點擊查閱更多2020年地方政府工作報告
政府工作報告
——2020年1月4日在酒泉市第四屆人民代表大會第四次會議上
酒泉市代市長 王立奇
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
2019年工作回顧
剛剛過去的一年，是我市發(fā)展進程中極不平凡的一年。習近平總書記視察甘肅，發(fā)表重要講話，作出重要指示，特別是首站來到敦煌，對保護傳承敦煌文化、推動敦煌文化研究服務共建“一帶一路”提出明確要求，充分體現了黨中央和總書記對我們工作的高度重視和特殊關懷，極大鼓舞了全市人民奮斗新時代、創(chuàng)造美好生活的昂揚斗志；我們隆重慶祝新中國成立70周年，全方位宣傳展示酒泉發(fā)展的光輝歷程和巨大成就，極大增強了廣大群眾愛黨愛國愛社會主義的共同意志；我們按照市委統一部署，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，各級干部在深學細照篤行中增強政治自覺，極大提振了干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為的精氣神，凝聚起了推動高質量發(fā)展的強大動力。
一年來，在省委、省政府和市委的堅強領導下，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，按照市委富民興隴走前列、加快建設省域副中心城市總體部署，統籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，高質量發(fā)展呈現穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。預計，全市生產總值增長7%左右，高于預期目標0.8個百分點；固定資產投資增長13%，高于預期目標5個百分點；社會消費品零售總額增長7.6%；一般公共預算收入同口徑增長8.5%，高于預期目標2.5個百分點；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長8.5%，分別高于預期目標1.5和0.5個百分點，較好完成了市四屆人大三次會議確定的目標任務。
一是項目建設扎實推進。始終把項目建設作為高質量發(fā)展的重要引擎，落實領導包抓、清單管理、聯審聯批工作機制，出臺簡化項目審批“14條”等政策文件，實施招商引資和項目攻堅行動，促成479個基礎設施和公共服務項目加快建設，酒額鐵路、肅北至沙棗園一級公路等新建項目開工，敦當高速公路進度加快，肅航一級公路投入運營，敦煌鐵路改造提速開通動車，敦格鐵路全線通車。實施產業(yè)發(fā)展項目494個，瓜州常樂電廠等重大項目順利推進，玉門浩海等一批產業(yè)項目建成。持續(xù)開展領導外出招商和小分隊駐點招商，舉辦北京簽約會、承辦綠公司年會、參加蘭洽會等活動，新引進招商項目280個，到位資金355.3億元，其中省外到位資金增長39%，增速居全省第一。新奧能源等知名企業(yè)入駐酒泉，新希望集團60萬頭生豬養(yǎng)殖、酒泉智慧物流園等項目落地，春光新天地農產品展銷中心、玉門鑫晨光熱裝備等項目建成。
二是生態(tài)產業(yè)加速培育。按照“442”分類推進、縣市區(qū)錯位發(fā)展思路，強力推進綠色生態(tài)產業(yè)，開工的62個重大帶動性項目累計完成投資403億元，十大生態(tài)產業(yè)占GDP比重提高到27%。清潔能源產業(yè)持續(xù)壯大，停滯4年的風電項目“解凍”，酒湖工程配套風光電項目開工，敦煌大成光熱、玉門黑崖子和瓜州干河口平價風電項目建成，河西750千伏第三回線加強工程投運，新能源發(fā)電、電力外送、就地消納大幅增長，棄風、棄光率降至9.7%和4.7%，遠低于國家紅色警戒線。先進制造產業(yè)重現生機，風光電裝備制造恢復性增長，玉門油田機械廠柔性管材生產線建成。文化旅游產業(yè)加快發(fā)展，大敦煌文化旅游經濟圈規(guī)劃批復實施，省公航旅、省公交建文旅交通融合項目落地，雙石旅游公路一期建成通車，懸泉置遺址保護利用等16個重點項目開工，敦煌莫高里工匠文化村等4個景區(qū)向游客開放，《又見敦煌》等精品劇目持續(xù)火爆，酒泉國際超級馬拉松、玄奘之路戈壁挑戰(zhàn)賽等活動帶動效應增強，敦煌創(chuàng)建為全國首批全域旅游示范區(qū)，全市旅游接待人數達到4200萬人次，實現旅游收入410億元，增速均超過30%。軍民融合、清潔生產、節(jié)能環(huán)保產業(yè)持續(xù)發(fā)力，酒泉核技術產業(yè)園順利推進，羅普特安防技術產業(yè)園開工建設，玉門潤澤環(huán)保危廢固廢處理項目建成。數據信息、中醫(yī)中藥產業(yè)起步發(fā)展，酒泉大數據中心主體封頂，佛慈制藥綜合開發(fā)項目部分建成。
