點(diǎn)擊查閱更多2020年地方政府工作報(bào)告
——2020年1月6日在荊門(mén)市第九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市長(zhǎng) 孫兵
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國(guó)成立70周年，也是我市展現(xiàn)新作為、書(shū)寫(xiě)新篇章、實(shí)現(xiàn)新跨越的一年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變、下行壓力持續(xù)加大、各種困難風(fēng)險(xiǎn)疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，唯實(shí)唯干、克難攻堅(jiān)、砥礪奮進(jìn)，較好地完成了市九屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)進(jìn)一步延續(xù)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元大關(guān)，增長(zhǎng)7.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、一般公共預(yù)算收入分別增長(zhǎng)7.8%、12%、12%、4.5%。東寶、鐘祥、京山蟬聯(lián)全省縣域經(jīng)濟(jì)工作成績(jī)突出單位，沙洋持續(xù)進(jìn)位，荊門(mén)高新區(qū)躍居國(guó)家級(jí)高新區(qū)第63位。
——高質(zhì)量發(fā)展的格局進(jìn)一步形成。發(fā)展的含金量、含新量、含綠量進(jìn)一步提升。民間投資、工業(yè)投資分別占總投資的70.2%、53.5%，制造業(yè)投資占工業(yè)投資的89%。新登記市場(chǎng)主體2.9萬(wàn)戶，達(dá)到23.94萬(wàn)戶；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)55家，達(dá)到1063家；新增高新技術(shù)企業(yè)99家，達(dá)到277家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.8%。萬(wàn)元GDP能耗降至0.46噸標(biāo)煤。
——三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的成效進(jìn)一步彰顯。各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，非法集資案件“雙下降”，商業(yè)性銀行不良貸款率下降至1.9%，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作有力有序。污染防治工作扎實(shí)推進(jìn)，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善率在全省13個(gè)重點(diǎn)城市中排名第一，竹皮河消除劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)，長(zhǎng)湖水質(zhì)提升至Ⅲ類(lèi)，漳河水庫(kù)水質(zhì)整體保持Ⅰ類(lèi)。脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，全年脫貧33260人，貧困村全部出列。
——城市的承載力和影響力進(jìn)一步提升。創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作成效明顯。荊門(mén)汽車(chē)南、北站投入運(yùn)營(yíng)，象山景區(qū)二期和東寶山森林公園主體工程竣工，極客公園開(kāi)園。首屆湖北油菜花節(jié)、首屆荊楚鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)在我市舉辦。“荊品名門(mén)”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌亮相央視、推向全國(guó)，榮獲2019年“中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)學(xué)府獎(jiǎng)”。荊門(mén)國(guó)際內(nèi)陸港加快建設(shè)，荊門(mén)海關(guān)開(kāi)關(guān)，荊門(mén)保稅物流中心（B型）封關(guān)營(yíng)運(yùn)。浩吉鐵路荊門(mén)段、棗潛高速荊門(mén)段、鐘祥漢江二橋通車(chē)，漢江荊門(mén)港集裝箱發(fā)送量突破2萬(wàn)標(biāo)箱。沿江高鐵武荊宜段可研通過(guò)評(píng)審，荊門(mén)段線路走向和站場(chǎng)設(shè)置基本確定，荊門(mén)人民期盼已久的“高鐵時(shí)代”即將到來(lái)！
——人民群眾的獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。去年年初承諾的民生實(shí)事全部辦結(jié)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.85萬(wàn)人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)51.35萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到36480元和20278元，均增長(zhǎng)8%。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。荊門(mén)進(jìn)入中國(guó)城市全面小康指數(shù)前100名。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
一是堅(jiān)持項(xiàng)目為王，全力以赴擴(kuò)投資。大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)金泉高性能鋰離子動(dòng)力電池和儲(chǔ)能電池、君健有機(jī)硅新材料、明陽(yáng)風(fēng)機(jī)葉片、海太歐林等一批億元以上項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目占引進(jìn)項(xiàng)目的75%。實(shí)施招商引資億元以上項(xiàng)目“一月一移交”落地機(jī)制，堅(jiān)持定時(shí)、定向、定項(xiàng)調(diào)度，全市在建億元以上項(xiàng)目1165個(gè)，同比增加107個(gè)。新宙邦、珠海潤(rùn)都制藥、科順高端防水材料二期、弘德輕量化玻璃包裝材料等498個(gè)億元以上項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；玲瓏輪胎一期、奧美醫(yī)療、和承汽車(chē)配件二期、新視野數(shù)控機(jī)床等410個(gè)億元以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
