點擊查閱更多2020年地方政府工作報告
政府工作報告
——2020年1月5日在孝感市第六屆人民代表大會第五次會議上
孝感市人民政府市長 吳海濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審查，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，全市克難攻堅、務實前行。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委省政府和市委堅強領導下，全面貫徹黨的十九大精神，全面對接“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產業(yè)發(fā)展布局，保持定力、應急謀遠，較好完成了市六屆人大四次會議確定的目標任務（見附件一）。
——經濟指標全面完成。經濟發(fā)展穩(wěn)中向好。預計GDP總量突破2000億元、增長7.8%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長9.5%，固定資產投資增長12%，社會消費品零售總額增長11.5%，地方一般公共預算收入增長4.1%，外貿進出口增長6%以上，均可實現(xiàn)“兩保持一優(yōu)先”目標。
——脫貧摘帽進展順利。國家脫貧攻堅督查通過驗收，104個村、88415人脫貧出列，2個國貧縣有望摘帽，可實現(xiàn)整體脫貧。
——城鄉(xiāng)面貌變化明顯。老澴河綜合治理一年投入60多億元，紅線范圍內房屋全部征拆，9.8公里河道清淤、岸線整治基本完成，9個安置區(qū)春節(jié)前可全部封頂，城西安置區(qū)竣工交房。孝感城區(qū)首條過街地下通道投入使用，城站路地下空間一期工程封頂通車；依法征遷房屋5914戶、120.56萬平方米，再創(chuàng)新高；拆違7.18萬平方米，力度空前。熊咀片區(qū)“雙修”全面啟動，城西泵站、董永路立交、槐蔭大道東延伸等市政工程加速建設，一批背街小巷和老舊小區(qū)完成改造。孝感城區(qū)外環(huán)全線施工，初步形成閉環(huán)；100萬頭生豬屠宰廠建成投產。新改建“六類廁所”16萬多座。全省特色小鎮(zhèn)現(xiàn)場會在漢川召開，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選省“擦亮小城鎮(zhèn)”試點，4個村獲評省“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”示范村。
——重點改革蹄疾步穩(wěn)。政府機構改革平穩(wěn)有序，29項國家和省級試點、63項市級改革全面推進。四級河（湖庫）長定期巡查，劃界確權和“清四亂”全面展開。235名路長公示公開，成功打造7條示范路。建成國有控股砂石基地4個，建筑砂石料保供穩(wěn)價經驗全省推廣。“一網一門一次”、政務服務“3550+100”等改革走在全省前列。630個市“五化”管理事項按時完成率98.2%。應城農村福利院委托經營模式參展第八屆老博會，孝感獲批全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點、全國城市社區(qū)足球場地建設試點。
——綠色發(fā)展步入常態(tài)。以環(huán)保督察整改，促觀念改變、環(huán)境改善。“關改搬轉”化工企業(yè)7家，府澴河拆除涵閘9座、橡膠壩2處，汈汊湖“三退”還湖4.67萬畝，中央和省環(huán)保督察年度整改任務全部銷號。府澴河流域全面實施生態(tài)補償，8個國考斷面水質達標，孝感城區(qū)PM2.5平均濃度保持穩(wěn)定。精準滅荒5.2萬畝，通道和岸線綠化1500公里，府河國家濕地公園通過驗收，安陸伍欣甸園榮獲“全國綠化獎章”。
——民生福祉不斷提升。以政府的緊日子換人民群眾和市場主體的好日子，全市壓減一般性支出和“三公”支出2.5億元，減稅降費24.4億元，民生支出占比達到77.6%。居民收入增長快于經濟增速。棚改房開工4946套，建成3297套。籌資2.5億元資助困難學生20萬人次，“兩項補貼”惠及9.8萬名殘疾人。
