26日，多位專家在“2017天府金融論壇”的“‘新時(shí)代’自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)融協(xié)同發(fā)展專業(yè)論壇”上表示，加快發(fā)展和建設(shè)自貿(mào)區(qū)要有效利用好資本市場的力量，同時(shí)要抓住商品、資本、服務(wù)、技術(shù)和人才要素。自貿(mào)區(qū)產(chǎn)融結(jié)合的方向正由過去的貿(mào)易加工型、單一型向服務(wù)型貿(mào)易轉(zhuǎn)變。
抓住新發(fā)展機(jī)遇
黨的十九大報(bào)告闡明，要推動(dòng)形成全面開放新格局。其中指出，要“賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港”、“促進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)”。
一帶一路產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展聯(lián)盟秘書長譚飛認(rèn)為，加快發(fā)展自貿(mào)區(qū)，一要有效利用好資本市場；二是要對(duì)標(biāo)上海自貿(mào)區(qū)，以發(fā)展促改革上海是樣本。
在上海自貿(mào)研究院原副院長、華中科技大學(xué)自貿(mào)研究中心主任陳波看來，自貿(mào)區(qū)建設(shè)主要有四項(xiàng)內(nèi)容：一是以負(fù)面清單管理為核心的外商投資管理制度；二是以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度；三是以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)的貿(mào)易監(jiān)管制度；四是以資本項(xiàng)目可兌換和金融服務(wù)業(yè)開放為目標(biāo)的金融制度。
從投資角度看，鯤鵬資本總裁曹翔對(duì)自貿(mào)區(qū)建設(shè)提出兩點(diǎn)建議。一是高度重視資本需求。截至4月，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)設(shè)立外資企業(yè)8734家，吸收合同外資6880億元。廣東等3個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)設(shè)立外資企業(yè)12712家，吸收合同外資11357億元。4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)吸引了全國十分之一的外資。二是高度重視人才聚合。新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)很大程度上來自于人的創(chuàng)新能力，自貿(mào)區(qū)政策如果能夠圍繞吸引不同背景的人扎根在這里，進(jìn)行有效交流和創(chuàng)造，未來一定會(huì)有新的內(nèi)容出現(xiàn)。
對(duì)于如何讓自由貿(mào)易區(qū)和潛在的自由貿(mào)易港帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，陳波稱，“改革的主體是企業(yè)，改革的方向是自上而下。當(dāng)眾多企業(yè)家聚集在一起時(shí)，個(gè)人訴求就會(huì)變成產(chǎn)業(yè)制度和經(jīng)濟(jì)制度反饋回大家，最終帶動(dòng)整個(gè)自貿(mào)片區(qū)成功。”
加快內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)發(fā)展
“從目前全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及我國大力推進(jìn)‘一帶一路’倡議來看，對(duì)我國自貿(mào)區(qū)起到非常大的促進(jìn)作用。”國際PPP經(jīng)驗(yàn)交流中心主任崔麗君表示，加快“不靠海不靠邊”的自貿(mào)區(qū)發(fā)展，最重要的是要抓住自貿(mào)區(qū)建設(shè)中的商品要素、資本要素、服務(wù)要素、技術(shù)要素和人才要素，它們自由流動(dòng)才能促進(jìn)整個(gè)自貿(mào)區(qū)快速發(fā)展。
從西部城市來看，陳波表示，對(duì)四川來說，作為內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)有四項(xiàng)改革任務(wù)。一是突出自身優(yōu)勢和特色，以“制度創(chuàng)新”為核心，以打造現(xiàn)代國際多式聯(lián)運(yùn)為主線。二是在“自選動(dòng)作”中發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢。三是對(duì)標(biāo)世界先進(jìn)內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)，比如美國孟菲斯的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。四是以科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)和高科技發(fā)展為依托提升開放品質(zhì)，以創(chuàng)新現(xiàn)代服務(wù)為貿(mào)易重點(diǎn)。
