點(diǎn)擊查閱更多2020年地方政府工作報(bào)告
——2020年1月7日在揚(yáng)州市第八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
代市長(zhǎng) 張寶娟
各位代表：
現(xiàn)在，我代表?yè)P(yáng)州市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2019年工作回顧
過(guò)去一年，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)名城”建設(shè)，在面臨多重挑戰(zhàn)和壓力的形勢(shì)下，努力實(shí)現(xiàn)市八屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為高水平全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)GDP增長(zhǎng)7%；一般公共預(yù)算收入328.8億元（剔除減稅降費(fèi)因素后增長(zhǎng)8.1%），其中稅收占比80.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.2%、8.5%。“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得關(guān)鍵進(jìn)展。榮獲“世界美食之都”“東亞文化之都”稱號(hào)，全票獲得2022年世界田聯(lián)半程馬拉松錦標(biāo)賽承辦權(quán)。
一年來(lái)，我們聚焦聚力新興科創(chuàng)名城建設(shè)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)。舉辦“煙花三月”國(guó)際經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)、“名城揚(yáng)州攜手世界名企”合作懇談會(huì)等招商活動(dòng)，新引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目247個(gè)，新落戶世界500強(qiáng)及跨國(guó)公司項(xiàng)目6個(gè)。沈飛所協(xié)同創(chuàng)新研究院、中航機(jī)載系統(tǒng)共性技術(shù)中心等一批重大科創(chuàng)項(xiàng)目成功落地。中星北斗衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)園、恒大新能源科技、中化三元鋰電池、質(zhì)子治療中心及醫(yī)療產(chǎn)業(yè)等重特大項(xiàng)目簽約落戶。27個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省重大項(xiàng)目投資計(jì)劃。新開工工業(yè)重大項(xiàng)目56個(gè)，其中先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目46個(gè)。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%，其中制造業(yè)投資占比62%。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。“雙創(chuàng)”工作取得新進(jìn)展，第二批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范績(jī)效評(píng)價(jià)全國(guó)第一。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重47%。全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重2.52%。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)527家、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)3家。新獲批省級(jí)以上“三站三中心”58家。促成產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目550項(xiàng)。萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量15件。新投入使用科技產(chǎn)業(yè)綜合體67.4萬(wàn)平方米，入駐企業(yè)1209家。新增國(guó)家級(jí)孵化器3個(gè)、省級(jí)孵化器和眾創(chuàng)空間15個(gè)。揚(yáng)州國(guó)際創(chuàng)新中心、北大科技園成立運(yùn)行。新引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）116人。與揚(yáng)州大學(xué)達(dá)成新一輪市校合作協(xié)議。新增在揚(yáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生1.5萬(wàn)人。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以培育具有持久競(jìng)爭(zhēng)力的“323+1”產(chǎn)業(yè)集群為抓手，加快推動(dòng)汽車及零部件、高端裝備、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。新增省級(jí)示范智能車間14家。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重17.5%。揚(yáng)州、高郵獲評(píng)省制造業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型成效明顯地區(qū)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)173家、服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)600家。新認(rèn)定省級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)2家。軟件和信息服務(wù)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)16.2%。電商交易額1350億元，高郵創(chuàng)成國(guó)家級(jí)電商進(jìn)農(nóng)村示范市。建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)施工總產(chǎn)值4080億元，獲魯班獎(jiǎng)3個(gè)。
