點(diǎn)擊查閱更多2020年地方政府工作報(bào)告
——2020年1月18日在阜陽(yáng)市第五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市人民政府市長(zhǎng) 孫正東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
過(guò)去的一年，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市人民在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，搶抓融入長(zhǎng)三角、高鐵全覆蓋機(jī)遇，高質(zhì)量推進(jìn)省五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，團(tuán)結(jié)拼搏、扎實(shí)苦干、負(fù)重前行，順利完成了市五屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)力阜陽(yáng)、大美阜陽(yáng)建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。
——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)中向好。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持了總量穩(wěn)中有升、增速持續(xù)領(lǐng)先的良好態(tài)勢(shì)。全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%、高于全省1.5個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入352.3億元、增長(zhǎng)8.5%，總量和增速均居全省第4位，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.9%、居全省第3位。
——三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。預(yù)計(jì)3個(gè)貧困縣摘帽、18個(gè)貧困村出列、10.88萬(wàn)貧困人口脫貧的年度目標(biāo)全面完成，貧困發(fā)生率降至0.27%。全市PM2.5平均濃度51.2微克/立方米，實(shí)現(xiàn)有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)的最好水平。5個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)均值全面達(dá)標(biāo)，獲地表水生態(tài)補(bǔ)償資金位居全省前列。重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
——項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。商阜合、鄭阜高鐵同時(shí)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，我市正式邁入高鐵時(shí)代。阜陽(yáng)一中新校區(qū)、阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程等重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，三水廠(chǎng)并網(wǎng)試運(yùn)營(yíng)。華鉑科技二期、昊源化工苯乙烯等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
——科技創(chuàng)新步伐加快。全社會(huì)及規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入增幅均居全省首位，科技創(chuàng)新綜合潛力躍居全省第二位。阜陽(yáng)師范大學(xué)成功更名，開(kāi)放式產(chǎn)學(xué)研合作取得新進(jìn)展。安徽貝克制藥技術(shù)中心獲批國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心，天能電池技術(shù)中心獲批國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心分中心，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家研發(fā)平臺(tái)零的突破。
——民生福祉持續(xù)改善。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入20700元，增長(zhǎng)10.9%、居全省首位，“錢(qián)袋子”更鼓了；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)保障待遇實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，融入長(zhǎng)三角，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保異地門(mén)診費(fèi)用在上海等地直接結(jié)算，跨城就醫(yī)更省心了；高鐵全覆蓋，出行更便捷了；掃黑除惡深挖徹查，治安環(huán)境更優(yōu)化了，廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感得到進(jìn)一步提升！
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
（一）突出產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。圍繞產(chǎn)業(yè)興城、工業(yè)強(qiáng)市，組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年和優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，制定實(shí)施《阜陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃》，修訂完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招才引智扶持獎(jiǎng)補(bǔ)政策。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策，預(yù)計(jì)全年累計(jì)新增減稅降費(fèi)36億元以上。扎實(shí)開(kāi)展“四送一服雙聯(lián)”活動(dòng)，深入實(shí)施“三比一增”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題578件，清償拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款7.2億元，發(fā)放企業(yè)穩(wěn)崗資金1.3億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，新增省級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)37家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1893家、居全省第二，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.4%、居全省第4位。現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成效明顯，糧食總產(chǎn)524.3萬(wàn)噸、增長(zhǎng)2.1%，非洲豬瘟等重大疫情有效防控。經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)到410萬(wàn)畝，新增花卉面積15萬(wàn)畝。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占全省的11.8%，居全省首位。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)220家，社會(huì)消費(fèi)品零售總額1082億元，增長(zhǎng)12.4%，總量首次突破千億元大關(guān)、居全省第3位，增速居全省第2位。快遞業(yè)務(wù)收入達(dá)8億元，增長(zhǎng)36.3%，增速居全省首位。對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額15.7億美元，增長(zhǎng)14.2%。全年旅游總收入230億元，增長(zhǎng)18%。金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額增長(zhǎng)20.9%，居全省第2位。
