點擊查閱更多2020年地方政府工作報告

　　2020年1月5日在龍巖市第五屆人民代表大會第四次會議上 

　　龍巖市人民政府常務(wù)副市長 王龍

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表龍巖市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。

　　一、2019年工作回顧 

　　過去一年，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對福建、龍巖工作的重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，按照中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，持續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，全面推進(jìn)“一市兩區(qū)三組團(tuán)”“五基地六產(chǎn)業(yè)七景區(qū)”建設(shè)，扎實開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)年”活動，奮力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，全面建成小康社會取得新的重大進(jìn)展。預(yù)計全市生產(chǎn)總值2635億元、增長7.6%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%，一般公共預(yù)算總收入324.9億元、增長9.5%，地方一般公共預(yù)算收入155.6億元、增長2.9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入38800元、增長8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入18750元、增長9.3%。

　　（一）全力推進(jìn)“一市兩區(qū)三組團(tuán)”建設(shè)，城市發(fā)展打開新局面

　　發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。推動新羅、永定和經(jīng)開區(qū)、廈龍合作區(qū)融合發(fā)展，開發(fā)建設(shè)東肖生態(tài)新城、北部“未來城”，加快實施城際快速通道、莆永高速坎市互通等“互聯(lián)互通”項目。“三組團(tuán)”建設(shè)全面鋪開，共征收土地1.7萬畝，新簽約項目48個、總投資306億元。龍雁組團(tuán)同步推進(jìn)三創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、數(shù)智科創(chuàng)園、龍凈智慧環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)新興紡織等一批項目。高坎組團(tuán)完成文秀產(chǎn)業(yè)園一期土地征收，國動通信等重大項目簽約落地。古蛟組團(tuán)啟動建設(shè)古田梅花山文旅康養(yǎng)試驗區(qū)，古田至小池快速通道建成通車。

　　城市功能更加完善。全市新建改造城市道路102公里、綠道135公里、管網(wǎng)506公里，新增城市公共停車位4500個，完成一批交通擁堵節(jié)點和易澇點整治。中心城區(qū)龍巖大道高架橋主塔順利封頂，龍巖大道南段二期開工建設(shè)，龍騰路改造將于春節(jié)前全面完成。火車站北站房周邊道路及環(huán)境綜合整治取得明顯成效。基本消除中心城區(qū)黑臭水體。華龍社區(qū)等棚戶區(qū)改造取得突破性進(jìn)展。

　　區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。積極融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)和粵港澳大灣區(qū)，進(jìn)一步拓寬對外通道，廈蓉高速改擴(kuò)建龍巖段建成通車，龍龍鐵路龍巖段、靖永高速開工建設(shè)。龍巖新機(jī)場選址進(jìn)入評審階段。新羅、武平被列為第二批全國新時代文明實踐中心試點縣。上杭連續(xù)四年躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)實力十強(qiáng)縣，長汀、連城、武平入選全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣。

　　（二）加快“五基地六產(chǎn)業(yè)七景區(qū)”建設(shè)，重點產(chǎn)業(yè)增勢良好

　　產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型提升。深入開展“雙培育”行動，制定實施工業(yè)十八條、文旅產(chǎn)業(yè)六條、“一企一策”等政策措施，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。有色金屬、機(jī)械裝備兩大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到910億元、530億元，文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)總收入突破1000億元，新材料新能源、數(shù)字產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁增長。煙草產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到150億元，建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1230億元。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長14%。實施全域旅游發(fā)展規(guī)劃，打造七大特色景區(qū)，54個在建項目全年完成投資超50億元，全域旅游PPP項目獲得國開行200億元授信。全年接待游客5490萬人次。武平入選首批國家全域旅游示范區(qū)。

　　企業(yè)持續(xù)成長壯大。全市新增產(chǎn)值億元以上企業(yè)20家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)32家、限上商貿(mào)企業(yè)78家。新增國家級高新技術(shù)企業(yè)50家、“專精特新”小巨人企業(yè)3家，210家企業(yè)“上云上平臺”。市級60家重點培育工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增長18%，百家成長型中小微工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增長38%。龍凈環(huán)保入選中國機(jī)械工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)，紫金礦業(yè)獲評國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，紫金銅業(yè)獲省政府質(zhì)量獎。卓越新能源在科創(chuàng)板成功上市。

　　項目帶動成效顯著。“五個一批”項目、省市重點項目均超額完成年度投資任務(wù)，常青三元前驅(qū)體、鑫鷺鎢業(yè)等一批重大產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)或開工建設(shè)。扎實開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)升級行動，實施配套設(shè)施項目45個，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房123萬平方米，保障項目加快落地實施。組織開展“百日攻堅大會戰(zhàn)”，83個重點項目實現(xiàn)凈地交付。成功舉辦文化旅游、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等八場重點產(chǎn)業(yè)對接會，全年新簽約項目436個、總投資1378億元，其中10億元以上項目35個。

