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      2017年各省區(qū)市地方兩會六大關(guān)鍵詞引關(guān)切

      2017年02月27日 09:43   來源:人民網(wǎng)   

        海南省五屆人大五次會議昨天閉幕,至此,近50天的2017年省級地方兩會正式落下帷幕。經(jīng)濟新常態(tài)下,各省區(qū)市GDP增速普遍減檔,各地繼續(xù)強調(diào)要通過加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力。治霾、民生、三大國家戰(zhàn)略等成為各省區(qū)市《政府工作報告》中較為熱門的話題。此外,人事調(diào)整也較為密集,地方兩會期間,已有百余名地方領(lǐng)導履新。

        關(guān)鍵詞:供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

        供給側(cè)改革引領(lǐng)各地改革 “三去一降一補”仍是今年工作重點

        去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議對做好今年經(jīng)濟工作作出了全面部署,要求堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。記者梳理各地《政府工作報告》看到,持續(xù)實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進“三去一降一補”工作依舊是各地2017年的工作重點。

        在“去產(chǎn)能”方面,各地紛紛曬出2016年的成績單:河北、遼寧、吉林、河南、云南、陜西等省超額完成國家下達任務(wù),山西更是全年壓減煤炭產(chǎn)量1.43億噸,占全國煤炭減量的40%左右。同時,各地也制定出2017年去產(chǎn)能的工作重點及目標。河北結(jié)合本省實際,提出堅持“去”字為先、鋼鐵為重,強化政策引導,嚴格排查核驗,決不違規(guī)新增一噸鋼鐵;廣西披露將為“僵尸企業(yè)”建立數(shù)據(jù)庫,并建立非國有“僵尸企業(yè)”處置機制;四川、云南則明確要鞏固鋼鐵去產(chǎn)能成果,嚴厲打擊違法生產(chǎn)銷售“地條鋼”。

        在“去庫存”方面,多地2016年去化成效顯著,與此同時,在公布今年去庫存計劃時,各地也紛紛表明將穩(wěn)定房地產(chǎn)市場價格,引導房地產(chǎn)回歸居住功能,響應(yīng)了中央“房子是用來住的,不是用來炒的”的號召。安徽提出,要堅持分類調(diào)控、因城施策,加快三四線城市商品住房去庫存,采取有效辦法消化商業(yè)房地產(chǎn)庫存;河南表示,要加快構(gòu)建市場配置與政府保障、自助購買與市場租賃相結(jié)合的住房體系;湖南強調(diào),要有效去庫存,堅持分城施策,重點解決三四線城市、縣城商業(yè)地產(chǎn)庫存過多的問題。

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        關(guān)鍵詞:GDP

        27省區(qū)市2016年GDP增速跑贏全國 9地未達預期

        1月20日,國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,初步核算,2016年國內(nèi)生產(chǎn)總值744127億元,按可比價格計算,比上年增長6.7%。國民經(jīng)濟運行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好,實現(xiàn)了“十三五”良好開局。

        據(jù)記者統(tǒng)計,從31省區(qū)市2016年GDP增速的排名來看,北京2016年GDP增速與全國持平為6.7%,山西、遼寧、黑龍江GDP增速低于全國水平,西藏、重慶、貴州、天津、江西等27個省份增幅超過了全國6.7%的水平。其中,西藏、重慶和貴州繼去年后仍以兩位數(shù)領(lǐng)跑,增速分別達到11.5%、10.7%和10.5%。

        2016年,北京、天津、吉林等22省區(qū)市完成了年初設(shè)定的經(jīng)濟增速目標。河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、福建、湖北、湖南、廣西、陜西9省區(qū)市未完成年初制定的經(jīng)濟增速目標,其中,除遼寧未公布2016年GDP相關(guān)數(shù)據(jù)外,其余幾個省區(qū)市中與預期目標相較,差距最大的是山西省,實際增速比預期低了1.5個百分點,其余省份比預期低了0.1至0.9個百分點。

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        關(guān)鍵詞:治霾

        2016年多地PM2.5平均濃度下降明顯 “減煤”成2017年重點

        近年來,大氣污染防治成為地方《政府工作報告》高頻詞。今年,所有省份都在兩會上表達了治理大氣污染的堅定決心。

        2016年,通過加大力度治理大氣污染,各地空氣質(zhì)量得到進一步改善。河北《政府工作報告》提到,河北全省PM2.5平均濃度下降9.1%,達標天數(shù)增加16天。河南提出,PM10、PM2.5濃度比上年分別下降5.2%、8.8%,扭轉(zhuǎn)了大氣質(zhì)量持續(xù)惡化趨勢,優(yōu)良天數(shù)196天、增加13天。特別是打響攻堅戰(zhàn)以來,PM10、PM2.5平均濃度與上半年相比分別下降21.7%、10.4%,優(yōu)良天數(shù)增加26天。甘肅14個市州PM10、PM2.5平均濃度值分別同比下降4.2%、7.1%,全省平均優(yōu)良天氣率達到83.5%。

        此外,多地還明確了今年的空氣治理目標,倒逼治理措施的切實推進。面對京津冀地區(qū)的治霾壓力,北京提出,2017年,將細顆粒物年均濃度力爭控制在60微克/立方米左右。天津的《政府工作報告》提出,要改燃關(guān)停7臺煤電機組和380座燃煤鍋爐,關(guān)停淘汰落后企業(yè)100家,PM2.5年均濃度降幅好于去年,完成國家“大氣十條”目標任務(wù)。河北將深入開展“藍天行動”,突出科學治污、精準治霾。具體目標是:PM2.5平均濃度下降6%以上,全年削減煤炭消費600萬噸以上,壓減焦炭產(chǎn)能720萬噸,城市主城區(qū)基本淘汰35蒸噸及以下燃煤鍋爐。

