（點(diǎn)擊查閱更多2015年地方政府工作報(bào)告）
自治區(qū)主席洛桑江村作政府工作報(bào)告。
——2015年1月18日在西藏自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
自治區(qū)主席 洛桑江村
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。
2014年工作回顧
2014年是全面深化改革的開局之年，是完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的攻堅(jiān)之年。在黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷和全國(guó)人民大力支援下，在自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央第五次西藏工作座談會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神、特別是“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想和“努力實(shí)現(xiàn)西藏持續(xù)穩(wěn)定、長(zhǎng)期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定”的重要指示，貫徹落實(shí)俞正聲主席“依法治藏、長(zhǎng)期建藏、爭(zhēng)取人心、夯實(shí)基礎(chǔ)”的重要原則，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定的一系列決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞打牢農(nóng)牧業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施兩個(gè)基礎(chǔ)、突出特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)、加強(qiáng)民生改善和基本公共服務(wù)兩個(gè)保障、激活改革開放和對(duì)口支援兩個(gè)動(dòng)力、強(qiáng)化科技和人才兩個(gè)支撐、鞏固民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定兩個(gè)基石的“六對(duì)抓手”，強(qiáng)化民生先動(dòng)、市場(chǎng)推動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、金融撬動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、環(huán)境促動(dòng)的“六動(dòng)措施”，堅(jiān)守和諧穩(wěn)定、生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)的“三條底線”，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定，奮力推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，圓滿完成了自治區(qū)十屆人大二次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。
預(yù)計(jì)，2014年全區(qū)生產(chǎn)總值925億元、增長(zhǎng)12％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1100億元、增長(zhǎng)19．8％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額323．6億元、增長(zhǎng)12．9％，公共財(cái)政預(yù)算收入124億元、增長(zhǎng)30．8％，完成稅收收入174．1億元、增長(zhǎng)17．8％，農(nóng)村居民人均可支配收入7471元、增長(zhǎng)14％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22026元、增長(zhǎng)8％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2．5％以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3％以內(nèi)。農(nóng)村居民人均可支配收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、公共財(cái)政預(yù)算收入增速均居全國(guó)前列。
一年來，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的情況下，我們主動(dòng)作為，精準(zhǔn)發(fā)力，加強(qiáng)調(diào)控，強(qiáng)化措施，全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快、投資力度大、質(zhì)量效益好、支撐能力強(qiáng)、民生改善實(shí)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、社會(huì)大局穩(wěn)，在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中邁出了新的堅(jiān)實(shí)步伐。
一、加大“三農(nóng)”工作力度，農(nóng)牧民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)
強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策全面落實(shí)，財(cái)政支農(nóng)資金達(dá)168億元、增長(zhǎng)6．5％。農(nóng)牧業(yè)再獲豐收，全區(qū)糧食產(chǎn)量達(dá)98．5萬噸，創(chuàng)歷史新高。推廣“藏青2000”等新品種56萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8．7萬畝，新增改良黃牛16．5萬頭。農(nóng)牧民工資性收入增長(zhǎng)明顯加快，占可支配收入四分之一。農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織蓬勃發(fā)展，達(dá)到2937家、增長(zhǎng)55％。全面啟動(dòng)建設(shè)353個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧綜合服務(wù)中心。大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)，減少貧困人口13萬。改造農(nóng)村危房6．3萬戶，完成1000個(gè)行政村人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治，行政村移動(dòng)通信全覆蓋、通郵90％以上，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件不斷改善，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
