點擊查閱更多2020年地方政府工作報告

　　——2020年1月6日在綏化市第四屆人民代表大會第四次會議上

　　市長 張子林

　　各位代表:

　　現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、過去一年工作回顧

　　2019年,我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持以供給側結構性改革為主線,在省委、省政府和市委的堅強領導下,緊緊依靠全市人民,錛住“都城地”建設目標,以“六抓”促“六穩(wěn)”,埋頭苦干,篤定前行,圓滿完成各項任務。這一年,我們更加聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè),招商引資和產(chǎn)業(yè)項目建設實現(xiàn)歷史突破;我們更加聚焦重點領域、關鍵環(huán)節(jié),深化改革擴大開放成效顯著;我們更加聚焦攻堅硬仗、重點任務,發(fā)展路徑、推進機制日趨成熟定型;我們更加聚焦轉變作風、崇尚務實,發(fā)展環(huán)境明顯改善。

　　——堅定不移持續(xù)增強新動能,激發(fā)新活力,經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯提高。預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%,固定資產(chǎn)投資增長5%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%,社會消費品零售總額增長6.9%,均可超全省平均水平。一般公共財政預算收入突破歷史最高值,實現(xiàn)64.9億元,增長6.4%。糧食生產(chǎn)“十六連豐”。大豆新增面積占全省20%以上。鮮食玉米面積3年增3倍,成為綏化農(nóng)產(chǎn)品最靚的名片。寒地黑土、慶安大米、海倫大豆晉級全國區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌十強,肇東農(nóng)產(chǎn)品績效指數(shù)、蘭西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、慶安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綏棱農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、望奎農(nóng)業(yè)植物新品種保護、明水農(nóng)村電商、青岡中高端鮮食玉米生產(chǎn)走在全國前列,北林被授予“中國寒地香米之鄉(xiāng)”,安達再獲最具投資潛力全國百強。紡織、裝備、食品、醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)值增長超20%。產(chǎn)值超10億元企業(yè)增長33%。高新技術企業(yè)新增31%,5個自主創(chuàng)新品牌價值進入全省十強。全球?qū)＠�產(chǎn)品天有為汽車儀表復合屏投入生產(chǎn),2020年產(chǎn)能全部排滿,獲省重大科技成果轉化獎,與福耀玻璃一道獲韓國現(xiàn)代汽車全球優(yōu)秀供應商大獎,中國僅此兩家。國際資本逆勢流入,實際利用外資增長45%。煙廠異地搬遷重建進展順利。綏化經(jīng)濟技術開區(qū)經(jīng)濟規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量顯著提升,成為全市經(jīng)濟增長重要引擎。城鄉(xiāng)居民收入增速繼續(xù)跑贏經(jīng)濟增速。

　　——緊緊圍繞培育主導產(chǎn)業(yè),持之以恒抓招商、上項目,具有鮮明綏化特色的產(chǎn)業(yè)框架體系正在形成。立足全國全球產(chǎn)業(yè)布局,大上原料有保證、產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈完整、行業(yè)領先、新業(yè)態(tài)新動能項目,產(chǎn)業(yè)重構步伐加速。61個省百大項目全部開工。玉米加工產(chǎn)業(yè)鏈水平和產(chǎn)業(yè)集聚度全國領先。凝結著無數(shù)人心血和汗水的新和成一期投產(chǎn),加上已經(jīng)投產(chǎn)的象嶼、龍鳳、京糧、中糧、成福,以及即將投產(chǎn)的國投生物、星湖科技,綏化玉米產(chǎn)業(yè)之樹根深葉茂,加工能力躍居全國第一。新華通訊社對此做了專題系列報道,充分肯定了綏化在玉米振興發(fā)展上走出的新路子。綏化玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天,是我們牢牢把握世界玉米產(chǎn)業(yè)分工規(guī)律的結果,也為玉米產(chǎn)業(yè)向更高質(zhì)量發(fā)展確立了新的起點。汽車電子產(chǎn)業(yè)集聚效應凸顯。投資10億元的天有為智能顯示終端項目當年建設當年投產(chǎn),具備1000萬臺(套)產(chǎn)能,成為行業(yè)第一,一個以天有為為中心,上下游成龍配套的現(xiàn)代汽車電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在形成。石化產(chǎn)業(yè)向精細化工裂變升級。興達化工、佳宜宏大、海納貝爾等一批企業(yè)加速成長,新材料、醫(yī)藥中間體等7個產(chǎn)業(yè)鏈條形成雛形,具備了百億級產(chǎn)值的能力。文化旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)歷史性突破。綏化乃至全省迄今為止單體投資規(guī)模最大的恒大文旅康養(yǎng)項目落地肇東,征地資金全部到位,征地工作全面開展,讓我們再次感悟到執(zhí)著的力量。同時,秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)思路和路徑開始破題。“1+4+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系均有國際一流企業(yè)支撐。