二是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全力以赴促轉(zhuǎn)型。聚焦十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，完成技改投資340億元，增長(zhǎng)12%；實(shí)施兼并重組項(xiàng)目30個(gè)；培訓(xùn)企業(yè)家及企業(yè)管理人員4100人次；規(guī)模以上企業(yè)上云全覆蓋。通用航空和新能源新材料產(chǎn)業(yè)被納入省十大重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)。新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心5家、省級(jí)雙創(chuàng)平臺(tái)7個(gè)，荊門(mén)高新區(qū)獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)，鐘祥被確定為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范市，荊門(mén)航空產(chǎn)業(yè)園被列為省軍民融合示范基地，我市再次榮膺湖北省科技創(chuàng)新先進(jìn)市。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展八大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質(zhì)稻、高油酸油菜、清水小龍蝦、果凍橙基地面積分別達(dá)到45萬(wàn)畝、20萬(wàn)畝、60萬(wàn)畝和2萬(wàn)畝。“一圈三帶”建設(shè)縱深推進(jìn)，鐘祥、京山、沙洋包攬全省“三農(nóng)”發(fā)展綜合考評(píng)前三甲，東寶獲評(píng)“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)位顯著縣（市、區(qū)）。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，全市新增服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體占新增市場(chǎng)主體的83.17%，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的37%。出臺(tái)全域旅游總體規(guī)劃，成功舉辦一批精品賽事，明顯陵被列入創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)名單，飛行家飛行體驗(yàn)中心被確定為“中國(guó)航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)航空飛行營(yíng)地”，屈家?guī)X國(guó)家考古遺址公園博物館試運(yùn)營(yíng)，全年實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入231億元，增長(zhǎng)12.3%。明德大健康、恒源醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體等一批康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目先后落戶。專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)退城進(jìn)園（區(qū)）工作有序推進(jìn)。
三是堅(jiān)持改革開(kāi)放，全力以赴優(yōu)環(huán)境。深入開(kāi)展“環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，全年減稅降費(fèi)22億元，兌現(xiàn)惠企資金60.1億元，清欠民營(yíng)企業(yè)賬款9987.25萬(wàn)元。全面實(shí)施“一網(wǎng)通辦”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到99%，“零跑動(dòng)”事項(xiàng)占比66%，承諾時(shí)限較法定時(shí)限壓縮73%。統(tǒng)一項(xiàng)目審批流程，工程建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限分別壓縮至90個(gè)、45個(gè)工作日。推進(jìn)全程電子化登記，企業(yè)開(kāi)辦只進(jìn)一扇門(mén)、2.5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。抓好工業(yè)地產(chǎn)品供需對(duì)接，協(xié)議金額達(dá)1.5億元。常態(tài)化開(kāi)展“銀企手拉手”活動(dòng)，召開(kāi)重點(diǎn)企業(yè)融資對(duì)接專(zhuān)場(chǎng)會(huì)，在全省率先建成企業(yè)金融信用信息平臺(tái)，我市被納入全省第二批中小微企業(yè)信用體系建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，全年新增貸款141.69億元，增長(zhǎng)12.72%。出臺(tái)土地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)市域交易操作辦法。全力推進(jìn)城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，全年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入51.98億元。完成金龍泉集團(tuán)、建勝公司等國(guó)有企業(yè)混合所有制改革任務(wù)。全域推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。大力實(shí)施外貿(mào)企業(yè)成長(zhǎng)工程，新增有出口實(shí)績(jī)的企業(yè)24家，22家企業(yè)在境外投資。城市信用監(jiān)測(cè)排名居全國(guó)地級(jí)市第11位。
四是堅(jiān)持綠色發(fā)展，全力以赴護(hù)生態(tài)。深入實(shí)施“四個(gè)三”重大生態(tài)工程，建改城市公廁47座、農(nóng)村戶廁29萬(wàn)戶，鐘祥成為全國(guó)農(nóng)村改廁工作先進(jìn)典型；鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成配套管網(wǎng)1115公里；荊門(mén)靜脈產(chǎn)業(yè)園一期投入運(yùn)營(yíng)，生活垃圾分類(lèi)工作有序開(kāi)展；完成荒山造林7.41萬(wàn)畝；創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)1個(gè)、美麗鄉(xiāng)村示范村57個(gè)。實(shí)施“污染防治百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，完成PM10、PM2.5省定目標(biāo)，是全省雙達(dá)標(biāo)的三個(gè)城市之一；9個(gè)國(guó)控考核斷面有8個(gè)達(dá)標(biāo)，竹皮河沿線105個(gè)超標(biāo)排污口完成整治；關(guān)改搬轉(zhuǎn)沿江化工企業(yè)19家，拆除石灰窯174座，淘汰落后產(chǎn)能89萬(wàn)噸，磷石膏綜合利用率達(dá)到30.4%。我市成為全省唯一的綠色發(fā)展示范市，京山獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯激勵(lì)縣，宏圖公司被確定為國(guó)家級(jí)綠色工廠。
