點(diǎn)擊查閱更多2020年地方政府工作報(bào)告
2020年1月5日在鄂州市第八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市長(zhǎng) 劉海軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
剛剛過去的一年，舉國(guó)同慶新中國(guó)成立70周年華誕，匯聚成禮贊新中國(guó)、奮斗新時(shí)代的前進(jìn)洪流，激蕩起同心共筑中國(guó)夢(mèng)的磅礴力量。一年來，面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民奮力拼搏，攻堅(jiān)克難，加快“三城一化”建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)效提升。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)8.0%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.7%，其中稅比達(dá)73.2%，比上年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15.3%。主要指標(biāo)好于全國(guó)、全省平均水平。
——省政府一號(hào)工程加快推進(jìn)。機(jī)場(chǎng)報(bào)批工作基本完成。土方回填作業(yè)即將完工。施工作業(yè)面擴(kuò)大到1.6萬畝，實(shí)現(xiàn)無障礙施工。各項(xiàng)配套工程順利推進(jìn)，花馬湖上湖、中湖全線貫通。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)總體方案獲批，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)掛牌成立。鄂州職業(yè)大學(xué)與凌云集團(tuán)共建航空學(xué)院開始招生。我市成功入選第二批“中國(guó)快遞示范城市”。
——生態(tài)保護(hù)亮點(diǎn)紛呈。生態(tài)價(jià)值工程經(jīng)驗(yàn)得到中央領(lǐng)導(dǎo)批示，財(cái)政部等國(guó)家8個(gè)部委給予充分肯定，獲國(guó)家獎(jiǎng)補(bǔ)資金3590萬元。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展綜合評(píng)估我市名列全省第1，全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開，獲省政府專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)5000萬元。
——群眾幸福感明顯增強(qiáng)。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)基本完成。老舊小區(qū)改造“40工程”被新華社、湖北日?qǐng)?bào)、湖北廣電等國(guó)家級(jí)、省部級(jí)主流媒體專題報(bào)道，獲中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金3.6億元。全國(guó)文明城市創(chuàng)建群眾滿意度進(jìn)一步提升。市民中心工程榮獲鄂州市首個(gè)魯班獎(jiǎng)。我市躋身“2019中國(guó)地級(jí)市民生發(fā)展100強(qiáng)”第62名，進(jìn)入“2019中國(guó)地級(jí)市全面小康指數(shù)前100名”榜單第70位。
一年來主要抓了以下七個(gè)方面的工作：
一是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，增長(zhǎng)基礎(chǔ)更加牢固。工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持韌勁。組織開展“雙千”活動(dòng)，解決企業(yè)訴求510個(gè)。工業(yè)用電量增長(zhǎng)8.95%，增速居全省前列；預(yù)計(jì)工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)15.1%。完成出口18.8億元，增長(zhǎng)16.0%。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，實(shí)施技改項(xiàng)目130個(gè)，完成投資121億元，增長(zhǎng)25.6%，增速居全省第3。愛民制藥、華威科等37家企業(yè)獲評(píng)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域“隱形冠軍”。興欣科技、杜肯索斯等8家企業(yè)列入全省重點(diǎn)上市后備企業(yè)庫(kù)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逆勢(shì)加速。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重突破40%，增速領(lǐng)跑全省，榮獲全省服務(wù)業(yè)發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。紅蓮湖恒大文旅項(xiàng)目快速推進(jìn)，第四屆中國(guó)古村鎮(zhèn)大會(huì)·梁子島閉門會(huì)議成功舉辦。華中萬噸冷鏈物流港、三江港多式聯(lián)運(yùn)國(guó)家示范基地一期工程建成投用。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額分別增長(zhǎng)5.4%、13.8%。科技創(chuàng)新持續(xù)發(fā)力。全國(guó)首套大型激光切焊一體機(jī)出口印度。醫(yī)療器械PET-CT打破國(guó)際巨頭技術(shù)壟斷，獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入和對(duì)外銷售資質(zhì)。開明高新、迪潔膜等7家企業(yè)分別獲國(guó)、省科技創(chuàng)新獎(jiǎng)。沼山精密測(cè)量科學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)順利。風(fēng)險(xiǎn)防范有力有效。加強(qiáng)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控化解，債務(wù)率為93.8%，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定為綠色等級(jí)。深入開展非法集資風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)、非法校園貸三大專項(xiàng)整治行動(dòng)，金融機(jī)構(gòu)不良貸款率降至1.26%，居全省第3低。鄂州市連續(xù)13年被評(píng)為全省金融信用市州，鄂城、華容、梁子湖3個(gè)區(qū)連續(xù)3年被評(píng)為全省最佳金融信用縣（市、區(qū)）。