一年來(lái)，我們?nèi)σ愿吧罨攸c(diǎn)領(lǐng)域改革和對(duì)外開放，著力增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。持續(xù)抓好“三去一降一補(bǔ)”，規(guī)上非電行業(yè)煤炭消費(fèi)量削減15.2萬(wàn)噸。房地產(chǎn)市場(chǎng)保持健康發(fā)展。全面落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，減免稅費(fèi)174.4億元。政府隱性債務(wù)化解、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治、重大非法集資案件處置等工作扎實(shí)開展。完成7家市屬國(guó)有企業(yè)混改。努力改善營(yíng)商環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)商事制度改革，全面推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，市本級(jí)“不見面審批”事項(xiàng)占比98.1%。建成24小時(shí)智慧政務(wù)大廳。新登記市場(chǎng)主體6.79萬(wàn)戶，總量突破50萬(wàn)戶。1344個(gè)市本級(jí)行政審批服務(wù)事項(xiàng)承諾時(shí)限壓縮59.3%。工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革加快推進(jìn)。普惠型小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)16.6%。積極發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。實(shí)際利用外資13.5億美元，增長(zhǎng)10.6%。出口85億美元，實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。對(duì)外投資總額超過(guò)5億美元。開發(fā)園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入分別增長(zhǎng)8%、3%。在全省同類園區(qū)排名中，揚(yáng)州高新區(qū)位居蘇中蘇北第一，7家省級(jí)以上開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)位。
一年來(lái)，我們積極有效抓好城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展，著力增強(qiáng)城市功能、提升鄉(xiāng)村振興水平。加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。連淮揚(yáng)鎮(zhèn)高鐵揚(yáng)州段完成鋪軌92%，北沿江高鐵工可通過(guò)評(píng)審。揚(yáng)泰國(guó)際機(jī)場(chǎng)新開通北京大興等11條航線。京滬高速改擴(kuò)建、龍?zhí)哆^(guò)江通道工程開工建設(shè)。東部綜合客運(yùn)樞紐、五峰山過(guò)江通道公路接線、西外環(huán)公路新集至劉集段等項(xiàng)目加快推進(jìn)。啟動(dòng)江平路、運(yùn)河路、潤(rùn)揚(yáng)路等快速化改造。瓜洲泵站建成投運(yùn)，長(zhǎng)江鎮(zhèn)揚(yáng)河段三期、長(zhǎng)江崩岸應(yīng)急治理、槐泗河干流整治工程全面完成，長(zhǎng)江堤防防洪能力提升一期工程基本建成。著力優(yōu)化城市環(huán)境功能。提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于打造永恒城市經(jīng)典若干規(guī)矩的決議》，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)實(shí)行科學(xué)管控。東南片區(qū)改造七大類56個(gè)項(xiàng)目加快實(shí)施。揚(yáng)農(nóng)化工寶塔灣廠區(qū)實(shí)現(xiàn)停產(chǎn)和轉(zhuǎn)型發(fā)展。頭橋水廠、四水廠深度處理項(xiàng)目建成投運(yùn)。北山污水處理廠一期開工建設(shè)。生活垃圾焚燒發(fā)電廠三期、趙莊生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)二期主體竣工。啟動(dòng)市區(qū)市容環(huán)境整治提升三年行動(dòng)，拆除違法建設(shè)5.77萬(wàn)平方米，出新36條路段城市家具。西部交通樞紐綜合整治成效明顯。完成老舊小區(qū)整治29個(gè)，改造城中村15個(gè)。新（改）建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)9個(gè)。新辟、調(diào)整公交線路30條，新（改）建公交站棚52座，購(gòu)置新能源公交車322輛。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興推進(jìn)會(huì)在我市順利召開。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18.3萬(wàn)畝、高效設(shè)施農(nóng)（漁）業(yè)8.43萬(wàn)畝。糧食總產(chǎn)285.6萬(wàn)噸。5個(gè)現(xiàn)代化生豬產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快建設(shè)。新創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”32個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)示范聯(lián)合體9個(gè)。揚(yáng)州（高郵）國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)考核全國(guó)第一，江都創(chuàng)成國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)。扎實(shí)開展大棚房整治，96個(gè)違法違規(guī)項(xiàng)目全部整治到位。完成寶應(yīng)、高郵、江都5個(gè)飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)。全面推進(jìn)河（湖）長(zhǎng)制，河湖管護(hù)取得明顯成效。基本完成農(nóng)村戶用廁所無(wú)害化改造。新（改）建農(nóng)村公路403公里，創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)。深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，全市建檔立卡低收入農(nóng)戶脫貧率99.9%，沿河、沿江地區(qū)市級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)營(yíng)性收入基本達(dá)45萬(wàn)元、55萬(wàn)元。