二、狠抓投資拉動(dòng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速
加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取國(guó)家投資，注重運(yùn)用信貸手段，大力激活民間投資，不斷擴(kuò)大全社會(huì)投融資規(guī)模。全年落實(shí)中央政府投資353億元、增長(zhǎng)30．3％，中央企業(yè)投資100億元、增長(zhǎng)58．7％，民間投資300億元、增長(zhǎng)30．6％，項(xiàng)目帶動(dòng)成效顯著。“十二五”規(guī)劃投資累計(jì)完成74．1％，項(xiàng)目完工63個(gè)、在建148個(gè)。拉日鐵路通車運(yùn)營(yíng)，拉林鐵路控制性工程開工建設(shè)，標(biāo)志著我區(qū)步入鐵路建設(shè)的新時(shí)代。拉林高等級(jí)公路開工路段完成工程總量的75％以上，米林機(jī)場(chǎng)至八一鎮(zhèn)專用公路、嘎拉山隧道和雅江特大橋改擴(kuò)建工程加快實(shí)施，新增通油路縣3個(gè)、通油路鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個(gè)。全區(qū)公路建設(shè)完成投資161億元、增長(zhǎng)24％，新增公路通車?yán)锍?332公里。川藏電力聯(lián)網(wǎng)工程建成投運(yùn)，結(jié)束了昌都缺電和電網(wǎng)孤網(wǎng)運(yùn)行的歷史，為國(guó)家清潔能源基地建設(shè)打下了基礎(chǔ)。藏木水電站2臺(tái)機(jī)組、旁多水利樞紐4臺(tái)機(jī)組發(fā)電，多布、果多、羊易電站加快建設(shè)。無電地區(qū)電力建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造穩(wěn)步推進(jìn)。全區(qū)電力裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)169．7萬千瓦、增長(zhǎng)32．4％。雅魯藏布江中游水電規(guī)劃和環(huán)評(píng)通過國(guó)家審查，拉洛水利樞紐和雅礱、恰央等重點(diǎn)水庫開工建設(shè)。
三、大幅增加民生投入，公共服務(wù)保障能力明顯增強(qiáng)
我們始終堅(jiān)持把保障和改善民生放在突出位置，強(qiáng)化民生先動(dòng)，以民生“十件實(shí)事”為抓手，用真心、動(dòng)真情、出真招，圍繞提標(biāo)擴(kuò)面，投入71億元，全面落實(shí)18項(xiàng)民生政策，新增11項(xiàng)惠民舉措，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了邊疆民族地區(qū)民生工作的時(shí)代內(nèi)涵。
就業(yè)和社會(huì)保障力度明顯加大。全年新增就業(yè)4．3萬人，農(nóng)牧區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)98．5萬人次。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老制度合并實(shí)施，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人員達(dá)260．6萬人次。先后兩次提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，近37萬城鄉(xiāng)低收入居民基本生活得到有效保障。“雙集中”愛心工程順利推進(jìn)，72％有意愿的五保對(duì)象實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)，5900多名孤兒得到有效救助。利寺惠僧政策全面落實(shí)，基本解決了寺廟飲水安全問題，維修改造僧舍2．93萬間。新開工保障性安居工程7．2萬套，9．47萬人住房條件得到改善。第三批強(qiáng)基惠民活動(dòng)投入資金7．4億元，實(shí)施項(xiàng)目8685個(gè)。拉薩城市供暖工程基本完成。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。義務(wù)教育均衡發(fā)展步伐加快，新增幼兒園109所，改擴(kuò)建義務(wù)教育薄弱學(xué)校350所，拉薩教育城投入使用，類烏齊、普蘭等6縣通過縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收，農(nóng)牧民子女高考和內(nèi)地班錄取比例分別達(dá)到71．8％、70％。衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力不斷提高，自治區(qū)第三人民醫(yī)院等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成啟用，新增衛(wèi)生計(jì)生人員1009名，出生缺陷一級(jí)干預(yù)試點(diǎn)縣擴(kuò)大到24個(gè)，孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)85％，藏醫(yī)藥發(fā)展大會(huì)的成功召開有力推動(dòng)了藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，692個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和39個(gè)民間藝術(shù)團(tuán)排練場(chǎng)全面建成，廣播電視人口綜合覆蓋率分別達(dá)94．78％、95．91％，第一次可移動(dòng)文物普查成效顯著。第十一屆全區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦。
安全生產(chǎn)管理不斷加強(qiáng)。我們始終高度重視安全生產(chǎn)，妥善處理“8·09”、“8·18”重特大交通事故，深入開展打非治違專項(xiàng)行動(dòng)和安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治行動(dòng)，消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，食品藥品安全監(jiān)管有力，安全生產(chǎn)秩序得到有效整治。
四、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)
瞄準(zhǔn)特色，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)布局，把旅游文化、清潔能源、天然飲用水作為強(qiáng)區(qū)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育，把高原種養(yǎng)加、特色食品、生態(tài)林果、藏醫(yī)藥、民族手工業(yè)作為富民產(chǎn)業(yè)大力扶持，產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)一步突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