二是堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。項(xiàng)目推進(jìn)力度空前。建立項(xiàng)目拉練制度，強(qiáng)化比拼趕超氣場(chǎng)，預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.5%。簽約億元以上項(xiàng)目86個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目16個(gè)；開工億元以上項(xiàng)目63個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目8個(gè)。17個(gè)省級(jí)三類重大項(xiàng)目完成投資81.4億元，162個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資321.2億元。鄂州電廠三期建成投產(chǎn)，成為全省裝機(jī)容量最大的火電廠。鎧爾慷、金牛不銹鋼工業(yè)園、楓樹線業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，投資120億元的三安光電和投資15億元的沃迪智能裝備成功落戶，武漢地鐵11號(hào)線葛店段開工建設(shè)，鄂咸高速、武陽高速鄂州段加快推進(jìn)。要素保障得到加強(qiáng)。著力破解土地制約，全年批復(fù)用地面積3716畝，收儲(chǔ)土地約1.4萬畝，處置閑置和批而未供土地7754畝。不斷拓寬融資渠道，通過發(fā)行專項(xiàng)債、PPN融資、債權(quán)置換等融資50億元。設(shè)立新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、政府性融資股權(quán)引導(dǎo)基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，運(yùn)用“股權(quán)+債權(quán)+基金+擔(dān)保”方式破解產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、項(xiàng)目投資等資金難題。全市銀行與75家企業(yè)信貸簽約160億元，中長(zhǎng)期貸款增長(zhǎng)47.34%。組建湖北昌能生態(tài)礦業(yè)有限公司，有效破解重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)砂石料供應(yīng)難題。
三是堅(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)。共抓長(zhǎng)江大保護(hù)，持續(xù)開展長(zhǎng)江岸線大整治，拆除江燕船廠等沿江違法建設(shè)，岸線造林復(fù)綠4972畝，“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”沿江化工企業(yè)5家。總投資58.39億元的樊口江灘環(huán)境綜合整治工程快速推進(jìn)。全面啟動(dòng)長(zhǎng)江流域重要水域禁捕工作及創(chuàng)建梁子湖國(guó)家級(jí)示范湖泊三年行動(dòng)。完成洋瀾湖生態(tài)補(bǔ)水工程，曹家湖垱網(wǎng)湖水系連通工程進(jìn)展順利。開展長(zhǎng)港河除險(xiǎn)、清障、拆違攻堅(jiān)行動(dòng)。水利補(bǔ)短板工程快速推進(jìn)，樊口二站5臺(tái)機(jī)組、花馬湖二站2臺(tái)機(jī)組投入運(yùn)營(yíng)，五四湖閘主體工程完工。全域推進(jìn)植樹造林，精準(zhǔn)滅荒6773畝。松材線蟲病防治全面加強(qiáng)。堅(jiān)持鐵腕治污。全力推進(jìn)中央環(huán)保督察及“回頭看”、省級(jí)環(huán)保督察反饋意見整改，投資40億元的葛店大健康產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)。黑臭水體整治成效明顯，余壽港、汀橋港、五丈港、新港達(dá)到治理標(biāo)準(zhǔn)。1029條小微水體全面納入河湖長(zhǎng)制管理體系。新建9座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠及400余公里配套污水干支管，有效緩解區(qū)域污水處理壓力。踐行綠色發(fā)展。鄂鋼公司投資近46億元實(shí)施綠色智慧城市鋼廠改造，鄂州電廠投資14.2億元實(shí)施節(jié)能環(huán)保改造，程潮礦業(yè)投資11億元實(shí)施綠色智慧礦山改造，綠色發(fā)展的導(dǎo)向更加鮮明。
