李國(guó)英作《政府工作報(bào)告》。
——2017年1月16日在安徽省第十二屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
省人民政府代理省長(zhǎng) 李國(guó)英
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”實(shí)現(xiàn)良好開局
過去的一年，是安徽發(fā)展進(jìn)程中具有重要里程碑意義的一年。習(xí)近平總書記親臨視察發(fā)表重要講話，指明了安徽在新的歷史起點(diǎn)上開創(chuàng)發(fā)展新局面的前進(jìn)方向。全省人民認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，在黨中央、國(guó)務(wù)院及中共安徽省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅(jiān)克難，開拓奮進(jìn)，較好完成省十二屆人大六次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。全省生產(chǎn)總值24117.9億元、增長(zhǎng)8.7%。規(guī)模以上工業(yè)增加值突破萬億元、增長(zhǎng)8.8%。糧食產(chǎn)量683.5億斤，實(shí)現(xiàn)“十三連豐”。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.3%。財(cái)政收入增長(zhǎng)9%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)15%。
——科技創(chuàng)新成果顯著。合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心獲國(guó)家批復(fù)，成為全國(guó)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局的重大平臺(tái)。世界首顆量子科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星“墨子號(hào)”由中國(guó)科技大學(xué)主導(dǎo)研制成功，世界首條量子保密通信網(wǎng)絡(luò)“京滬干線”合肥—上海段順利開通，世界最薄0.15毫米信息顯示觸控玻璃實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。
——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)16.7%和12.9%，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重由 39.1%提高到41%。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，新登記注冊(cè)企業(yè)19.4萬戶、增長(zhǎng)30%。單位生產(chǎn)總值能耗下降5%以上，PM
2.5
年均濃度下降3.4%，節(jié)能減排任務(wù)全面完成。
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。引江濟(jì)淮工程開工建設(shè)，貫通江淮的夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。合肥地鐵1號(hào)線開通運(yùn)營(yíng)，開啟了安徽地鐵時(shí)代。鄭徐客專安徽段、望東長(zhǎng)江公路大橋等重大項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，新改建農(nóng)村公路暢通工程3.5萬公里。
——脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。 103萬貧困人口脫貧，1077個(gè)貧困村出列，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。
——防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)全面勝利。成功抗擊長(zhǎng)江流域僅次于1954年的大洪水，災(zāi)后修復(fù)和水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)全面展開，3.18萬水毀住房群眾全部搬進(jìn)新居。
——人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)29156元和11720元，增長(zhǎng)8.2%和8.3%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)66.8萬人、登記失業(yè)率3.2%。建成各類保障性安居工程30.2萬套，又解決312.7萬農(nóng)村人口飲水安全問題，社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。
一年來，主要做了以下工作：
（一）全面推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得初步成效。完成煤炭967萬噸、生鐵和粗鋼505萬噸化解過剩產(chǎn)能任務(wù)，妥善安置職工3.8萬人。商品住房去化周期由12個(gè)月降至8個(gè)月，棚戶區(qū)改造貨幣化安置率56.5%。有效管控企業(yè)杠桿率，全年直接融資4386.2億元、增長(zhǎng)47.2%，新增上市公司5家、新三板掛牌企業(yè)140家。開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，全年減免稅費(fèi)702.4億元。加大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，深入實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)“四督四保”，新開工億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目2205個(gè)、建成1529個(gè)。
（二）深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)步伐加快。系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，啟動(dòng)建設(shè)合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，大力推進(jìn)“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動(dòng)計(jì)劃和“三重一創(chuàng)”建設(shè)。新增授權(quán)發(fā)明專利1.53萬件、增長(zhǎng)36.8%。新增1個(gè)國(guó)家級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室、5個(gè)國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）、5家國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心。扶持高層次科技人才團(tuán)隊(duì)32個(gè)，培養(yǎng)高技能人才10.8萬人，實(shí)施引智項(xiàng)目260項(xiàng)。啟動(dòng)第二批10個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地和首批7個(gè)重大工程、重大專項(xiàng)建設(shè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)16.4%。扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6.6%。推動(dòng)服務(wù)業(yè)提速提質(zhì)，啟動(dòng)建設(shè)“電商安徽”，限額以上網(wǎng)上商品零售額增長(zhǎng)68.4%，旅游總收入增長(zhǎng)19.8%。加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，建成城市綠道1189公里，超額完成地下綜合管廊建設(shè)任務(wù)。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，5個(gè)鎮(zhèn)入選首批中國(guó)特色小鎮(zhèn)。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境污染整治，全面完成千萬畝森林增長(zhǎng)工程。
（三）深化改革擴(kuò)大開放，市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力進(jìn)一步增強(qiáng)。深入實(shí)施“放管服”改革，建立“3+2”清單制度管理體系，在全國(guó)率先推行公共服務(wù)清單和行政權(quán)力中介服務(wù)清單，建成全省統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)。深化商事制度改革，發(fā)放“五證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照19.2萬戶。營(yíng)改增試點(diǎn)、資源稅改革全面推開。建工集團(tuán)整體上市、銅陵有色股份公司員工持股計(jì)劃獲準(zhǔn)實(shí)施。首家民營(yíng)銀行獲批籌建。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證基本完成，首批13個(gè)村“三變”改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，80個(gè)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)任務(wù)順利完成。