（二）聚焦精準(zhǔn)精細(xì)，全面打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，制定落實(shí)“兩清單”“一意見(jiàn)”，深入推進(jìn)“兩查兩補(bǔ)”，組織實(shí)施“四季攻勢(shì)”。開(kāi)展貧困群眾“兩不愁三保障”及飲水安全突出問(wèn)題大排查，解決突出問(wèn)題5077個(gè)。中央專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋市級(jí)68個(gè)問(wèn)題整改完成，建立長(zhǎng)效機(jī)制62條，國(guó)家和省考核巡查反饋的市級(jí)37個(gè)問(wèn)題完成整改。扎實(shí)推進(jìn)“十大工程”，基層基本公共服務(wù)均等化2607個(gè)項(xiàng)目全部開(kāi)工，竣工2577個(gè)。全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施大氣污染防治“潁淮藍(lán)天工程”，嚴(yán)格落實(shí)“五控”“六全”措施，全面開(kāi)展“清潔阜陽(yáng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，空氣質(zhì)量明顯改善。整治入河排污口195個(gè)，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率82%，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)“河湖長(zhǎng)制”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改完成序時(shí)進(jìn)度，單位GDP能耗和能耗增量指標(biāo)完成控制目標(biāo)。堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)，認(rèn)真落實(shí)“1+8+N”工作方案，持續(xù)打擊非法金融活動(dòng)。堅(jiān)持“一城一策、因城施策”，嚴(yán)格房?jī)r(jià)備案管理，房地產(chǎn)供需實(shí)現(xiàn)總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
（三）強(qiáng)化阜城帶動(dòng)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。圍繞建設(shè)“區(qū)域重點(diǎn)城市”，精細(xì)化推進(jìn)阜城規(guī)劃建設(shè)管理，城市規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，功能進(jìn)一步完善。《阜陽(yáng)市城市總體規(guī)劃(2012—2030年)(2018年修改)》獲批實(shí)施，國(guó)土空間規(guī)劃啟動(dòng)編制，西湖新區(qū)等片區(qū)詳規(guī)編制完成。調(diào)整優(yōu)化2019年阜城城建投資計(jì)劃，完成投資400.3億元。霞光大道泉河橋竣工，西湖大道、復(fù)興大道、駱家溝路基本完工，合肥大道、霞光大道高架建設(shè)及阜裕大橋拆除重建工程加快推進(jìn)。潁東污水處理廠(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目有序?qū)嵤菂^(qū)19條黑臭水體治理初見(jiàn)成效。深入開(kāi)展全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，改造提升老舊小區(qū)、無(wú)人管理小區(qū)和居民棚戶(hù)區(qū)375個(gè)、背街小巷145個(gè)，建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)8個(gè)，完成18個(gè)社區(qū)辦公場(chǎng)所配備。阜城綠地覆蓋率達(dá)40%，人均公園綠地面積達(dá)18.9平方米。5縣市規(guī)劃建設(shè)管理水平進(jìn)一步提高。創(chuàng)建省級(jí)森林城市1個(gè)、森林城鎮(zhèn)9個(gè)，林長(zhǎng)制“五個(gè)一”服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成“四好農(nóng)村路”擴(kuò)面延伸工程建設(shè)任務(wù)。198個(gè)年度省級(jí)中心村建設(shè)進(jìn)展順利。農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”和“三大行動(dòng)”有序推進(jìn)，市場(chǎng)化保潔實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。
（四）持續(xù)擴(kuò)大投資，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。完善項(xiàng)目推進(jìn)“四項(xiàng)機(jī)制”，投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，在建億元以上項(xiàng)目509個(gè)，完成投資1223.7億元、居全省第二。5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目完成投資353億元，占重點(diǎn)項(xiàng)目投資總額的28.8%。民間投資增長(zhǎng)25%左右，居全省前列。高度重視招商引資工作，建立招商引資項(xiàng)目對(duì)接、決策、督評(píng)工作機(jī)制，實(shí)際到位市外資金1067.8億元、增長(zhǎng)15.9%，直接利用外資4.5億美元、增長(zhǎng)10%。成功舉辦“融入長(zhǎng)三角·高鐵全覆蓋”市情推介暨招商懇談會(huì)，簽約產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目79個(gè)、投資額1005億元。
（五）深化對(duì)外開(kāi)放，扎實(shí)推進(jìn)改革創(chuàng)新。開(kāi)展“融入長(zhǎng)三角、高鐵全覆蓋、我們?cè)趺崔k”系列活動(dòng)，強(qiáng)化與長(zhǎng)三角等地區(qū)對(duì)接合作，簽訂政府園區(qū)合作類(lèi)項(xiàng)目9個(gè)、產(chǎn)學(xué)研類(lèi)項(xiàng)目20個(gè)，與上海市徐匯區(qū)、松江區(qū)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。安徽中印（太和）國(guó)際醫(yī)藥合作先行示范產(chǎn)業(yè)園獲省批復(fù)。深化商事制度改革，新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體10.1萬(wàn)戶(hù)，總量居全省第二。扎實(shí)推進(jìn)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革，打造“慧辦事、慧審批、慧監(jiān)管”政務(wù)新模式，市縣兩級(jí)“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)到14.2萬(wàn)個(gè)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至120個(gè)工作日以?xún)?nèi)。完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，建立阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)毗鄰園區(qū)“四個(gè)統(tǒng)一”機(jī)制。完成14家市屬?lài)?guó)有外貿(mào)企業(yè)改制。加快農(nóng)村綜合改革，村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革、“三變”改革村覆蓋率分別達(dá)99%和93%。深入推進(jìn)省級(jí)創(chuàng)新型城市建設(shè)，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到270家，11個(gè)項(xiàng)目獲省科技重大專(zhuān)項(xiàng)支持、立項(xiàng)數(shù)居全省第二，全省首個(gè)市級(jí)電子創(chuàng)業(yè)券在我市上線(xiàn)運(yùn)營(yíng)。阜陽(yáng)市磁性功能材料、界首新型化學(xué)纖維及功能紡織材料獲批省第四批重大新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)，界首科技企業(yè)孵化器獲批國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，潁上“雙創(chuàng)”基地被評(píng)為國(guó)家級(jí)示范基地。
