──2018年1月10日在貴港市第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

　　市長 農(nóng)融

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

　　一、2017年工作回顧

　　過去一年，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，在市中級(jí)人民法院和市人民檢察院的司法保障下，我們高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，圍繞自治區(qū)持續(xù)營造“三大生態(tài)”，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”，扎實(shí)推進(jìn)富民興桂，奮力譜寫新時(shí)代廣西發(fā)展新篇章目標(biāo)的部署，按照市委提出的“13446”工作思路，深化拓展“六個(gè)年”活動(dòng)，持續(xù)開展“大招商、招大商”活動(dòng)，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，較好完成市五屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

　　（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中快進(jìn)

　　預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元，達(dá)1082.18億元，增長9%；固定資產(chǎn)投資983.81億元，增長16.9%，增速排名全區(qū)第一；財(cái)政收入90.03億元，增長12.7%，增速排名全區(qū)第二；居民人均可支配收入20242元，增長8.6%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由19.8︰41︰39.2優(yōu)化為17.9︰43︰39.1，第二產(chǎn)業(yè)占比提高2個(gè)百分點(diǎn)。

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。深化拓展“工業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)年”“企業(yè)服務(wù)量化年”活動(dòng)，工業(yè)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)量提質(zhì)。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元，達(dá)1182.25億元，增長19.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值360.7億元，增長12.2%，增速排名全區(qū)第二。新興產(chǎn)業(yè)加速成長，產(chǎn)值增長145%，初步構(gòu)建了廣西第二汽車生產(chǎn)基地、中國?—東盟新能源電動(dòng)車生產(chǎn)基地、電子信息制造基地和生物醫(yī)藥生產(chǎn)基地的框架。華奧新能源汽車投放市場，產(chǎn)值達(dá)15億元；中國—東盟新能源電動(dòng)車生產(chǎn)基地累計(jì)入駐企業(yè)75家、投產(chǎn)39家；賽爾康電子、戰(zhàn)神專用車等項(xiàng)目投產(chǎn)，騰駿汽車項(xiàng)目進(jìn)入設(shè)備安裝階段；新增自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)12家，排名全區(qū)第二。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，冶金、機(jī)械制造、林板紙、紡織服裝與皮革等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%以上。園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值759億元，增長27.9%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的65%。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值334.75億元，增長4.4%。糧食產(chǎn)量152萬噸，糧食收購量連續(xù)四年位居全區(qū)第一。創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)47個(gè)，其中自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)示范區(qū)5個(gè)。新增“雙高”糖料蔗基地1.1萬畝。榮獲“中國生態(tài)富硒港”稱號(hào)，累計(jì)建立富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地88個(gè)，獲認(rèn)定富硒農(nóng)產(chǎn)品32個(gè)、排名全區(qū)第一；新獲中國名優(yōu)（特色）硒產(chǎn)品6個(gè)、廣西名優(yōu)富硒產(chǎn)品3個(gè)。新增涉農(nóng)商標(biāo)113件，1013家涉農(nóng)企業(yè)擁有自主品牌。新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)23家、農(nóng)民專業(yè)合作社820家、家庭農(nóng)場169家。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平60.1%。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。社會(huì)消費(fèi)品零售總額480.7億元，增長11.3%；上億國際汽貿(mào)博覽城一期、美家居國際博覽城一期運(yùn)營，建成東湖農(nóng)貿(mào)市場、鐵路農(nóng)貿(mào)市場和國旺農(nóng)貿(mào)市場，蘇灣現(xiàn)代綜合物流園、西江綜合物流信息平臺(tái)加快推進(jìn)；成功舉辦富硒農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、富硒百香果電商節(jié)、林產(chǎn)品展銷會(huì)、汽車展銷會(huì)等活動(dòng)。港口貨物吞吐量6322萬噸，增長9.7%；集裝箱22.2萬標(biāo)準(zhǔn)箱，增長33.4%；促成了愛凱爾公司與北部灣港務(wù)集團(tuán)的合作，推動(dòng)了內(nèi)河港口與沿海港口的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、互動(dòng)發(fā)展。接待游客總?cè)藬?shù)增長20%、旅游總消費(fèi)增長29%；成功舉辦第四屆中國汽車（房車）露營大會(huì)、中國健身名山登山賽；太平天國金田起義地址獲評(píng)4A級(jí)旅游景區(qū)，新增3A級(jí)旅游景區(qū)6個(gè)、星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)及農(nóng)家樂10家，港南區(qū)四季花田生態(tài)觀光園獲評(píng)廣西五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)，桂平市龍?zhí)镀�車旅游營地獲評(píng)廣西四星級(jí)汽車旅游營地。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額增長15.8%，貸款余額增長19.1%。餐飲、住宿、保險(xiǎn)、快遞等服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

