——2018年1月4日在鄂州市第八屆人民代表大會第二次會議上
市長 王立
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際航空大都市的開局之年。在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅定不移轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展，穩(wěn)中向好。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長8.2%，地方公共財政預(yù)算收入增長10.2%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費品零售總額增長12.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%，大部分指標位居全省前列。
（一）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進
服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重提高3個百分點，突破36%，發(fā)展速度全省第一，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。服務(wù)業(yè)稅收占比歷史性超過工業(yè)，達到53%。電商企業(yè)總數(shù)突破30家，年銷售額130億元，增長40%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為拉動第三產(chǎn)業(yè)增長的龍頭力量。
工業(yè)提質(zhì)增效。鋼鐵、水泥去產(chǎn)能591.2萬噸。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改投入達103.2億元，增長167.6%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利潤分別增長13.1%和14.7%。工業(yè)經(jīng)濟在強力去產(chǎn)能中實現(xiàn)穩(wěn)健增長。愛民制藥、楓樹線業(yè)等技改項目投產(chǎn)，南都新能源、虹潤新材料等重點產(chǎn)業(yè)項目試產(chǎn)，電廠三期穩(wěn)步推進，工業(yè)發(fā)展后勁增強。榮獲中國“質(zhì)量之光魅力城市”稱號，湖北名牌產(chǎn)品累計達57個。
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快。投入10.5億元推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。生態(tài)農(nóng)業(yè)擴規(guī)提標，新增生態(tài)農(nóng)業(yè)基地30家，總數(shù)達443家，新增“三品一標”認證30個，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測合格率為99.5%。臺灣杏福農(nóng)業(yè)生態(tài)園、石竹生態(tài)園等田園綜合體示范作用日益顯現(xiàn)，農(nóng)旅融合發(fā)展?jié)u成新趨勢。
科技創(chuàng)新成效明顯。實施“新鄂州人”計劃，引進和培育高層次人才1177名。加強與華科、華師、中科院武漢分院等高校院所合作，搭建創(chuàng)新平臺。各類科技企業(yè)孵化器新增在孵企業(yè)85家，市校合作科技創(chuàng)新項目108個。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值150億元，增長15%；全社會研發(fā)投入占gdp比重達1.6%，萬人發(fā)明專利擁有量2.23件。高新技術(shù)企業(yè)掛牌“新三板”累計達7家。
八大功能區(qū)競相發(fā)力。堅持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，積極推進沿江濱湖新區(qū)開放開發(fā)，打造產(chǎn)城融合新平臺。八大功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚步伐加快，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值等指標占全市比重超過60%，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
（二）大項目集中落地開工
湖北國際物流核心樞紐項目順利動工。省、市與順豐合作協(xié)議全部簽訂，機場合資公司成立。堅決落實省委、省政府要求，克服用地、招標、拆遷等難題，全面啟動總投資180億元的樞紐項目核心主體工程、走馬湖水系治理、機場快速通道（s203）等綜合配套工程建設(shè)。這些項目的集中開工，極大鼓舞了全市干部群眾的信心和斗志！
大型基礎(chǔ)設(shè)施項目密集推進。全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資437億元，增長25%。其中主城區(qū)完成投資43億元，是上年的1.9倍。投資32.8億元的文化、體育、會展三大中心開工，投資93億元的鄂咸高速、投資58億元的樊口公園、投資15.5億元的三江港區(qū)綜合碼頭一期工程等一批重大項目加快推進，武陽高速鄂州段順利動工。抓住政策窗口期，創(chuàng)新建設(shè)投融資方式，有效解決了建設(shè)資金不足問題。
征地拆遷規(guī)范高效推進。出臺集體土地房屋征收補償安置辦法等政策，統(tǒng)一征拆標準。全市拆遷近15000戶，是上年的10倍，創(chuàng)歷史新高。基本完成機場核心區(qū)拆遷工作，5個多月拆遷5000多戶。新開工棚改項目21個、安置房35044套，是上年的2.3倍。被征遷群眾顧大家、舍小家，離開世代居住的故土，所表現(xiàn)出來的顧全大局、甘于奉獻的情懷，以及基層黨員干部特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的工作作風，值得我們永遠銘記。在此，我代表全市人民向他們表示衷心感謝！
（三）人民獲得感顯著增強
人居環(huán)境更新更優(yōu)。投資3.8億元創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)文，全市人民齊心合力，國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成功，全國文明城市創(chuàng)建增強了市民獲得感。實施背街小巷改造、老城區(qū)雨污分流等工程，集中整治553個老舊小區(qū)，拆除違建亭棚722個，新裝社區(qū)路燈1100盞，清除衛(wèi)生死角，去除“牛皮癬”，疏通下水道，市容市貌得到較大改變。農(nóng)村垃圾綜合治理成效顯著，改造旱廁3752所，推進21個“美麗鄉(xiāng)村”試點建設(shè)。
