點(diǎn)擊查閱更多2020年地方政府工作報(bào)告
——2020年1月14日在廣東省第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
廣東省省長(zhǎng) 馬興瑞
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們和全國(guó)人民一道，隆重慶祝新中國(guó)70華誕，極大地激蕩起堅(jiān)定自信、團(tuán)結(jié)拼搏的愛(ài)國(guó)情懷，凝聚起奮勇?tīng)?zhēng)先、逐夢(mèng)前行的磅礴力量。中央先后印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》，這是習(xí)近平總書(shū)記、黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，為廣東發(fā)展賦予新的歷史使命、帶來(lái)新的重大機(jī)遇。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照省委的工作要求，在省人大及其常委會(huì)、省政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)落實(shí)“1+1+9”工作部署，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，扎實(shí)辦好自己的事，全面建成小康社會(huì)取得重大進(jìn)展，在實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”征程上邁出新步伐。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作。
（一）堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策和“六穩(wěn)”工作部署，積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。我們堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，及時(shí)采取措施頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，堅(jiān)定穩(wěn)妥有效應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。全省地區(qū)生產(chǎn)總值10.77萬(wàn)億元、同比增長(zhǎng)6.2%，佛山成為我省第三個(gè)經(jīng)濟(jì)總量過(guò)萬(wàn)億元的城市。全省一二三產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為4.0∶40.5∶55.5，新經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)25.3%。預(yù)計(jì)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.7%。地方一般公共預(yù)算收入1.27萬(wàn)億元、增長(zhǎng)4.5%，新增減稅降費(fèi)超3000億元。促進(jìn)投資較快增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，固定資產(chǎn)投資近4萬(wàn)億元、增長(zhǎng)11.1%，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資、工業(yè)技改投資分別增長(zhǎng)22.3%、12.9%。出臺(tái)實(shí)施促進(jìn)消費(fèi)的29項(xiàng)措施，社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.27萬(wàn)億元、增長(zhǎng)8%，網(wǎng)上零售額、快遞業(yè)務(wù)量分別增長(zhǎng)19.3%、29.7%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲3.4%。全力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，外貿(mào)進(jìn)出口總額7.14萬(wàn)億元、下降0.2%，其中出口4.34萬(wàn)億元、增長(zhǎng)1.6%；預(yù)計(jì)實(shí)際利用外資1500億元、增長(zhǎng)3.5%。推動(dòng)金融業(yè)提質(zhì)增效，金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別增長(zhǎng)11.7%、15.7%，金融業(yè)增加值達(dá)8881億元、增長(zhǎng)9.3%。著力增強(qiáng)市場(chǎng)活力，新登記市場(chǎng)主體221萬(wàn)戶、總量超1200萬(wàn)戶，進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)13家。落實(shí)“促進(jìn)就業(yè)九條”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)140萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5%以內(nèi)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.25%，就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。居民人均可支配收入達(dá)3.9萬(wàn)元、增長(zhǎng)8.9%。
（二）充分發(fā)揮利好疊加的“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)”，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展，深圳先行示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。我們認(rèn)真落實(shí)中央重大戰(zhàn)略部署，細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)具體舉措。出臺(tái)我省貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的實(shí)施意見(jiàn)和三年行動(dòng)計(jì)劃。以“灣區(qū)通”工程為抓手，大力推動(dòng)三地規(guī)則銜接，境外高端緊缺人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策全面落實(shí)，首期200億元的粵澳合作發(fā)展基金運(yùn)作順利，建筑、旅游、醫(yī)療等職業(yè)資格認(rèn)可取得新進(jìn)展。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，深港科技創(chuàng)新合作區(qū)獲批實(shí)施先行先試政策，支持港澳高校和科研機(jī)構(gòu)參與我省科技計(jì)劃項(xiàng)目，首次實(shí)現(xiàn)省財(cái)政科研資金跨境港澳使用。基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通加快推進(jìn)，港珠澳大橋運(yùn)營(yíng)管理水平不斷提升，橫琴口岸旅檢大樓建成，皇崗口岸重建工程啟動(dòng)。民生領(lǐng)域合作取得新進(jìn)展，港澳創(chuàng)業(yè)者納入內(nèi)地創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼扶持范圍，與港澳共建13家青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，啟動(dòng)建設(shè)香港科技大學(xué)（廣州）。成功舉辦首屆粵港澳大灣區(qū)媒體峰會(huì)、文化藝術(shù)節(jié)、華僑華人粵港澳大灣區(qū)大會(huì)等重大活動(dòng)。出臺(tái)支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)若干重大措施，以同等力度支持廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”，建立特事特辦工作機(jī)制，賦予兩市更大改革發(fā)展自主權(quán)，中心城市的核心引擎作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
