點(diǎn)擊查閱更多2020年地方政府工作報(bào)告
——2020年1月6日在安慶市第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長(zhǎng) 陳冰冰
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
剛剛過(guò)去的2019年,我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),認(rèn)真落實(shí)新發(fā)展理念,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”各項(xiàng)工作,全面推進(jìn)工業(yè)化、城市化、區(qū)域化,較好地完成了全年目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值突破2000億元、增長(zhǎng)7%以上,財(cái)政收入321.5億元、增長(zhǎng)4.1%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.5%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%,進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12%,城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.9%和9.9%。
(一)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度,保持平穩(wěn)健康發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力,完善分管市長(zhǎng)勤調(diào)度、書記市長(zhǎng)月調(diào)度、市委常委擴(kuò)大會(huì)季調(diào)度機(jī)制,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,加強(qiáng)綜合研判,實(shí)施閉環(huán)管理。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策,充分激發(fā)市場(chǎng)活力,全年減稅降費(fèi)33億元,新增各類市場(chǎng)主體5萬(wàn)多戶、“四上企業(yè)”379家。不斷深化“雙四”行動(dòng),服務(wù)企業(yè)發(fā)展、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、著重穩(wěn)定投資,計(jì)走訪企業(yè)1300多家、調(diào)度項(xiàng)目1590個(gè)、解決問(wèn)題230多件,清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款3.3億元、清欠率達(dá)到75%。
(二)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,培育新的發(fā)展動(dòng)能。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高了5個(gè)百分點(diǎn),桐城醫(yī)用檢查檢驗(yàn)儀器及服務(wù)入選省重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng),潛山源潭榮獲“中國(guó)刷業(yè)之都”稱號(hào),太湖功能膜、懷寧和岳西汽車零部件等入選省級(jí)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群,安慶48號(hào)電商園、望江童裝城等成為省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。著力培育高新企業(yè),新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)106家,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)18%以上,市高新區(qū)成為國(guó)家化工新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地,環(huán)新、華茂、申洲等一批智能化改造項(xiàng)目建成投產(chǎn),紅愛(ài)服飾、匯通汽車成為國(guó)家第一批專精特新“小巨人”企業(yè)。積極提升開(kāi)放水平,汽車整車進(jìn)口口岸通過(guò)驗(yàn)收,綜合保稅區(qū)獲批在即。深入推進(jìn)招商引資,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,再造業(yè)務(wù)流程,提高招商實(shí)效,新簽約億元以上項(xiàng)目383個(gè)、到位資金275億元,其中首位產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目231個(gè),實(shí)際利用外資3.1億美元、增長(zhǎng)20%,日本愛(ài)信變速箱殼體、荷蘭IGM光固化材料等一批項(xiàng)目落戶,華璟超細(xì)線路板、中建材高效單晶電池等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
(三)加強(qiáng)城鄉(xiāng)工作統(tǒng)籌,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。著力提升中心城市能級(jí),濱江CBD及濱江大道啟動(dòng)建設(shè),高鐵新站區(qū)站房及站前廣場(chǎng)即將招標(biāo),長(zhǎng)風(fēng)港疏港鐵路專用線開(kāi)工建設(shè),高新區(qū)山口片“一橋一路、一片一點(diǎn)”全面推進(jìn),中興大道高架、天柱山機(jī)場(chǎng)新航站樓建設(shè)進(jìn)展順利,菱湖南路、振風(fēng)大道等改擴(kuò)建完成,中山大道東段、水產(chǎn)路等建成通車,人民路以南歷史文化街區(qū)L型街投入運(yùn)營(yíng),秦潭湖、神靈潭、免鑼巷公園等建成開(kāi)放,城區(qū)黑臭水體整治任務(wù)完成,污水主管網(wǎng)基本貫通,安慶一中龍山校區(qū)如期招生,市一院龍山院區(qū)、中醫(yī)院北院區(qū)建成運(yùn)營(yíng),新增公共停車位1萬(wàn)個(gè),安慶港集裝箱吞吐量增長(zhǎng)24.4%。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,新增1家國(guó)家級(jí)、6家省級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和21家省級(jí)示范合作社、28家家庭農(nóng)場(chǎng),培育新型職業(yè)農(nóng)民5066人,農(nóng)產(chǎn)品電商交易額增長(zhǎng)12.5%,新改建國(guó)省干線公路400公里,建設(shè)“四好農(nóng)村路”3400公里,治理中小河流12條、加固改建大中型涵閘泵站5座、除險(xiǎn)加固小水庫(kù)26座,新建美麗鄉(xiāng)村中心村128個(gè),改造農(nóng)村危房4188戶、農(nóng)戶廁所5.1萬(wàn)戶,城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全面實(shí)施,太湖梅河、岳西黃尾、潛山茶莊入選第一批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。