三是工業(yè)經濟提質增效。發(fā)揮工業(yè)穩(wěn)增長支撐作用，出臺促進中小微企業(yè)高質量發(fā)展70條措施，對38戶企業(yè)兌現獎補2397萬元。落實“一企一策”幫扶機制，著力解決貸款融資、市場開拓、勞務用工等困難，力促企業(yè)復產達標升規(guī)，全市規(guī)上企業(yè)開復工率達95.6%，敦煌首航節(jié)能、玉門一家生物等20戶企業(yè)升規(guī)入庫。狠抓工業(yè)項目落地和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，45個工業(yè)項目建成投產，培育京城控股、魯玉能源等一批產值過億元重點企業(yè)，奧凱種機被工信部認定為首批專精特新“小巨人”企業(yè)，大得利制藥、西域陽光、普羅生物被認定為省級專精特新企業(yè)。新培育國家高新技術企業(yè)11戶，7項科技成果獲省科技進步獎，科技特派員工作受到科技部表彰。積極應對玉門油田停產檢修、金塔北河灣生態(tài)環(huán)境事件等不利影響，采取“四補”措施挖掘地方工業(yè)和民營企業(yè)增長潛力，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，利稅總額增長2.2倍。
四是鄉(xiāng)村振興步伐加快。按照擴規(guī)模、引龍頭、建體系、育品牌、增效益的思路，做大做強六大優(yōu)勢產業(yè)，實施高標準農田建設19.6萬畝，特色產業(yè)達到210萬畝，肉羊飼養(yǎng)量達到730萬只。加快發(fā)展戈壁生態(tài)農業(yè)，中以（酒泉）綠色生態(tài)產業(yè)園規(guī)劃批復實施，引進入駐35家企業(yè)和49家合作社，建成粵港澳大灣區(qū)蔬菜基地2萬畝，新建戈壁生態(tài)農業(yè)2.6萬畝。肅州區(qū)國家級現代農業(yè)（種業(yè)）產業(yè)園獲批建設，成功舉辦第二屆現代種業(yè)博覽會。落實生豬穩(wěn)產保供措施，出欄生豬20萬頭。強化農業(yè)品牌建設，新認證“三品一標”農產品35個，玉門市清泉鄉(xiāng)躍進村入選全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，“瓜州枸杞”榮登中國區(qū)域品牌百強榜。扶持發(fā)展農業(yè)新型經營主體，新增省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)6家，創(chuàng)建省級農民專業(yè)合作社示范社44家。深入推進農村人居環(huán)境整治，建成示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個、示范村215個，改造土坯房6298戶、衛(wèi)生戶廁1.97萬戶，創(chuàng)建“清潔村莊”189個。新建改建農村道路704公里，肅州區(qū)創(chuàng)建為“四好農村路”省級示范縣。
五是脫貧攻堅成效顯著。按照習近平總書記“不獲全勝、決不收兵”的指示要求，壓實脫貧攻堅責任，細化“一戶一策”幫扶措施，投入扶貧資金2.03億元，實施產業(yè)扶貧和基礎設施提升項目114個，新建日光溫室574座，新增枸杞、優(yōu)質瓜菜3.1萬畝，調引牛羊2.7萬頭（只），建成扶貧車間42個，村級電商服務點達到315個，行政村金融綜合服務室實現全覆蓋，發(fā)放支農和扶貧再貸款22.3億元。實施“3+2”沖刺清零行動，義務教育鞏固率達100%，建檔立卡貧困人口醫(yī)療費用報銷比例達到85%以上，改造農村危房854戶，整治供水安全隱患34處，受益人口2.1萬人。中央脫貧攻堅專項巡視及國家、省級脫貧攻堅考核等反饋的105個問題全部整改到位，全市剩余貧困人口75戶287人全部脫貧。
