——二○一七年二月二十日在海南省第五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
海南省省長劉賜貴
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
剛剛過去的2016年是很不平凡的一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢(shì)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中共海南省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面踐行新發(fā)展理念，全省經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)增速平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升的良好態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展，國際旅游島建設(shè)展現(xiàn)新氣象。全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值4044.5億元，增長7.5%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的23.1：23.6：53.3調(diào)整為24.0：22.3：53.7，第三產(chǎn)業(yè)比重比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)；地方一般公共預(yù)算收入637.5億元，同口徑增長8.8%；固定資產(chǎn)投資3747.0億元，增長11.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1453.7億元，增長9.7%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入28453元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入11843元，分別增長8.0%和9.1%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超過年初預(yù)期目標(biāo)或達(dá)到預(yù)期上限，除社會(huì)消費(fèi)品零售總額外均超過全國平均增長率；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.36%，處于控制線以內(nèi)。省第五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局！
(一)堅(jiān)持不懈抓投資，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康運(yùn)行。充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一月一分析，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)一季一督查，開展服務(wù)社會(huì)投資百日大行動(dòng)，全年421個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資2136.7億元，同比增長11.5%。博鰲機(jī)場、海秀快速干道、昌江核電2號(hào)機(jī)組、文昌航天發(fā)射場等一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投用；博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、桂林洋國家熱帶農(nóng)業(yè)公園、海南生態(tài)軟件園、海口美安科技新城、三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、清水灣國際信息產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，海南國際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)建設(shè)復(fù)工；三沙市總體規(guī)劃全面實(shí)施，政權(quán)建設(shè)、民事設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得重要突破，永興機(jī)場民航公務(wù)包機(jī)開通；固定寬帶網(wǎng)絡(luò)接入速率躍升全國中上水平，實(shí)現(xiàn)“全光網(wǎng)省”目標(biāo)。組織港澳臺(tái)、北京、廈門、深圳等招商活動(dòng)，簽約項(xiàng)目472個(gè)，協(xié)議投資額4994億元，項(xiàng)目當(dāng)年落地率超過50%。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，房地產(chǎn)開發(fā)投資占整個(gè)固投比重下降3.1個(gè)百分點(diǎn)，非房地產(chǎn)開發(fā)投資比重上升，簽約落地PPP項(xiàng)目48個(gè)、總投資442億元，民間投資增長16.9%、高出全國平均水平13.7個(gè)百分點(diǎn)。
(二)著眼長遠(yuǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)支撐力進(jìn)一步提升。貫徹落實(shí)省委關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見，把十二個(gè)產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，圍繞“三年成形、五年成勢(shì)”目標(biāo)，持續(xù)發(fā)力，取得明顯成效。旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，實(shí)施“國際旅游島+”計(jì)劃、全域旅游示范省創(chuàng)建，推出十大旅游套餐，離島免稅政策進(jìn)一步放寬，西沙旅游成為新熱點(diǎn)。旅游市場整治成效明顯，游客投訴量大幅下降，游客滿意度顯著提升。全年接待游客6023.6萬人次，旅游總收入672.1億元，分別增長12.9%和17.4%，入境游連續(xù)多年下降勢(shì)頭得到扭轉(zhuǎn)，入境游客和旅游外匯收入分別增長23.1%和41.3%。