(四)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,持續(xù)釋放發(fā)展活力。深化“放管服”改革,大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”,企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間從3個(gè)工作日壓縮至1個(gè),工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間從240個(gè)工作日壓縮至100個(gè)以內(nèi);深化職業(yè)教育改革,出臺(tái)市職教集團(tuán)“1+7”改革方案,職業(yè)院校招生規(guī)模增長(zhǎng)54%;深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推行鄉(xiāng)村醫(yī)生“縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用”管理機(jī)制,推進(jìn)潛山、太湖、宿松緊密型醫(yī)共體和岳西等3個(gè)智醫(yī)助理試點(diǎn)縣建設(shè),完成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建任務(wù),貧困村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%;深化農(nóng)村綜合改革,實(shí)施1083個(gè)村“三變”改革和924個(gè)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)率達(dá)到55%;深化土地管理制度改革,處理閑置和低效用地7200畝,土地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)交易34億元;深化開(kāi)發(fā)園區(qū)體制機(jī)制改革,深入實(shí)施園區(qū)“十個(gè)一”工程,制定并落實(shí)《安慶市實(shí)施長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要行動(dòng)方案》,大力推動(dòng)12個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)與滬蘇浙地區(qū)開(kāi)展合作共建。
(五)聚力三大攻堅(jiān)戰(zhàn)役,推動(dòng)取得積極進(jìn)展。深入推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧,中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題整改全部完成,整合各類財(cái)政資金22.3億元投入產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),“兩不愁三保障一安全”突出問(wèn)題有效解決,完成4.5萬(wàn)貧困人口脫貧、21個(gè)貧困村出列,潛山、宿松順利摘帽。深入推進(jìn)污染防治,全力推進(jìn)“六大工程”建設(shè),扎實(shí)開(kāi)展“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)行動(dòng),中央、省環(huán)保督察和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶警示片反饋問(wèn)題整改全部達(dá)到序時(shí)要求,空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全省第4,地表水國(guó)控考核斷面達(dá)到考核要求,城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化屠宰廠建成,靜脈產(chǎn)業(yè)園一期和皖能垃圾焚燒發(fā)電二期投用,全市35蒸噸以下工業(yè)燃煤鍋爐得到全面取締,河(湖)長(zhǎng)制不斷推深做實(shí),林長(zhǎng)制改革走在全省全國(guó)前列,桐城抽水蓄能電站宣布開(kāi)工,潛山成為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣,岳西獲評(píng)全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地,安慶入選綠色發(fā)展示范城市。深入推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范,建立健全風(fēng)險(xiǎn)排查化解機(jī)制,完善“1+8+3”應(yīng)急處置體系,把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置,金融機(jī)構(gòu)不良貸款率下降明顯,安慶入選全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。
