點擊查閱更多2020年地方政府工作報告
——2020年1月10日在東營市第八屆人民代表大會第四次會議上
東營市市長 趙志遠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
剛剛過去的一年很不平凡。在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以慶祝新中國成立70周年和開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為動力，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對山東工作重要指示要求，堅決貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，牢牢把握新時代東營發(fā)展的目標定位，擔(dān)當(dāng)作為，狠抓落實，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的成績。
（一）經(jīng)濟發(fā)展企穩(wěn)回升。面對經(jīng)濟下行壓力，我們精準發(fā)力，有效應(yīng)對，全面推動“六穩(wěn)”落地見效。初步統(tǒng)計，全年經(jīng)濟增長4.5%以上，可比口徑實際增長5.5%左右；一般公共預(yù)算收入達到245.1億元，剔除減稅降費政策影響，實際增長15.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%。建立經(jīng)濟運行分析聯(lián)席會議制度,實行“3+N”重點項目會商機制，市重點項目完成投資390.4億元。大力“雙招雙引”，突出與央企國企合作，到位外來資金232.8億元，在東營央企數(shù)量達到22個。在全省率先建立政府解決企業(yè)難題直通車制度，搭建惠企政策服務(wù)平臺，市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)，百名局長服務(wù)百家企業(yè)，銀行行長走進百家企業(yè)，一批企業(yè)難題得到化解。頂格減征稅費88.58億元。7家企業(yè)入圍中國企業(yè)500強，15家企業(yè)入圍中國民營企業(yè)500強，17家企業(yè)入圍省民營企業(yè)100強。
（二）動能轉(zhuǎn)換多點突破。堅持以項目建設(shè)為抓手，著力構(gòu)建“5+2+2”產(chǎn)業(yè)體系，新的發(fā)展動能不斷積蓄。實施和儲備新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目158個，其中20個列入省重點和第二批優(yōu)選項目。各類新舊動能轉(zhuǎn)換基金認繳133.8億元。獲批政府專項債券額度48.2億元。“四新”經(jīng)濟投資占比達到42.1%。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級扎實推進。高水平編制石化、橡膠、有色金屬、石油裝備、新材料和生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開工建設(shè)過30億元項目8個，實施技改項目218個。7個園區(qū)、25家企業(yè)通過省化工園區(qū)和監(jiān)控點認定。實施高成長型中小企業(yè)培育計劃，首批35家企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長15％，高于規(guī)上工業(yè)10個百分點。現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新增市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、全省知名農(nóng)產(chǎn)品品牌5個，培育市級農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范主體57家，市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建成為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)勢頭良好，實施光谷未來城、大數(shù)據(jù)港等過億元項目30個，平臺經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，文化旅游業(yè)明顯升溫。加大科技創(chuàng)新力度，國家級稀土催化研究院掛牌成立，黃河三角洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)順利，新增院士工作站7家、省級以上創(chuàng)新平臺26個，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重提高4.5個百分點，萬人有效專利擁有量增長19.9％。華泰紙業(yè)獲得國家科技進步一等獎。
（三）三大攻堅戰(zhàn)成效明顯。加快金融動能轉(zhuǎn)換，強化政府擔(dān)當(dāng)，政監(jiān)銀企聯(lián)動，著力化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，實現(xiàn)不良貸款余額和不良貸款率“雙下降”；實施銀企互信企業(yè)名單制管理等一系列金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，省政府在我市召開全省金融支持東營高質(zhì)量發(fā)展座談會，為金融環(huán)境改善注入了新動力。加強危化品、道路交通等安全生產(chǎn)專項整治，成立海上應(yīng)急救援中心，成功處置韓國籍“五號汽船”液化氣泄漏重大險情，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)繼續(xù)實現(xiàn)“雙下降”。強力推進中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，開展渤海區(qū)域環(huán)境綜合治理，實施93個水氣土污染治理項目，嚴懲環(huán)境違法行為，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)列全省第5位，市控以上河流水質(zhì)繼續(xù)改善。加強濕地保護，修復(fù)濕地4.8萬畝。深化精準扶貧，著力補齊短板，全面提升脫貧質(zhì)量，脫貧攻堅工作扎實推進。對外援建和下派幫扶取得新成效。
（四）城鄉(xiāng)區(qū)域融合共進。天鵝湖城市濕地、金湖銀河片區(qū)及北二路沿線綜合開發(fā)、中心城“兩河”及內(nèi)水系綜合治理工程啟動實施，華山路等11條城區(qū)“斷頭路”實現(xiàn)貫通；加強無內(nèi)澇城市建設(shè)，改造中心城區(qū)積水點46處，在防汛中發(fā)揮了重要作用。全市改造提升城中村15個、老舊小區(qū)10個，新開工棚戶區(qū)改造安置房2959套。扎實推進鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)改造“四好農(nóng)村路”277公里，完成12個黃河灘區(qū)村舊村臺改造。勝利油田辦社會職能分離移交工作走在全國前列，中國石油大學(xué)勝利學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)公辦普通本科高校加快推進，黃三角農(nóng)高區(qū)改革發(fā)展取得新進展，綜合訓(xùn)練基地停償工作順利實施。京滬高鐵二通道天津—東營—濰坊（煙臺）段、濟南—濱州—東營高鐵前期工作加快推進，東青高速青州何官互通立交、長深高速廣饒至高青段建成通車，黃大鐵路東營段、東營港疏港鐵路試運行，濟南—高青高速公路開工建設(shè)。東營港南防波堤、10萬噸級航道導(dǎo)堤完成主體，2個10萬噸級泊位開工建設(shè)，勝利機場通航城市增至15個，建成油氣管網(wǎng)157.4公里，小清河干流及分洪道治理等水務(wù)工程啟動實施，城鄉(xiāng)供電設(shè)施進一步完善。