熱帶特色高效農(nóng)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重突破70%，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，南繁育種基地規(guī)劃建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)建20家省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，完成308家規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)保改造任務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展迅猛，建成一批互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，涌現(xiàn)出一批有機(jī)綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌，瓊海、屯昌等市縣在生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面作出積極探索，全省農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型加快。互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新注冊(cè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)1200多家，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入322億元，增長33.6%。騰訊、新浪、金山云等一批互聯(lián)網(wǎng)巨頭落戶海南。醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，博鰲樂城成美國際醫(yī)學(xué)中心、一齡生命養(yǎng)護(hù)中心開業(yè)，一批項(xiàng)目正加快推進(jìn)，印度阿波羅國際醫(yī)院、海棠灣醫(yī)療公園落地。金融保險(xiǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存貸款余額同口徑分別增長19.4%、15.6%，金融業(yè)增加值增長15.7%，不良貸款率處于全國較低水平。省內(nèi)企業(yè)在資本市場直接融資1300億元，超過“十二五”五年總和。金融業(yè)在自身發(fā)展壯大的同時(shí)，有力支撐了經(jīng)濟(jì)整體健康發(fā)展。會(huì)展規(guī)模、數(shù)量、層次、影響力都有較大提升，全年舉辦100人以上會(huì)議近15000場、增長15.4%，參會(huì)人數(shù)290萬人次、增長17.5%，各類展覽115個(gè)、增長12.7%，成功舉辦首屆海南國際旅游貿(mào)易博覽會(huì)、首屆國際旅游島購物節(jié)、首屆國際休閑旅游博覽會(huì)、冬交會(huì)、中國國際廣告節(jié)。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)保持快速增長，一批優(yōu)質(zhì)醫(yī)藥項(xiàng)目入駐，規(guī)模以上醫(yī)藥制造業(yè)增加值增長7.2%。房地產(chǎn)業(yè)“兩個(gè)暫停”調(diào)控政策成效明顯，房屋銷售面積、銷售額分別增長43.4%、51.6%，商品房庫存減少930萬平方米，去化期從45個(gè)月大幅下降到23個(gè)月，房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，房地產(chǎn)市場保持健康發(fā)展。高新技術(shù)、教育、文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，新增高新技術(shù)企業(yè)49家，首批9個(gè)院士工作站揭牌成立；省級(jí)教育科技園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；萬達(dá)文化旅游城、阿里巴巴文化娛樂集團(tuán)南方總部、愛奇藝創(chuàng)意中心、中國游戲數(shù)碼港落地海南；圖書、影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，南海網(wǎng)在“新三板”掛牌上市；環(huán)島大帆船賽、環(huán)島自行車賽、海南國際馬拉松賽、第四屆觀瀾湖世界高爾夫明星賽等成功舉辦。油氣產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收143.3億元，占全省稅收比重達(dá)15.1%，為穩(wěn)增長發(fā)揮了重要作用。現(xiàn)代物流業(yè)對(duì)降成本、穩(wěn)物價(jià)的作用日益凸顯，新能源汽車、海洋裝備等低碳制造業(yè)呈現(xiàn)良好勢(shì)頭，海洋經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和總量同步提升，中科院深海科學(xué)與工程研究所順利通過籌建驗(yàn)收，南海海洋資源利用國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室掛牌運(yùn)行，中電科海洋信息技術(shù)研究院開工建設(shè)。持續(xù)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，首次設(shè)立省政府質(zhì)量獎(jiǎng)、提名獎(jiǎng)，瓊海、澄邁獲得首批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市(縣)稱號(hào)。
(三)創(chuàng)新引領(lǐng)促改革，發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。省域“多規(guī)合一”改革持續(xù)深化，編制完成《海南省總體規(guī)劃(空間類2015-2030)》和各市縣總體規(guī)劃，制定實(shí)施“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟(jì)圈、“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃，創(chuàng)新規(guī)劃管理體制機(jī)制，各項(xiàng)配套改革同步推進(jìn)，溢出效應(yīng)明顯，為全省實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖干到底”奠定了關(guān)鍵性基礎(chǔ)。中央評(píng)價(jià)海南省域“多規(guī)合一”改革“在推動(dòng)形成全省統(tǒng)一空間規(guī)劃體系上邁出了步子、探索了經(jīng)驗(yàn)”。“放管服”改革深入推進(jìn)，減少66項(xiàng)審批事項(xiàng)，砍掉875項(xiàng)行政許可事項(xiàng)申報(bào)材料、68項(xiàng)證明材料，建立四級(jí)政務(wù)服務(wù)“一張審批網(wǎng)”，在三個(gè)重點(diǎn)園區(qū)推行“極簡審批”改革試點(diǎn)，率先在全國整合建設(shè)省級(jí)政府綜合服務(wù)平臺(tái)“12345”和全省統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)“最大限度簡化行政審批、最大限度優(yōu)化便民服務(wù)”目標(biāo)。服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)順利鋪開，在擴(kuò)大服務(wù)業(yè)雙向開放、提高貿(mào)易便利化水平等方面推出47項(xiàng)創(chuàng)新舉措，政策效應(yīng)初步顯現(xiàn)。