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——2016年1月20日在綏化市第三屆人民代表大會第五次會議上
市長王金會
各位代表:
我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位市政協(xié)委員提出意見。
一、“十二五”時期及2015年工作回顧
“十二五”時期，按照市委確定的戰(zhàn)略思路目標(biāo)，深入解放思想，堅持改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，擴(kuò)投資、興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)功能、優(yōu)環(huán)境、聚人氣，圓滿完成各項任務(wù)目標(biāo)。這五年，是全市經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益不斷提升的五年，是城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年，是社會各項事業(yè)發(fā)展最快的五年，是人民群眾得到實惠最多的五年，是各級干部、廣大群眾努力拼搏、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的五年。
——經(jīng)濟(jì)總量實現(xiàn)躍升晉級。GDP突破千億大關(guān)，總量上升到全省第四位。累計固定資產(chǎn)投資3007億元，是“十一五”的3.4倍。公共財政預(yù)算收入56.2億元，是2010年的近2倍。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長16.4%，是2010年2.1倍。社會消費品零售總額年均增長15.3%，是2010年的2倍。城鄉(xiāng)存款余額1130億元，是2010年的2倍。
——產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)取得重大突破。“十二五”時期是產(chǎn)業(yè)項目大發(fā)展時期。11個產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積346平方公里，建成區(qū)93平方公里，入駐企業(yè)1036戶。建成1個國家級、5個省級開發(fā)區(qū)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為綏化的重要增長極。招商引資簽約產(chǎn)業(yè)項目4409個，象嶼、大唐、恒大、中糧等一批大集團(tuán)、大項目落戶綏化。累計開工建設(shè)產(chǎn)業(yè)項目2416個，投產(chǎn)1585個。形成了全黨動員，人大政協(xié)合力，全市上下全民招商的濃厚氛圍。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)366戶，是2010年的2.3倍。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、增加值年均增長20%。產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)總體水平位居全省前列。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺階。兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革深入推進(jìn)，新型經(jīng)營主體發(fā)展到4.4萬戶，規(guī)模經(jīng)營比重達(dá)到63%。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十二連增”，10個縣市區(qū)全部躋身全國產(chǎn)糧大縣行列，被確定為全國整市（地）整建制農(nóng)業(yè)高產(chǎn)創(chuàng)建示范市、糧食生產(chǎn)先進(jìn)市、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和中國綠色蔬菜生產(chǎn)基地北菜南運核心區(qū)。建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)606個，累計獲國家獎勵資金超過40億元。水稻智能浸種催芽能力覆蓋面積90%以上。建成現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社253個，綜合機(jī)械化率達(dá)到94.9%。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率提高4個百分點。累計完成造林綠化109萬畝，農(nóng)田水利設(shè)施得到明顯加強(qiáng)。市級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到157戶，加工轉(zhuǎn)化能力1300萬噸，玉米、亞麻、生豬加工能力居全省前列，農(nóng)產(chǎn)品精深加工率達(dá)到38.5%。在北京、上海等大中城市建設(shè)綠色食品品牌旗艦店、連鎖店200多家。畜牧業(yè)增加值增長1.05倍。綠色食品生產(chǎn)基地面積和“三品一標(biāo)”認(rèn)證總量均居全省前列。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)實現(xiàn)重大突破。
——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高6.4個百分點，九縣市城區(qū)面積擴(kuò)大21.2平方公里。投入66億元建設(shè)“三供三治”項目60個，城區(qū)道路、給排水、垃圾污水處理、綠化大幅改善。新增供熱面積3200萬平方米，城市集中供熱普及率達(dá)到85%，污水集中處理率達(dá)到70%。新建改造公園廣場67個，新增城市綠地1190萬平方米，人均公園綠地面積達(dá)到8.4平方米。完成交通投資59.8億元，路網(wǎng)總里程2萬公里，伊綏、綏北高速建成，城鄉(xiāng)路網(wǎng)實現(xiàn)全覆蓋連接。26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入全國重點小城鎮(zhèn)，市本級、慶安、北林部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)垃圾焚燒發(fā)電。幾年來的變化，樓高了、路寬了、燈亮了、地綠了、城美了。
