海南省五屆人大五次會議昨天閉幕，至此，近50天的2017年省級地方兩會正式落下帷幕。經(jīng)濟新常態(tài)下，各省區(qū)市GDP增速普遍減檔，各地繼續(xù)強調(diào)要通過加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力。治霾、民生、三大國家戰(zhàn)略等成為各省區(qū)市《政府工作報告》中較為熱門的話題。此外，人事調(diào)整也較為密集，地方兩會期間，已有百余名地方領(lǐng)導履新。

　　關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　供給側(cè)改革引領(lǐng)各地改革 “三去一降一補”仍是今年工作重點

　　去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議對做好今年經(jīng)濟工作作出了全面部署，要求堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。記者梳理各地《政府工作報告》看到，持續(xù)實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進“三去一降一補”工作依舊是各地2017年的工作重點。

　　在“去產(chǎn)能”方面，各地紛紛曬出2016年的成績單：河北、遼寧、吉林、河南、云南、陜西等省超額完成國家下達任務(wù)，山西更是全年壓減煤炭產(chǎn)量1.43億噸，占全國煤炭減量的40%左右。同時，各地也制定出2017年去產(chǎn)能的工作重點及目標。河北結(jié)合本省實際，提出堅持“去”字為先、鋼鐵為重，強化政策引導，嚴格排查核驗，決不違規(guī)新增一噸鋼鐵；廣西披露將為“僵尸企業(yè)”建立數(shù)據(jù)庫，并建立非國有“僵尸企業(yè)”處置機制；四川、云南則明確要鞏固鋼鐵去產(chǎn)能成果，嚴厲打擊違法生產(chǎn)銷售“地條鋼”。

　　在“去庫存”方面，多地2016年去化成效顯著，與此同時，在公布今年去庫存計劃時，各地也紛紛表明將穩(wěn)定房地產(chǎn)市場價格，引導房地產(chǎn)回歸居住功能，響應(yīng)了中央“房子是用來住的，不是用來炒的”的號召。安徽提出，要堅持分類調(diào)控、因城施策，加快三四線城市商品住房去庫存，采取有效辦法消化商業(yè)房地產(chǎn)庫存；河南表示，要加快構(gòu)建市場配置與政府保障、自助購買與市場租賃相結(jié)合的住房體系；湖南強調(diào)，要有效去庫存，堅持分城施策，重點解決三四線城市、縣城商業(yè)地產(chǎn)庫存過多的問題。

　　詳細閱讀：

　　關(guān)鍵詞：GDP

　　27省區(qū)市2016年GDP增速跑贏全國 9地未達預期

　　1月20日，國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，初步核算，2016年國內(nèi)生產(chǎn)總值744127億元，按可比價格計算，比上年增長6.7%。國民經(jīng)濟運行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。

　　據(jù)記者統(tǒng)計，從31省區(qū)市2016年GDP增速的排名來看，北京2016年GDP增速與全國持平為6.7%，山西、遼寧、黑龍江GDP增速低于全國水平，西藏、重慶、貴州、天津、江西等27個省份增幅超過了全國6.7%的水平。其中，西藏、重慶和貴州繼去年后仍以兩位數(shù)領(lǐng)跑，增速分別達到11.5%、10.7%和10.5%。

　　2016年，北京、天津、吉林等22省區(qū)市完成了年初設(shè)定的經(jīng)濟增速目標。河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、福建、湖北、湖南、廣西、陜西9省區(qū)市未完成年初制定的經(jīng)濟增速目標，其中，除遼寧未公布2016年GDP相關(guān)數(shù)據(jù)外，其余幾個省區(qū)市中與預期目標相較，差距最大的是山西省，實際增速比預期低了1.5個百分點，其余省份比預期低了0.1至0.9個百分點。

　　詳細閱讀：

　　關(guān)鍵詞：治霾

　　2016年多地PM2.5平均濃度下降明顯 “減煤”成2017年重點

　　近年來，大氣污染防治成為地方《政府工作報告》高頻詞。今年，所有省份都在兩會上表達了治理大氣污染的堅定決心。

　　2016年，通過加大力度治理大氣污染，各地空氣質(zhì)量得到進一步改善。河北《政府工作報告》提到，河北全省PM2.5平均濃度下降9.1%，達標天數(shù)增加16天。河南提出，PM10、PM2.5濃度比上年分別下降5.2%、8.8%，扭轉(zhuǎn)了大氣質(zhì)量持續(xù)惡化趨勢，優(yōu)良天數(shù)196天、增加13天。特別是打響攻堅戰(zhàn)以來，PM10、PM2.5平均濃度與上半年相比分別下降21.7%、10.4%，優(yōu)良天數(shù)增加26天。甘肅14個市州PM10、PM2.5平均濃度值分別同比下降4.2%、7.1%，全省平均優(yōu)良天氣率達到83.5%。

　　此外，多地還明確了今年的空氣治理目標，倒逼治理措施的切實推進。面對京津冀地區(qū)的治霾壓力，北京提出，2017年，將細顆粒物年均濃度力爭控制在60微克/立方米左右。天津的《政府工作報告》提出，要改燃關(guān)停7臺煤電機組和380座燃煤鍋爐，關(guān)停淘汰落后企業(yè)100家，PM2.5年均濃度降幅好于去年，完成國家“大氣十條”目標任務(wù)。河北將深入開展“藍天行動”，突出科學治污、精準治霾。具體目標是：PM2.5平均濃度下降6%以上，全年削減煤炭消費600萬噸以上，壓減焦炭產(chǎn)能720萬噸，城市主城區(qū)基本淘汰35蒸噸及以下燃煤鍋爐。