　　——以創(chuàng)新的思維、開放的視野、改革的辦法,進行了諸多富有開創(chuàng)性的探索實踐,營商環(huán)境更加優(yōu)化,發(fā)展路徑更加清晰。積極探索、深刻把握新形勢下招商引資規(guī)律,繪制出全省第一張產(chǎn)業(yè)鏈圖譜,把綏化招商導入精準專業(yè)軌道,在全省推廣。舉辦的院士龍江行綏化玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展對話,從理論、市場、趨勢中發(fā)現(xiàn)和生成機會。成功舉辦天有為全球供應商大會、象嶼生化產(chǎn)業(yè)園招商懇談會、蘇州工業(yè)園招商會、安達化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇,進一步擴大了招商空間。以政府信用背書喚醒農(nóng)民市場意識,連續(xù)開展“五谷雜糧下江南”、農(nóng)民豐收節(jié)、鮮食玉米節(jié)、慶安綠色有機水稻文化節(jié)系列活動。與阿里巴巴在電商、金融、扶貧、政務等領域合作開創(chuàng)多個先河,制定發(fā)布全國第一個鮮食玉米標準,東北第一個整市推進普惠金融項目。安瑞佳滿洲里鐵路專用線投入運營。勇于把解放了的思想制度化。束縛發(fā)展的舊規(guī)矩舊習慣一件一件被打破,適應發(fā)展的新流程一個一個再造出來。100項“最多跑一次”高頻事項對外發(fā)布,市級政務服務事項網(wǎng)上可辦率達到90%以上。政務平臺數(shù)據(jù)共享交換全省第一。全市企業(yè)登記時間從8個工作日縮短為2天,市本級只需1天。減稅降費為企業(yè)送上超過11億元的“大紅包”。新增企業(yè)數(shù)量居全省第二位。綏化營商環(huán)境越來越被看好,繼新和成之后,阿里巴巴來了,恒大也來了,“投資不過山海關”已成往事。全省新聞聯(lián)播對我市營商環(huán)境進行了系列專題報道。

　　——既為解決眼前之急找出路,又為長遠發(fā)展筑根基,基礎設施建設全面大上。綏大高速克服重重困難開工建設,完成投資4.58億元,哈綏鐵伊客專通過中鐵審查,民用機場項目軍地協(xié)議獲得中央軍委批復,建設農(nóng)村公路2280公里,改造農(nóng)村危橋221座,海倫被評為“四好農(nóng)村路”全國示范縣,一個現(xiàn)代化的立體交通網(wǎng)即將深刻改變我們的生活。全市新建續(xù)建污水處理項目24處、供水供熱管網(wǎng)193公里。市大數(shù)據(jù)中心建成運營,技術全省領先,為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供了可靠支撐。閣山水庫收尾,河湖連通工程完工,高標準農(nóng)田項目建設任務和資金總量全省第一。綏化經(jīng)開區(qū)鐵路專用線提前開工,污水處理、熱電聯(lián)產(chǎn)、輸變電等工程投入使用,具備了更強的項目承載能力。綏巴路建設完工。市本級新改造花園街、千山路等街道17公里,新建過街天橋3座、停車位2200個,新增綠地、改造公園17處,建設標準化公廁16座,拆違2萬平方米。是近年來鋪路架橋、添景增綠、拆違治亂力度最大、投入最多、破題最深的一年。