　　（三）深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展

　　脫貧攻堅取得決定性進(jìn)展。建檔立卡貧困人口全部脫貧，貧困村、市級扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部摘帽退出，省級扶貧開發(fā)工作重點縣可如期退出。加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，農(nóng)村飲水安全工程鞏固提升、新增受益人口6.7萬人，新改建農(nóng)村公路360公里、改造危橋56座。在全省率先實現(xiàn)“路長制”全覆蓋，上杭獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣。

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯。“一革命四行動”順利實施，無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)95.3%，完成農(nóng)房整治169萬平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，武平東留鎮(zhèn)“垃圾兌換超市”做法在全省推廣。鐵路、高速公路沿線環(huán)境綜合整治成效明顯，拆除“空心房”10.5萬平方米，新建擴(kuò)建綠地20萬平方米。制定實施村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則，進(jìn)一步規(guī)范村莊建設(shè)。1個鎮(zhèn)和4個村被評為全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)，7個村入選第七批中國歷史文化名村，35個村入選第五批中國傳統(tǒng)村落名錄。

　　特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。七大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值760億元。休閑農(nóng)業(yè)旅游950萬人次，連城培田入選首批全國鄉(xiāng)村旅游重點村。新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品202個，新增地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品3個。龍巖國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過科技部驗收，上杭成功創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣，漳平臺創(chuàng)園在全國考評中連續(xù)三年獲得第一名。

　　（四）打好環(huán)保攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良

　　環(huán)境突出問題得到有效治理。扎實抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋意見整改。嚴(yán)格落實河（湖）長制，加強(qiáng)水環(huán)境治理管護(hù)。全市3條主要流域水質(zhì)均為1~3類，82條小流域中有77條達(dá)1~3類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、同比提升24.4%。城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.7%，保持全省前列。完成水土流失治理45.8萬畝，新增礦山恢復(fù)治理1684畝，實施萬里安全生態(tài)水系項目26個。加快煤炭去產(chǎn)能，關(guān)閉退出年產(chǎn)9萬噸及以上煤礦28家。

　　生態(tài)建設(shè)展現(xiàn)新亮點。全市森林覆蓋率達(dá)78.9%，保持全省第一。龍巖地質(zhì)公園正式列入世界地質(zhì)公園候選名單，龍巖現(xiàn)代林業(yè)科技示范園成為全省首個國家級林業(yè)科技示范園區(qū)，武平中山河、漳平南洋國家濕地公園建設(shè)試點通過驗收，永定、長汀成功創(chuàng)建全國綠化模范單位，上杭獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣和國家園林縣城，長汀獲評國家林下經(jīng)濟(jì)示范縣。

　　（五）深化重點領(lǐng)域改革，創(chuàng)新活力加速釋放

　　政務(wù)服務(wù)效能持續(xù)提升。完成政府機(jī)構(gòu)改革、經(jīng)營類事業(yè)單位改革。市屬國有企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化整合，企業(yè)總數(shù)精簡一半，營業(yè)收入增長超20%，新增融資245億元。加大“放管服”改革力度，82%審批服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗受理”，手機(jī)端可辦事項新增181項。政務(wù)服務(wù)等營商環(huán)境評價指標(biāo)居全省前列，登記注冊市場主體同比增長13.2%。深化工程建設(shè)項目審批制度改革，政府性投資項目審批時限壓縮至84個工作日以內(nèi)，社會投資項目壓縮至65個工作日以內(nèi)。組建“一站式”惠企政策兌現(xiàn)專區(qū)，企業(yè)申報優(yōu)惠政策只進(jìn)“一扇門”。落實減稅降費政策，減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)35億元，清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款2.2億元，減征各類保險基金3.2億元。

　　探索創(chuàng)新一批工作機(jī)制。我市獲國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立普惠金融改革試驗區(qū)。e龍巖迭代更新并接入全省統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺，入選全國智慧城市十大樣板工程。我市成為全國第三代社保卡發(fā)行試點，電子社保卡被列入國家金融科技應(yīng)用試點。“師帶徒”人事人才扶貧工作受全國表彰，農(nóng)村實用人才職稱評審入選全國人才工作創(chuàng)新優(yōu)秀案例。公立醫(yī)院改革主要效果指標(biāo)居全省前列，長汀縣公立醫(yī)院綜合改革受國務(wù)院通報表彰。在全國率先推行新建商品房“交房即交證”，得到自然資源部肯定和推廣。軍民融合發(fā)展龍巖模式獲評全國典型案例。對接原中央蘇區(qū)振興發(fā)展政策取得新成效，中直單位對口支援龍巖等26個事項得到國家部委支持。