城鄉(xiāng)品質(zhì)明顯提升。新港路、馬鞍山道路及地下綜合管廊加快推進，吳都中央生態(tài)廊道、東洋瀾湖濕地公園一期開放，鳳凰大橋通車，市民中心竣工。洋瀾湖激光水秀提升城市品位。光纖到村全覆蓋，鳳凰廣場等公共場所開通免費公益wifi。新建城東、太和水廠，改擴建雨臺山水廠，改造供水管網(wǎng)，解決水壓不足問題。實施公路安全生命防護工程。60臺新能源公交車投入運營。在城區(qū)開展“兩車”整治，實施交通文明工程，營造了安全有序的通行環(huán)境。
精準脫貧步伐加快。完成14個村、6449人的脫貧任務(wù)。加大財政投入，進一步推進產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、金融扶貧、教育扶貧。發(fā)放小額信貸4230萬元，扶貧對象醫(yī)保全額補助，住院和重癥慢性病門診費用報銷比例達90%，區(qū)級實行先診療后付費，困難群眾滿意度明顯提高。
社會保障擴面提標。城市、農(nóng)村低保標準分別提高到每月550元和400元，特困人員救助供養(yǎng)標準提高到每月740元，社會救助標準高于全省平均水平。在全省率先完成農(nóng)村福利院“冬暖工程”。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革加快推進，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度統(tǒng)一和一體化管理。實施社保“一卡通”工程。實行就業(yè)兜底保障，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.68萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.03%。
教文衛(wèi)全面發(fā)展。改造50所義務(wù)教育薄弱學校，建設(shè)19所普惠性幼兒園。學生綜合實踐基地投入使用。鄂城區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家評估復(fù)查。建設(shè)市圖書館新館，新建基層文化廣場100個，全運會金牌實現(xiàn)零的突破。加快推進健康鄂州建設(shè)，開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)試點，實現(xiàn)基本生育免費服務(wù)全覆蓋。全面取消以藥養(yǎng)醫(yī)，公立醫(yī)院藥品價格大幅下降。市精準醫(yī)療中心和省中醫(yī)院武東院區(qū)主體大樓封頂。
（四）生態(tài)文明建設(shè)成效顯著
長江大保護行動力度空前。鐵腕開展長江飲用水水源地環(huán)境大整治，拆除長江干線碼頭114個，拆除水源地保護區(qū)內(nèi)房屋221戶，拆遷“散亂污”企業(yè)110家，復(fù)綠長江灘涂1000畝。拆除了多年想拆除卻拆不動的碼頭砂站和污染企業(yè)，還長江岸線于自然，切實保障了市民飲水安全。
湖泊生態(tài)修復(fù)深入推進。全面完成梁子湖濕地保護區(qū)71處環(huán)保問題整改。拆除2.2萬畝湖面圍網(wǎng)，取締1.3萬畝珍珠養(yǎng)殖。完成畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃分，取締禁養(yǎng)區(qū)90家養(yǎng)殖場。落實四級河湖（庫）長制度。投資8億元實施青天湖水生態(tài)修復(fù)、洋瀾湖生態(tài)補水和曹家湖、垱網(wǎng)湖退田還湖工程。
環(huán)境治理保持高壓態(tài)勢。全面完成中央環(huán)保督察整改任務(wù)。完成葛華污水處理廠整治和花湖、紅蓮湖、梁子島污水處理廠建設(shè)。實施余壽港、丁橋港、五丈港黑臭水體綜合治理。系統(tǒng)治理工業(yè)煙粉塵、秸稈焚燒、機動車尾氣、餐飲油煙等大氣污染源，空氣優(yōu)良天數(shù)上升10.8%。
（五）社會治理開創(chuàng)新局面
強力開展“霹靂行動”，打掉違法犯罪團伙262個，“黑惡霸、黃賭毒、盜搶騙”以及邪教、“三堵五鬧”等違法犯罪活動受到嚴厲打擊，人民群眾安全感大幅提升，信訪維穩(wěn)秩序明顯改善，全國全省重大節(jié)會、重要活動期間鄂州平安穩(wěn)定。嚴守安全生產(chǎn)紅線，事故發(fā)生率下降57.1%。連續(xù)17年未發(fā)生重大食品藥品安全事故。深化商事制度改革，實行三十二證合一，加強事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新消費維權(quán)模式。繼續(xù)推進“一村（社區(qū)）一律師”工作。支持深化國防和軍隊改革，海軍“鄂州艦”入列。
我們不斷加強政府自身建設(shè)，把全面從嚴治黨要求貫穿政府工作各方面，認真貫徹中央八項規(guī)定精神，夯實主體責任，馳而不息正風肅紀，干部作風有所改進。法治政府建設(shè)成效明顯，依法接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，共辦理人大建議、政協(xié)提案366件。
外事、統(tǒng)計、審計、編制、保密、工會、檔案、氣象、新聞出版廣電、民族宗教、防災(zāi)減災(zāi)、對外援助、婦女兒童、老齡、殘聯(lián)、社會科學等各方面工作都取得了新成績。
各位代表，過去一年的成就，是我們認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的結(jié)果，是市委科學決策、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市人民共同奮斗的結(jié)果。
在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐鄂州部隊官兵，向所有參與、支持、關(guān)心鄂州建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意！
同時，我們也清醒地認識到，發(fā)展中的困難和挑戰(zhàn)不少。
我市經(jīng)濟總量偏小，結(jié)構(gòu)調(diào)整和動能轉(zhuǎn)換任重道遠；民生領(lǐng)域還有不少短板，城市管理長效機制尚不健全；城市大建設(shè)和產(chǎn)業(yè)大發(fā)展面臨空間、人才、土地和資金等瓶頸制約；建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際航空大都市對政府治理體系和治理能力提出了新的更高要求，等等。對于這些問題，我們必須高度重視，認真解決。