四是堅(jiān)持強(qiáng)基提質(zhì)，城市功能更加完善。實(shí)施老舊小區(qū)改造。全面推進(jìn)老舊小區(qū)改造“40工程”，投資8億元，改造小區(qū)385個(gè)，完成10個(gè)社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心升級(jí)改造，惠及居民37萬余人。補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板。完成《鄂州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2017—2035）》過渡性總圖編制。投資40億元，實(shí)施44個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。城東水廠建設(shè)加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)工程已完成70%。新建鄂州職業(yè)大學(xué)、市中心醫(yī)院、鄂高西門等3處人行過街通道。葛店電商大道、創(chuàng)業(yè)大道加快建設(shè)，華容公園竣工開園。推行城市精細(xì)管理。國(guó)家園林城通過復(fù)檢。開展查違控違“鐵拳行動(dòng)”，拆除違建14.9萬平方米，拆除違法戶外廣告4.7萬平方米。強(qiáng)化城市日常管護(hù)，改造游園和新增景觀綠化1.9萬平方米，設(shè)置停車位、停車棚3750個(gè)。城鄉(xiāng)生活垃圾分類試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。建設(shè)城市智慧交通，在重點(diǎn)路段、重點(diǎn)路口實(shí)行違章駕車自動(dòng)抓拍、行人闖紅燈人臉智能識(shí)別，嚴(yán)格落實(shí)人行道車讓行人文明駕駛交通規(guī)范。
五是堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合，鄉(xiāng)村振興步伐更加堅(jiān)實(shí)。培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展“三精農(nóng)業(yè)”，南蹟湖牌生態(tài)米等11個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲第16屆農(nóng)博會(huì)農(nóng)產(chǎn)品金獎(jiǎng)。藍(lán)莓栽培綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)通過國(guó)家驗(yàn)收。千秀谷生態(tài)園、四峰山風(fēng)情園、杏福生態(tài)園入選湖北省休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。段店鎮(zhèn)、涂家垴鎮(zhèn)入選全省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范鎮(zhèn)。萬秀村、武圣村被評(píng)為湖北旅游名村。打造美麗宜居新鄉(xiāng)村。17個(gè)美麗鄉(xiāng)村省級(jí)示范村和61個(gè)市級(jí)環(huán)境整治示范村建設(shè)全面展開。汀祖鎮(zhèn)、太和鎮(zhèn)入選“擦亮小城鎮(zhèn)”省級(jí)首批試點(diǎn)鎮(zhèn)，碧石渡鎮(zhèn)李家境村等4個(gè)村被列入省級(jí)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)示范村。建成“四好農(nóng)村路”410公里，沼山鎮(zhèn)獲評(píng)全省“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加快推進(jìn)“廁所革命”，建成農(nóng)戶無害化廁所5萬余座，改造完成率全省領(lǐng)先。激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。我市獲批中央農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市推進(jìn)試點(diǎn)市，完成清產(chǎn)核資和清人分類工作。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，流轉(zhuǎn)土地37.56萬畝，占總面積的53.6%。完成23宗“大棚房”清理整治。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，華容區(qū)省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范區(qū)項(xiàng)目完成驗(yàn)收。
六是堅(jiān)持民生優(yōu)先，人民群眾獲得感更加充分。社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升。積極做好就業(yè)服務(wù)工作，投資1.3億元的市就業(yè)社保中心建成使用。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.28%。清欠農(nóng)民工工資2799萬元。扎實(shí)做好養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)工作。提高特困人員救助標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放各類救助金1.86億元。加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，每千人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到35張。建立健全了退役軍人服務(wù)體系，雙擁工作氛圍更加濃厚。保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)，加強(qiáng)棚戶區(qū)住房改造，建成8000套，公租房分配入住6357套。燕磯、楊葉兩個(gè)安置小區(qū)一期工程建成，分房工作有序展開。教育文體事業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)，普惠性幼兒園占比達(dá)70%，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)92.5%，完成30所農(nóng)村薄弱學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成西山小學(xué)遷建，市育才中學(xué)建成并招生。實(shí)施全民健身工程，大力推進(jìn)吳都生態(tài)廊道全民健身區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)（中心村）文體廣場(chǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)。舉辦全市性賽事活動(dòng)10余項(xiàng)，鄂州國(guó)際半程馬拉松影響繼續(xù)擴(kuò)大。在全國(guó)第二屆青年運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得3金3銀4銅的優(yōu)異成績(jī)。