一年來，我們面對的是復雜多變、風險增多、要素趨緊的內外部環(huán)境；經受的是環(huán)保督察、衛(wèi)片執(zhí)法和例行督察、“大棚房”和違建別墅清理等高質量發(fā)展的約束檢驗；面臨的是穩(wěn)增長與防風險、做大總量與提高質量等多難選擇；統(tǒng)籌的是改革發(fā)展穩(wěn)定、歷史現(xiàn)實未來等多重關系。全市上下發(fā)揚越是艱難越向前的斗爭精神，經濟發(fā)展穩(wěn)的基礎進一步鞏固，進的態(tài)勢進一步彰顯，社會大局進一步穩(wěn)定。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）聚焦三大攻堅戰(zhàn)，全面小康奠定勝局。風險防控有力有效。在發(fā)展中防控債務風險，澴川國投創(chuàng)收10.9億元，融資承債能力增強；政府債務控制在限額以內。化解風險貸款23.3億元，金融風險有效防控。新歸集公積金30.3億元，房地產市場健康平穩(wěn)，食品藥品和特種設備監(jiān)管嚴密。“三必管”“三個一”責任壓實，安全生產實現(xiàn)“三降”，新增6個國家綜合減災示范社區(qū)。專業(yè)調解委員會調解疑難糾紛180件，四級聯(lián)動排查化解矛盾糾紛3931件，鐵路環(huán)境綜合整治消除隱患207處，孝感城區(qū)49個舊城改造遺留問題基本解決，重大敏感時段進京赴省“零上訪”，“兩堂”清理持久深入，四季嚴打、“七大行動”凈化治安環(huán)境，掃黑除惡居全省前列，漢川禁毒掛牌整治順利出列，“電詐”輸出開始扭轉，共建共治、長治久安的社會環(huán)境正在形成。脫貧攻堅有為有位。統(tǒng)籌財政資金28.4億元、扶貧貸款12.3億元支持精準扶貧。3057個新型經營主體帶動41322個貧困戶增收，健康扶貧新“985”政策全面落實，貧困村“十通十有”、貧困人口“兩不愁三保障”基本實現(xiàn)。全國“互聯(lián)網+社會扶貧”現(xiàn)場會在大悟召開，孝昌豐新村獲評“全國十佳科技助力精準扶貧示范點”，唐根根自主脫貧當選“中國好人”，全市評選表彰30名脫貧典型、10個最美扶貧主體、119個先進集體和個人。鐵腕治污有度有序。飲用水源地水質穩(wěn)定達標。孝感靜脈產業(yè)園1個項目投產、2個在建、4個前期準備，金屬表面處理產業(yè)園主體竣工。孝感城區(qū)污水處理廠提標改造完畢，黑臭水體整治基本完成。94個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建成運行，117座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站全部竣工。秸稈“五化”率大幅提升，化肥、農藥減量6800噸，410家畜禽養(yǎng)殖場完成治理，獲評省綠色鄉(xiāng)村5個，長江經濟帶農業(yè)面源污染治理現(xiàn)場會在安陸召開，應城鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理管理經驗全省推廣。
（二）聚焦“項目為王”，“兩資一促”匯聚動能。招商項目增量增質。在東京和上海等多地開展招商推介，設立日本、長三角招商平臺，共簽約億元項目306個、注冊212個、開工220個，簽約引資2453億元，實際利用外資3.8億美元。日商產業(yè)園新落戶企業(yè)4家，總數(shù)達29家；引進親親集團振興傳統(tǒng)食品，麻糖米酒首次擁有標準體系，孝感米酒獲全省地理標志品牌大賽冠軍。政策項目敢想善爭。強對接與嚴考核并重，定期會商、月度通報、公示反饋、專班審核，爭取上級競爭性資金超75億元，獲批改革事項和示范試點30個。先動手、再伸手，爭取水利、電力資金11.3億元、10.9億元，老澴河綜合治理獲批6.6億元。項目建設提速增效。以高質量項目支撐高質量發(fā)展，“三庫”接續(xù)、“五化”管理、“四看四比”促項目建設，“三庫”轉化率居全省前列；7個跨市州項目加快實施，漢十高鐵通車，鄂北水資源配置一期工程和武漢城市圈環(huán)線高速孝感北段基本建成，“引徐濟安”工程開工建設。3個省級產業(yè)項目、27個省級重點項目超額完成年度計劃，16個市本級投資項目進展較快。全市新開工10億元以上項目23個。水利和交通完成投資28.4億元、72.6億元。