對(duì)于四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索特色化、差異化發(fā)展，四川省自貿(mào)辦專職副主任陳友清表示，首先是東西聯(lián)運(yùn)，主要包括三個(gè)維度：一是堅(jiān)持把制度創(chuàng)新放在首要位置，積極爭取中央賦權(quán)的同時(shí)，加快打造國際化、法制化營商環(huán)境；二是對(duì)標(biāo)國家水準(zhǔn)，突出優(yōu)勢優(yōu)先，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的升級(jí)版，讓改革深化，讓開放升級(jí)；三是堅(jiān)持任何開放的工作都要服從“一帶一路”建設(shè)的大局，全面提升四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的對(duì)外互聯(lián)互通水平，重點(diǎn)打造西向、南向的開放中心。
在具體的抓手上，陳友清表示，一是探索差異化的改革路徑，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的特色在三臨，即臨空、臨海、臨水。二是協(xié)同改革和開放，把自貿(mào)區(qū)建設(shè)和全面建設(shè)結(jié)合起來，加快系統(tǒng)集成，解決改革碎片化的問題。同時(shí)，加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動(dòng)，通過制度對(duì)接、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和平臺(tái)共用，推動(dòng)和引領(lǐng)整個(gè)區(qū)域的大方向。三是落腳到貿(mào)易投資促進(jìn)。四是抓制度性安排，夯基壘臺(tái)，現(xiàn)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)出臺(tái)了總體方案、實(shí)施方案、管理辦法，下一步要推動(dòng)地方立法、完善運(yùn)行機(jī)制，確保自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有理有序、高效協(xié)同，順利完成為地方謀發(fā)展的任務(wù)。
產(chǎn)融結(jié)合向服務(wù)型貿(mào)易轉(zhuǎn)變
“各地都有自己的特色產(chǎn)業(yè)，加速產(chǎn)融結(jié)合需要把產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)證券化，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)證券化的可以實(shí)現(xiàn)金融化。”瀘州老窖集團(tuán)有限責(zé)任公司總裁孫躍表示，作為國家“一帶一路”產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展聯(lián)盟，該聯(lián)盟的宗旨就是要扶植產(chǎn)業(yè)園中的新興產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)園能夠轉(zhuǎn)型升級(jí)。如果能夠結(jié)合金融與資本，對(duì)加速地方產(chǎn)業(yè)和地方產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展都非常好。
曹翔表示，作為自貿(mào)區(qū)應(yīng)把產(chǎn)融結(jié)合的兩方面都抓住。一方面要高度重視間接融資，另一方面要高度重視直接融資。從投資角度來看，未來“新時(shí)代”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色會(huì)注入兩個(gè)關(guān)鍵因素。一是“一帶一路”，其重塑了國際經(jīng)濟(jì)新秩序；二是自貿(mào)區(qū)，自貿(mào)區(qū)是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)之后，中國改革開放的進(jìn)一步推進(jìn)，自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)未來會(huì)對(duì)中國改革開放產(chǎn)生重大影響。未來幾年圍繞“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)的深度拓展，或許可以把握中國“新時(shí)代”經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。
孫躍表示，在企業(yè)有了一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)后，產(chǎn)融結(jié)合可從三方面入手。一是融資金，社會(huì)上很多資金在國內(nèi)、國外尋找產(chǎn)業(yè)融合，有商業(yè)信譽(yù)的企業(yè)最有條件招商引資。二是融人才，比如很多人才在當(dāng)?shù)馗偁幹袥]有優(yōu)勢，卻對(duì)國內(nèi)外商業(yè)交流政策非常熟悉，可以聚集到豐富資源。三是融產(chǎn)業(yè)和融技術(shù)。
“產(chǎn)融結(jié)合的方向正由過去的貿(mào)易加工型、單一型的自貿(mào)區(qū)向如今的服務(wù)型貿(mào)易轉(zhuǎn)變。”崔麗君表示，這包括了科教、文化等方面的交流。