        此外,水環(huán)境治理、土壤治理在地方《政府工作報告》中也實現(xiàn)了全覆蓋,治霾、落實河長制、對環(huán)境違法行為“零容忍”等,成為2017年地方兩會的環(huán)保熱詞。

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        關(guān)鍵詞:民生

        工資收入、住房保障、醫(yī)療養(yǎng)老……各地報告大篇幅部署民生事項

        各地《政府工作報告》積極回應(yīng)了群眾關(guān)切,用較大篇幅對群眾關(guān)心的工資收入、住房保障、醫(yī)療養(yǎng)老等問題作了務(wù)實工作安排。

        在收入方面,多地提出將繼續(xù)提高退休人員養(yǎng)老金,調(diào)整企事業(yè)單位工資。內(nèi)蒙古、遼寧、上海、貴州等省份提出,今年將繼續(xù)提高基本養(yǎng)老金水平;此外,城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老金待遇今年也被多地關(guān)注。河北、湖北、云南、青海、寧夏等多個省份在今年的《政府工作報告》中明確提出將提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準。

        在住房方面,河北、遼寧、黑龍江、江西、山東、湖北、湖南、云南、青海等多個省份提出棚戶區(qū)改造的具體目標。北京、天津、上海、新疆等地除了提出棚改計劃還曬出保障房供應(yīng)目標,安徽、福建則僅提出了保障性安居工程的具體實施目標,安徽的目標是“新增保障性安居工程33.2萬套,基本建成19.8萬套”;福建的計劃是“開工保障性安居工程6.9萬套、基本建成4萬套以上”。

        此外,養(yǎng)老和醫(yī)療改革也成為各地部署民生事項方面的重要內(nèi)容,“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”“推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥‘三醫(yī)’聯(lián)動改革”被普遍提及。

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        關(guān)鍵詞:三大國家戰(zhàn)略

        “一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶被各地視為重大機遇

        作為國家三大戰(zhàn)略之首的“一帶一路”建設(shè)成為各省區(qū)市新一年對外開放工作的重點,開展國際產(chǎn)能合作成為各省區(qū)市的共識。如,江蘇將全面實施國際產(chǎn)能合作三年行動計劃,四川將推進國際產(chǎn)能合作“111”工程,甘肅省《政府工作報告》更是將“推動國際產(chǎn)能合作”作為一個重點工作單獨列段闡述。此外,跨境電商也已成為“一帶一路”建設(shè)中一支不可忽視的先鋒力量。2017年,各地均表態(tài)將積極推進跨境電商發(fā)展,如浙江、寧夏明確將打造“網(wǎng)上絲綢之路”;安徽將培育一批跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園;甘肅將建設(shè)隴貨跨境電商交易平臺。

        第二個戰(zhàn)略——京津冀協(xié)同發(fā)展,是京津冀三地《政府工作報告》中的重要內(nèi)容,三地均用大篇幅對今年的工作逐一部署。看北京,非首都功能疏解和城市副中心建設(shè)進展順利,今年在京津冀協(xié)同發(fā)展等五大重點領(lǐng)域的投入將會超過3400億元;看天津,積極主動推進三地交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域取得新突破,接下來將全面提升對內(nèi)對外開放和國際化水平;看河北,京津冀一體化年度103項重點任務(wù)全部完成,今年將更加主動,全力唱好協(xié)同發(fā)展的“重頭戲”。

        長江沿線11名成員對另外一個國家戰(zhàn)略——長江經(jīng)濟帶抱有強烈熱情。江蘇計劃推進沿海及周邊地區(qū)一體化發(fā)展,抓好新一輪沿海發(fā)展規(guī)劃和政策落地;江西將出臺長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)準入負面清單,支持九江沿江產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建長江經(jīng)濟帶重要的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū);湖北強調(diào)堅決把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,在“共抓大保護,不搞大開發(fā)”背景下,尋找新機遇、厚植新優(yōu)勢、走出新路子。

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        關(guān)鍵詞:人事調(diào)整

        1月7日至今,31省區(qū)市地方兩會密集調(diào)整省級主要領(lǐng)導職務(wù),12省區(qū)市選出新一任人大常委會主任,其中9名系省委書記兼任,其余3人為李偉任北京市人大常委會主任,此前任北京市委常委、宣傳部部長;李玉妹任廣東省人大常委會主任,此前擔任廣東省委常委、組織部部長;洛桑江村任西藏自治區(qū)人大常委會主任,此前擔任自治區(qū)黨委副書記、政府主席。

        11省區(qū)市調(diào)整政府“一把手”,9人系代理省長(市長)轉(zhuǎn)正,另外,上海市委副書記應(yīng)勇任上海市市長,西藏自治區(qū)黨委副書記、拉薩市委書記齊扎拉任西藏自治區(qū)政府主席。

        江蘇、安徽、重慶選舉新一屆省級政協(xié)主席,蔣定之任江蘇省政協(xié)主席,張連珍因年齡原因不再擔任主席職務(wù),徐立全任安徽省政協(xié)主席,填補了因原主席王明方病逝產(chǎn)生的職務(wù)空缺,徐松南任重慶市政協(xié)主席,徐敬業(yè)不再擔任主席職務(wù)。截至發(fā)稿時,已有92名領(lǐng)導當選各地省級人大政協(xié)副職。

      (責任編輯:宋雅靜)

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