五是堅(jiān)持共建共享，全力以赴增福祉。落實(shí)“社保共享計(jì)劃”，深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保、特困人員供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育等標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，我市被確定為全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。棚戶區(qū)改造新開(kāi)工3859套、建成7203套、分配入住7008套。完成縣鄉(xiāng)道改造158公里、通自然村公路996公里、農(nóng)村公路提檔升級(jí)907公里。農(nóng)村飲水安全集中供水率達(dá)到90%。新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園10所。籌措資金6952.48萬(wàn)元，資助家庭困難學(xué)生72337人。組建3個(gè)城市醫(yī)聯(lián)體、4個(gè)縣域醫(yī)共體，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋，我市被列為全國(guó)首批城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點(diǎn)。全面取消公立醫(yī)院醫(yī)用耗材加成。完善長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，全年8000人次享受長(zhǎng)護(hù)保險(xiǎn)待遇。建成高品質(zhì)“九淵書(shū)吧”34個(gè)，實(shí)施新全民健身示范工程項(xiàng)目83個(gè)，廉政戲《戒石碑》、花鼓戲《鄉(xiāng)月照人還》廣受好評(píng)。建成中心城區(qū)惠民農(nóng)貿(mào)超市6家、“荊品名門(mén)”農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)30個(gè)。“非洲豬瘟”疫情得到有效防控，食品藥品安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，治超工作強(qiáng)力推進(jìn)，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作扎實(shí)有效。完成第四次經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。加強(qiáng)新型綜合社區(qū)建設(shè)，59個(gè)社區(qū)服務(wù)綜合體面積超過(guò)1000平方米。做好社區(qū)矯正工作，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服刑人員無(wú)重新犯罪。綜治信訪維穩(wěn)工作成效明顯，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)位居全省前列，刑事發(fā)案率持續(xù)下降，“迎大慶、保軍運(yùn)”安保工作受到公安部表彰，共建共治共享社會(huì)治理格局基本形成。
六是堅(jiān)持從嚴(yán)要求，全力以赴轉(zhuǎn)作風(fēng)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，市政府黨組和班子成員檢視、整改問(wèn)題47個(gè)。推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。向市人大提交地方性法規(guī)議案《荊門(mén)市實(shí)施〈湖北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例〉辦法》，辦理人大代表建議188件、政協(xié)委員提案304件。馳而不息糾正“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降5.8%。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，政務(wù)環(huán)境更加風(fēng)清氣正、廉潔高效。
國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、人民防空、后備力量建設(shè)、軍民雙擁共建、退役軍人服務(wù)管理工作扎實(shí)推進(jìn)。民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、住房公積金、機(jī)關(guān)事務(wù)、新聞出版、保密、地方志、檔案、科普、氣象、移民、防震減災(zāi)、對(duì)口援建等工作取得新成績(jī)，婦女兒童、青少年、老年人、殘疾人、紅十字等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
各位代表！回顧過(guò)去的一年，我們面臨的形勢(shì)格外嚴(yán)峻，遇到的困難前所未有，發(fā)展的成果來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這些成績(jī)的取得， 得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的引航定向，得益于省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界的關(guān)心支持，得益于全市人民的共同努力和不懈奮斗。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐荊部隊(duì)、武警官兵和中省垂管單位，向所有關(guān)心支持荊門(mén)發(fā)展的社會(huì)各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！前進(jìn)路上無(wú)坦途，不畏艱險(xiǎn)永向前。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨著一系列風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，政府工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，新興產(chǎn)業(yè)成為支柱尚需時(shí)日；增長(zhǎng)后勁有待進(jìn)一步增強(qiáng)，重大項(xiàng)目支撐不夠，帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不高；營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步改善，市場(chǎng)主體數(shù)量偏少、活力不強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難問(wèn)題比較突出；公共服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不平衡不充分，大氣環(huán)境質(zhì)量等生態(tài)治理和保護(hù)的壓力較大；政府治理能力和水平有待進(jìn)一步提升，不想為、不善為、不敢為的現(xiàn)象仍然存在等等。“為者常成，行者常至。”我們將下更大決心、想更多辦法、用更大力度，破除一切影響發(fā)展的障礙，全力以赴做好政府工作，絕不辜負(fù)300萬(wàn)荊門(mén)人民的期望！