六是生態(tài)環(huán)境明顯改善。堅決扛起生態(tài)文明建設政治責任，狠抓生態(tài)環(huán)保問題整改，中央第一輪環(huán)保督察、省級環(huán)保督察反饋問題整改完成進度要求，“綠盾”行動反饋問題整改率達95.7%，中央第二輪生態(tài)環(huán)保督察信訪問題辦結率達84.5%。扎實推進金塔北河灣園區(qū)企業(yè)違法排污問題整改，污染區(qū)域修復治理工作穩(wěn)步推進，園區(qū)污水處理廠調試運行。祁連山國家公園體制試點有序開展，核心區(qū)牧民搬遷完成階段性任務。藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯，河（湖）長制全面落實，7個縣市區(qū)污水處理廠提標改造及再生水利用項目建成，地表水國控省控考核斷面、地下水監(jiān)測點位和城鎮(zhèn)集中飲用水全部達標。酒泉城區(qū)空氣質量達到國家二級標準，優(yōu)良天數330天，比上年增加23天，主要污染物減排任務完成，“十三五”減排目標提前實現。肅州危廢處理中心和餐廚廢棄物資源化處理項目開工，玉門同福化工、瓜州白墩子土壤污染治理與修復項目完成。實施生態(tài)建設項目59項，完成人工造林15.4萬畝，封灘育林育草54.8萬畝。
七是城市功能完善提升。持續(xù)推進酒泉城區(qū)風貌改造提升三年行動，四大街路網暢通、立面改造基本完成，新建改造濱河北路、春光路等道路9條，新增公共停車位2135個；供熱、供排水、天然氣、通訊、電力等市政設施進一步完善，酒嘉城際公路、濱河南路等綠化工程建成，新增綠地面積75萬平方米，城市“顏值”不斷提升。全市改造棚戶區(qū)2.37萬戶，玉門站前廣場擴建、金塔城市主題綠苑、阿克塞民族風情街改造等項目建成。“智慧城市”建設步伐加快，5G網絡試點啟動實施，信號覆蓋肅州、敦煌重點區(qū)域，敦煌蟬聯“中國領軍智慧城市”。
八是改革開放全面深化。持續(xù)推進供給側改革，“去降補”成效明顯，減免企業(yè)稅費9.1億元，兌現運輸補貼862萬元，為18戶企業(yè)落實直購電12億千瓦時，消化存量商品房9800套。“放管服”深入推進，再取消市級行政審批事項28項、證明事項43項，累計減幅達54%和44%。政務云平臺建成，35個政府部門、87個信息系統遷移上云，“最多跑一次”實現全覆蓋，玉門“互聯網+政務服務”榮獲“2019年中國政府信息化管理創(chuàng)新獎”。“促改革”取得進展，經投集團整合重組，金控酒泉擔保公司組建運營，交投集團改革穩(wěn)步實施，我市被列入國家財政支持金融服務綜合改革試點。農村“三變”改革扎實推進，全市50%的村、2.6萬農戶參與改革，實現農戶分紅2300多萬元。供銷社綜合改革取得實效，玉門花海供銷社被國家總社授予“金扁擔改革貢獻獎”。“走出去”步伐加快，新增進出口企業(yè)30戶，奧凱種機、西農食品、東匯農業(yè)在東南亞和印度建成營銷倉庫，全市向北京、上海和粵港澳銷售戈壁優(yōu)質蔬菜15萬噸。敦煌國際航空口岸正式開放。
九是民生福祉持續(xù)增進。全市財政投入民生資金121.7億元，占一般公共預算支出的77.3%。實施民生項目146項，棚戶區(qū)改造、城鄉(xiāng)公廁建設等10件為民辦實事全部落實。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.9萬人。酒泉八中及附設幼兒園、市第四幼兒園建成招生，新增學位2820個。絲綢之路文化研究中心和圖書館項目批復立項，市融媒體中心上線運行。市中醫(yī)院住院部綜合樓開工，市縣健康信息平臺建成，遠程會診實現市縣鄉(xiāng)全覆蓋，傳染病防控工作受到國家衛(wèi)健委通報表揚。城鄉(xiāng)居民住院報銷平均補償比例提高到57%，城鄉(xiāng)低保標準提高8%，4.4萬困難群眾基本生活得到保障。酒泉老年大學主體封頂，建成城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構6個、社區(qū)日間照料中心7個。食品藥品安全有效保障，安全生產形勢穩(wěn)定。民族團結、雙擁共建鞏固提升，我市成功創(chuàng)建“全國民族團結進步示范市”和“全省雙擁模范城”。掃黑除惡專項斗爭深入開展，打掉涉黑涉惡犯罪團伙56個，刑事、治安發(fā)案持續(xù)下降，肅州區(qū)被確定為全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)，瓜州縣率先創(chuàng)建為全國平安縣。
