——2018年1月26日在寧夏回族自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

　　自治區(qū)主席 咸輝

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2017年和過(guò)去五年工作回顧

　　2017年，是具有重大歷史意義的一年。舉世矚目的黨的十九大勝利召開(kāi)，確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，發(fā)出了我們黨進(jìn)入新時(shí)代、踏上新征程、開(kāi)創(chuàng)新偉業(yè)的動(dòng)員令，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供了根本遵循和強(qiáng)大動(dòng)力。自治區(qū)第十二次黨代會(huì)深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話精神，作出了實(shí)施“三大戰(zhàn)略”“五個(gè)扎實(shí)推進(jìn)”的重大部署，號(hào)召全區(qū)上下振奮精神、實(shí)干興寧，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕，與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)而努力奮斗。

　　一年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下，在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大和習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)第十二次黨代會(huì)部署要求，全力抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績(jī)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值3453.9億元，增長(zhǎng)7.8%；地方一般公共預(yù)算收入達(dá)417.5億元，同口徑增長(zhǎng)10.1%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為29472元、10738元，增長(zhǎng)8.5%、9%，比上年分別提高0.7和1個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)930.4億元，增長(zhǎng)9.5%。

　　主要工作是：

　　（一）狠抓轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析研判、定向施策，出臺(tái)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)30條”“降成本30條”、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展等政策，累計(jì)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本85億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.6%、利潤(rùn)增長(zhǎng)22.3%，質(zhì)量效益進(jìn)一步提高。開(kāi)展項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)，吳忠至中衛(wèi)城際鐵路、銀西和中蘭高鐵、京藏高速寧夏段改擴(kuò)建等加快建設(shè)，煤制油、高端鋰電池、差別化氨綸、寧浙特高壓輸電等投產(chǎn)運(yùn)行，寧東基地工業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。實(shí)施100個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，化解煤炭產(chǎn)能593萬(wàn)噸，取締“地條鋼”45.7萬(wàn)噸，商品房待售面積同比下降16.9%。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，現(xiàn)代煤化工、裝備制造、新能源等支柱產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，工業(yè)更新改造投資增長(zhǎng)15.1%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)22.6%，清潔能源發(fā)電量占比達(dá)17.3%。糧食生產(chǎn)“十四連豐”、產(chǎn)量達(dá)368萬(wàn)噸，草畜、瓜菜、枸杞、釀酒葡萄等特色農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)顯現(xiàn)。全域旅游示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全年接待游客和旅游收入分別增長(zhǎng)21.7%和20.4%，電子商務(wù)、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

　　（二）聚焦精準(zhǔn)扶貧，脫貧攻堅(jiān)成效明顯。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成，鹽池縣具備脫貧摘帽條件，又有19.3萬(wàn)人脫貧，貧困發(fā)生率下降到6%。精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口，新補(bǔ)錄建檔立卡3萬(wàn)人。出臺(tái)“脫貧富民36條”，制定產(chǎn)業(yè)、金融、教育、健康、就業(yè)等配套政策，投入扶貧資金56億元，發(fā)放扶貧小額貸款58億元，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金70億元，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口“扶貧保”全覆蓋。新建回購(gòu)移民住房1.06萬(wàn)套，搬遷安置4萬(wàn)人。培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力10.5萬(wàn)人，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入達(dá)8347元，增幅高于全區(qū)農(nóng)民2.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　（三）深化改革開(kāi)放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)決落實(shí)中央全面深化改革決策和自治區(qū)黨委部署，大力推進(jìn)69項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。建成全區(qū)政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，“不見(jiàn)面、馬上辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)達(dá)62.7%，取消各類(lèi)證照81項(xiàng)。加快“多證合一”等商事制度改革，全區(qū)新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體3.3萬(wàn)戶。新引進(jìn)組建金融機(jī)構(gòu)29家，嘉澤新能源在上交所上市，實(shí)現(xiàn)14年來(lái)主板上市“零突破”。深化國(guó)資國(guó)企改革，混合所有制改革試點(diǎn)深入推進(jìn)，區(qū)屬國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交基本完成。農(nóng)村土地制度、自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記、集體產(chǎn)權(quán)制度改革和國(guó)有林場(chǎng)、供銷(xiāo)社、農(nóng)墾體制改革不斷深化。制定《內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，成功舉辦第三屆中阿博覽會(huì)、全國(guó)工商聯(lián)常委會(huì)暨民營(yíng)經(jīng)濟(jì)助推寧夏發(fā)展大會(huì)、網(wǎng)上絲綢之路大會(huì)等重大活動(dòng)，全年招商引資到位資金2245億元，增長(zhǎng)12.2%。開(kāi)行銀川至德黑蘭貨運(yùn)班列，新增國(guó)際國(guó)內(nèi)航線13條，航空旅客突破800萬(wàn)人次。全年進(jìn)出口總額341億元，增長(zhǎng)58.9%，增幅居全國(guó)前列。

　　（四）突出環(huán)境治理，城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)完成空間規(guī)劃（多規(guī)合一）試點(diǎn)任務(wù)，探索了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，受到中央深改組充分肯定。出臺(tái)“生態(tài)立區(qū)28條”，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加大污染防治，水、空氣質(zhì)量和總量目標(biāo)完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。從嚴(yán)從實(shí)抓好中央環(huán)保督察組反饋問(wèn)題整改，大力推進(jìn)賀蘭山等自然保護(hù)區(qū)環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù)，全面打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，拆除改造燃煤鍋爐1640個(gè)，淘汰黃標(biāo)車(chē)、老舊車(chē)4.7萬(wàn)輛，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)279天，比上年增加4天。建立五級(jí)河（湖）長(zhǎng)制，集中整治入黃排水溝、重點(diǎn)湖泊水質(zhì)污染，全面取締企業(yè)入河湖直排口，黃河流域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)73.3%。開(kāi)展大規(guī)模植樹(shù)造林和防沙治沙、濕地保護(hù)，完成營(yíng)造林107.6萬(wàn)畝。啟動(dòng)銀川都市圈建設(shè)，石嘴山成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市，吳忠智慧城市、固原海綿城市、中衛(wèi)交通物流樞紐城市建設(shè)步伐加快。改造老舊小區(qū)580萬(wàn)平方米，提標(biāo)改造城鎮(zhèn)污水處理廠36個(gè)，城市綠地率達(dá)36.7%。實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，改造建設(shè)美麗小城鎮(zhèn)26個(gè)、美麗村莊126個(gè)，完成農(nóng)村生活污水處理及改廁3.2萬(wàn)戶、陽(yáng)光沐浴工程20萬(wàn)戶，5個(gè)鎮(zhèn)入選全國(guó)特色小鎮(zhèn)。