（六）著力改善民生，全力維護(hù)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。33項(xiàng)民生工程全面完成，民生類(lèi)資金投入559.3億元、增長(zhǎng)13.4%。組織開(kāi)展“接您回家”系列活動(dòng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.5萬(wàn)人，為省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的1.8倍，培養(yǎng)技能人才1.9萬(wàn)人。爭(zhēng)取中央、省級(jí)棚改專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金22.6億元，新增基本建成保障性住房19306套，棚戶(hù)區(qū)改造工作獲得國(guó)務(wù)院辦公廳表彰獎(jiǎng)勵(lì)。新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園91所，建成農(nóng)村中小學(xué)智慧學(xué)校510所，基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升。全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)每千人床位數(shù)增加到5.4張，縣級(jí)醫(yī)院均通過(guò)三級(jí)醫(yī)院設(shè)置批準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站覆蓋率分別達(dá)到84%和63%。精神文明建設(shè)成效顯著，2人獲評(píng)全國(guó)道德模范提名獎(jiǎng)、5人獲評(píng)全省道德模范獎(jiǎng)，21人被評(píng)為“中國(guó)好人”“安徽好人”。臨泉雜技、太和清音入選第五批國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目推薦申報(bào)名單，阜南縣臺(tái)家寺遺址獲批第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。我市運(yùn)動(dòng)員在全國(guó)第二屆青年運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得14金5銀6銅的好成績(jī)。持續(xù)深化“平安阜陽(yáng)”建設(shè)，全力做好“保大慶、護(hù)穩(wěn)定”工作，縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，創(chuàng)新多元矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，社會(huì)治理體系進(jìn)一步完善。不斷健全應(yīng)急救援體系，建立安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理新機(jī)制，改革完善食品藥品監(jiān)管體制，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。國(guó)防、人防建設(shè)和軍民融合深入推進(jìn)，退役軍人市縣鄉(xiāng)村四級(jí)服務(wù)保障體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。高質(zhì)量完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。殘疾人就業(yè)服務(wù)中心獲全國(guó)“殘疾人之家”稱(chēng)號(hào)。婦女兒童、老齡、紅十字、慈善、氣象、地震、外事和住房公積金管理等工作也都取得了新的成績(jī)。
一年來(lái)，我們切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開(kāi)展 “遍訪(fǎng)貧困對(duì)象”“三聯(lián)四建”“阜陽(yáng)夜話(huà)”“四送一服雙聯(lián)”四項(xiàng)活動(dòng)。組織開(kāi)展“為民服務(wù)解難題”集中攻堅(jiān)工作，突出解決農(nóng)民、市民、企業(yè)反映強(qiáng)烈的15個(gè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。結(jié)合做好中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視和中央通報(bào)問(wèn)題整改，深入開(kāi)展“三個(gè)以案”警示教育和“嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”集中整治形式主義官僚主義專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)政治建設(shè)，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，堅(jiān)定政治定力。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市相關(guān)要求，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，健全完善重大決策合法性審查機(jī)制。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議、決定，辦理人大審議意見(jiàn)9件、代表建議254件。主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理政協(xié)建議案1件、政協(xié)委員提案264件。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，認(rèn)真做好市長(zhǎng)熱線(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作。加強(qiáng)和改進(jìn)政務(wù)督查，優(yōu)化政府目標(biāo)管理績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。認(rèn)真開(kāi)展“基層減負(fù)年”活動(dòng)，全面推行“四不兩直”調(diào)研方式，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，市政府文件、會(huì)議和督查檢查考核均比上年減少三分之一以上，決策執(zhí)行力進(jìn)一步提升。
各位代表!過(guò)去一年，成績(jī)來(lái)之不易，必須倍加珍惜！這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)拼搏、扎實(shí)苦干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向在各個(gè)崗位上辛勤工作的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐阜解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持阜陽(yáng)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中還存在一些問(wèn)題。一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，龍頭企業(yè)偏少，產(chǎn)業(yè)層次和集聚發(fā)展水平不高，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大；二是民生短板仍較突出，基本公共服務(wù)供給能力有待提升，改善和保障民生壓力較大；三是脫貧成效仍需鞏固，個(gè)別脫貧群眾自我發(fā)展能力不強(qiáng)，防范返貧壓力較大；四是少數(shù)企業(yè)存在信用違約風(fēng)險(xiǎn)，征遷安置、公共安全等社會(huì)領(lǐng)域穩(wěn)定隱患依然較多，風(fēng)險(xiǎn)防控壓力較大；五是服務(wù)企業(yè)效能亟待提升，生人不辦事、“依法不辦事”、推卸不辦事在一些部門(mén)依然存在，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境壓力較大；六是少數(shù)干部尊重基層群眾意識(shí)仍需增強(qiáng)，工作作風(fēng)不深入、幫扶措施不精準(zhǔn)、個(gè)別群眾不滿(mǎn)意在一些地方依然存在，根除形式主義官僚主義壓力較大。對(duì)此，我們一定高度重視，下大決心、花大氣力認(rèn)真解決，絕不辜負(fù)全市人民的期待。