農(nóng)墾改革取得重要突破，農(nóng)墾機(jī)構(gòu)調(diào)整和人員分流基本完成，農(nóng)場社會(huì)管理職能屬地化改革穩(wěn)妥推進(jìn)，農(nóng)場轉(zhuǎn)企改制起步良好，農(nóng)用地清理規(guī)范工作有序推開，“八八”戰(zhàn)略全面實(shí)施，海墾控股集團(tuán)實(shí)現(xiàn)大幅度減虧，海膠集團(tuán)扭虧為盈，農(nóng)墾職工收入有所增長。財(cái)稅改革穩(wěn)步推進(jìn)，全面推開“營改增”和資源稅改革，減稅約60億元。創(chuàng)新預(yù)算管理，探索實(shí)施跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。推進(jìn)財(cái)政扶持方式轉(zhuǎn)變，規(guī)范專項(xiàng)資金管理。空域精細(xì)化管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國企國資、鹽業(yè)體制、醫(yī)療、國有林場、供銷社等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破。一系列引領(lǐng)性、標(biāo)志性改革的突破激發(fā)了市場活力，帶動(dòng)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，全年新增市場主體近11萬戶，新增注冊(cè)資本(金)5968.8億元，分別增長16.4%和106.2%，全社會(huì)用電量增長6.1%，發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力大大增強(qiáng)。
我們主動(dòng)服務(wù)國家總體外交，圓滿完成博鰲亞洲論壇年會(huì)、瀾湄合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、中非合作圓桌會(huì)議、中國-中亞合作對(duì)話會(huì)、上合組織成員國和金磚國家總檢察長會(huì)議服務(wù)保障工作。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作交流，成功舉辦“21世紀(jì)海上絲綢之路島嶼經(jīng)濟(jì)論壇”“中國-東盟省市長對(duì)話”等18場海南主題活動(dòng)及瀾湄國家旅游城市(三亞)合作論壇，成功開展“海南柬埔寨光明行”活動(dòng)，新增國際友城4對(duì)，擴(kuò)大了“朋友圈”。守好祖國南大門，扛起南海維權(quán)維穩(wěn)保護(hù)開發(fā)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。優(yōu)化口岸功能，融入全國海關(guān)檢驗(yàn)檢疫通關(guān)一體化，實(shí)施海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域鉆石通關(guān)、保稅倉庫成品油轉(zhuǎn)口貿(mào)易等試點(diǎn)，提升了海南外貿(mào)便利化水平。
(四)持續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)整治，環(huán)境質(zhì)量保持全國一流。始終堅(jiān)持生態(tài)立省戰(zhàn)略不動(dòng)搖，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識(shí)，精心呵護(hù)海南生態(tài)環(huán)境。重拳整治違法建筑，在上年拆除違法建筑870萬平方米的基礎(chǔ)上，全年又拆除違建787萬平方米，超額完成年度目標(biāo)57.4%，控制違法建筑84萬平方米。綜合治理城鄉(xiāng)環(huán)境，海口“雙創(chuàng)”、三亞“雙修”、儋州“一創(chuàng)五建”活動(dòng)成效明顯，全省基本建立“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣處理”的垃圾清掃保潔收運(yùn)體系，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。持續(xù)開展城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染治理，在重點(diǎn)治理水體實(shí)行河長制，集中處理城鎮(zhèn)污水，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，重點(diǎn)水體水質(zhì)達(dá)標(biāo)率大幅提升。實(shí)施大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)整治建筑施工揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣、工業(yè)粉塵，加大非煤礦山專項(xiàng)治理和燃煤鍋爐淘汰力度，超額完成黃標(biāo)車淘汰年度計(jì)劃，全省環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.4%，提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。開展土壤環(huán)境綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法排污、超標(biāo)排污等行為，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量行動(dòng)和測(cè)土配方施肥，加強(qiáng)耕地修復(fù)與治理，土壤環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定。推進(jìn)林區(qū)生態(tài)修復(fù)和濕地保護(hù)，“綠化寶島大行動(dòng)”完成造林15.1萬畝，在西南沙島礁植樹200多萬株。全省所有市縣全部納入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付范圍，制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度、環(huán)境保護(hù)督查制度，在澄邁、瓊中開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)，從源頭上、制度上構(gòu)建生態(tài)環(huán)境防護(hù)網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗和工業(yè)增加值能耗雙下降，全面完成國家下達(dá)的年度節(jié)能減排降碳目標(biāo)。我們寧愿經(jīng)濟(jì)增長慢一點(diǎn)，也堅(jiān)決不上污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項(xiàng)目！