　　——以強烈的政治擔當,啃下了一個又一個難啃的硬骨頭,打贏了一場又一場大仗硬仗攻堅戰(zhàn)。盡銳出戰(zhàn)、連續(xù)作戰(zhàn),2萬7千多名干部經(jīng)年累月奮戰(zhàn)在扶貧一線,三年累計投入50.5億元,蘭西、明水順利摘帽,海倫、青岡達到摘帽條件,貧困村全部出列,貧困發(fā)生率降至0.15%,15.8萬人過上了更有尊嚴、更有希望的幸福生活!望奎脫貧攻堅獲全國典型案例推廣縣和全省組織創(chuàng)新獎,明水進入全國健康扶貧示范縣行列。中央環(huán)保督察問題整改堅決有效。完成縣級城市建成區(qū)小鍋爐淘汰任務。主要河流水質(zhì)優(yōu)良率100%,城市黑臭水體全部銷號。國控考核斷面水質(zhì)全部達到Ⅲ類。“一主兩輔”秸稈綜合利用模式全省推廣,秸稈禁燒衛(wèi)星監(jiān)測“零火點”。慶安列入全國秸稈綜合利用區(qū)域補償試點縣。重大風險防范有力,政府債務總體可控,金融秩序安全穩(wěn)定。戰(zhàn)勝了有歷史記錄以來第二大洪水,全市沒亡一個人,沒潰一處堤。高標準打贏了非洲豬瘟防控、“大棚房”清理整治、違建別墅清底、農(nóng)村飲水安全、“綠衛(wèi)2019”、河湖“清四亂”、第三次國土調(diào)查、ETC公路收費改革等多場硬仗。每場硬仗都有錯綜復雜的利益關系,都有剪不斷理還亂的歷史糾葛,都有時間緊、標準高、問責嚴的目標要求,我們不折不扣、不講條件,用行動詮釋了對黨的絕對忠誠,對人民的高度負責!

　　——把民心作為最大執(zhí)政資源,向群眾最急最憂最盼的問題發(fā)力,在民生實績中踐行初心使命。新增就業(yè)超額完成省定任務,零就業(yè)家庭動態(tài)為零,新和成、象嶼、天有為貢獻崗位6117個。連續(xù)對醫(yī)療、養(yǎng)老保險提標擴面。又有3.4萬戶群眾圓了安居夢。新建改造農(nóng)村飲水工程365處,經(jīng)過5年持續(xù)努力,全市400萬農(nóng)民全部吃上了安全水!市本級二次供水標準化改造受益居民新增7萬戶。以蘭西為代表的義務教育均衡發(fā)展全部達到國家標準,上學不求人進入常態(tài)。在全省率先實行藥品采購“兩票制”網(wǎng)上監(jiān)管,醫(yī)保異地就醫(yī)直接結算,就醫(yī)購藥實現(xiàn)電子移動支付。基層衛(wèi)生機構診療量占比連續(xù)兩年全省第一。望奎、青岡醫(yī)共體建設全國領先。食品藥品安全形勢穩(wěn)定向好。新建全民健身工程340處。重拳打擊黑惡勢力,集中整治行業(yè)亂象,偵辦涉黑涉惡犯罪團伙66個,打出氣勢聲威,打出朗朗晴空。安全生產(chǎn)事故“三下降”,形勢持續(xù)好轉。整合各方資源統(tǒng)一納入“12345”市長熱線,信訪及時受理率大幅提高,辦結率全省靠前。綏化退役軍人服務保障體系建設全國領先,望奎處于全省第一方陣前列。持續(xù)推進棚改回遷“889”工作模式,1331戶歷史遺留回遷戶得到妥善安置。超額完成年度棚改征收安置任務。歷史遺留不動產(chǎn)權證首次登記達到100%。總之,不管新賬舊賬都是民心賬,都是政府該管的賬,我們決不能再留下任何一筆糊涂賬!

