)貸款72億元,獎助各類學(xué)生3649萬人次,基本保障了困難家庭孩子不因貧失學(xué)。加快推進(jìn)學(xué)前教育三年行動計(jì)劃,學(xué)前三年毛入園率78.6%,提高3.2個百分點(diǎn)。繼續(xù)改善農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件,通過國家評估驗(yàn)收的義務(wù)教育均衡縣新增20個。優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育資源配置,進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)率99.48%。普通高中改造項(xiàng)目和多樣化發(fā)展試點(diǎn)順利實(shí)施。職教攻堅(jiān)二期工程取得積極成效。本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展、高校綜合實(shí)力提升工程、基礎(chǔ)能力建設(shè)工程扎實(shí)推進(jìn),高等教育毛入學(xué)率34%,提高3.9個百分點(diǎn)。積極開展省部會商,爭取國家支持,切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,“985”和“211”大學(xué)在我省實(shí)際招生比計(jì)劃擴(kuò)大3000多人,更多學(xué)子圓了名牌大學(xué)夢。
積極發(fā)展衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)。免費(fèi)為城鄉(xiāng)居民提供45項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。重大傳染病防治工作不斷加強(qiáng)。“單獨(dú)兩孩”生育政策順利實(shí)施,人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)。全面啟動縣級公立醫(yī)院綜合改革,有序開展縣域醫(yī)療聯(lián)合試點(diǎn)。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助每人每年提高40元,在全國率先實(shí)行新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民大病保險省級統(tǒng)籌、即時結(jié)報(bào),年度最高支付限額達(dá)到30萬元,有效緩解了群眾因病致貧問題。
提升公共文化服務(wù)水平。文化信息資源共享、數(shù)字圖書館等數(shù)字文化工程順利推進(jìn)。《永遠(yuǎn)的焦裕祿》《紅旗渠》等8部作品榮獲全國“五個一工程”獎。絲綢之路河南段、大運(yùn)河河南段入選世界文化遺產(chǎn)名錄。檔案、史志、文史、哲學(xué)社會科學(xué)研究等工作取得新成績。成功舉辦省第十二屆運(yùn)動會暨首屆全民健身大會,我省在第十七屆亞運(yùn)會上獲得獎牌19枚、創(chuàng)歷史新高。
維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理,實(shí)施四項(xiàng)基層基礎(chǔ)制度,“四議兩公開”工作法基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。健全信訪工作制度,規(guī)范信訪工作秩序,推動涉法涉訴信訪改革,實(shí)施依法逐級走訪,著力化解矛盾糾紛和信訪積案。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),完成第八屆村委會換屆選舉工作,行業(yè)協(xié)會商會、公益慈善等四類社會組織實(shí)現(xiàn)直接登記。依法解決拖欠農(nóng)民工工資問題。法律援助從低保群體擴(kuò)大到低收入群體。深入開展食品藥品安全專項(xiàng)治理和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,加強(qiáng)社會治安綜合治理,嚴(yán)厲打擊非法集資和刑事犯罪,加大反暴恐、打擊黑惡勢力、掃除“黃賭毒”力度,平安河南建設(shè)取得新成效,群眾安全感、滿意度持續(xù)上升。
推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府若干意見,著力解決“四風(fēng)”問題,健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度,強(qiáng)化廉潔從政,努力營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
一年來,我們自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案,支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政。加強(qiáng)政府立法和法治宣傳教育,深入開展服務(wù)型行政執(zhí)法,做好行政復(fù)議工作,推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。深入開展國防教育,強(qiáng)化國防后備力量及人民防空建設(shè),持續(xù)開展雙擁工作,積極發(fā)展國防科技工業(yè),推動軍民融合深度發(fā)展,駐豫解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役人員為地方發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。民族宗教、統(tǒng)計(jì)、參事、對口援疆工作取得新進(jìn)展。
在經(jīng)濟(jì)下行壓力大、困難挑戰(zhàn)多的情況下,取得這些成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是省人大、省政協(xié)大力支持的結(jié)果,是全省各族人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此,我代表省人民政府,向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部,向人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警及社會各界人士致以崇高敬意!向關(guān)心支持河南發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人表示誠摯感謝!
我們也清醒認(rèn)識到,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府自身建設(shè)還存在一些突出問題。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大,投資增速持續(xù)回落,部分行業(yè)產(chǎn)能過剩,一些企業(yè)虧損增加、融資困難,財(cái)政收入增速放緩、收支矛盾加大,各類風(fēng)險相互傳遞、還在積累。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,服務(wù)業(yè)占比低,城鎮(zhèn)化水平低,創(chuàng)新能力不足,農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)定增收難度增大,一些領(lǐng)域體制機(jī)制障礙仍然較多。三是教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域欠賬較多,安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié),征地拆遷、環(huán)境污染、涉法涉訴等方面還存在群眾反映強(qiáng)烈的問題。四是政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)還不到位,政府公務(wù)人員思想觀念、工作作風(fēng)、能力素質(zhì)與形勢要求和人民期盼還不適應(yīng),一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。對此,我們一定勇于擔(dān)當(dāng),認(rèn)真解決,決不辜負(fù)人民期望!
