——2019年1月9日在南京市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長(zhǎng) 藍(lán)紹敏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表南京市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
2018年是全面貫徹黨的十九大精神開(kāi)局之年，也是本屆政府履行職責(zé)的第一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府決策部署以及市委工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，對(duì)標(biāo)找差、創(chuàng)新實(shí)干，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，圓滿(mǎn)完成十六屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，“強(qiáng)富美高”新南京建設(shè)邁出新步伐。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢(shì)頭。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1.27萬(wàn)億元左右，可比價(jià)增長(zhǎng)8%；一般公共預(yù)算收入1470億元，同口徑增長(zhǎng)11.1%，兩項(xiàng)指標(biāo)增速均快于全省、高于全國(guó)。同時(shí)，規(guī)上工業(yè)增加值等指標(biāo)增幅創(chuàng)近年來(lái)新高；一般公共預(yù)算收入總量、增幅等指標(biāo)在GDP萬(wàn)億元城市中實(shí)現(xiàn)進(jìn)位。
——?jiǎng)?chuàng)新名城建設(shè)精彩開(kāi)局。全年凈增高新技術(shù)企業(yè)1282家，增長(zhǎng)近70%，增量和增幅均位居全省第一；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)17%，首次突破萬(wàn)億元大關(guān)；新增就業(yè)參保大學(xué)生34萬(wàn)人，增長(zhǎng)60%；南京高新區(qū)在全國(guó)排名提升7位；發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量位居全省第一。南京著力打造集聚創(chuàng)新資源“強(qiáng)磁場(chǎng)”經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。
——重點(diǎn)領(lǐng)域改革亮點(diǎn)紛呈。工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度“864”改革處于全國(guó)第一方陣；“不見(jiàn)面審批”“預(yù)審代辦制”等“南京經(jīng)驗(yàn)”在全國(guó)推廣；不動(dòng)產(chǎn)登記效率在國(guó)務(wù)院第五次大督查營(yíng)商環(huán)境評(píng)級(jí)中位居全國(guó)第一。以“客戶(hù)需求導(dǎo)向、國(guó)際慣例標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)改革要求”為特點(diǎn)的全國(guó)最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境示范城市創(chuàng)建全面啟動(dòng)，在《中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2018》中南京躋身全國(guó)前十。
——交通樞紐地位加快提升。南京鐵路樞紐總圖規(guī)劃正式獲批，以南京為中心、輻射全國(guó)全省的“米”字型高鐵網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入建設(shè)實(shí)施階段。祿口機(jī)場(chǎng)加快建設(shè)全國(guó)服務(wù)最佳機(jī)場(chǎng)，高鐵、機(jī)場(chǎng)換乘服務(wù)體系建成投運(yùn)。重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大力度展開(kāi)，7條軌道交通線(xiàn)路、6條過(guò)江通道同步建設(shè)，全市地鐵通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到378公里，位居全國(guó)第四位。
——年度民生實(shí)事全面完成。公共財(cái)政支出75%用于民生保障，35件民生實(shí)事兌現(xiàn)到位，社區(qū)養(yǎng)老、加裝電梯等工作走在全國(guó)全省前列。南京在全國(guó)最有安全感十大城市中位列第四，連續(xù)10年被評(píng)為中國(guó)最具幸福感城市。
回顧過(guò)去的一年，困難多于預(yù)想，結(jié)果好于預(yù)期。我們重點(diǎn)抓了以下幾項(xiàng)工作：
一是積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們加強(qiáng)組織、有效應(yīng)對(duì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作。大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬(wàn)人，創(chuàng)歷史新高；加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，著力打擊非法集資等非法金融活動(dòng)，及時(shí)處置企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)；全力推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口665億美元，增長(zhǎng)8.7%；全面落實(shí)擴(kuò)大外商投資政策舉措，實(shí)際利用外資38億美元，增長(zhǎng)5%；著力擴(kuò)大有效投資，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.5%，其中工業(yè)投資增長(zhǎng)8.8%，比上年提高7.8個(gè)百分點(diǎn)，484個(gè)省市重大項(xiàng)目進(jìn)展順利；金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別增長(zhǎng)10.9%、14.8%。著力提升質(zhì)量效益。落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系和考核辦法，高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向進(jìn)一步強(qiáng)化。