　　——以法治化、規(guī)范化、標準化為方向,加快轉職能、轉方式、轉作風,政府治理能力和治理水平全面提升。高標準高質(zhì)量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,黨員干部煥發(fā)出的澎湃熱情,在攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)實踐中得到生動體現(xiàn)。制定了清理規(guī)范行政事業(yè)性收費“兩目錄一清單”,38個單位、324件事項實現(xiàn)“辦事不求人”,政務服務交出一本人人都能看懂的明白賬。打造全國第一個釘釘示范市,推行無紙化、移動化辦公,政府數(shù)字化轉型高位起步。把能力建設作為重要抓手,政府常務會會前學法、時政要聞回顧實現(xiàn)常態(tài)化。定期編發(fā)《知行探索》。組織開展法治、金融等培訓34次,廣大干部的學習思考能力普遍增強。致力于給政府立出更嚴的規(guī)矩,先后制定重大事項決策、請示報告、工程項目審批等30多項制度,構成了較為完善的制度體系。對27個單位80項重點工作實行責任承諾制,在壓力中激發(fā)了動力。在矛盾交織、任務繁重的情況下,做到了底線任務一個不失,攻堅任務不打折扣,發(fā)展任務高效完成,政府駕馭復雜局面、處理復雜問題的能力經(jīng)受住了考驗。

　　同時,民族宗教、統(tǒng)計審計、婦女兒童、扶殘助殘、防災減災、人防供銷、援藏援疆、公共節(jié)能、雙擁慈善、紅十字會等各項工作也都取得了新成績、新進步。

　　各位代表!2019年,最難忘的是我們迎來了新中國成立70周年。伴隨著久經(jīng)磨難的中華民族從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍,綏化經(jīng)濟社會也發(fā)生了翻天覆地的巨大變化,人民過上了幸福安康的美好生活。回望過去,我們堅定而充實,對綏化發(fā)展越來越有信心,這是省委、省政府和市委堅強領導的結果,也是全市人民擼起袖子干出來的!在此,我代表市人民政府,向在綏化這片黑土地上灑下熱血、流下汗水、立下功勛的革命前輩,致以崇高的敬意!向全市各族人民,向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士,向中省直各部門,向駐綏部隊、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員,向所有身在異鄉(xiāng)、心系家鄉(xiāng)的綏化人,表示衷心的感謝!

　　在看到成績的同時,也要看到存在的差距和挑戰(zhàn)。一是外部發(fā)展環(huán)境趨緊,經(jīng)濟下行壓力加大,經(jīng)濟結構不合理、產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、科技創(chuàng)新能力不足的問題暴露更加充分。二是公路交通、民生保障、產(chǎn)業(yè)配套等基礎設施供給仍然不足,公共文化教育設施與群眾的需求還有差距。三是項目接續(xù)謀劃不夠,總體上還是數(shù)量的疊加,沒有形成質(zhì)的飛躍,能構成未來產(chǎn)業(yè)支撐的項目還不夠多。四是自身潛力優(yōu)勢挖掘利用不夠,特別是農(nóng)業(yè)這篇大文章還沒有做深做透,還沒能全部轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。五是保守觀念、惰性思維在政府系統(tǒng)仍然存在,主動作為、開放作為、專業(yè)作為能力和水平有待提高。我們要正視問題、直面矛盾,采取有力措施,切實加以解決。