（三）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持把自主創(chuàng)新作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，深入落實(shí)“科技創(chuàng)新十二條”等政策，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，聚焦“卡脖子”問(wèn)題組織實(shí)施九大重點(diǎn)領(lǐng)域4批研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目。預(yù)計(jì)全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出2800億元、占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.8%，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力保持全國(guó)第一，有效發(fā)明專(zhuān)利量、PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量穩(wěn)居全國(guó)首位，獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)50項(xiàng)、中國(guó)專(zhuān)利金獎(jiǎng)9項(xiàng)。完成三批共10家省實(shí)驗(yàn)室布局，獲批建設(shè)全國(guó)首個(gè)中醫(yī)類(lèi)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。“雙一流”高校建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，進(jìn)入ESI排名前1%的學(xué)科達(dá)77個(gè)。引進(jìn)第八批44個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，全職在粵工作兩院院士達(dá)89人。高規(guī)格召開(kāi)全省推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)“制造業(yè)十九條”，部署實(shí)施“六大工程”，高起點(diǎn)培育一批國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)56.3%和32%，4K電視產(chǎn)量、5G基站數(shù)量均居全國(guó)第一，廣州樂(lè)金OLED、粵芯12英寸晶圓等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)總量超5萬(wàn)家，新增一批省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)40%。工業(yè)技改三年行動(dòng)計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，9000多家企業(yè)實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，預(yù)計(jì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重提高到63.4%。
（四）堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放，加大多元市場(chǎng)開(kāi)拓和重大外資項(xiàng)目引進(jìn)力度，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平實(shí)現(xiàn)新提升。我們大力推進(jìn)全方位對(duì)外開(kāi)放，加快建立與國(guó)際接軌的投資貿(mào)易規(guī)則體系，努力把開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大。出臺(tái)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展32項(xiàng)措施，多渠道開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)歐盟、東盟進(jìn)出口分別增長(zhǎng)11.1%和6.9%。加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，跨境電商進(jìn)出口增長(zhǎng)45.8%，二手車(chē)出口試點(diǎn)順利啟動(dòng)。深入落實(shí)外商投資負(fù)面清單和“外資十條”，進(jìn)一步減少市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，在用地保障、人才支持等方面營(yíng)造更具吸引力的投資環(huán)境，預(yù)計(jì)實(shí)際到資超1億美元項(xiàng)目數(shù)量增長(zhǎng)19.4%。投資總額超100億美元的湛江巴斯夫項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，成為我國(guó)首個(gè)外商獨(dú)資大型石化一體化項(xiàng)目、我省最大的單一外資項(xiàng)目。惠州埃克森美孚、中海殼牌三期等重大外資項(xiàng)目順利推進(jìn)，GE海上風(fēng)電制造基地正式開(kāi)工。制定廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)港澳跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，推進(jìn)商事登記確認(rèn)制改革試點(diǎn)，獲批復(fù)制自由貿(mào)易賬戶體系，累計(jì)向全國(guó)復(fù)制推廣38項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。深度參與“一帶一路”建設(shè)，對(duì)沿線國(guó)家進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6.3%，國(guó)際友城基本實(shí)現(xiàn)沿線主要國(guó)家全覆蓋。中歐班列實(shí)現(xiàn)每周9列常態(tài)化運(yùn)行，出口貨值增長(zhǎng)31.2%。成功舉辦“讀懂中國(guó)”廣州國(guó)際會(huì)議、從都國(guó)際論壇、中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)等。與黑龍江對(duì)口合作全面加強(qiáng)。泛珠三角區(qū)域經(jīng)貿(mào)、旅游等合作取得新成效。