一年來(lái)，我們持之以恒推進(jìn)文旅融合發(fā)展，著力彰顯歷史文化名城優(yōu)勢(shì)。爭(zhēng)當(dāng)大運(yùn)河文化帶建設(shè)示范。舉辦首屆大運(yùn)河文化旅游博覽會(huì)、世界運(yùn)河大會(huì)暨世界運(yùn)河城市論壇、運(yùn)河文化嘉年華等活動(dòng)。大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)推進(jìn)會(huì)在揚(yáng)召開。中國(guó)大運(yùn)河博物館開工建設(shè)。省市共建的京杭運(yùn)河揚(yáng)州段綠色現(xiàn)代航運(yùn)示范區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。隋煬帝墓、仙鶴寺、西方寺大殿入選全國(guó)重點(diǎn)文保單位。推進(jìn)文體事業(yè)繁榮發(fā)展。成功舉辦第十三屆市運(yùn)會(huì)、鑒真國(guó)際半程馬拉松賽等賽事。舉辦“我心目中的揚(yáng)州”創(chuàng)作朗誦等文化惠民活動(dòng)720場(chǎng)次，新建城市書房13個(gè)，獲評(píng)省書香城市建設(shè)示范市。新增省級(jí)以上“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)4個(gè)。推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)邁上新臺(tái)階。江都邵伯古鎮(zhèn)、儀征捺山地質(zhì)公園、高郵抗戰(zhàn)最后一役文化園創(chuàng)成4A級(jí)景區(qū)。“三把刀”特色步行街創(chuàng)成省試點(diǎn)街區(qū)。東關(guān)街質(zhì)態(tài)提升、南河下綜合整治工程有序推進(jìn)。旅游業(yè)總收入突破1000億元，接待境內(nèi)外過(guò)夜旅游者增長(zhǎng)10%。外事工作成效明顯，舉辦東盟與中日韓文化城市網(wǎng)絡(luò)啟動(dòng)儀式，與法國(guó)奧爾良市制定發(fā)布國(guó)內(nèi)首個(gè)國(guó)際城市間地方標(biāo)準(zhǔn)，科技、文化、美食、旅游等領(lǐng)域的對(duì)外合作實(shí)現(xiàn)新突破。
一年來(lái)，我們堅(jiān)定不移踐行綠色發(fā)展理念，著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)。狠抓長(zhǎng)江干流岸線利用項(xiàng)目清理整治和生態(tài)環(huán)境修復(fù)，化工污染治理、非法碼頭整治等重點(diǎn)任務(wù)按時(shí)推進(jìn)。扎實(shí)做好大運(yùn)河沿線違規(guī)項(xiàng)目治理及長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域退捕禁捕工作。關(guān)停搬遷砂石碼頭和小船廠26家，取締關(guān)閉散亂污企業(yè)644家，修復(fù)濕地4500畝。高寶邵伯湖退養(yǎng)還湖1.1萬(wàn)畝。完成成片造林4.34萬(wàn)畝，市區(qū)新增綠地147.3萬(wàn)平方米。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。中央環(huán)保督察“回頭看”和省警示片披露問(wèn)題整改扎實(shí)有效。接受全國(guó)人大常委會(huì)《水污染防治法》執(zhí)法檢查，完成61項(xiàng)重點(diǎn)水污染防治工程。整治城市黑臭水體10條。推行大氣國(guó)控站點(diǎn)復(fù)合“點(diǎn)位長(zhǎng)”制，PM2.5年均濃度43微克/立方米，同比下降6.5%。完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查。邗江創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。積極推動(dòng)節(jié)能降耗。大力實(shí)施主要污染物總量減排，開展重點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)”行動(dòng)，實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目106項(xiàng)。35蒸噸以下燃煤鍋爐全面完成清潔能源替代或淘汰。
一年來(lái)，我們高標(biāo)高質(zhì)做好民生工作，著力提升人民群眾獲得感幸福感安全感。全面完成市委市政府“1號(hào)文件”確定的191項(xiàng)民生實(shí)事。就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全。完成就業(yè)技能培訓(xùn)6.3萬(wàn)人次。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.7萬(wàn)人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)8.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.75%。生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例提高到60%以上。試點(diǎn)實(shí)施長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，新增頤養(yǎng)示范社區(qū)23個(gè)，建成區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心6個(gè)。教育衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作。新（改、擴(kuò)）建普惠性幼兒園7所、中小學(xué)4所。