（三）聚焦改革創(chuàng)新，環(huán)境優(yōu)化促興產業(yè)。機制創(chuàng)新促工業(yè)振興。出臺雙招雙引、民營經濟健康發(fā)展等激勵政策，六大機制深化“雙千”活動，“六本臺賬”貼心服務企業(yè)，政銀企對接12場次，基金搭橋融資5.97億元，工業(yè)貸款220億元。為企業(yè)招工5.89萬人、招才1235名，全省“春風行動”在漢川啟動。增存掛鉤處置批而未供土地1.97萬畝，增減掛鉤驗收3.05萬畝。市高新區(qū)盤活閑置廠房16萬平方米，幫30家企業(yè)產需對接。全省鹽產業(yè)技術研究院在應城掛牌，2家企業(yè)獲市政府質量獎、4家獲提名獎。63家企業(yè)入圍國、省“兩化”融合示范試點，5家企業(yè)入選湖北民營企業(yè)百強，4家企業(yè)入選省智能制造試點示范，新增“隱形冠軍”企業(yè)29家、院士專家工作站13家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)65家。改革落地促鄉(xiāng)村振興。農村承包地確權511.5萬畝，合同簽訂、發(fā)證率達98.6%和98.4%。集體產權制度“兩清”改革順利完成。建成綠色高質高效輻射區(qū)215萬畝，新增3個部級創(chuàng)建品牌。戰(zhàn)勝非洲豬瘟、高溫干旱、草地貪夜蛾等災害，豬肉保供穩(wěn)價初見成效，農業(yè)生產保持穩(wěn)定。農業(yè)綜合機械化率76.5%。第二屆農民豐收節(jié)在應城舉辦。22家食品企業(yè)組團參展中國食博會，“孝感紅”建立中國茶海外展銷中心。新晉國家農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)2家、省級19家。鞏固提升飲水安全56.78萬人，65個村開展人居環(huán)境整治，2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評全國農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，3地獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)，3個村入選第五批中國傳統(tǒng)村落。生命防護“455”工程全面完成，建成“四好農村路”1280公里，孝昌“觀雙線”獲評全國美麗鄉(xiāng)村路。整合整治促服務業(yè)振興。對服務業(yè)系統(tǒng)梳理、全面建庫，整合政策激勵“個轉企”“新進規(guī)”“新進限”，開展小區(qū)物業(yè)市場化管理改革，新增服務業(yè)規(guī)上企業(yè)32家，入庫納統(tǒng)限上商貿單位267家，電商企業(yè)達2279家，服務業(yè)增加值增長9.5%。創(chuàng)新路徑穩(wěn)外貿，60家企業(yè)參展第二屆進博會，16家企業(yè)在境外建廠，346家企業(yè)出口146個國家和地區(qū)，向“一帶一路”出口增長一倍。夯實平臺促創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。國家創(chuàng)新型城市有序推進，啟動申報國家知識產權示范城市。國家企業(yè)技術中心達5個，省級以上孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地達83家，發(fā)明專利授權300件，轉化科技成果158項。新增國家知識產權示范、優(yōu)勢企業(yè)3家，注冊地理標志商標2件。申報高新技術企業(yè)157家，培育科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)200家，提前實現(xiàn)“十三五”目標。信用體系加快建設，“雙隨機一公開”全面推行，“證照分離”惠及2723家企業(yè)，新增市場主體2.45萬家。
（四）聚焦“四個融合”，加速打造區(qū)域增長極。漢孝融合取得新突破。“五個同標準對接”全面鋪開，對接武漢的4條通道基本建成，10條加快建設，天河機場物流通道主體竣工。漢資招商成果豐碩，引進億元項目113個、資金890多億元。200多家企業(yè)與136名博士結對“聯(lián)姻”，138家企業(yè)與46所在漢高校產學研合作。漢孝產業(yè)園“兩橫一縱”框架拉開，落戶工業(yè)項目5個。3個景區(qū)新進武漢旅游“一卡通”。軍民融合邁向新高度。4個整車資質、5個產品公告獲批，240輛“孝感造”新能源客車交付使用。華中光電搬遷主體工程基本建成，省高分辨率對地觀測系統(tǒng)數(shù)據(jù)與應用分中心落戶孝感，大悟武船產業(yè)園進駐企業(yè)5家。陶瓷芯片、半導體激光芯片、華工正源光芯片、銳邦光電光模塊等一批“芯屏端網”加速成長。農旅養(yǎng)融合成為新引擎。政府引導、市場聯(lián)動、全域推進，28個億元以上農旅養(yǎng)項目簽約，4個過百億元旅游區(qū)動工。農旅養(yǎng)融合示范線開工18條，建成7條。