——民生水平持續(xù)提高。民生投入占財政支出比重64.1%。城鄉(xiāng)常住人口人均可支配收入首次突破2萬元和1萬元。改善辦學(xué)條件投入37億元，新建學(xué)校、幼兒園220所，改擴(kuò)建學(xué)校、幼兒園207所；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化義務(wù)學(xué)校218所。招聘本科以上學(xué)歷教師3516名。新建縣級醫(yī)院11所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院65所、村衛(wèi)生室480個，招聘高水平醫(yī)護(hù)人員1616名。醫(yī)療機(jī)構(gòu)總床位數(shù)增長21.3%，業(yè)務(wù)用房面積增長137.7%。全市專利申請量、授權(quán)量比“十一五”增長一倍。新農(nóng)合在全省率先實行大病保險。城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)32萬人，失業(yè)再就業(yè)29萬人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，標(biāo)準(zhǔn)分別提高128.5%和191.7%。205個村、22.8萬人實現(xiàn)脫貧。新增193萬人飲水安全。累計新建保障性住房13.4萬套，城市人均住房面積增加5.5平方米。農(nóng)村泥草（危）房改造連續(xù)保持全省第一，住房磚瓦化率提高15個百分點。圖書館、文化館、博物館、紀(jì)念館等大型文化場館總面積近100萬平方米,比2010年增長73.8%。
——市本級經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。公共財政預(yù)算收入8.5億元，是2010年的2.1倍。規(guī)模以上工業(yè)增加值6.9億元，是2010年的1.3倍。開發(fā)區(qū)晉升為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。城市建成區(qū)面積達(dá)到45平方公里，新增15.3平方公里，人均住房面積35.5平方米。投資5.7億元新建改造科研路、黃河路、康莊路及城區(qū)主次干道，街路巷道全部實現(xiàn)硬覆蓋。投資12.6億元，開復(fù)工“三供三治”項目20個。投資4.7億元，新改擴(kuò)建人民公園、西湖公園、森林公園等14處。投資8700萬元，進(jìn)行城市綠化。改善辦學(xué)條件資金達(dá)到3億元，新建第七中學(xué)、第十中學(xué)、實驗幼兒園、長江小學(xué)。重點院校錄取率提高12.7個百分點。新改擴(kuò)建婦幼保健院、人民醫(yī)院，面積4.5萬平方米，市直醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備投入1.5億元。
通過“十二五”的工作實踐，我們深刻地體會到，必須緊緊依靠市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實市委的戰(zhàn)略，是我們做好各項工作的總綱，是我們各項事業(yè)不斷取得發(fā)展進(jìn)步的根本保證；必須堅定農(nóng)區(qū)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持經(jīng)營農(nóng)業(yè)思想，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作項目化，厚植優(yōu)勢，深耕潛力，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，四化聯(lián)動，引領(lǐng)綏化走向更富更強(qiáng)；必須堅持改革創(chuàng)新，真抓實干，迎著困難上，滾石上山，爬坡過坎，定下的事情一抓到底，就能夠推動各項事業(yè)不斷邁上新臺階；必須致力改善發(fā)展民生，作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，更加注重包容性發(fā)展和共享式發(fā)展，把富民和強(qiáng)市有機(jī)結(jié)合起來，切實增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感；必須嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，廉潔自律，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”要求，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼?/p>
剛剛過去的2015年，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞三個導(dǎo)向，堅持四化聯(lián)動，大力推進(jìn)農(nóng)區(qū)現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)社會保持健康發(fā)展。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1274億元，增長7%；固定資產(chǎn)投資697億元，增長10%；社會消費品零售總額510億元，增長10.3%；公共財政預(yù)算收入56.2億元，下降8.7%。
1、產(chǎn)業(yè)項目和工業(yè)經(jīng)濟(jì)勢頭強(qiáng)勁。大力推進(jìn)招商引資和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。簽約產(chǎn)業(yè)項目777個，合同資金1763億元。實際利用外資2.6億美元，增長11.3%。開復(fù)工500萬元以上產(chǎn)業(yè)項目622個，完成投資290億元，新開工440個，推進(jìn)5億元以上重點項目32個。新增規(guī)模以上企業(yè)35戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)220億元，增長6%。非公經(jīng)濟(jì)增加值增長7.8%。食品、能源、石化產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到73.1%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。
2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐加快。以科技示范帶、智能示范區(qū)為載體，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)+示范園區(qū)161個，“三減”試驗示范39個點次，新建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社13個。土地確權(quán)全面推開。閣山水庫正式開工，十六道崗水庫有望列入省“十三五”規(guī)劃。糧食總產(chǎn)269.2億斤，綠色食品種植面積1650萬畝，蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物面積擴(kuò)大23%。新建標(biāo)準(zhǔn)化畜牧園區(qū)、養(yǎng)殖場123個。肇東被確定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)改革與建設(shè)試點縣，連續(xù)3年每年獲得支持資金4000萬元。
3、城鄉(xiāng)建設(shè)提檔升級。堅持改造老城區(qū)、辟建新城區(qū)、提升開發(fā)區(qū)，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資3.3億元，綠化投資1.5億元。實施城市“三供三治”項目39個，完成投資12.2億元。棚戶區(qū)改造開工14534套，消化存量房60萬平方米。改造泥草（危）房3.4萬戶，建設(shè)購買公租房2335套。啟動38個重點集鎮(zhèn)、176個示范村建設(shè)，完成投資17.9億元。