（五）強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧和污染防治，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展。堅(jiān)持打殲滅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)相結(jié)合，年度攻堅(jiān)任務(wù)全面完成。精準(zhǔn)脫貧扎實(shí)有效，累計(jì)近160萬(wàn)相對(duì)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，90%以上的相對(duì)貧困村達(dá)到出列標(biāo)準(zhǔn)，“兩不愁、三保障”總體實(shí)現(xiàn)。深入開(kāi)展東西部扶貧協(xié)作，協(xié)助四省區(qū)110多萬(wàn)人脫貧。對(duì)口支援西藏、新疆、四川甘孜工作扎實(shí)推進(jìn)。污染防治取得突破性進(jìn)展，狠抓中央環(huán)保督察及“回頭看”整改，全面實(shí)施河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，茅洲河、練江水質(zhì)明顯改善，劣V類(lèi)國(guó)考斷面減少4個(gè)，深圳在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)全市域消除黑臭水體。完成縣級(jí)集中式飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題整治。河湖“五清”“清四亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成效明顯，啟動(dòng)萬(wàn)里碧道規(guī)劃建設(shè)。大氣質(zhì)量持續(xù)改善，六項(xiàng)污染物指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，PM2.5年均濃度下降到27微克/立方米。新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)7000多公里和一批生活垃圾、污水處理設(shè)施，全面啟動(dòng)地級(jí)以上市生活垃圾分類(lèi)工作。完成違法建設(shè)治理1.65億平方米、“三舊”改造7萬(wàn)多畝、礦山石場(chǎng)復(fù)綠765公頃。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)成效顯著，用三年時(shí)間完成64家農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行的艱巨任務(wù)，累計(jì)化解不良貸款超過(guò)500億元、不良貸款率下降8.7個(gè)百分點(diǎn)。非法集資、P2P網(wǎng)貸等風(fēng)險(xiǎn)整治扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，順利完成年度存量化解任務(wù)，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體保持較低水平。制定省屬企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單，省屬“僵尸企業(yè)”基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化出清。房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)。
（六）扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得新成效。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園10家、省級(jí)119家，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)業(yè)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園全覆蓋，園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1300億元。大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，新增國(guó)家級(jí)“一村一品”示范村鎮(zhèn)24個(gè)，扶持1000個(gè)村發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。建成一批縣鎮(zhèn)村助農(nóng)服務(wù)平臺(tái)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田120萬(wàn)畝，糧食安全責(zé)任制考核居全國(guó)前列。有效應(yīng)對(duì)非洲豬瘟疫情，扎實(shí)抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)平穩(wěn)。現(xiàn)代種業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)69%。加快農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)等蓬勃發(fā)展，農(nóng)村居民人均可支配收入1.88萬(wàn)元、增長(zhǎng)9.6%，增速高于城鎮(zhèn)居民1.1個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，村莊規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全省自然村基本完成基礎(chǔ)環(huán)境整治，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)98.6%，農(nóng)村人居環(huán)境逐步改善。扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新改建公路6700公里、改造危橋538座。推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，市縣可統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金增長(zhǎng)35倍。基本完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”有序推進(jìn)。新墾造水田10萬(wàn)畝，累計(jì)拆舊復(fù)墾2萬(wàn)畝。完成“大棚房”清理整治。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加大“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”力度，各類(lèi)人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)取得新成效。成功舉辦南粵古驛道定向大賽等活動(dòng)，鄉(xiāng)村文化、旅游、體育事業(yè)全面提升。
（七）堅(jiān)持補(bǔ)短板打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)，狠抓重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局加快形成。強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施先導(dǎo)作用，大力優(yōu)化全省交通網(wǎng)絡(luò)布局，重點(diǎn)加強(qiáng)聯(lián)通“一核”“一帶”“一區(qū)”的高快速交通體系建設(shè)。新增高鐵運(yùn)營(yíng)里程122公里、總里程達(dá)2027公里，新增高速公路493公里、總里程達(dá)9495公里、居全國(guó)第一，世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群、港口群加快形成。梅汕鐵路、穗深城際建成通車(chē)，開(kāi)工建設(shè)廣湛、梅龍高鐵，加快建設(shè)贛深、廣汕汕等高鐵。開(kāi)工建設(shè)4E級(jí)湛江新機(jī)場(chǎng)、韶關(guān)機(jī)場(chǎng)、珠海機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，順利完成惠州機(jī)場(chǎng)、4E級(jí)揭陽(yáng)潮汕機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)擴(kuò)建工程。南沙大橋建成通車(chē)，深中通道全面開(kāi)建，完成高速公路省界收費(fèi)站撤站任務(wù)。南沙港國(guó)際郵輪母港開(kāi)港運(yùn)營(yíng)、可停靠世界最大噸位郵輪，建成汕頭港廣澳港區(qū)2個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)集裝箱碼頭，北江航道實(shí)現(xiàn)千噸級(jí)船舶通達(dá)韶關(guān)。