新創(chuàng)省優(yōu)質(zhì)幼兒園11所、省優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校3所。技師學(xué)院新校區(qū)開工建設(shè)。市公共衛(wèi)生中心順利封頂，市第三人民醫(yī)院改擴(kuò)建工程建成使用。市、縣兩級(jí)“五大救治中心”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。獲評(píng)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)市，寶應(yīng)創(chuàng)成省基層衛(wèi)生十強(qiáng)縣。社會(huì)治理成效顯著。扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉涉黑性質(zhì)組織8個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)26個(gè)。建立市縣鄉(xiāng)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”城鄉(xiāng)日常管理機(jī)制，推進(jìn)基層網(wǎng)格化治理。“三社聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)新項(xiàng)目獲評(píng)全國(guó)民生示范工程。開展校車安全專項(xiàng)治理、渣土車違法治理和貨車超限超載整治行動(dòng)。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，雙擁模范城創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。退役軍人組織管理和服務(wù)保障體系全面建成。臺(tái)灣事務(wù)、僑務(wù)、信訪、人防、氣象、科普、檔案、供銷、民族宗教、仲裁、婦女兒童、殘聯(lián)、慈善、紅十字等工作取得新成效。
一年來(lái)，我們高度重視政府自身建設(shè)，努力打造人民滿意的政府。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。順利完成市縣機(jī)構(gòu)改革、綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革。創(chuàng)成省首批法治政府建設(shè)示范市。自覺接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人大代表議案和建議319件、政協(xié)提案430件。主動(dòng)公開政府信息27萬(wàn)余條。舉辦新聞發(fā)布會(huì)193場(chǎng)。《寄語(yǔ)市長(zhǎng)》、12345熱線回復(fù)滿意率分別達(dá)99.5%、99.9%。建成大數(shù)據(jù)共享開放平臺(tái)，歸集數(shù)據(jù)資源4.7億多條。認(rèn)真抓好巡視巡察反饋問(wèn)題整改。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，營(yíng)造風(fēng)清氣正、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。
按照中央和省統(tǒng)一部署，落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)督導(dǎo)組各項(xiàng)要求，全面開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，深入開展各領(lǐng)域隱患大排查大整治，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等30個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，制定領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制清單，建立并開展安全生產(chǎn)工作巡查。著力推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升，關(guān)閉退出化工生產(chǎn)企業(yè)112家。成立市級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)保障中心，實(shí)施城市安全發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃37項(xiàng)，夯實(shí)安全基層基礎(chǔ)。
各位代表，這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和各界人士，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐揚(yáng)部隊(duì)、人民警察、駐揚(yáng)單位，向所有關(guān)心支持參與揚(yáng)州建設(shè)的海內(nèi)外朋友們，致以崇高敬意和衷心感謝！
總結(jié)一年來(lái)的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和不足，主要是：在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的背景下，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要聚力發(fā)力；創(chuàng)新動(dòng)能仍顯不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力需要持續(xù)激發(fā)；環(huán)境治理任務(wù)還很艱巨，資源集約利用水平需要加快提升；安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，防范整治各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力需要全面增強(qiáng)；基本公共服務(wù)與群眾期盼還有差距，城市精細(xì)化管理水平需要進(jìn)一步提高；政府自身建設(shè)與治理能力現(xiàn)代化要求還不完全適應(yīng)，作風(fēng)不實(shí)、懶政怠政現(xiàn)象仍然存在，企業(yè)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革的獲得感還不夠明顯，等等。對(duì)此，我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，保持定力、增強(qiáng)動(dòng)力、釋放活力，采取更加有力有效的措施做好政府各項(xiàng)工作。