（五）改革開放縱深推進。深化“一窗受理、一次辦好、一網(wǎng)通辦”改革，中心城區(qū)的市級行政審批事項可在區(qū)級大廳辦理，基層便民服務(wù)站點實現(xiàn)全覆蓋，社會投資工程實現(xiàn)“拿地即開工”審批，新注冊市場主體6.2萬戶，完成規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制140家，新增掛牌企業(yè)52家。市屬國有企業(yè)新組建、重組整合為4家，縣區(qū)屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)實現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、墾利經(jīng)濟開發(fā)區(qū)體制機制改革創(chuàng)新試點圓滿完成。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成。全面擴大對外開放，深入實施“境外百展市場開拓計劃”，積極應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦，實現(xiàn)進出口1620億元；預(yù)計實際使用外資突破2億美元，比上年翻了一番多。
（六）民生福祉持續(xù)提升。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.3萬人，失業(yè)人員再就業(yè)2.55萬人。城市低保標準提高到每人每月620元，農(nóng)村低保標準提高到每人每年5400元，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高到人均每月2555元，在全省率先制定支出型貧困家庭最低生活保障辦法。理順學(xué)校管理體制，新建、改擴建城鄉(xiāng)中小學(xué)30所、幼兒園21 所。東營職業(yè)學(xué)院入選中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃。市中醫(yī)院、市傳染病醫(yī)院、市精神衛(wèi)生中心掛牌成立，市婦幼保健中心綜合樓開工建設(shè)，公立醫(yī)院醫(yī)用耗材加成全面取消，國家衛(wèi)生城市復(fù)審?fù)ㄟ^考核。在全省率先完成居民健康卡、社會保障卡系統(tǒng)對接、信息共享。佰昆康復(fù)醫(yī)院等一批民營醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目投用，新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心15家。省級食品安全城市創(chuàng)建通過驗收。創(chuàng)建成為第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。成功舉辦國際馬拉松賽、國際公路自行車賽、市第十一屆運動會。在全省率先建立社會治理網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，5年以上信訪積案全部化解“清零”。掃黑除惡專項斗爭縱深推進，圓滿完成新中國成立70周年等安保維穩(wěn)任務(wù)。人口計生、慈善救助、雙擁共建、國防動員、軍人事務(wù)、工青婦、殘疾人、紅十字、老齡等事業(yè)全面進步，地方史志、民族宗教、外事僑務(wù)、駐外聯(lián)絡(luò)、機關(guān)事務(wù)、統(tǒng)計、對臺、口岸等工作加快發(fā)展，中央、省駐東營單位作出新的貢獻。
（七）政府自身建設(shè)切實加強。全面加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，“不忘初心、牢記使命”主題教育取得明顯成效。深入推進法治政府建設(shè)，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理市人大代表建議244件、政協(xié)提案268件。政府機構(gòu)改革全面完成，推行“一口三辦”最快政府協(xié)調(diào)機制，政府工作效率明顯提升。以“工作落實年”為抓手，開展“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實”大競賽大比武，深入基層調(diào)查研究、解決困難，干部隊伍作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變。
各位代表！一年來，我們砥礪奮進，辦了一些大事難事。威聯(lián)化學(xué)PX項目作為全國唯一一個儲備轉(zhuǎn)規(guī)劃的項目開工建設(shè)，為全市形成煉化一體化格局打開了通道。“黃河入海、我們回家”旅游品牌初步打響，黃河口生態(tài)旅游區(qū)創(chuàng)建成為國家5A級景區(qū)，正在吸引世界的目光。7個鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)高點起步，引領(lǐng)廣大鄉(xiāng)村加快走向繁榮。高鐵推進步入“快車道”，今年就要開工建設(shè)。省級以上開發(fā)區(qū)、市區(qū)城市建設(shè)管理、“雙招雙引”、文化旅游、財政管理等體制機制改革創(chuàng)新實現(xiàn)重要突破，市屬國有企業(yè)整合全面啟動，發(fā)展動力活力迸發(fā)。聚焦重點加快流程再造，規(guī)劃引領(lǐng)提升城市建設(shè)品質(zhì)、支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)等制度相繼出臺，制度供給更加精準有效。面對百年不遇的“利奇馬”臺風(fēng)暴雨襲擊，全市上下眾志成城、科學(xué)應(yīng)對，全力防洪排澇，緊急轉(zhuǎn)移安置群眾，沒有發(fā)生疫情等次生災(zāi)害，奪取了搶險救災(zāi)重大勝利。
各位代表！過去的一年，路途充滿艱辛，成績來之不易，我們在高質(zhì)量發(fā)展的征程中邁出堅實步伐。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵、正確指引的結(jié)果，是省委省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是油軍校、農(nóng)高區(qū)和社會各界團結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位市人大代表、政協(xié)委員和各界人士，向所有為東營發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題：穩(wěn)增長壓力加大，有效投資乏力，出口困難增多，財政收支矛盾突出；企業(yè)融資、招工等多難并存，綜合成本居高不下；創(chuàng)新能力不強，人才競爭優(yōu)勢不明顯，“四新”經(jīng)濟發(fā)展較慢；防范化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險任務(wù)繁重，空氣異味等環(huán)境污染問題依然突出，安全生產(chǎn)仍存隱患；民生領(lǐng)域還有不少欠賬和短板，優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源供給不足，交通出行不夠便捷；有的干部工作標準不高、服務(wù)意識不強，與新時代新要求不相適應(yīng)。對此，我們一定直面問題，不回避、勇?lián)?dāng)，認真加以解決。