　　（六）著力增進(jìn)民生福祉，基本公共服務(wù)進(jìn)一步改善

　　民生保障更加有力。全市公共財政八成以上用于民生支出，26項為民辦實事項目基本完成。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.66%，新增就業(yè)1.87萬人。全面建立困難群眾基本生活保障機(jī)制、低保和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，較好保障困難群眾生活。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險金提高至每人每月148元、高于省定標(biāo)準(zhǔn)25元。城鄉(xiāng)居民大病保險報銷比例提高至60%、建檔立卡貧困人口提高至65%。全國第二批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作扎實推進(jìn)，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老快速發(fā)展，每千名老人擁有床位數(shù)41.9張，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站覆蓋率達(dá)90%以上。

　　社會事業(yè)加快發(fā)展。全面完成義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造任務(wù)。全市新增中小學(xué)學(xué)位2.5萬個、幼兒園學(xué)位4200個，普惠性幼兒園覆蓋率提高至83.4%，中心城區(qū)新建擴(kuò)建15所學(xué)校秋季全部投入使用。龍巖技師學(xué)院獲評國家級高技能人才培訓(xùn)基地，閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院實現(xiàn)擴(kuò)容提質(zhì)。實施醫(yī)療服務(wù)提升行動，推出診間結(jié)算、門診一站式服務(wù)等12項創(chuàng)新舉措，群眾看病就醫(yī)更便捷。龍巖市中醫(yī)院獲評三甲醫(yī)院。紅色文化遺存、客家文化保護(hù)力度加大，中央紅色交通線舊址列入第八批全國重點文物保護(hù)單位。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理工作，雙擁共建、國防動員、婦女兒童、青少年、老年人、殘疾人、社會福利、慈善等各項事業(yè)取得新成績。

　　社會保持安定穩(wěn)定。全市同步啟動110勤務(wù)機(jī)制改革暨社會面防控新機(jī)制。深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，破獲黑惡勢力犯罪案件227起、九類涉惡案件433起。打擊整治涉麻制毒、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙經(jīng)驗做法在全國推廣，被評為全國禁毒示范創(chuàng)建工作先進(jìn)城市。社會心理服務(wù)體系建設(shè)列入國家試點。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別同比下降11.2%和25.6%。食品藥品安全放心市創(chuàng)建工作成效明顯。積極有效防控非洲豬瘟，保障豬肉市場供應(yīng)。

　　過去一年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅定不移把中央和省、市委決策部署落到實處。我們隆重慶祝新中國成立70周年，紀(jì)念古田會議90周年，進(jìn)一步提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，凝心聚力、攻堅克難，奮力推進(jìn)新時代新龍巖建設(shè)。我們深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，強(qiáng)化理論武裝，錘煉政治品格，為民擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，解決了一批事關(guān)群眾切身利益的痛點堵點問題，破解了一批多年懸而未決的歷史遺留問題。我們持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，大力整治“文山會海”，規(guī)范督查檢查考核，市政府系統(tǒng)文件、會議分別同比下降58.7%和60%，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。

　　各位代表，我們自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督；落實重大事項向人大及其常委會報告、向政協(xié)通報制度，認(rèn)真執(zhí)行人大決議決定，聽取采納各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士及社會各界人士意見。堅持市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭辦理重點建議、重點提案制度，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，一年來共辦理人大代表建議285件、政協(xié)委員提案335件，辦理質(zhì)量進(jìn)一步提升。

　　各位代表，成績來之不易，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民砥礪奮進(jìn)、團(tuán)結(jié)拼搏和各方面大力支持的結(jié)果。我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央和省直駐巖機(jī)構(gòu)、駐巖部隊和武警官兵，向關(guān)心支持龍巖發(fā)展的港澳臺同胞、海外鄉(xiāng)親和國際友人，向為我們打下良好基礎(chǔ)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，表示衷心的感謝！

　　同時，我們更加清醒地看到存在的困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)層次不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，新項目接續(xù)和大項目支撐不足；教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、環(huán)保等方面還存在許多短板，民生領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給仍然不足；豬肉等食品價格漲幅較大給群眾特別是低收入群體帶來影響。政府治理能力還需加強(qiáng)，有些政策措施落實不力，一些干部服務(wù)意識不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不夠。對此，我們一定直面問題，創(chuàng)新舉措、真抓實干，努力把各項工作做得更好。