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)60.7%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，創(chuàng)兩年來(lái)新高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重達(dá)到42.5%。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額5846億元。新增上市企業(yè)7家，其中新增境內(nèi)上市公司數(shù)量位居全國(guó)第四；11家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入全國(guó)500強(qiáng)。穩(wěn)步推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。關(guān)停化工企業(yè)、整治鑄造企業(yè)各42家，“十三五”船舶去產(chǎn)能任務(wù)全面完成。梅鋼產(chǎn)能布局調(diào)整取得重要進(jìn)展。房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，租購(gòu)并舉制度加快建立。
二是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“121”戰(zhàn)略，創(chuàng)新動(dòng)能加速集聚。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為核心戰(zhàn)略，舉全市之力建設(shè)具有全球影響力的創(chuàng)新名城。創(chuàng)新名城布局全面展開(kāi)。制定出臺(tái)“1+45”政策體系，全力推進(jìn)“兩落地一融合”等十大工程。將83個(gè)科創(chuàng)載體整合為15個(gè)高新園區(qū)，并依法賦予165項(xiàng)審批權(quán)限，打造創(chuàng)新名城建設(shè)主陣地。科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)成效明顯。集中簽約新型研發(fā)機(jī)構(gòu)208個(gè)，孵化引進(jìn)企業(yè)951家，新增3名諾貝爾獎(jiǎng)得主、55名國(guó)內(nèi)外院士來(lái)寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，斯坦福、劍橋等一批國(guó)際一流高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)落戶(hù)南京。新增科創(chuàng)型企業(yè)2.4萬(wàn)家、增長(zhǎng)17%。培育集聚高成長(zhǎng)性科技企業(yè)150家，首批29名高層次人才通過(guò)“舉薦制”產(chǎn)生。綜合性科學(xué)中心啟動(dòng)建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)通信與安全紫金山實(shí)驗(yàn)室正式揭牌，未來(lái)網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，列入國(guó)家“十三五”重大科技基礎(chǔ)設(shè)施指南的作物表型組學(xué)研究、生物醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)等項(xiàng)目加速培育。《自然》雜志最新發(fā)布全球科研城市50強(qiáng)榜單，南京位列第12位。創(chuàng)新生態(tài)加快營(yíng)造。出臺(tái)“股權(quán)投資十條”，組建注冊(cè)資本50億元的創(chuàng)新投資集團(tuán)。與深交所合作建設(shè)“南京科技金融路演中心”，與上交所共建南京資本市場(chǎng)學(xué)院，全市股權(quán)投資基金管理規(guī)模同比增長(zhǎng)30%。成功獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市，中國(guó)（南京）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心正式運(yùn)行。
三是著力打造產(chǎn)業(yè)特色和提升產(chǎn)業(yè)高度，轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。圍繞“4+4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)興市，四大先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)16%左右。啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)地標(biāo)打造，研究制定集成電路和新能源汽車(chē)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)地標(biāo)行動(dòng)計(jì)劃。集成電路產(chǎn)業(yè)集聚上下游企業(yè)200余家、產(chǎn)值增長(zhǎng)55%，臺(tái)積電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)；新能源汽車(chē)產(chǎn)量接近10萬(wàn)輛，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元，增長(zhǎng)150%。推進(jìn)“兩化”深度融合，未來(lái)網(wǎng)絡(luò)研究院、中電熊貓入選工信部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程支持計(jì)劃。工業(yè)技改投資占工業(yè)投資比重超過(guò)61%。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級(jí)，新增3家省級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。蘇寧易購(gòu)、運(yùn)滿(mǎn)滿(mǎn)等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)規(guī)模壯大，阿里巴巴江蘇總部、小米華東總部相繼落戶(hù)。四大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)12%，軟件業(yè)務(wù)收入達(dá)到4400億元，旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)13.4%，金融業(yè)增加值占GDP比重預(yù)計(jì)達(dá)到10.5%，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重預(yù)計(jì)達(dá)到6.3%。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平保持全省首位，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平位居全國(guó)第三。南京國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)園展示中心建成。南京農(nóng)業(yè)嘉年華入選首屆“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”活動(dòng)。