健康鄂州建設(shè)成效顯著。全市居民健康素養(yǎng)總體水平提高5.05%。做好兒童青少年近視綜合防控，我市作為全國(guó)地級(jí)市唯一代表在全國(guó)首屆兒童青少年近視防控高峰論壇作主旨發(fā)言。成功創(chuàng)建3個(gè)國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。市精神衛(wèi)生中心投入使用。平安鄂州建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉涉黑組織8個(gè)138人、惡勢(shì)力集團(tuán)7個(gè)41人、涉惡團(tuán)伙61個(gè)319人。加強(qiáng)“數(shù)據(jù)警務(wù)、智慧公安”建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，整合“12345”市長(zhǎng)專線。應(yīng)急管理體系基本建成，有效應(yīng)對(duì)了雨雪冰凍、干旱、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管，強(qiáng)化公共檢驗(yàn)檢測(cè)和產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，連續(xù)19年未發(fā)生重大食品藥品安全事故。
七是堅(jiān)持政治引領(lǐng)，政府自身建設(shè)成效更加明顯。全面加強(qiáng)黨對(duì)政府工作的領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化政治建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大整治”。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)查侵害群眾利益的不正之風(fēng)和“微腐敗”。深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)“治庸、提能、問效”三年行動(dòng)，每季度召開作風(fēng)建設(shè)研判會(huì)。開展作風(fēng)建設(shè)電視問效，重拳整治官僚主義、形式主義等“四風(fēng)”問題。創(chuàng)新督查方式，實(shí)施鄂州效能大家評(píng)，切實(shí)推動(dòng)“基層減負(fù)年”工作落實(shí)。推進(jìn)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，主動(dòng)接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大議案3件、建議109件，辦理政協(xié)建議案3件、提案225件，辦復(fù)率100%、滿意率100%。積極配合市人大常委會(huì)開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題詢問，抓好市政協(xié)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化落實(shí)。開展法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。開展規(guī)章、規(guī)范性文件清理。推行行政執(zhí)法“一冊(cè)一單一表”。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化問題整改。各項(xiàng)改革有序推進(jìn)。圓滿完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。深入推進(jìn)“放管服”改革，大力實(shí)行“一窗受理·集成通辦”，打造“88政務(wù)”新模式。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，減稅9.4億元，降低企業(yè)用電成本6000萬元，減輕用人單位社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)1.3億元。鄂州位列2019中國(guó)地方政府效率排行榜39名，居省內(nèi)第2位。
外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、保密、檔案、氣象、民兵預(yù)備役、民族宗教、對(duì)外援助、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、科協(xié)、殘聯(lián)、人防、社會(huì)科學(xué)等各方面工作都邁出了新步伐。
這些成績(jī)的取得，是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委決策部署的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群眾、各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐鄂州部隊(duì)官兵，向所有參與、支持、關(guān)心鄂州建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意！
我們也清醒看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分問題還比較突出，工作中還存在許多不足、面臨諸多挑戰(zhàn)。主要是：全面建成小康社會(huì)還有一些短板；項(xiàng)目引進(jìn)儲(chǔ)備不足，特別是引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大項(xiàng)目不多；營(yíng)商環(huán)境總體不優(yōu)，“放管服”改革對(duì)照先進(jìn)地區(qū)有較大差距；群眾反映集中的一些歷史遺留問題解決力度不夠，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生領(lǐng)域的一些工作與群眾期待還有差距；干部隊(duì)伍作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)和工作能力還有待提高。針對(duì)這些問題，我們將以更大的決心、更有力的舉措，切實(shí)加以解決。