中原軍區(qū)舊址獲批4A級景區(qū)，孝昌獲評湖北旅游強縣，新增3A級景區(qū)4家、省級休閑農業(yè)示范點24家、星級農家樂52家，應城獲評中國最美文化休閑旅游城市，孝南賞花休閑游入選全國精品旅游線路，大悟金嶺村獲評3個國家榮譽，4個景區(qū)景點入選荊楚鄉(xiāng)村旅游十大主題線路⑦。全市接待游客3021萬人次，旅游綜合收入195億元。市域融合形成新格局。市高新區(qū)引進工業(yè)項目25個、開工31個、投產21個，142.3萬平方米還建房全面啟動。市臨空區(qū)產城融合提速，3個百億元項目加速推進，3個新社區(qū)安置1萬多人。市雙峰山省級旅游度假區(qū)正式授牌，溫泉酒店、玻璃漂流和七彩滑道加速建設。孝漢應高速完成投資人招標。孝南承建7個市區(qū)一體項目，漢川再獲4個全國百強稱號，應城入列全省首批創(chuàng)新型縣市。云夢率先完成“多規(guī)合一”和區(qū)域性統(tǒng)一評價。安陸五獲“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”。大悟獲評全國紅色旅游攝影根據(jù)地。孝昌獲評全省服務業(yè)發(fā)展突出貢獻單位。4個化工園獲批省合規(guī)化工園區(qū)，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)再獲全國綜合實力千強鎮(zhèn)。
（五）聚焦民生“雙保”，幸福指數(shù)持續(xù)提升。圍繞“七個有所”補短板，發(fā)展成果惠及人民群眾。社保網底兜牢織密。把穩(wěn)就業(yè)作為優(yōu)先目標，勞動技能培訓5.17萬人，新增就業(yè)7.54萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.1%。養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險393.5萬人次，醫(yī)療保險437.08萬人，企業(yè)職工養(yǎng)老金“15連增”。建筑領域防治欠薪“四項制度”全覆蓋，為7145人追回工資9974萬元。新改擴建農村福利院5所，孤棄兒童集中養(yǎng)育，城鄉(xiāng)低保17.83萬人，特困救助2.31萬人，臨時救助1.14萬人次。高齡津貼惠及11萬名老年人，銀齡安康工程實現(xiàn)全覆蓋。退役軍人四級服務體系基本建成。教育事業(yè)均衡發(fā)展。投入23.79億元建設教育項目44個、改造薄弱學校71處，創(chuàng)建數(shù)字校園試點學校27所，市澴川學校和黃香路小學主體封頂，市航天小學完成改建，市特校提檔升級。出臺新時代教師隊伍建設改革實施意見，招聘教師1227人，培訓教師15188人，24人獲評省第十批特級教師。槐蔭教育基金成立。市校合作助推湖北工程學院建設國內一流應用型大學，湖北職業(yè)技術學院入列全國首批“雙高計劃”。全民健康穩(wěn)步推進。市疾控中心綜合樓主體完工，9個醫(yī)療衛(wèi)生項目加快建設。公立醫(yī)院綜合改革深入推進，組建縣域醫(yī)共體13個，孝感獲批全國醫(yī)保基金監(jiān)管信用體系建設試點，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲評省第七批國醫(yī)堂，孝南獲批全國緊密型縣域醫(yī)共體試點。免費篩查肺結核1.2萬人、治療1859例，漢川、應城、安陸創(chuàng)建省級慢病綜合防控示范區(qū)。孝感城區(qū)新建、改建公廁24座，垃圾分類有序推開，獲評國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個。文體惠民落實落地。連續(xù)十屆評選表彰“十大孝子”。孝文化旅游節(jié)、慶祝新中國成立70周年群演、民間文藝大賽、楚劇和中部六省曲藝展演等成功舉辦，“歡樂春節(jié)孝感文化周”走進圣彼得堡，中華敬老園基本建成，市文化中心試運營，孝感圖書館獲評“全民閱讀全國示范基地”，市關工委和史志研究中心獲評全國先進，全國文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”在孝昌啟動，云夢縣第二次地名普查獲評省優(yōu)。建成新全民健身工程18個，體育社團突破100個。中乙足球聯(lián)賽主場比賽、省第二屆“福壽康寧”老年人體育健身、重陽登山大會等賽事在孝舉辦，第二屆全國青運會勇奪2金2銀2銅。