四是統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)管理，城鄉(xiāng)功能品質(zhì)顯著提升。深入貫徹中央城市工作會(huì)議精神，聚力提升省會(huì)城市功能和中心城市首位度，打造更加宜創(chuàng)宜居宜業(yè)城市。城市空間布局持續(xù)優(yōu)化。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新一輪城市總體規(guī)劃修編，深入實(shí)施“多規(guī)合一”，城市設(shè)計(jì)、城市雙修“雙試點(diǎn)”取得階段性成果。江北新區(qū)直管區(qū)基本實(shí)現(xiàn)控制性詳規(guī)全覆蓋，中央商務(wù)區(qū)、研創(chuàng)園等片區(qū)加快建設(shè)，國(guó)際健康城確立“三中心一高地”發(fā)展新定位。河西新城、南部新城開(kāi)發(fā)持續(xù)推進(jìn)。綜合交通體系加快構(gòu)建。南沿江城際鐵路正式開(kāi)工，長(zhǎng)江五橋等重大基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)展順利，長(zhǎng)江大橋公路橋維修改造工程竣工通車(chē)，地鐵寧溧線(xiàn)建成運(yùn)營(yíng)，紅山路—和燕路、揚(yáng)子江大道節(jié)點(diǎn)改造有序推進(jìn)，打通“斷頭路”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)加快實(shí)施。長(zhǎng)江南京以下12.5米深水航道二期工程建成試運(yùn)行，南京至長(zhǎng)江出海口深水航道全線(xiàn)貫通。城市更新改造有序推進(jìn)。頤和路等歷史文化街區(qū)保護(hù)利用不斷加強(qiáng)。新開(kāi)工保障房456萬(wàn)平方米，竣工356萬(wàn)平方米；改造棚戶(hù)區(qū)488萬(wàn)平方米。實(shí)施8個(gè)重點(diǎn)片區(qū)環(huán)境綜合整治、16條主次干道及沿街建筑立面出新，完成192個(gè)老舊小區(qū)、600條背街小巷整治。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有力實(shí)施。建成美麗鄉(xiāng)村示范村80個(gè)、宜居村100個(gè)，打造6個(gè)市級(jí)田園綜合體。完成農(nóng)村公路提檔升級(jí)452公里、農(nóng)路橋梁20座。江寧區(qū)成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范區(qū)。精細(xì)化管理不斷深化。深入實(shí)施精細(xì)化建設(shè)管理十項(xiàng)行動(dòng)，城市功能面貌加快提升。實(shí)施玄武湖、秦淮河夜景亮化工程，“最南京”夜景名片形象初顯。開(kāi)展交通堵點(diǎn)治理攻堅(jiān)，新建成65個(gè)公共停車(chē)場(chǎng)，新增停車(chē)泊位9萬(wàn)多個(gè)。在550個(gè)小區(qū)推進(jìn)垃圾分類(lèi)，覆蓋居民40余萬(wàn)戶(hù)。
五是聚力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，狠抓重點(diǎn)關(guān)鍵，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。長(zhǎng)江大保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)。出臺(tái)《長(zhǎng)江岸線(xiàn)保護(hù)辦法》，在全國(guó)率先把長(zhǎng)江岸線(xiàn)保護(hù)納入法治化軌道。把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，調(diào)整優(yōu)化岸線(xiàn)規(guī)劃，長(zhǎng)江岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)利用率下降到50%以下。環(huán)境質(zhì)量明顯提升。堅(jiān)決抓好中央環(huán)保督察“回頭看”問(wèn)題整改，持續(xù)開(kāi)展“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，解決了一批突出問(wèn)題。堅(jiān)持科學(xué)治水、系統(tǒng)治水、精準(zhǔn)治水、高效治水，提標(biāo)改造城北、江心洲等污水處理廠(chǎng)，建成區(qū)基本消除黑臭水體，22個(gè)省考以上斷面全部達(dá)標(biāo)，完成雨污分流片區(qū)年度改造任務(wù)；5個(gè)主要入江支流控制斷面消除劣V類(lèi)。完成204家重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物專(zhuān)項(xiàng)治理，建成143家“智慧工地”，初步監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)空氣優(yōu)良率為70.4%。土壤污染管控和修復(fù)不斷強(qiáng)化。節(jié)能減排成效顯著。萬(wàn)元GDP能耗完成省定目標(biāo)，兩年累計(jì)削減非電用煤280萬(wàn)噸左右。出臺(tái)實(shí)施工業(yè)企業(yè)資源集約利用績(jī)效綜合評(píng)價(jià)差別化政策指導(dǎo)意見(jiàn)，倒逼企業(yè)進(jìn)一步節(jié)能降耗、提質(zhì)增效，全市建設(shè)用地畝均GDP達(dá)43.5萬(wàn)元。盤(pán)活2.76萬(wàn)畝城鎮(zhèn)存量用地。生態(tài)建設(shè)加速推進(jìn)。完成綠化造林3.85萬(wàn)畝，林木覆蓋率達(dá)31.02%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40.75%。新改建游園綠地22個(gè)，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率超過(guò)92%。