大力推進(jìn)對(duì)外開放。皖江8市納入長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群，鄭蒲港區(qū)擴(kuò)大開放通過國(guó)家驗(yàn)收，馬鞍山綜保區(qū)、合肥空港保稅物流中心、中德（蕪湖）中小企業(yè)合作區(qū)獲國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)。江淮汽車與德國(guó)大眾汽車合作取得重要進(jìn)展。中國(guó)國(guó)際徽商大會(huì)成功舉辦。全年實(shí)際利用外商直接投資147.7億美元、增長(zhǎng)8.4%。外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、港澳工作取得新成績(jī)。
（四）貫徹精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，脫貧攻堅(jiān)年度戰(zhàn)役打出了氣勢(shì)和成效。建立脫貧攻堅(jiān)政策體系，全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)十大工程。突出產(chǎn)業(yè)脫貧，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)貧困村1073個(gè)，建成村、戶光伏電站72808個(gè)，啟動(dòng)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村建設(shè)。加強(qiáng)就業(yè)脫貧，幫扶30萬以上貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。啟動(dòng)易地扶貧搬遷，完成2.8萬貧困人口搬遷任務(wù)。推進(jìn)智力扶貧，貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生通過專項(xiàng)計(jì)劃進(jìn)入重點(diǎn)高校6561人、增長(zhǎng)16.7%，對(duì)4.6萬貧困家庭普通高中生免除學(xué)雜費(fèi)。完成貧困戶危房改造10.6萬戶。推進(jìn)健康脫貧，制定“兩降四提一兜底”政策，在全國(guó)率先設(shè)定貧困人口醫(yī)療費(fèi)用“351”兜底保障線，將89種重大疾病和慢性病納入保障范圍。
（五）切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，保障改善民生取得新進(jìn)展。實(shí)施積極的就業(yè)政策，幫助6.3萬就業(yè)困難人員再就業(yè)，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達(dá)96.2%。新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園457所，完成1007所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，教育信息化水平進(jìn)一步提升。建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，調(diào)整提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)低保人均月保障標(biāo)準(zhǔn)分別增長(zhǎng)8.5%和17.5%。深入推進(jìn)綜合醫(yī)改，加強(qiáng)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施全面兩孩政策，人口自然增長(zhǎng)率8.5‰。文化惠民工程提質(zhì)升級(jí)，文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，文化企業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。社會(huì)文明程度持續(xù)提升，入列“中國(guó)好人榜”總數(shù)連續(xù)9年居全國(guó)首位。我省運(yùn)動(dòng)員在奧運(yùn)會(huì)上取得1金2銅佳績(jī)。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、參事文史、檔案、地方志工作繼續(xù)加強(qiáng)，民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，援藏援疆、氣象、地震等工作取得新成績(jī)。
（六）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。推進(jìn)社區(qū)管理體制改革，新建1675個(gè)農(nóng)村社區(qū)“一站式”服務(wù)大廳，城市社區(qū)公共服務(wù)信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深化安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)，事故總量下降7.2%。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管體系和能力建設(shè)，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)督管理全面推行。推進(jìn)信訪法治化，信訪總量繼續(xù)下降。加強(qiáng)社會(huì)治安防控，人民群眾安全感持續(xù)提升。
推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展，全民國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空和雙擁優(yōu)撫安置工作進(jìn)一步加強(qiáng)。在抗擊特大洪澇災(zāi)害中，駐皖部隊(duì)廣大官兵不畏艱險(xiǎn)、沖鋒在前，為保障人民群眾生命安全、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了重大貢獻(xiàn)。
政府建設(shè)全面加強(qiáng)。我們?cè)鷮?shí)開展 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，積極開展“講看齊、見行動(dòng)”學(xué)習(xí)討論，確保各項(xiàng)事業(yè)沿著黨中央確定的正確方向前進(jìn)。堅(jiān)持依法履職，自覺接受人大監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議決定，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)10件，制定、修改政府規(guī)章8件，完成重大事項(xiàng)合法性審查1160件，辦理省人大代表建議826件，辦理省政協(xié)委員提案1011件。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)巡視反饋問題整改，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
各位代表！
過去的一年，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，各種風(fēng)險(xiǎn)因素較多，取得這樣的成績(jī)來之不易。這是全省人民以習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神為指引，把握發(fā)展新常態(tài)、踐行發(fā)展新理念的結(jié)果；是持續(xù)加強(qiáng)改革創(chuàng)新，堅(jiān)持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)的結(jié)果；是全省各級(jí)各方面注重實(shí)干、狠抓落實(shí)的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐皖解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法公安干警，向關(guān)心、支持安徽發(fā)展的中央各部門、兄弟省市區(qū)和海內(nèi)外友好人士，表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒看到，我省發(fā)展還存在不少困難和問題。發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不平衡的問題仍較突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較為明顯；產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)矛盾突出，低端過剩和中高端短缺并存；實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難依然較多，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本較高，民間投資和制造業(yè)投資增幅回落較多；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后；教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的供需矛盾依然存在；脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨；政府工作效能有待進(jìn)一步提升，刀刃向內(nèi)的改革有待加力，政策落實(shí)“最后一公里”還不夠暢通；少數(shù)干部不敢為、不想為、不會(huì)為的現(xiàn)象不同程度存在；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，等等。我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，下更大力氣解決這些問題，決不辜負(fù)人民的期待！