一產(chǎn)抓水平提升，特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。青稞、牦牛等高原種養(yǎng)加發(fā)展加快，凈土健康產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)林果業(yè)蓬勃興起。林芝天麻、日喀則崗巴羊等獲國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。自治區(qū)級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)值達(dá)23．2億元，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)38．6％。
二產(chǎn)抓重點(diǎn)突破，園區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。二產(chǎn)增加值達(dá)336億元、增長(zhǎng)13．5％。拉薩國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)上繳稅收46億元。藏青工業(yè)園招商引資項(xiàng)目近100個(gè)，入園企業(yè)103家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值17．8億元，有望成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。天然飲用水產(chǎn)業(yè)簽訂戰(zhàn)略投資合作項(xiàng)目16個(gè)，總投資36億元，產(chǎn)量突破30萬噸，已成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
三產(chǎn)抓龍頭帶動(dòng)，旅游文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，文化部、國(guó)家旅游局和自治區(qū)政府共同舉辦首屆中國(guó)西藏旅游文化國(guó)際博覽會(huì)，打響了“人間圣地·天上西藏”品牌，搭建了西藏旅游文化開放合作交流的綜合性高端國(guó)際平臺(tái)。全年接待游客1553萬人次，旅游總收入204億元，分別增長(zhǎng)20．3％、23．5％。大昭寺景區(qū)被評(píng)為國(guó)家5A級(jí)。文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值27億元、增長(zhǎng)12％。青藏鐵路完成客運(yùn)量238．1萬人次、貨運(yùn)量508．7萬噸，分別增長(zhǎng)14．1％、7．6％，航空旅客吞吐量315萬人次、增長(zhǎng)14．2％。通信業(yè)務(wù)總量45億元，郵政業(yè)務(wù)收入4億元。房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大。
五、全面深化改革開放，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)
重點(diǎn)改革扎實(shí)推進(jìn)。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，減少區(qū)中直部門審批項(xiàng)目54％。扎實(shí)推進(jìn)商事登記制度改革，實(shí)施“先照后證”，全區(qū)市場(chǎng)主體達(dá)14．6萬戶、增長(zhǎng)8．7％。白朗等4個(gè)自治區(qū)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)全面啟動(dòng)。開展農(nóng)村宅基地和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證試點(diǎn)。深化電價(jià)、燃?xì)鈨r(jià)格改革。“營(yíng)改增”擴(kuò)面、資源稅從價(jià)計(jì)征和社會(huì)領(lǐng)域各項(xiàng)改革全面推進(jìn)。
金融撬動(dòng)成效顯著。年末全區(qū)存貸款余額分別突破3000億元、1600億元，比年初增長(zhǎng)23．5％、50．2％。涉農(nóng)、中小微企業(yè)貸款超額完成目標(biāo)任務(wù)，扶貧貼息貸款增長(zhǎng)一倍以上。靈康藥業(yè)、華鈺礦業(yè)首發(fā)上市進(jìn)入審核階段。保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
開放合作打開新局面。出臺(tái)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄，招商引資到位資金284億元，項(xiàng)目540個(gè)。首屆藏博會(huì)簽約項(xiàng)目33個(gè)、合同總額387億元。吉隆口岸實(shí)現(xiàn)中尼雙邊開放，中國(guó)西藏—尼泊爾經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)升格為國(guó)家級(jí)。自治區(qū)政府代表團(tuán)成功出訪尼泊爾，簽約項(xiàng)目資金5億美元。我區(qū)與尼泊爾合作成立喜馬拉雅航空公司，為西藏航空業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)開辟了廣闊空間。涉藏外事外宣工作取得積極成果。
援藏工作成就巨大。中央對(duì)口支援西藏工作20周年電視電話會(huì)議進(jìn)一步明確了援藏工作的新舉措，20年累計(jì)落實(shí)援藏資金260億元、項(xiàng)目7615個(gè)，援藏干部和專業(yè)技術(shù)人員達(dá)6000多名，為我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。全年完成援藏投資36億元，建設(shè)項(xiàng)目695個(gè)，援藏力度和效益不斷提升。
六、堅(jiān)守底線，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)成效顯著