六是持續(xù)深化改革開(kāi)放，發(fā)展動(dòng)力活力進(jìn)一步增強(qiáng)。全力推進(jìn)重點(diǎn)改革，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，取得了明顯成效。重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)展順利。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，取消21項(xiàng)、承接35項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)。不斷深化“3550”改革，積極拓展“不見(jiàn)面審批”服務(wù)，獲選全國(guó)“企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦”改革試點(diǎn)，新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體21.6萬(wàn)戶(hù)。全面完成市、區(qū)（園區(qū)）、街鎮(zhèn)、村居四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。國(guó)資國(guó)企改革深入推進(jìn)，市旅游集團(tuán)被列入國(guó)家“雙百行動(dòng)”改革試點(diǎn)。內(nèi)貿(mào)流通體制改革持續(xù)深化，南京入選全國(guó)供應(yīng)鏈“雙試點(diǎn)”城市。財(cái)政綜合管理和PPP兩項(xiàng)工作獲國(guó)務(wù)院“真抓實(shí)干”表彰。江寧集成改革試點(diǎn)全面啟動(dòng)，農(nóng)村綜合改革、戶(hù)籍制度改革、公立醫(yī)院改革等各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，價(jià)格、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)工作得到加強(qiáng)。對(duì)外開(kāi)放步伐加快。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并舉，對(duì)外投資42億美元，居全省首位。推進(jìn)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口151.2億美元，增長(zhǎng)12%。江寧開(kāi)發(fā)區(qū)和南京開(kāi)發(fā)區(qū)綜合排名分別提升至全國(guó)第8、第11位，國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)正式獲批。口岸整體通關(guān)效率提升33%，集裝箱進(jìn)出口合規(guī)成本降低100美元，完成貨物吞吐2.52億噸、集裝箱320萬(wàn)標(biāo)箱。全年開(kāi)行中歐班列142列、6495車(chē)。祿口機(jī)場(chǎng)年出入境旅客增長(zhǎng)16.29%，國(guó)際貨郵吞吐量增長(zhǎng)14.5%。國(guó)際化程度不斷提升。成功舉辦世界智能制造大會(huì)、世界名城會(huì)、2018市長(zhǎng)國(guó)際咨詢(xún)會(huì)議等重大活動(dòng)；圓滿(mǎn)舉行羽毛球世錦賽、南京馬拉松等10項(xiàng)國(guó)際大賽，體育城市指數(shù)位列全球第十；成為國(guó)內(nèi)首個(gè)國(guó)際和平城市。區(qū)域協(xié)作深入推進(jìn)。加快推動(dòng)南京都市圈協(xié)同發(fā)展、寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、市場(chǎng)共建共享等方面取得新成效。寧句城際正式開(kāi)工，寧宣、寧合、寧馬等高速公路新建擴(kuò)建工程全面實(shí)施。扎實(shí)做好對(duì)口支援和扶貧協(xié)作工作，落實(shí)援助資金8.5億元。
七是全力突破市場(chǎng)主體關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，營(yíng)商環(huán)境加速優(yōu)化提升。制定出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境100條、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展30條，推出了一批首創(chuàng)和領(lǐng)先舉措，全力打造全國(guó)最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境示范城市。企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)切實(shí)減輕。積極實(shí)施小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)普惠性稅收免除等政策，全年涉企減稅591.8億元、出口退稅209億元。清理精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)和涉企收費(fèi)，降低企業(yè)用電、用地、制度性交易成本，涉企減費(fèi)23.6億元。穩(wěn)定社保繳費(fèi)方式，落實(shí)困難企業(yè)緩繳社保費(fèi)政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)45億元。民企融資難題有效化解。設(shè)立民營(yíng)企業(yè)紓困與發(fā)展基金、民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)貸互助基金，全力打出支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展融資的“組合拳”。完善金融機(jī)構(gòu)信貸激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)商業(yè)銀行加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款投放力度。做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，19支子基金正在加快組建。服務(wù)企業(yè)方式不斷創(chuàng)新。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，創(chuàng)新審批服務(wù)方式。舉辦新產(chǎn)品新產(chǎn)業(yè)新應(yīng)用“三新”推介對(duì)接會(huì)，加大政府采購(gòu)支持民營(yíng)企業(yè)力度。積極開(kāi)展“支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題服務(wù)月”活動(dòng)，走訪(fǎng)1.64萬(wàn)家企業(yè)，解決企業(yè)訴求7000多件。