(五)舉全省之力抓扶貧，脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。超額完成年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，20.07萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，100個(gè)貧困村整村脫貧出列。圍繞“三年脫貧攻堅(jiān)、兩年鞏固提升”總目標(biāo)，建立省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，全省派駐工作隊(duì)干部9853人，幫扶責(zé)任人23154人。全面落實(shí)“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧、鄉(xiāng)村旅游脫貧、生態(tài)移民脫貧、社會(huì)保障兜底脫貧等“十大措施”。扶貧投入力度明顯加大，全年共投入財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金19.5億元，增長198.8%，其中省級(jí)扶貧專項(xiàng)資金投入增長近9倍。通過開辦電視夜校、技能培訓(xùn)、示范帶動(dòng)等措施，提高貧困主體自我發(fā)展能力。圍繞解決“兩不愁三保障”問題，對(duì)18947戶建檔立卡貧困戶危房進(jìn)行改造和5個(gè)貧困村實(shí)施易地扶貧搬遷，轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困人口2.45萬人，對(duì)3.63萬建檔立卡貧困人口實(shí)行低保兜底保障，對(duì)2.3萬貧困患者進(jìn)行醫(yī)療救助，對(duì)9.94萬建檔立卡貧困生實(shí)現(xiàn)教育資助全覆蓋。
(六)聚焦民生補(bǔ)短板，發(fā)展成果最大限度惠及廣大群眾。集中全省76%的地方財(cái)政資金用于民生，年初確定的十件民生實(shí)事全面完成。教育衛(wèi)生等公共服務(wù)水平明顯提升，推進(jìn)“一市(縣)兩校一園一院”工作，引進(jìn)北大附中附小、華東師大二附中、人大附中、紅黃藍(lán)幼兒園和華中科大同濟(jì)醫(yī)院、復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院等知名學(xué)校、醫(yī)院合作辦學(xué)辦醫(yī)，引進(jìn)一批“好校長好教師”“好院長好醫(yī)生”。投入中央和省級(jí)資金9億元全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。海南大學(xué)熱帶農(nóng)林學(xué)院、海南體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院正式掛牌，瓊臺(tái)師專升格為本科院校，設(shè)立海南健康管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院，我省高等教育發(fā)展步入快車道。省兒童醫(yī)院、省西部中心醫(yī)院、省結(jié)核病醫(yī)院等加快建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，全省參加新農(nóng)合501.76萬人，參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保181.24萬人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助由每人每年380元提高到420元，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度全覆蓋，跨省異地就醫(yī)合作范圍覆蓋全國，全面上調(diào)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，就業(yè)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定。棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造力度加大，全年實(shí)施各類棚戶區(qū)改造5.01萬戶(套)，開工改造農(nóng)村危房3.98萬戶，超額完成中央下達(dá)任務(wù)。實(shí)施穩(wěn)定“菜籃子”十項(xiàng)措施，加強(qiáng)市場監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊欺行霸市、哄抬物價(jià)等不法行為，建設(shè)大型綜合批發(fā)市場，升級(jí)改造農(nóng)貿(mào)市場，對(duì)接廣西、廣東、云南，擴(kuò)大蔬菜供給，農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)和食品安全得到切實(shí)保障。文體事業(yè)進(jìn)一步繁榮，國家南海博物館即將開館，省博物館二期主體完工，南海佛學(xué)院即將建成，《天涯浴血》《海南島紀(jì)事》等本土題材的優(yōu)秀電視作品相繼在中央電視臺(tái)、鳳凰衛(wèi)視歐洲臺(tái)播出，歌舞詩《黎族家園》獲全國少數(shù)民族文藝會(huì)演劇目金獎(jiǎng)，原創(chuàng)民族舞劇《東坡海南》在國家大劇院成功演出，海南國際旅游島歡樂節(jié)、黎族苗族“三月三”等傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)注入更多國際元素。全民健身運(yùn)動(dòng)深入開展，瓊中女足斬獲“哥德杯”冠軍。社會(huì)治理不斷加強(qiáng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，啟動(dòng)禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)，鐵拳禁毒、重典治亂，破獲一大批涉毒案件。陽光信訪、法治信訪、責(zé)任信訪有序推進(jìn)，有效化解信訪積案，非正常上訪數(shù)量大幅下降，社會(huì)整體和諧穩(wěn)定。防災(zāi)救災(zāi)能力較大提升，有效應(yīng)對(duì)“電母”“莎莉嘉”強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨等自然災(zāi)害，及時(shí)轉(zhuǎn)移安置群眾達(dá)百萬人次，最大限度減少和避免了人員傷亡，最大限度減少了財(cái)產(chǎn)損失。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，提前一年完成油氣輸送管道隱患整治三年攻堅(jiān)任務(wù)，圓滿完成“長七”“長五”火箭發(fā)射安全保障工作，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。
