10月17日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室就促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹在發(fā)布會(huì)上宣布，將通過貨幣化安置房方式新增實(shí)施100萬(wàn)套城中村改造、危舊房改造。

　　貨幣化安置，即給予被安置居民一定自主權(quán)，政府直接以貨幣的形式補(bǔ)償需要安置的居民，后者再到商品房市場(chǎng)上購(gòu)買住房。目前常見的貨幣化安置形式包括房票、政府購(gòu)買存量房后再出售以及一次性貨幣補(bǔ)償?shù)取Ｅc之對(duì)應(yīng)的，是拆舊建新的實(shí)物化安置。

　　自2020年棚戶區(qū)改造的表述從《政府工作報(bào)告》中消失以來(lái)，貨幣化安置已離開政策舞臺(tái)中央多年。2014年，棚改貨幣化安置開始在全國(guó)推廣，貨幣化安置比例在三年時(shí)間內(nèi)從9%迅速提升至48.5%。2015年，住建部、國(guó)開行聯(lián)合發(fā)布通知，要求各地區(qū)棚改貨幣化安置目標(biāo)原則上不低于50%。2015年至2018年，棚改貨幣化安置比例一路走高，棚改工作推進(jìn)速度也大幅加快，年均實(shí)際開工達(dá)600萬(wàn)套。

　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局過往數(shù)據(jù)，2015年末，全國(guó)商品房待售面積7.19億平方米，至2018年8月末，商品房待售面積降至5.39億平方米，為5年內(nèi)最低水平。

　　2018年，隨著部分地區(qū)商品住房庫(kù)存下行，房?jī)r(jià)上漲壓力增大，貨幣化安置政策也逐漸調(diào)整。2019年，棚改計(jì)劃調(diào)整為285萬(wàn)套，規(guī)模大幅縮減，隨著房地產(chǎn)及土地類項(xiàng)目被納入地方政府專項(xiàng)債禁止適用范圍，棚改貨幣化安置也逐漸退出政策舞臺(tái)。

　　從過往經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，貨幣化安置對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)去庫(kù)存有著顯著影響。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，本次發(fā)布會(huì)上，住建部時(shí)隔多年重提貨幣化安置，與此前中共中央政治局會(huì)議提出的“消化存量和優(yōu)化增量相結(jié)合”的工作思路相符，將對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系和房?jī)r(jià)帶來(lái)較大影響。

　　嚴(yán)躍進(jìn)表示，此次明確提及的貨幣化安置，部分環(huán)節(jié)與2014年的棚改貨幣化有本質(zhì)區(qū)別。隨著當(dāng)前保交房工作的穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)房庫(kù)存正在逐漸增加，將城中村、危舊房改造與去現(xiàn)房庫(kù)存相結(jié)合，安置效率將大為提升。

　　廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，新增100萬(wàn)套貨幣化安置房是明確的量化政策，能積極引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。在消化存量?jī)?yōu)化增量，籌集存量房做保障房的新導(dǎo)向下，城中村改造安置方式發(fā)生重要變化，安置的資金來(lái)源主要是專項(xiàng)借款或?qū)ｍ?xiàng)債，這部分資金主要用來(lái)做拆遷安置或紅線范圍內(nèi)的公共設(shè)施，對(duì)于改造規(guī)模比較大、安全隱患大，公共配套缺失嚴(yán)重的珠三角地區(qū)城中村而言是重要利好。

　　李宇嘉認(rèn)為，貨幣化安置的規(guī)模后續(xù)將大概率超出100萬(wàn)套，后續(xù)的舊改、保障房籌集，會(huì)大規(guī)模轉(zhuǎn)向消化存量，直至庫(kù)存壓力消解，市場(chǎng)形成預(yù)期。