　　項(xiàng)目建設(shè)力度加大。深化拓展“項(xiàng)目建設(shè)豐收年”活動(dòng)，推動(dòng)項(xiàng)目多開工、多竣工，早開工、早竣工。主要建設(shè)項(xiàng)目完成投資355億元，新開工項(xiàng)目205個(gè)、竣工115個(gè)，重大項(xiàng)目投資完成率排名全區(qū)第一。投資和項(xiàng)目建設(shè)全區(qū)領(lǐng)先，被選定為全區(qū)投資和項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議主會(huì)場，在會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹。列入國家重大市政工程領(lǐng)域PPP創(chuàng)新工作重點(diǎn)城市，郁江兩岸綜合治理工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠等PPP項(xiàng)目開工。儲(chǔ)備“十三五”建設(shè)項(xiàng)目1882個(gè)，總投資3279.8億元。建立投資項(xiàng)目網(wǎng)上預(yù)審平臺(tái)，項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮了76%；實(shí)行重大項(xiàng)目集中預(yù)審，在項(xiàng)目啟動(dòng)階段剔除“一票否決”因素，確保項(xiàng)目盡快落地。新增建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)3萬畝，盤活存量用地1.2萬畝；推動(dòng)農(nóng)墾農(nóng)場土地改革，解決貴港城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地瓶頸問題；土地集約節(jié)約利用成效好，獲國家和自治區(qū)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)6100畝。

　　縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。深化拓展“縣域經(jīng)濟(jì)彰顯年”活動(dòng)，縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大，五個(gè)縣市區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增速均高于全區(qū)平均水平，桂平市、平南縣、港南區(qū)、覃塘區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高于全區(qū)平均水平，平南縣、港北區(qū)、港南區(qū)、覃塘區(qū)財(cái)政收入增速高于全區(qū)平均水平，桂平市、平南縣、港北區(qū)、覃塘區(qū)固定資產(chǎn)投資增速高于全區(qū)平均水平。縣域產(chǎn)業(yè)特色明顯，桂平市紡織服裝和機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，平南縣建材和飼料產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，港北區(qū)新能源電動(dòng)車和電子信息產(chǎn)業(yè)集群初步凸顯，港南區(qū)富硒農(nóng)業(yè)、羽絨加工業(yè)、板材加工業(yè)不斷壯大，覃塘區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)。縣域發(fā)展后勁增強(qiáng)，五個(gè)縣市區(qū)共實(shí)施主要建設(shè)項(xiàng)目451個(gè)，完成投資額233.9億元，分別占全市的58.3%和65.9%；縣域招商成為招商引資的主力軍，五個(gè)縣市區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目219個(gè)，合同投資額593億元，分別占全市的69.5%和72.3%。

　　（二）改革創(chuàng)新深入推進(jìn)

　　重點(diǎn)領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)。“放管服”改革力度加大，清理取消行政許可事項(xiàng)54項(xiàng)、調(diào)整259項(xiàng)，提前實(shí)現(xiàn)政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單“兩單融合”，率先在全區(qū)設(shè)立行政審批中介超市，“放管服”改革經(jīng)驗(yàn)獲《人民日?qǐng)?bào)》推介。商事制度改革社會(huì)滿意度、創(chuàng)業(yè)“便利度”排名全區(qū)第一，成為全國第三個(gè)、廣西首個(gè)實(shí)施“口頭申報(bào)、即可辦照”簡易登記模式的城市。組建了建投集團(tuán)、交投集團(tuán)、城投集團(tuán)和金投集團(tuán)，市場開發(fā)服務(wù)中心改革重組為市交投市場公司。全面啟動(dòng)城市公立醫(yī)院綜合改革，全部取消藥品加成，實(shí)施藥品零差率銷售，探索實(shí)踐醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化管理試點(diǎn)工作取得初步成效。供銷社綜合改革縱深推進(jìn)，榮獲“全國供銷合作社綜合改革試點(diǎn)工作先進(jìn)單位”。全面落實(shí)河長制，建立了市縣鄉(xiāng)村四級(jí)河長體系。國有林場改革順利完成，農(nóng)村土地、城市執(zhí)法、安全生產(chǎn)、養(yǎng)老服務(wù)、公共資源交易等領(lǐng)域改革持續(xù)深化。