　　此外，水環(huán)境治理、土壤治理在地方《政府工作報告》中也實現(xiàn)了全覆蓋，治霾、落實河長制、對環(huán)境違法行為“零容忍”等，成為2017年地方兩會的環(huán)保熱詞。

　　詳細閱讀：

　　關(guān)鍵詞：民生

　　工資收入、住房保障、醫(yī)療養(yǎng)老……各地報告大篇幅部署民生事項

　　各地《政府工作報告》積極回應(yīng)了群眾關(guān)切，用較大篇幅對群眾關(guān)心的工資收入、住房保障、醫(yī)療養(yǎng)老等問題作了務(wù)實工作安排。

　　在收入方面，多地提出將繼續(xù)提高退休人員養(yǎng)老金，調(diào)整企事業(yè)單位工資。內(nèi)蒙古、遼寧、上海、貴州等省份提出，今年將繼續(xù)提高基本養(yǎng)老金水平；此外，城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老金待遇今年也被多地關(guān)注。河北、湖北、云南、青海、寧夏等多個省份在今年的《政府工作報告》中明確提出將提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準。

　　在住房方面，河北、遼寧、黑龍江、江西、山東、湖北、湖南、云南、青海等多個省份提出棚戶區(qū)改造的具體目標。北京、天津、上海、新疆等地除了提出棚改計劃還曬出保障房供應(yīng)目標，安徽、福建則僅提出了保障性安居工程的具體實施目標，安徽的目標是“新增保障性安居工程33.2萬套，基本建成19.8萬套”；福建的計劃是“開工保障性安居工程6.9萬套、基本建成4萬套以上”。

　　此外，養(yǎng)老和醫(yī)療改革也成為各地部署民生事項方面的重要內(nèi)容，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”“推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥‘三醫(yī)’聯(lián)動改革”被普遍提及。

　　詳細閱讀：

　　關(guān)鍵詞：三大國家戰(zhàn)略

　　“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶被各地視為重大機遇

　　作為國家三大戰(zhàn)略之首的“一帶一路”建設(shè)成為各省區(qū)市新一年對外開放工作的重點，開展國際產(chǎn)能合作成為各省區(qū)市的共識。如，江蘇將全面實施國際產(chǎn)能合作三年行動計劃，四川將推進國際產(chǎn)能合作“111”工程，甘肅省《政府工作報告》更是將“推動國際產(chǎn)能合作”作為一個重點工作單獨列段闡述。此外，跨境電商也已成為“一帶一路”建設(shè)中一支不可忽視的先鋒力量。2017年，各地均表態(tài)將積極推進跨境電商發(fā)展，如浙江、寧夏明確將打造“網(wǎng)上絲綢之路”；安徽將培育一批跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園；甘肅將建設(shè)隴貨跨境電商交易平臺。

　　第二個戰(zhàn)略——京津冀協(xié)同發(fā)展，是京津冀三地《政府工作報告》中的重要內(nèi)容，三地均用大篇幅對今年的工作逐一部署。看北京，非首都功能疏解和城市副中心建設(shè)進展順利，今年在京津冀協(xié)同發(fā)展等五大重點領(lǐng)域的投入將會超過3400億元；看天津，積極主動推進三地交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域取得新突破，接下來將全面提升對內(nèi)對外開放和國際化水平；看河北，京津冀一體化年度103項重點任務(wù)全部完成，今年將更加主動，全力唱好協(xié)同發(fā)展的“重頭戲”。

　　長江沿線11名成員對另外一個國家戰(zhàn)略——長江經(jīng)濟帶抱有強烈熱情。江蘇計劃推進沿海及周邊地區(qū)一體化發(fā)展，抓好新一輪沿海發(fā)展規(guī)劃和政策落地；江西將出臺長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)準入負面清單，支持九江沿江產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建長江經(jīng)濟帶重要的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)；湖北強調(diào)堅決把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，在“共抓大保護，不搞大開發(fā)”背景下，尋找新機遇、厚植新優(yōu)勢、走出新路子。

　　詳細閱讀：

　　關(guān)鍵詞：人事調(diào)整

　　1月7日至今，31省區(qū)市地方兩會密集調(diào)整省級主要領(lǐng)導職務(wù)，12省區(qū)市選出新一任人大常委會主任，其中9名系省委書記兼任，其余3人為李偉任北京市人大常委會主任，此前任北京市委常委、宣傳部部長；李玉妹任廣東省人大常委會主任，此前擔任廣東省委常委、組織部部長；洛桑江村任西藏自治區(qū)人大常委會主任，此前擔任自治區(qū)黨委副書記、政府主席。

　　11省區(qū)市調(diào)整政府“一把手”，9人系代理省長（市長）轉(zhuǎn)正，另外，上海市委副書記應(yīng)勇任上海市市長，西藏自治區(qū)黨委副書記、拉薩市委書記齊扎拉任西藏自治區(qū)政府主席。

　　江蘇、安徽、重慶選舉新一屆省級政協(xié)主席，蔣定之任江蘇省政協(xié)主席，張連珍因年齡原因不再擔任主席職務(wù)，徐立全任安徽省政協(xié)主席，填補了因原主席王明方病逝產(chǎn)生的職務(wù)空缺，徐松南任重慶市政協(xié)主席，徐敬業(yè)不再擔任主席職務(wù)。截至發(fā)稿時，已有92名領(lǐng)導當選各地省級人大政協(xié)副職。