珠三角水資源配置、韓江榕江練江三江連通等水利工程建設(shè)進(jìn)展順利。加快推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，惠州太平嶺核電開(kāi)工建設(shè)，陽(yáng)江核電6號(hào)機(jī)組、臺(tái)山核電2號(hào)機(jī)組、湛江大唐雷州電廠等投產(chǎn)發(fā)電，新增4個(gè)地市通天然氣主干管網(wǎng)，沿海LNG接收站、海上風(fēng)電等項(xiàng)目加快建設(shè)。沿海經(jīng)濟(jì)帶東西兩翼重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得新進(jìn)展，揭陽(yáng)中委廣東石化、寶鋼湛江鋼鐵3號(hào)高爐、茂名丙烷脫氫等項(xiàng)目加快推進(jìn)。筑牢北部生態(tài)屏障，啟動(dòng)編制廣東南嶺國(guó)家公園總體規(guī)劃。在東西兩翼和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)布局建設(shè)9家高水平醫(yī)院和4家省實(shí)驗(yàn)室，啟動(dòng)新建遷建8所高校，省職教城首期工程交付使用。出臺(tái)均衡性轉(zhuǎn)移支付制度，將享受政策的縣（市、區(qū)）從60個(gè)擴(kuò)圍至86個(gè)，實(shí)現(xiàn)全省財(cái)力困難縣（市、區(qū)）全覆蓋。完善生態(tài)保護(hù)區(qū)財(cái)政補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付制度，出臺(tái)專(zhuān)門(mén)政策支持老區(qū)蘇區(qū)和民族地區(qū)加快發(fā)展。
（八）積極推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷提升。我們持續(xù)加大民生投入，全省財(cái)政民生類(lèi)支出1.21萬(wàn)億元、占比約七成。全面完成省十件民生實(shí)事。創(chuàng)新實(shí)施積極的就業(yè)政策，深入推進(jìn)“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”工程，從失業(yè)保險(xiǎn)基金提取35億元用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保和貼息支出，開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)118萬(wàn)人次。在第45屆世界技能大賽上，我省選手榮獲8塊金牌、占全國(guó)一半。加快發(fā)展各級(jí)各類(lèi)教育，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比提高至78%，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，高職院校擴(kuò)招12萬(wàn)人以上，高等教育毛入學(xué)率提高4個(gè)百分點(diǎn)。提升社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌，大病保險(xiǎn)籌資和保障水平進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)低保、殘疾人保障等底線民生不斷加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助市級(jí)統(tǒng)籌，新開(kāi)工棚戶區(qū)改造住房2.8萬(wàn)套。大力推進(jìn)30家高水平醫(yī)院建設(shè)，與國(guó)家衛(wèi)生健康委共建8家國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，升級(jí)建設(shè)的47家中心衛(wèi)生院全部開(kāi)業(yè)，中醫(yī)藥和公共衛(wèi)生服務(wù)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，全面推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，率先全面實(shí)施按病種分值付費(fèi)，完善高血壓、糖尿病患者門(mén)診用藥保障制度，積極推進(jìn)藥品集團(tuán)采購(gòu)，群眾醫(yī)藥負(fù)擔(dān)進(jìn)一步降低。扎實(shí)推進(jìn)省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位醫(yī)保制度改革。出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展若干措施，加快推進(jìn)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。實(shí)施建設(shè)文化強(qiáng)省行動(dòng)計(jì)劃，省級(jí)重大標(biāo)志性文化工程“三館合一”項(xiàng)目正式開(kāi)工，新增全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位33處，韓江流域左聯(lián)作家活動(dòng)舊址、中央紅色交通線舊址等文物保護(hù)利用扎實(shí)推進(jìn)，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值保持全國(guó)首位。成功創(chuàng)建2個(gè)國(guó)家全域旅游示范區(qū)。全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，成功舉辦籃球世界杯和定向世界杯決賽。食品藥品安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)。應(yīng)急管理體制改革進(jìn)展良好，平安交通建設(shè)扎實(shí)有效，生產(chǎn)安全事故總量持續(xù)下降。設(shè)立省退役軍人應(yīng)急救助基金，全面建成退役軍人五級(jí)服務(wù)保障體系，為176萬(wàn)戶烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌。國(guó)防動(dòng)員體系更加健全，國(guó)防教育、軍民融合、雙擁共建等工作全面加強(qiáng)。健全社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，重拳打擊各類(lèi)違法犯罪，深入實(shí)施全民禁毒工程，社會(huì)大局持續(xù)平安穩(wěn)定。成功承辦首屆世界律師大會(huì)。高質(zhì)量完成廣東第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。慈善事業(yè)健康發(fā)展。民族宗教、婦女兒童、廣播電視、參事文史、地方志、檔案、氣象、地震等工作取得新成效。
（九）以創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革為牽引，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。圍繞正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，運(yùn)用改革的辦法破解發(fā)展難題。大力推進(jìn)“數(shù)字政府”改革建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)上云、服務(wù)下沉，“粵省事”實(shí)名用戶突破2500萬(wàn)、809項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)零跑動(dòng)，“粵商通”“粵政易”服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，企業(yè)和群眾辦事更加便捷，省級(jí)政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力排名躍居全國(guó)第一。社會(huì)信用體系建設(shè)深入推進(jìn)，全省信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲一張網(wǎng)加快形成。