(六)緊扣群眾重大關(guān)切,扎實(shí)保障改善民生。扎實(shí)做好就業(yè)工作,細(xì)化技能培訓(xùn)、援企穩(wěn)崗、就業(yè)幫扶措施,建立“企業(yè)用工周轉(zhuǎn)池”制度,新建12個(gè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.9萬(wàn)人,失業(yè)人員再就業(yè)率達(dá)到79%。大力發(fā)展教體事業(yè),推進(jìn)基層教育優(yōu)質(zhì)公平發(fā)展,全市新改擴(kuò)建幼兒園33所,適齡幼兒毛入園率達(dá)到92%,妥善解決64所農(nóng)村學(xué)校“一師一生”問(wèn)題,成功舉辦省第三屆全民體育休閑大會(huì)暨市第五屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì),新建社會(huì)足球場(chǎng)40個(gè),全市已建成的公共文化場(chǎng)館全部免費(fèi)開(kāi)放。努力提高保障水平,完成棚戶區(qū)改造320萬(wàn)平方米、老舊小區(qū)改造202萬(wàn)平方米,建成保障性住房1.6萬(wàn)套,全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%,統(tǒng)一并提高了城鄉(xiāng)醫(yī)保和大病保險(xiǎn)待遇,提高了城鄉(xiāng)低保、特困人員保障標(biāo)準(zhǔn),退役軍人服務(wù)保障體系基本建立。牢牢守住安全底線,圓滿完成新中國(guó)70周年大慶的信訪維穩(wěn)安保工作,深入推進(jìn)全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市創(chuàng)建,扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管,應(yīng)急管理資源和應(yīng)急救援力量完成整合,“8828”石化老管廊帶安全拆除,安慶高新區(qū)化工園區(qū)實(shí)現(xiàn)封閉化管理,全市安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降7.6%和16.1%,非洲豬瘟疫情有效防控。奮力奪取抗旱救災(zāi)勝利,面對(duì)歷史少見(jiàn)的嚴(yán)重旱情,建立起“抗救保”工作機(jī)制,保障了群眾生活用水安全,完成了300萬(wàn)畝秋種任務(wù),最大限度降低了災(zāi)害損失。
(七)全面加強(qiáng)自身建設(shè),提升政府治理能力。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù),扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革,機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置更加優(yōu)化。扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度有效落實(shí),全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,政務(wù)公開(kāi)更加規(guī)范。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,市人大代表議案建議、市政協(xié)委員提案辦復(fù)率均為100%。加強(qiáng)財(cái)政資金使用監(jiān)管,健全審計(jì)整改長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)管黨治黨要求,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神,扎實(shí)開(kāi)展“三個(gè)以案”警示教育,大力整治形式主義、官僚主義,干部作風(fēng)、政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。完成第四次經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。率先在全省開(kāi)展基層武裝工作規(guī)范化建設(shè),國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)進(jìn)入全省第一方陣。婦女、兒童、老年人、殘疾人權(quán)益得到保障,民族宗教、外事僑務(wù)、國(guó)家安全、人防、地震、氣象、涉臺(tái)、保密、檔案、地方志、紅十字、關(guān)心下一代等工作都取得了新的進(jìn)展。
各位代表!過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易。這是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果,是全市人民團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向在各個(gè)崗位上辛勤工作的全市人民,向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士,向駐宜解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員,向關(guān)心支持安慶建設(shè)發(fā)展的中央和省駐宜單位、國(guó)內(nèi)外友好人士、安慶籍在外地工作學(xué)習(xí)人員,向在我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展的投資者、建設(shè)者,表示衷心的感謝!
同時(shí),必須清醒地看到,發(fā)展不快、發(fā)展不優(yōu)仍是安慶的主要矛盾。主要表現(xiàn)在:工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力不強(qiáng),科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)滯后,全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量全省靠后;縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力整體偏弱,規(guī)上企業(yè)體量依然不大,“三農(nóng)”領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)較多,基礎(chǔ)設(shè)施短板仍較突出;綠色發(fā)展面臨的問(wèn)題不少,生態(tài)保護(hù)和污染防治任務(wù)較為繁重;開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平不高,經(jīng)濟(jì)外向度較低;城鄉(xiāng)居民收入仍低于全省平均水平,教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾期待還有差距。尤其是,在經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的制約因素增多、市場(chǎng)需求趨緊、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、就業(yè)壓力加大、財(cái)政收支矛盾凸顯的大背景下,政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)還不能很好地適應(yīng)兩難多難問(wèn)題挑戰(zhàn)和高質(zhì)量發(fā)展的要求。對(duì)此,我們一定要高度重視,采取有力措施,認(rèn)真加以解決。