　　開放合作上新臺(tái)階。2017年招商引資新簽約項(xiàng)目315個(gè)、合同投資額819.8億元，其中億元以上項(xiàng)目208個(gè)，愛瑪電動(dòng)車、橋圩·中國羽絨谷、和樂門業(yè)等重大項(xiàng)目落戶。截至2017年底，招商引資三年行動(dòng)計(jì)劃累計(jì)簽約項(xiàng)目885個(gè)、合同投資額2283億元，成功引進(jìn)了華奧新能源汽車、騰駿汽車、賽爾康電子、嘉龍海杰電子、石家莊藥業(yè)等一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，推動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)從“老五樣”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向“新三篇”新興產(chǎn)業(yè)大飛躍。對(duì)外貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大，進(jìn)出口總額23.88億元，增長26.6%；實(shí)際利用外資3405萬美元，增長17%；貴港電子口岸和貴港口岸聯(lián)檢大樓投入使用，CEPA項(xiàng)目“綠色通道”開通。對(duì)外交流密切，與泰國洛坤府建立了國際友好城市關(guān)系。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)有新成效。獲授權(quán)專利635件，新增國家高新技術(shù)企業(yè)12家、國家級(jí)星創(chuàng)天地2家，新建院士工作站2個(gè)，新增自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)5個(gè)。建成科技企業(yè)孵化器9家，累計(jì)培育孵化企業(yè)155家。完成科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目18項(xiàng)，任務(wù)完成率排名全區(qū)第一，市人民醫(yī)院“醫(yī)學(xué)3D打印技術(shù)在骨科修復(fù)重建的應(yīng)用”獲廣西科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，泰億諾公司獲中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽“優(yōu)秀企業(yè)”獎(jiǎng)。新增自治區(qū)級(jí)以上質(zhì)量品牌134個(gè)，廣西水泥及建材產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心、廣西新能源電動(dòng)車產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心建設(shè)加快。

　　（三）城鄉(xiāng)面貌日新月異

　　城市發(fā)展步伐加快。深化拓展“城市形象提升年”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“自治區(qū)文明城市”三連冠。城市總體規(guī)劃修改全面啟動(dòng)，完成中心城區(qū)地下綜合管廊、海綿城市、節(jié)水排水防澇設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃。開工建設(shè)城區(qū)至興六高速公路一級(jí)連線拓寬工程、迎賓大道改造提升工程，貴港園博園即將竣工，羅泊灣大橋、青云大橋和同濟(jì)大道通車，完成城區(qū)白改黑道路16條，改造易澇點(diǎn)30多個(gè)；完成城市樓宇、中山路北延段和城區(qū)公園等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段的綠化美化亮化彩化。加快發(fā)展公交事業(yè)，入選國家“十三五”公交都市創(chuàng)建城市。大數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算中心等9個(gè)智慧城市項(xiàng)目開工建設(shè)。市容市貌專項(xiàng)整治持續(xù)開展，城市“五亂”現(xiàn)象明顯減少。機(jī)動(dòng)車禮讓斑馬線成為文明交通新風(fēng)尚。深入開展征地拆遷和“雙違”整治大會(huì)戰(zhàn)，“雙違”現(xiàn)象得到遏制。城鎮(zhèn)建設(shè)力度加大，桂平市“四路一橋”公共景觀升級(jí)改造完成，平南縣“一江兩岸”主題景觀帶更加亮麗，木樂鎮(zhèn)、橋圩鎮(zhèn)入選全國特色小鎮(zhèn)。常住人口城鎮(zhèn)化率48.8%。

　　基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。貴港至合浦高速公路、梧州至柳州高速公路、來賓寺山至貴港公路、武林港疏港大道、港南木格至博白水鳴公路、桂平郁江二橋、港北高山大橋等建成通車。新建、改擴(kuò)建農(nóng)村公路594公里。貴港港蘇灣作業(yè)區(qū)一期、武林作業(yè)區(qū)二期開港運(yùn)營。投入6.97億元，新建加固堤防8.6公里，完成渠道襯砌防滲113公里，新增節(jié)水灌溉面積6萬畝，改善、恢復(fù)灌溉面積5.3萬畝。升級(jí)改造低電壓臺(tái)區(qū)2017個(gè)。

　　生態(tài)環(huán)境有效改善。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.5%，能耗總量控制在自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)內(nèi)，萬元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降7%。完成木材加工企業(yè)環(huán)境污染整改286家，淘汰黃標(biāo)車和老舊機(jī)動(dòng)車5850輛。完成全域永久基本農(nóng)田劃定工作。主要江河國控?cái)嗝嫠�質(zhì)、縣級(jí)以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。建成鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施10個(gè)，城區(qū)污水處理率92.1%。開展“美麗貴港”鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)，建成國家、自治區(qū)級(jí)綠色植保技術(shù)示范區(qū)7個(gè)，268家規(guī)模養(yǎng)殖場獲“廣西畜禽現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖場”稱號(hào)；新建環(huán)保公廁49座，完成農(nóng)村改廁4.7萬戶，榮獲“全國廁所革命先進(jìn)市”稱號(hào)；完成農(nóng)村廚房改造4.4萬戶；創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個(gè)、生態(tài)村152個(gè)，排名全區(qū)第一。完成造林11.4萬畝，森林覆蓋率達(dá)46.3%。