十是自身建設不斷加強。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動發(fā)展，把政治建設貫穿政府工作全過程，推動中央、省委省政府和市委各項決策部署落地見效。推進法治政府建設，出臺《酒泉市重大行政決策程序規(guī)定》和《酒泉市機動車停車場管理辦法》。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，人大代表建議和政協委員提案全部辦復。全面完成市縣鄉(xiāng)機構改革，理順了行政管理體制，有效提高了政府效能。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則精神，切實履行黨風廉政建設“一崗雙責”，持續(xù)深化“作風建設年”活動，落實落細為基層減負十二條措施，化解政府債務27.54億元，清償民營企業(yè)賬款6.34億元，侵害群眾利益的問題得到有效整治。國防動員、軍民共建、人民防空、防震減災、外事僑務等工作不斷加強，婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)有了新進步，審計、統計、氣象、檔案、史志等各項工作取得新進展。
各位代表，一年的銳意進取，為我們走在前列奠定了堅實基礎；一年的探索實踐，為我們攻堅克難積累了寶貴經驗。我們堅持旗幟鮮明講政治，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不折不扣落實中央、省委省政府和市委各項決策部署，保證了政府工作正確的政治方向；我們堅持實干擔當抓發(fā)展，在市委的領導下，四大班子齊心協力推動項目建設、招商引資和企業(yè)脫困，緊盯目標抓落實，精準施策強調度，實現了“開門紅”“雙過半”和“全年穩(wěn)”；我們堅持盡心盡力惠民生，優(yōu)先保障民生支出，實施了一批群眾最急最盼的民生項目，辦成了一批順民意解民憂的實事好事，酒泉位列“2019中國地級市民生發(fā)展100強”第20位；我們堅持求真務實轉作風，全面落實減稅降費、減證便民、基層減負等政策措施，企業(yè)開辦時間壓縮到 3 個工作日以內，企業(yè)投資項目審批壓縮到90天以內，政務服務網辦事項達90%以上，干部擔當作為展現出新面貌新氣象。
各位代表，過去一年取得的成績，是我們認真領會新思想、全面落實新發(fā)展理念、深入貫徹習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神的結果，歸功于省委、省政府和市委的正確領導，得益于市人大、市政協的鼎力支持，飽含著全市各級干部和人民群眾的心血和汗水，凝聚著老干部和社會各界人士的智慧和力量。在此，我代表市人民政府，向各位代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐酒部隊、人民警察、離退休老同志，向玉門油田、各金融機構等中央和省屬駐酒各單位，向所有關心支持酒泉發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出。一是產業(yè)發(fā)展支撐不足。循環(huán)農業(yè)、清潔能源、先進制造、文化旅游等優(yōu)勢產業(yè)建成投產的骨干項目少，新經濟、新動能培育緩慢，穩(wěn)增長的基礎還不牢固。二是財政收支矛盾突出。地方財力增長放緩，市級財政財源單一，支持基礎設施建設和產業(yè)發(fā)展的財力不足。 三是生態(tài)環(huán)保任務艱巨。自然保護區(qū)面積大范圍廣，污染治理、生態(tài)修復、礦權退出難度較大，生態(tài)文明建設任重道遠。四是民生供給質量不高。公辦幼兒園較少，優(yōu)質醫(yī)療資源不足，教育、衛(wèi)生、科技人才缺乏，民生保障與群眾期盼還有差距。五是作風建設仍需加強。一些干部思想觀念不夠解放，擔當意識不強，實干勁頭不足，能力素質與新時代新要求還不相適應，營商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化。對此，我們將高度重視，下大力氣加以解決。