大力推進(jìn)“放管服”和強(qiáng)市放權(quán)改革，省級(jí)權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)從3018項(xiàng)大幅壓減至986項(xiàng)。持續(xù)推進(jìn)減證便民，“百項(xiàng)疏堵行動(dòng)”成效顯著。實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目分類(lèi)管理和落地便利化改革，開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，全面簽發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照。推行“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，企業(yè)開(kāi)辦全流程平均不超過(guò)3個(gè)工作日。出臺(tái)支持中小企業(yè)用地、融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的專(zhuān)項(xiàng)政策，完善粵商·省長(zhǎng)面對(duì)面協(xié)商座談會(huì)機(jī)制，建成涉企政策“一站式”網(wǎng)上發(fā)布平臺(tái)和中小企業(yè)融資平臺(tái)。完成年度清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款任務(wù)。省和廣州、深圳共同出資參與南航集團(tuán)股權(quán)多元化改革。優(yōu)化省屬國(guó)有資本布局，整合組建新的廣物控股、鐵投、廣新控股集團(tuán)。深化預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用等工作成效顯著。
一年來(lái)，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)深化“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，增強(qiáng)了守初心、擔(dān)使命的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，依法執(zhí)行人大決議決定，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，辦理省人大代表建議896件。支持政協(xié)履行職能，積極開(kāi)展各類(lèi)民主協(xié)商，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理省政協(xié)提案694件。深入推進(jìn)依法行政，率先建成全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，廉潔政府建設(shè)取得新成效。堅(jiān)持厲行節(jié)約，一般性支出壓減10%以上。力戒形式主義、官僚主義，大幅壓減文件會(huì)議數(shù)量和督查考核事項(xiàng)，積極為基層減負(fù)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，扎實(shí)抓好主題教育整改清單落實(shí)，有效解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的操心事、煩心事、揪心事。
各位代表！這些成績(jī)的取得來(lái)之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民在省委的帶領(lǐng)下，齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士，向駐粵中央有關(guān)單位和人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心和支持廣東現(xiàn)代化建設(shè)的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞及國(guó)際友人，表示衷心的感謝！
我們也清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難、問(wèn)題和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整任務(wù)艱巨，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)。國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有效需求不足，外貿(mào)進(jìn)出口面臨不少挑戰(zhàn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍處低位運(yùn)行，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增大。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍需持續(xù)發(fā)力，新興產(chǎn)業(yè)尚未完全挑起大梁，構(gòu)建多點(diǎn)支撐的產(chǎn)業(yè)體系還需加大力度。二是污染治理任務(wù)相當(dāng)艱巨繁重，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施欠賬仍然較多，生態(tài)環(huán)境建設(shè)面臨新挑戰(zhàn)。空氣質(zhì)量持續(xù)改善難度較大，重污染河流和城市黑臭水體治理需持續(xù)攻堅(jiān)，污水和垃圾處理設(shè)施還存在短板，資源節(jié)約集約循環(huán)利用水平不夠高，生態(tài)保護(hù)修復(fù)還要持續(xù)加強(qiáng)。三是區(qū)域發(fā)展差距仍然較大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村存在不少短板，發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。沿海經(jīng)濟(jì)帶東西兩翼支柱產(chǎn)業(yè)還不強(qiáng)、帶動(dòng)能力不夠，北部生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化水平有待提高，農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)依然繁重，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還需下更大功夫。四是一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患比較突出，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，防災(zāi)減災(zāi)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定面臨新的挑戰(zhàn)。非法集資、P2P網(wǎng)貸等金融風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，道路交通、消防等領(lǐng)域安全事故仍然多發(fā)，防災(zāi)減災(zāi)、食品安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，基層應(yīng)急管理體系還不完善。五是法治政府建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，工作作風(fēng)有待持續(xù)改進(jìn)，行政效能還需不斷提升。運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題、推動(dòng)工作的能力還不夠強(qiáng)，一些干部擔(dān)當(dāng)精神不足，形式主義、官僚主義仍然存在。“放管服”改革需要持續(xù)深化，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位。對(duì)這些問(wèn)題，我們要采取堅(jiān)決有力措施加以解決。