（六）聚焦政務“雙提”，合力增強促進落實。把黨的領導貫穿政府工作始終，扎實開展政府系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”主題教育，提升經濟工作的政治站位。提請市人大立法1部，建立市政府規(guī)章3部，定期向市委、市人大、省政府報告工作，向市政協(xié)通報情況；行政復議158件，行政負責人出庭應訴率達96.36%，行政執(zhí)法“三項制度”全面推行，法治政府縱深推進。堅持價值、問題、規(guī)律導向和政策、事實底線，用發(fā)展凝聚人心，與工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織的聯(lián)系更加緊密。認真履行黨組主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定精神及實施細則，糾治“四風”持續(xù)有力；用制度管控風險，強化審計監(jiān)督、財政監(jiān)管、日常提醒，加強對工程招投標、政府采購、土地出讓、國有產權轉讓、規(guī)劃建設等重點領域和關鍵崗位的管理，治理效能進一步提升。
與此同時，國防動員、雙擁共建和退役軍人事務不斷加強，人防、保密、氣象、水文、檔案、保險、慈善、郵政、通信、廣播電視、支疆援恩、外事僑務、臺灣事務、民族宗教、駐外和機關事務管理等各項工作取得新成績。
一年來，我們堅持突出第一要務，聚焦發(fā)展，緊盯目標，及時對經濟態(tài)勢預測預判、預調微調，以飽滿的激情、競進的作為抓“八雙”實務[25]，經濟止跌回升、量質雙升。我們堅持貫徹新發(fā)展理念，正確處理保護環(huán)境與加快發(fā)展、敬畏法紀與擔當作為的關系，有所為有所不為，有所急為有所緩為，形成“1234567”工作思路，在把握新常態(tài)中展現(xiàn)新作為，實現(xiàn)“六個”發(fā)展。我們堅持以人民為中心，不忘初心、牢記使命，緊緊依靠群眾，強化主體地位，打好人民戰(zhàn)爭，共建共治共享的治理秩序進一步好轉、格局進一步鞏固。我們堅持打基礎管長遠，秉承“屆有任期、事有周期、績有潛期”的觀念，立足實際抓當前謀長遠，加強生態(tài)紅線劃定、第三次國土調查、第四次經濟普查等基礎工作，及時總結經驗教訓，立規(guī)矩、建機制、理秩序，形成系列制度機制，為可持續(xù)發(fā)展打牢基礎。我們堅持問題導向和貫通思維，直面現(xiàn)實，堅持過去現(xiàn)在未來貫通、大局職能辦法貫通、目標過程結果貫通，綜合運用行政、市場、法治、改革辦法，破解歷史遺留問題，解決現(xiàn)實難題，促進工作落實。我們堅持團結共事相互配合，通過選題匯聚力量，通過點題引發(fā)共鳴，通過答題回應關切，通過切題共享資源，在前臺與后臺、主角與配角相互轉換中職能耦合、握指成拳，形成抓落實的強大合力，聚精會神干事創(chuàng)業(yè)。
各位代表，過去一年取得的成績，是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)、市紀委監(jiān)委、市法檢兩院支持監(jiān)督的結果，凝聚了方方面面的智慧和力量。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員和社會各界，向高校、駐孝部隊和公安干警、消防隊員，向中省駐孝單位和所有關心支持參與孝感發(fā)展的各界人士、各位朋友，致以崇高敬意和衷心感謝！
在總結成績的同時，我們也清醒看到，發(fā)展還面臨許多困難和問題：國內外經濟環(huán)境深刻變化，經濟下行壓力加大，市場主體信心不足，部分經濟指標增速放緩；生態(tài)、土地、資金等要素約束趨緊，秩序不優(yōu)，競爭不充分，營商環(huán)境仍需改善；傳統(tǒng)產業(yè)增速放緩，新舊動能轉換不快，有支撐力的大產業(yè)大項目不多，消費培育不夠，企業(yè)經營、金融運營、政府債務、安全生產、社會穩(wěn)定等領域風險點、危險源依然存在；人民群眾在教育、醫(yī)療、就業(yè)、出行、法治等方面的需求與供給還有差距，新城區(qū)配套設施不全，老城區(qū)歷史欠賬較多，建設改造的節(jié)奏和強度需要平衡協(xié)調。少數(shù)單位工作起步不快、跟車不緊、剎車不靈、車行不暢，反應遲、執(zhí)行慢，降標準、拖時間，講客觀、提條件，心無底、不預警，不敏感、不協(xié)調，狀態(tài)差、缺激情等現(xiàn)象依然存在。我們將直面這些問題，切實加以解決，努力把各項工作做得更好更實。