廣泛開展生態(tài)文明宣講活動(dòng)，開展以涉礦企業(yè)、城鎮(zhèn)生活垃圾、農(nóng)村公路建設(shè)為重點(diǎn)的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。出臺(tái)實(shí)施自治區(qū)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃和水資源管理、縣域環(huán)境保護(hù)考核等制度，落實(shí)環(huán)境保護(hù)與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付掛鉤的獎(jiǎng)懲機(jī)制。編制完成“兩江四河”流域造林綠化工程規(guī)劃，植樹造林124萬畝。國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)增至18個(gè)縣。啟動(dòng)雅魯藏布江、拉薩河源頭國(guó)家重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)項(xiàng)目。落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)、森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金28．8億元。新建城鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠、醫(yī)廢集中處置中心等項(xiàng)目。淘汰黃標(biāo)車、老舊車3824輛，圓滿完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，主要污染物排放控制在國(guó)家核定范圍內(nèi)，全區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)良好，水和空氣質(zhì)量處于全國(guó)前列。林芝、山南被批準(zhǔn)為國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)，拉薩市被評(píng)為國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市。
七、突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科技人才支撐不斷加強(qiáng)
科技應(yīng)用能力逐步增強(qiáng)，建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技試驗(yàn)示范基地、科技示范園區(qū)45個(gè)，青稞育種和牦牛改良國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地建成，行政村科技特派員覆蓋率達(dá)90％，青稞牧草害蟲防控技術(shù)獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略深入實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)中央支持西藏的12項(xiàng)重點(diǎn)工程，為基層補(bǔ)充各類人才1．1萬名，接收20名博士服務(wù)團(tuán)成員和2000名西部計(jì)劃志愿者進(jìn)藏服務(wù)，西藏大學(xué)招收首屆博士研究生，首次評(píng)選表彰25名自治區(qū)工藝美術(shù)大師、20名自治區(qū)名藏醫(yī)，1人獲評(píng)第二屆“國(guó)醫(yī)大師”。
八、完善治理體系，社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定
著力推動(dòng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，平安西藏建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。深入開展反分裂斗爭(zhēng)，全面落實(shí)十項(xiàng)維穩(wěn)措施，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊十四世達(dá)賴集團(tuán)滲透破壞活動(dòng)。城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理水平不斷提高，先進(jìn)雙聯(lián)戶創(chuàng)建評(píng)選工作進(jìn)一步深化，干部駐村駐寺深入推進(jìn)。創(chuàng)新寺廟管理，平安和諧寺廟創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，“塔爾欽”等大型宗教活動(dòng)安全圓滿。全面貫徹黨的民族政策，扎實(shí)開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，22個(gè)單位、33名個(gè)人被評(píng)為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范。實(shí)施興邊富民項(xiàng)目870個(gè)，加快了人口較少民族聚居區(qū)發(fā)展。各民族交往交流交融日益深入，平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系進(jìn)一步鞏固。社區(qū)矯正工作全面推開，信訪、調(diào)解、仲裁等排查調(diào)處工作不斷加強(qiáng)。刑事案件、治安案件發(fā)案數(shù)持續(xù)下降，綜治考評(píng)首次進(jìn)入全國(guó)優(yōu)秀行列，西藏各族群眾的安全感、拉薩市公共安全感位居全國(guó)前列。
國(guó)防動(dòng)員工作得到加強(qiáng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)，軍民共建共創(chuàng)共保活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。統(tǒng)計(jì)、社科、地勘、地震、氣象、測(cè)繪、人防等工作又有新進(jìn)展。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，日喀則、昌都撤地設(shè)市。
各位代表，我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定成績(jī)來之不易。這是黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷，全國(guó)人民大力支援的結(jié)果；是自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全區(qū)各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向全國(guó)各族人民特別是對(duì)口支援省市、中央國(guó)家機(jī)關(guān)和中央骨干企業(yè)，表示衷心的感謝！向人大代表、政協(xié)委員和離退休干部，向駐藏人民解放軍、武警官兵、政法干警，表示誠摯的謝意！向關(guān)心、支持西藏改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外各界人士，表示崇高的敬意！
同時(shí)，我們應(yīng)清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約比較突出，市場(chǎng)機(jī)制作用發(fā)揮不夠，對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)乏力，改革創(chuàng)新力度有待加大，反分裂斗爭(zhēng)形勢(shì)依然尖銳復(fù)雜，維護(hù)國(guó)家安全和西藏社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)十分繁重。政府工作也存在一些不足，個(gè)別地方和部門懶政、懈怠、不作為，落實(shí)力度不夠，有待改進(jìn)和加強(qiáng)。對(duì)這些問題，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，敢于擔(dān)當(dāng)作為，認(rèn)真研究解決。