八是切實(shí)保障和改善民生，市民群眾獲得感不斷增強(qiáng)。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，下大力氣解決好市民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。居民收入實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)。全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，符合市定標(biāo)準(zhǔn)的低收入農(nóng)戶(hù)和經(jīng)濟(jì)薄弱村脫貧率分別達(dá)到96%、96.5%。保障水平得到新提升。低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每月860元，殘疾人基本保障和重點(diǎn)救助實(shí)現(xiàn)全覆蓋；企業(yè)退休人員月均養(yǎng)老金達(dá)2984元，位居全省第一；醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。民生事業(yè)獲得新發(fā)展。普通高中增加招生計(jì)劃4500人，“彈性離校”“空中課堂”等做法得到教育部肯定，省教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)得分實(shí)現(xiàn)“三連冠”。市中醫(yī)院新院、鼓樓醫(yī)院江北國(guó)際醫(yī)院建成運(yùn)營(yíng)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)聯(lián)體實(shí)現(xiàn)全覆蓋。每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)37.7張，新增社區(qū)老年人助餐點(diǎn)250個(gè)，獲評(píng)全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老改革試點(diǎn)優(yōu)秀地區(qū)。公共文化服務(wù)設(shè)施面積達(dá)210萬(wàn)平方米。社會(huì)治理得到新加強(qiáng)。成立全國(guó)首家網(wǎng)格學(xué)院，社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)數(shù)量位居全國(guó)第一。扎實(shí)開(kāi)展大排查大整治行動(dòng)和掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)、食品藥品、信訪(fǎng)形勢(shì)穩(wěn)定向好，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。智慧城市建設(shè)取得積極進(jìn)展，信用示范城市建設(shè)不斷深化，質(zhì)量工作得到加強(qiáng)，軍民融合發(fā)展水平不斷提升，法治政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí)，民族、宗教、檔案、史志、社科、參事工作取得新進(jìn)展，婦女、兒童、科普、老齡、仲裁、青少年、殘疾人、紅十字、慈善事業(yè)取得新業(yè)績(jī)，外事工作、對(duì)臺(tái)事務(wù)、港澳工作、僑務(wù)工作取得新成效。
過(guò)去一年，我們樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)扛起管黨治黨的政治責(zé)任。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，積極開(kāi)展解放思想大討論和“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列”大調(diào)研活動(dòng)。堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，突出抓好中央巡視反饋意見(jiàn)整改。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持不懈整治“四風(fēng)”。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“約法三章”，市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降3%。切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決查處和糾正違法違規(guī)行為，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人大代表建議311件、人大代表議案6件、政協(xié)委員提案735件，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案6件，制定修改政府規(guī)章6件。
各位代表：歷經(jīng)天華成此景，人間萬(wàn)事出艱辛。過(guò)去一年取得的成績(jī)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，是省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全市上下克難攻堅(jiān)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民致以崇高的敬意！向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士，向各人民團(tuán)體、各界人士和老同志，表示衷心的感謝！向關(guān)心支持南京建設(shè)的人民解放軍和武警駐寧部隊(duì)、中央和省駐寧機(jī)構(gòu)單位、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的差距和不足。主要表現(xiàn)為：省會(huì)城市功能作用發(fā)揮不夠，中心城市首位度有待提升；工業(yè)經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展有待加快，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力尚未充分激發(fā)，規(guī)模企業(yè)較少；科教資源優(yōu)勢(shì)有待進(jìn)一步釋放，交通樞紐功能有待提升；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡，優(yōu)質(zhì)公共資源配置不夠均衡；對(duì)特大城市治理規(guī)律的把握、城市發(fā)展中“城市病”的化解還要進(jìn)一步加強(qiáng)；生態(tài)環(huán)境與市民期待還有一定差距，社會(huì)治理和安全生產(chǎn)存在薄弱環(huán)節(jié)，部分領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視；政府職能需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，一些干部改革創(chuàng)新意識(shí)、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)精神還需提升，全面從嚴(yán)治黨任務(wù)依然艱巨。對(duì)此，我們將增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)性加以解決。