各位代表，一年來，我們?nèi)尕瀼貜膰?yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、省政府二十條規(guī)定，嚴(yán)肅查處庸政懶政怠政行為，馳而不息改進(jìn)作風(fēng)，創(chuàng)造了海南特區(qū)新速度，展現(xiàn)了海南干部新風(fēng)貌。對(duì)市縣政府、省政府直屬部門開展依法行政考核，加強(qiáng)政府立法工作，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案18件，加強(qiáng)重大決策合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，辦理行政復(fù)議案件382件。強(qiáng)化政策落實(shí)、公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、重大項(xiàng)目和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，支持紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)依紀(jì)依法查處腐敗案件。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議260件、政協(xié)委員提案353件。
國防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役和雙擁、優(yōu)撫安置等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，軍民融合發(fā)展不斷推進(jìn)。依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，對(duì)臺(tái)、外事僑務(wù)、海防、統(tǒng)計(jì)、科協(xié)、保密、氣象、地震、測(cè)繪、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、檔案、地方志、殘聯(lián)、新聞出版、慈善事業(yè)、紅十字等工作取得新進(jìn)步。
各位代表，以上成績是在國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的情況下取得的，是在遭遇強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨等自然災(zāi)害的情況下取得的，是在房地產(chǎn)實(shí)行“兩個(gè)暫停”、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大的情況下取得的，是在全面落實(shí)“營改增”、稅負(fù)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化、政策性減收明顯的情況下取得的，實(shí)屬不易。
取得這樣的成績，是在省委的有力領(lǐng)導(dǎo)下，全省各族人民共同努力、團(tuán)結(jié)拼搏、攻堅(jiān)克難、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向中央駐瓊單位、駐瓊部隊(duì)、武警官兵、公安司法干警，以及所有參與、關(guān)心和支持海南發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
回顧一年來的工作，我們深刻地感受到，實(shí)現(xiàn)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，必須始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是對(duì)海南工作的重要指示為總指引，以中央對(duì)海南發(fā)展的戰(zhàn)略定位為總方向，堅(jiān)定不移地推動(dòng)黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署在海南落地生根；必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，全面踐行新發(fā)展理念，深化認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)、積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，統(tǒng)籌謀劃、前瞻安排，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展；必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在保持戰(zhàn)略定力、穩(wěn)定大局的前提下不斷進(jìn)取，盡可能發(fā)展得好一些、快一些；必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終牢記發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，筑牢民生底線，辦好民生實(shí)事，最大限度地讓全體人民共享發(fā)展新成果；必須持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)海南特區(qū)精神，切實(shí)踐行“馬上就辦”、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，抓鐵有痕、踏石留印，對(duì)既定的目標(biāo)任務(wù)步步緊盯，環(huán)環(huán)相扣，一抓到底，務(wù)求實(shí)效。
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題，改革發(fā)展的任務(wù)還很繁重。我省經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍然薄弱，長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化任重道遠(yuǎn)，發(fā)展質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提升，新的增長動(dòng)能仍處于培育壯大階段；國際旅游島國際化水平不高，發(fā)展的軟硬環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，對(duì)外開放及社會(huì)文明程度與國際旅游島的定位還有較大差距；一些領(lǐng)域運(yùn)行存在風(fēng)險(xiǎn)、區(qū)域發(fā)展不平衡的問題仍然較為突出，財(cái)政增收、城鄉(xiāng)居民增收難度加大，教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的短板還不少，脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)還很重；一些干部作風(fēng)不實(shí)、不正、不廉，部分公務(wù)人員的知識(shí)儲(chǔ)備、發(fā)展能力、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神不能適應(yīng)當(dāng)前新的形勢(shì)和要求，等等。對(duì)以上問題我們將勇于面對(duì)，切實(shí)加以解決，努力在新的起點(diǎn)上奪取全面建成小康社會(huì)的新勝利。
